Приложение. Положение о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 29 ноября 2007 г. N 296-п (в редакции постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 ноября 2010 г. N 300-п) в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 30 июня 2006 г. N 150-п

Положение
о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного значения

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2007 г., 4 августа 2009 г., 19 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает процедуру досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

досрочное прекращение права пользования участком недр - прекращение пользователем недр в срок, заявленный владельцем лицензии при его отказе от права пользования недрами, или в срок, установленный уполномоченным органом, основного вида деятельности по пользованию недрами и получению продукции, указанных в лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), начало работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, до истечения срока, предусмотренного в лицензии;

ограничение права пользования участком недр - временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе временный или постоянный запрет (ограничение) пользователю недр на осуществление отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, распоряжение о консервации объектов инфраструктуры или предоставлении их во временное пользование третьим лицам на возмездной основе, изъятие части предоставленного в пользование участка недр;

приостановление права пользования участком недр - временное прекращение пользователем недр основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию объектов инфраструктуры в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии;

участок недр - участок недр на территории автономного округа для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

1.3. Право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

8) по инициативе пользователя недр по его заявлению.

2. Порядок принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении
или ограничении права пользования участком недр

2.1. Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр являются:

непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами уполномоченным органом;

предложения исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями о соответствующих органах;

предложения органов местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, о необходимости досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами;

предложения федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные полномочия, установленные федеральным законодательством;

письменное заявление пользователя недр об отказе от права пользования участком недр;

информация, поступившая в уполномоченный орган из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.

2.2. В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, а также контроля за возвратом участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр уполномоченным органом создается комиссия по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

2.3. При выявлении нарушений, являющихся основанием для прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и возможном досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (далее - письменное уведомление) заказным письмом с уведомлением о его вручении по почтовому адресу или вручается непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись.

В случае отсутствия пользователя недр по почтовому адресу письменное уведомление считается врученным с даты отметки почтового отделения по почтовому адресу пользователя недр.

В письменном уведомлении указываются:

1) вид нарушения, допущенный пользователем недр;

2) предупреждение о возможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, если в указанные сроки нарушения не будут устранены;

3) требования о проведении ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр, в соответствии с условиями, закрепленными в лицензии на пользование недрами с указанием порядка и сроков (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр);

4) требования о представлении пользователем недр информации об устранении нарушений;

5) срок сдачи лицензии (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр).

2.4. В случае выявления нарушений, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, привести к порче месторождения или создать условия, полностью исключающие дальнейшее пользование участком недр, уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений принимает решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр на срок до трех календарных месяцев для устранения выявленных нарушений.

По истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр обязан представить информацию об устранении допущенных нарушений условий лицензии с приложением заверенных копий подтверждающих документов в уполномоченный орган, который в срок не позднее десяти календарных дней с даты получения информации принимает соответствующее решение.

В случае если пользователь недр представил данные о том, что он не устранил нарушения условий лицензии в установленные сроки по не зависящим от него обстоятельствам, при условии, что допущенные нарушения не причиняют ущерба государству (в том числе недрам), уполномоченный орган вправе продлить срок устранения нарушений условий лицензии.

В случае если в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр не представил документально подтвержденных доказательств о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных им нарушений, уполномоченный орган выносит решение о проведении комплексной проверки выполнения условий лицензии, по результатам которой принимает решение о досрочном прекращении права пользования участками недр.

2.5. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, пользователь недр обязан незамедлительно приостановить или ограничить эти работы с момента получения письменного требования о приостановлении или ограничении работ органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, предоставившего разрешение на пользование недрами в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О недрах".

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения информации органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о приостановлении или ограничении работ с указанием причин, сроков и необходимости приостановления или ограничения права пользования недрами рассматривает информацию и выносит решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр либо об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр.

2.6. При ликвидации юридического лица или иного субъекта предпринимательской деятельности - пользователя недр пользователем недр представляется в уполномоченный орган заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2.7. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением уполномоченного органа не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения письменного уведомления об отказе от права пользования участком недр принимает решение о проведении комплексной проверки выполнения условий пользования недрами, о результатах которой пользователю недр сообщается письменно.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2.8. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в форме соответствующего приказа, который должен содержать:

1) основание досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участком недр (со ссылкой на соответствующие положения федерального закона, устанавливающего основания досрочного прекращения права пользования недрами);

2) перечень нарушений пользователем недр условий пользования участком недр со ссылкой на соответствующие положения федерального законодательства и законодательства автономного округа, лицензии (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

3) срок, на который право пользования участком недр приостановлено или ограничено, пределы (содержание, вид) ограничения права пользования недрами, а также условия, при которых оно может быть восстановлено, и мероприятия, подлежащие выполнению пользователем недр с целью восстановления права пользования участком недр (в случае принятия решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр);

4) данные об имеющейся у пользователя недр задолженности по принятым на себя обязательствам и об ущербе, который был нанесен государству (в том числе недрам) в результате деятельности пользователя недр (если таковой имеется), предложения по возмещению данного ущерба (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

5) мероприятия по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель, восстановлению загрязненных водных объектов, подлежащие выполнению пользователем недр, порядок и сроки их выполнения (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр).

2.9. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами либо решение об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр направляется уполномоченным органом пользователю недр в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. настоящего Положения.

2.10. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами вступает в силу с даты получения пользователем недр заказного письма с уведомлением или вручения непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись, если в решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр не предусмотрены иные сроки, за исключением решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.).

Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.) вступает в силу с даты принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

2.11. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с федеральным законодательством в установленном порядке.

2.12. Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме на прежних условиях или с внесением соответствующих изменений в лицензию. Время, на которое право пользования недрами было приостановлено или ограничено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами.

2.13. Работы по консервации или ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными пользователем недр в соответствии с федеральным законодательством после подписания акта о консервации или ликвидации уполномоченным органом и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами.

2.14. В случае если пользователь недр, право пользования которого досрочно прекращено, не ликвидировал объекты инфраструктуры, а также не освободил участок недр от принадлежащего ему имущества в установленный срок, уполномоченный орган в установленном федеральным законодательством порядке обязывает пользователя недр провести определенные мероприятия.

2.15. Участок недр, в отношении которого право пользования досрочно прекращено, переходит в нераспределенный фонд недр в порядке, установленном пунктом 3.2. настоящего Положения.

3. Исполнение решения о досрочном прекращении права
пользования участком недр

3.1. Контроль за исполнением решения о досрочном прекращении права пользования участком недр, проведением работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, проведением рекультивации земель и восстановления загрязненных водных объектов, возвратом участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется уполномоченным органом.

3.2. Возврат участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется на основании акта о возврате участка недр (далее - акт), составляемого в двух экземплярах и подписываемого пользователем этого участка недр и уполномоченным органом. Один экземпляр акта остается у уполномоченного органа, другой направляется пользователю участком недр.

После подписания акта пользователь недр утрачивает право пользования участком недр и освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения права пользования участком недр на основании ликвидации пользователя недр либо в случае отказа от подписания акта пользователя недр, право пользования участком недр которого досрочно прекращено, возврат участка недр в нераспределенный фонд недр осуществляется на основании заключения уполномоченного органа.

3.3. При невыполнении пользователем недр всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами или предложений по возмещению нанесенного ущерба в согласованные с уполномоченным органом сроки уполномоченный орган вправе взыскать сумму ущерба от их невыполнения в установленном федеральным законодательством порядке.

4. Оформление документов при досрочном прекращении права
пользования участками недр

4.1. Пользователь недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, обязан сдать в уполномоченный орган лицензию в срок, указанный в письменном уведомлении уполномоченного органа. На сданной лицензии ставится отметка о досрочном прекращении права пользования участком недр. Лицензия подлежит аннулированию.

4.2. В течение 5 календарных дней с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр уполномоченный орган вносит информацию о досрочном прекращении права пользования участком недр в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, с указанием оснований досрочного прекращения права пользования недрами.

4.3. Копии решения о досрочном прекращении права пользования недрами в течение пяти рабочих дней направляются уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр, а также в соответствующие налоговые органы (по месту постановки пользователя недр на учет в налоговом органе) и органы, предоставившие право пользования земельными участками.

4.4. Информация о досрочном прекращении права пользования участком недр подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальных средствах массовой информации автономного округа, средствах массовой информации муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, право пользования которым, досрочно прекращено, в течение 15 календарных дней с даты принятия решения.

4.5. Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами (решения уполномоченного органа, материалы проверок выполнения пользователем недр условий пользования недрами и т.д.), подлежат хранению в уполномоченном органе.