Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа

Одним из основных направлений деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2009 года N 116-рп "О реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года", является переход к устойчивому развитию экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Одной из задач, решаемых в целях реализации указанного направления, является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе (далее - Субъекты).

В автономном округе в сфере малого и среднего предпринимательства действуют 14,8 тысяч малых и средних предприятий и 46,7 тысяч индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем предпринимательстве занято 111,7 тысяч человек. Вклад Субъектов в валовый региональный продукт составляет 306,4 млрд. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, как и в России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Формируя средний класс собственников, мы создаем основу устойчивости, способствуем созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и в конечном итоге повышению качества жизни населения.

За период реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004-2010 годы количество малых предприятий в округе увеличилось, по сравнению с их количеством на начало ее реализации, в 3 раза, составив 14 567 предприятий. Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес - идей и повышения жизненного уровня.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства для экономики региона можно оценить по следующим показателям: количество малых предприятий на 100 тыс. жителей; среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера); оборот малых предприятий; инвестиции в основной капитал на малых предприятиях.

Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (АНО "Нисипп" г. Москва) в своих ежегодных отчетах ("Оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах России", "Малое предпринимательство в регионах России. Индекс развития малого предпринимательства", "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России", "Рейтинг регионов по уровню развития малого предпринимательства") проводится независимая оценка уровня развития малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации.

По итогам исследования АНО "Нисипп" за 2010 год по количеству малых предприятий в расчете на 100 тысяч человек Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занял 35 место среди регионов Российской Федерации и 2 место - среди регионов УрФО (в 2008 году 77 и 5 место соответственно).

Среднесписочная численность, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) по итогу 2009 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре выросла на 29,1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 87,1 тысяч человек. Удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых за этот период также увеличился на 2,69 процентных пункта и составил 11,4%. В результате Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занял 75 место среди регионов Российской Федерации и 5 место - среди регионов УрФО (в 2008 году 79 и 5 место соответственно).

Общий объем оборота малых предприятий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по итогам 2009 года составил 265 738,5 млн. рублей, что на 38,1% выше аналогичного показателя 2008 года. Это позволило автономному округу подняться среди регионов Российской Федерации с 47 места на 7, и среди регионов УрФО - с 4 места на 2.

По итогам 2009 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Рост показателя в сравнении с аналогичным показателем прошлого года составил 76,2% и составил 1 368,1 млн. рублей. В результате Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занял 70 место среди регионов Российской Федерации и 5 место - среди регионов УрФО (в 2008 году 78 и 5 место соответственно).

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2009 году отмечена положительная динамика всех четырех показателей, по которым производится оценка уровня развития малого предпринимательства, что позволило подняться в Рейтинге регионов по уровню развития малого предпринимательства в сравнении с предыдущими годами с 76 и 78 места на 8 место среди регионов Российской Федерации и с 5 места на 2 среди регионов УрФО.

Меры, направляемые на развитие малого и среднего предпринимательства, предпринимаемые органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, стали одним из факторов, позволивших предпринимателям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры существенно минимизировать потери, вызванные финансово-экономическим кризисом.

Сокращение объемов произведенной продукции (работ, услуг) в сфере малого предпринимательства и объемов инвестиций малых предприятий за последние два года свидетельствует о недостаточности собственных ресурсов и необходимости внешних инвестиционных вливаний в малый бизнес.

Ряд проблем, стоящих перед автономным округом связан с существенной зависимостью экономики от мировых цен на нефть, так как на долю топливно-энергетического комплекса приходится 95% промышленного производства.

Также отмечается наличие проблем, связанных с недостаточным развитием наукоемкого малого бизнеса в ключевых отраслях окружной экономики. Современный малый бизнес в округе активно проявляется в строительстве, торговле, операциях с недвижимостью, в оказании услуг, и только отчасти в промышленности. В нефтедобыче, глубокой лесопереработке, производственных услугах для нефтегазовых, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний, агросервисе его присутствие незначительно.

Субъекты, зарегистрированные на территории автономного округа, оказывающие интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики автономного округа, а именно, проектные работы, консалтинговые услуги, обеспечивающие автоматизацию бизнес-процессов, мало вовлечены во внешнеэкономическую деятельность.