Глава 3.5. Энергосбережение в жилищном фонде

Глава 3.5. Энергосбережение в жилищном фонде

23. Краткая характеристика.

Объём жилищного фонда на 01.01.2010 г. составил 28,5 млн. кв. м, в том числе 26,05 млн. кв. м в городских поселениях и 2,5 млн. кв. м в сельских*(15). Рост объема жилищного фонда региона в последние годы происходит, по большей части, за счет увеличения доли частного жилищного строительства. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя автономного округа на 01.01.2010 равна 18,2 кв. м - меньше, чем в среднем по Российской Федерации*(16).

Жилищный фонд автономного округа по состоянию на 01.01.2010 г. на 75,7 % имеет износ до 30 %; от 31 до 65 % - 17,3 %; более 65 % - 6,0 %; более 70 % - 1,0 %. Доля жилищного фонда с износом до 30 % ежегодно увеличивается за счет строительства и ввода нового жилья. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 6,6 %, или 1,909 млн. кв. м. Растет уровень благоустройства жилищного фонда. Доля комплексно-благоустроенного жилищного фонда в регионе на 2008 г. равна 95,1%.

На долю жилищного сектора приходится менее 4% потребления конечной энергии, в том числе 8 175 тыс. Гкал тепловой энергии и 2 132 млн. кВт·ч*(17). Удельные показатели энергопотребления составляют по тепловой энергии 0,287 Гкал/кв.м в год, по электроэнергии 1,39 тыс. кВт/чел. в год.

Уровень оплаты гражданами жилищно-коммунальных слуг# в среднем по автономному округу находится (по состоянию на 01.08.2010) в пределах 98 - 100 %.

Расходы консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ЖКУ по оплате льгот и субсидий по оплате ЖКУ населением 2,2 млрд. руб., а в 2009 г. - уже 2,7 млрд. руб. Объем средств на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан из бюджетов всех уровней составил в 2009 году 1 914,8 тыс. руб. Общая численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составляет 207 712 чел. Сумма субсидий, возмещенная населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составила 778,1 тыс. руб. Воспользовались субсидиями 29 376 семей, что составляет 5,8% от общего количества.

На основании опыта реализации пилотных проектов в жилом секторе в субъектах Российской Федерации, граничащих с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой технический потенциал экономии энергетических ресурсов и воды составляет в относительных величинах: по тепловой энергии около 20 %, по электроэнергии около 7 %; в абсолютных величинах (годовое потребление): по тепловой энергии 1 226,25 тыс. Гкал, по электроэнергии 95,94 млн. кВт·ч для пригодных объектов (не являющихся ветхими и аварийными).

24. Комплекс организационных мероприятий.

24.1. Разработка рекомендуемой формы энергосервисного контракта в жилом секторе с сопутствующими документами (протокол общего собрания собственников, бюллетень заочного голосования, уведомление о проведении общего собрания собственников).

Программное мероприятие носит обеспечивающий характер, нацелено на создание условий для развития энергосервисных услуг в автономном округе и должно быть реализовано в срок до 1 августа 2011 года.

24.2. Разработка и утверждение рекомендуемой методики проведения энергетических обследований в жилищном секторе, в т. ч. примерной формы технического задания.

Программное мероприятие носит обеспечивающий характер, нацелено на повышение качества проводимых работ по энергетическому обследованию жилых многоквартирных домов и должно быть реализовано до 1 октября 2011 года.

24.3. Проведение энергетических обследований жилых домов.

Данное мероприятие включено в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме приказом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа от 06.10.2010 N 24-П. Исполнителем данного мероприятия определены организации, ответственные за содержание и ремонт жилых помещений. Источником финансирования данного мероприятия определена плата за содержание и ремонт жилого помещения. Расчет внебюджетных средств на реализацию данного мероприятия был произведен, исходя из следующих допущений: энергоаудит будет проведен на 70% многоквартирных жилых домов автономного округа не отнесенных к ветхим и аварийным, из них в 30 % в 2011 году и 70 % в 2012 году.

24.4. Разработка и утверждение рекомендаций по установке и эксплуатации общедомовых приборов учета потребляемых энергоресурсов.

Программное мероприятие носит обеспечивающий характер, нацелено на создание условий для массовой установки общедомовых приборов учета потребляемых ресурсов в жилом секторе и должно быть реализовано до 1 июля 2011 года.

24.5. Проведение собраний собственников жилья для принятия решения об установке общедомовых современных приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Данное мероприятие включено в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме Приказом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа от 06.10.2010 N 24-П. Исполнителями данного мероприятия определены организации, ответственные за содержание и ремонт жилых помещений.

24.6. Разработка и утверждение для муниципальных образований автономного округа рекомендуемой методики ранжирования и определения первоочередных объектов для реализации энергосберегающих мероприятий.

Программное мероприятие носит обеспечивающий характер, нацелено на создание единых условий для муниципальных образований автономного округа при осуществлении ранжирования объектов потребления по уровню энергоэффективности и должно быть реализовано до 1 июня 2011 года.

24.7. Проведение муниципальными образованиями автономного округа ранжирования и определение первоочередных объектов для реализации энергосберегающих мероприятий.

Данное мероприятие включено в состав требований установленных Государственной программой по энергосбережению, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2446-р, к субъектам Российской Федерации претендующим на софинансирование региональных программ по энергосбережению из федерального бюджета. Исполнителем данного мероприятия определены муниципальные образования автономного округа.

24.8. Разработка и рассылка жителям автономного округа информационной брошюры с разъяснениями в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в т. ч., с правилами расчета за жилищно-коммунальные услуги, рекомендуемыми вариантами установки общедомовых приборов учета.

Программное мероприятие относится к мероприятиям по популяризации и пропаганде энергосбережения среди населения автономного округа и нацелено на повышение информированности граждан в области энергосбережения, правил расчета за жилищно-коммунальные услуги, установки общедомовых приборов учета.

25. Комплекс технических мероприятий.

Часть программных мероприятий окупаема за счет полученной от их реализации экономии потребляемых энергоресурсов. В основном реализацию программных мероприятий планируется проводить за счет внебюджетных средств, в том числе привлекаемых специализированными компаниями по энергосервисному механизму. Для заключения энергосервисных контрактов в жилом секторе необходимо предварительно провести ряд организационно-разъяснительных мероприятий среди собственников жилья, а именно: разъяснение предмета энергосервисного контракта, предполагаемых к внедрению мероприятий и экономии от их реализации, стоимости и сроков их окупаемости; проведение собраний собственников жилых помещений и подписание протоколов с определением представителей собственников, уполномоченных заключать энергосервисные контракты.

Для повышения инвестиционной привлекательности энергосервисных проектов в жилищном фонде необходимо внедрить механизм субсидирования процентной ставки по кредитным договорам, финансирующим энергосервисные контракты. Субсидирование процентной ставки финансируется из средств бюджета автономного округа.

Установка узлов регулирования тепловой энергии или индивидуальных тепловых пунктов. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления тепловой энергии при осуществлении регулирования подачи тепла в зависимости от погодных условий. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 70 % объектах.

Замена ламп накаливания в местах общего пользования на компактные люминесцентные лампы. Данное мероприятие, благодаря срокам окупаемости меньше года, применимо во всех многоквартирных домах. Эффект от внедрения достигается за счет меньшего потребления электроэнергии компактными люминесцентными лампами в местах общего пользования при аналогичном уровне светоотдачи. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 90 % объектах.

Установка частотно-регулируемых приводов на лифтовое оборудование зданий жилищного фонда является окупаемым мероприятием и применимо в многоквартирных жилых домах, имеющих лифтовое оборудование. Эффект от внедрения достигается за счет меньшего потребления электроэнергии лифтовым оборудованием после установки частотно-регулируемых приводов. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 70 % объектах.

Следующие программные мероприятия определены приказом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа N 24-П от 06.10.2010 и являются мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме, включаемых в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Источником финансирования данных мероприятий определена плата за содержание и ремонт жилого помещения.

Наладка, балансировка систем отопления, включая установку балансировочных вентилей, и опломбирование элеваторов и регуляторов в положение в соответствии с наладочными картами (в случае необходимости). Эффект от внедрения мероприятия достигается от экономии потребления тепловой энергии за счет устранения "перетопов". В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100 % объектах.

Установка теплоотражателей между отопительными приборами и стеной в местах общего пользования. Мероприятие эффективно в комбинации с установленным узлом регулирования тепловой энергии или индивидуальным тепловым пунктом. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет установки между радиаторами отопления и стеной в местах общего пользования многоквартирных домов теплоотражающих экранов из пенополиэтилена толщиной 5 мм, ламинированного с одной стороны полированной алюминиевой фольгой, что снизит тепловые потери через наружную стену и увеличит количество отдаваемого в помещение тепла. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100 % объектах.

Устранение утечек и ремонт трубопроводов в системе водоснабжения общего пользования. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления воды после устранения утечек. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100 % объектах.

Малозатратные мероприятия по внешнему контуру зданий и внутренних перекрытий (заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды в тамбурах, приквартирных тамбуров, лестничных клетках, обеспечение автоматического закрывания дверей и заслонок в проемах подвальных и чердачных помещений, заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах). Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления тепловой энергии при снижении потерь тепла. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100% объектах.