Раздел 5. Механизм реализации программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2011 г. N 173-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Программные мероприятия "Строительство объектов утилизации попутного нефтяного газа" и "Рекультивация нефтезагрязненных земель" реализуются через ежегодные и долгосрочные программы предприятий природопользователей за счет собственных средств.

Мероприятие "Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления" реализуется муниципальными образованиями за счет средств бюджета автономного округа (субсидии), средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

Мероприятия, финансируемые за счёт средств программы "Сотрудничество", реализуются в соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа при заключении Соглашений (Договоров) о реализации мероприятий программы "Сотрудничество".

По строительству головного природоохранного несамоходного судна комплексной переработки отходов государственным заказчиком является Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, а заказчиком от автономного округа является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депдорхоз и транспорта Югры).

Строительство межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района реализуется Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа за счёт средств областной программы "Сотрудничество".

Конкурсы в рамках мероприятия "Организация и проведение экологических конкурсов" проводятся на основании положений, утверждаемых государственным заказчиком-координатором Программы, за исключением конкурсов на получение премий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

5.1. Государственные заказчики Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент экологии автономного округа.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Государственными заказчиками /ответственными исполнителями/ программных мероприятий являются:

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Служба по контролю и надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:

муниципальные образования автономного округа,

предприятия-природопользователи;

природные парки автономного округа, объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

5.2. Условия и порядок предоставления средств бюджета автономного округа
местным бюджетам

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий, предусматриваемых для реализации Программы на очередной финансовый год, между муниципальными образованиями автономного округа производится исходя из уровня обеспеченности соответствующего муниципального образования санкционированными объектами для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Размер субсидии на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления определяется по формуле:

, где

- численность постоянного населения i-го муниципального образования;

- размер субсидии, установленный i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, тыс.рублей;

Р - общий размер субсидий, тыс.руб.;

- коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования полигонами для размещения твёрдых бытовых отходов.

Уровень обеспеченности полигонами, %	0 - 1	1 - 5	5 - 15	15 - 30	30 - 50	50 - 70	> 70
	10	5	4	3	2	1	0

- коэффициент, учитывающий готовность проектно-сметной и разрешительной документации на строительство полигона ТБО;

Готовность ПСД, %	100	0
	1	0

- коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников;

Наличие привлечённых источников	есть	нет
	1,5	1

- коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта.

Количество муниципальных образований, для размещения отходов которых осуществляется строительство	1	2- 5	5 - 10	> 10
	1	1,3	2,0	2,3

Уровень софинансирования строительства объектов размещения и переработки твёрдых бытовых отходов муниципальных образований автономного округа определяется в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

Муниципальные районы и городские округа делятся на 3 группы:

Группа	Уровень бюджетной расчетной обеспеченности	Уровень софинансирования (%)
		Бюджет округа	Бюджет МО
I	от 0,0 до 1,3	95	5
II	от 1,3 до 1,5	90	10
III	от 1,5 до 2,0	80	20

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет собственных и привлечённых средств местных бюджетов.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется уполномоченным органом - Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Абзацы двадцать первый - двадцать второй исключены.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцать первого - двадцать второго пункта 5.2

На получение субсидии могут претендовать только те муниципальные образования автономного округа, уровень обеспеченности объектами размещения и переработки отходов производства и потребления которых ниже 70 %.

При формировании Перечня приоритет отдаётся объектам, отвечающим следующим критериям отбора:

имеющим высокую степень готовности проектно-сметной и разрешительной документации;

по которым обеспечивается привлечение иных, помимо средств бюджета автономного округа, источников финансирования;

межмуниципальный характер строящегося объекта;

низкий уровень обеспеченности муниципального образования объектами размещения отходов производства и потребления.

Между Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органом местного самоуправления муниципального образования заключается соглашение о совместной деятельности по реализации Программы.

В соглашении должны быть предусмотрены:

а) наименование объектов с указанием видов работ;

б) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

в) значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

Для заключения соглашения орган местного самоуправления в сроки, доведенные до органов местного самоуправления Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подает в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие документы:

а) перечень видов работ с указанием объектов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

б) заверенная в установленном порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) заверенная в установленном порядке копия документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

г) заверенная в установленном порядке копия утвержденного титульного списка объектов строительства и реконструкции;

д) заверенная в установленном порядке копия сводного сметного расчета и расчета стоимости новых объектов;

е) справка о стоимости объекта, планируемого к строительству;

ж) выписка из нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к софинансированию.

Абзацы пятидесятый - пятьдесят девятый исключены

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятидесятого - пятьдесят девятого пункта 5.2

Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально формирует заявку на финансирование субсидий и представляет в Департамент финансов автономного округа в срок до 25-го числа месяца, предшествующего кварталу, в котором будет осуществляться финансирование.

Департамент финансов автономного округа вправе в установленном им порядке принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в случае невыполнения муниципальными образованиями условий, в соответствии с которыми они предоставляются, на основании предложений Департамента экономического развития автономного округа.

Условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов размещения и переработки отходов устанавливаются Порядком формирования Адресной инвестиционной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Субсидии муниципальным образованиям для строительства объектов для размещения отходов производства и потребления имеют целевое назначение.

Эффективность расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Органы местного самоуправления представляют в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие, заверенные в установленном порядке, документы:

а) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соглашением. Муниципальный район предоставляет консолидированный отчет о расходах бюджета муниципального образования;

б) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, по форме и в срок, установленные соглашением;

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Абзац шестьдесят шестой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестьдесят шестого пункта 5.2

5.3. Управление Программой и контроль за ее выполнением

Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно государственный заказчик - координатор Программы в порядке, установленном Правительством автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.