Глава 1.3. Меры по пресечению ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и их должностных лиц

Глава 1.3. Меры по пресечению ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и их должностных лиц

Развитие конкуренции на территории Югры обеспечивается за счет эффективного функционирования хозяйственного механизма региона. Особая роль в обеспечении эффективности его функционирования принадлежит органами государственной и муниципальной власти. Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы осуществляется Управлением ФАС РФ по Югре. Данным органом за первое полугодие 2009 года было выявлено 196 нарушений, в том числе по Федеральному закону "О защите конкуренции" - 57; по Федеральному закону "О размещении государственных и муниципальных заказов" - 94, по Федеральному закону "О рекламе" - 6.

В рамках исполнения основных функций в процессе контроля за соблюдением законодательства о защите конкуренции, рекламного законодательства, а также размещения заказов Управление рассматривает заявления, обращения и жалобы хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Обращения в антимонопольное управление поступали не только от хозяйствующих субъектов и физических лиц, но и органов государственной власти, органов местного самоуправления, что позволяет сделать вывод об укреплении роли территориального антимонопольного органа в процессе конкурентного регулирования на территории субъекта Российской Федерации. Анализ деятельности Управления ФАС РФ по Югре для предотвращения ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и их должностных лиц свидетельствует о необходимости следующего:

1. Принять меры по недопущению действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, направленных на ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

2. Принять меры по недопущению соглашений и согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, направленных на ограничение, устранение конкуренции.

3. Принять меры по соблюдению антимонопольных требований к торгам, в том числе обеспечивать доступ к информации, пресекать создание участникам торгов преимущественных условий участия в них, а также пресекать включение в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение или оказание которых являются предметом торгов.

4. Принять меры по недопущению нарушений порядка предоставления государственной или муниципальной помощи.

Вывод. На территории автономного округа наблюдается позитивная динамика в сфере противодействия ограничивающим конкуренцию действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и их должностных лиц. Дальнейшему совершенствованию ситуации в анализируемой сфере будет способствовать определение порядка взаимодействия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Югре с исполнительными органами государственной власти автономного округа, проведение контрольных мероприятий с целью проверки соблюдения органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, оценка и мониторинг конкурентной среды на территории автономного округа.