Приложение N 9. Перечень мероприятий и расходов, необходимых для реализации полномочий, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

Приложение N 9
к Методическим рекомендациям

Перечень
мероприятий и расходов, необходимых для реализации полномочий, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Статьи и пункты Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред, от 29.12.2004 г.)	Муниципальные образования	Полномочия	Мероприятия и расходы, необходимые для реализации данных полномочий
Статья 16, пункт 8	Городские округа	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа	1. Осуществляют подготовку и поддержание в состоянии готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. 2. Принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение. 3. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения ЧС. 4. Осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС. 5. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 6. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы. 7. Содействуют устойчивому функционированию организации в ЧС. 8. Создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС
Статья 15, пункт 7	Муниципальные районы	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района	1. Осуществляют подготовку и поддержание в состоянии готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. 2. Принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение. 3. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения ЧС. 4. Осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС. 5. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 6. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы. 7. Содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС. 8. Создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС
	в том числе
Статья 14, пункт 8	Городские и сельские поселения	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района	1. Осуществляют подготовку и поддержание в состоянии готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. 2. Принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение. 3. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения ЧС. 4. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы. 5. Содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС

Обеспечение пожарной безопасности

Статьи и пункты Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 г.)	Муниципальные образования	Полномочия	Мероприятия и расходы, необходимые для реализации данных полномочий
Статья 16, пункт 10	Городские округа	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа	1. Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности. 2. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности. 3. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности. 4. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. 5. Проведение противопожарной пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности. 6. Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. 7. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности. 8. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности. 9. Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности. 10. Производство пожарно-технической продукции. 11. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. 12. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. 13. Учет пожаров и их последствий. 14. Установка особого противопожарного режима
	Муниципальные районы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района	1. Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности. 2. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности. 3. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности. 4. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. 5. Проведение противопожарной пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности. 6. Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. 7. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности. 8. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности. 9. Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности. 10. Производство пожарно-технической продукции. 11. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. 12. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. 13. Учет пожаров и их последствий. 14. Установка особого противопожарного режима
	в том числе
Статья 14, пункт 9	городские и сельские поселения	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	1. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности. 2. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности. 3. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. 4. Проведение противопожарной пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности. 5. Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. 6. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности. 7. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. 8. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. 9. Учет пожаров и их последствий

Гражданская оборона

Статьи и пункты Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред, от 29.12.2004 г.)	Муниципальные образования	Полномочия	Мероприятия и расходы, необходимые для реализации данных полномочий
Статья 16, пункт 28	Городские округа	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	1. Создание и содержание городских запасных пунктов управления муниципальных образований и загородных зон размещения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне. 2. Оборудование противорадиационных укрытий для пунктов управлений администраций городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне. 3. Приобретение для организаций и работников бюджетной сферы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальных средств медицинской защиты, средств связи и оповещения. 4. Содержание защитных сооружений для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала. 5. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной боевой готовности технических систем управления гражданской обороной и местных систем оповещения населения городского округа
Статья 15, пункт 21	Муниципальные районы	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	1. Оборудование противорадиационных укрытий для пунктов управлений администраций городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне. 2. Приобретение для организаций и работников бюджетной сферы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальных средств медицинской защиты, средств связи и оповещения. 3. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной боевой готовности технических систем управления гражданской обороной и местных систем оповещения населения городского округа
	в том числе
Статья 14, пункт 23	Городские и сельские поселения	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	1. Оборудование противорадиационных укрытий для пунктов управлений администраций городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне. 2. Приобретение для организаций и работников бюджетной сферы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальных средств медицинской защиты, средств связи и оповещения. 3. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной боевой готовности технических систем управления гражданской обороной и местных систем оповещения населения городского округа

Аварийно-спасательные службы

Статьи и пункты Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред, от 29.12.2004 г.)	Муниципальные образования	Полномочия	Мероприятия и расходы, необходимые для реализации данных полномочий
Статья 16, пункт 29	Городские округа	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа	1. Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведение работ по ликвидации ЧС. 2. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС. 3. Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях. 4. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях. 5. Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава, объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 6. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях ЧС. 7. Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ. 8. Выработка предложений органам государственной власти по вопросам правого и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований
	Муниципальные районы	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального района	1. Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведение работ по ликвидации ЧС. 2. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС. 3. Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях. 4. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях. 5. Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава, объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 6. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях ЧС. 7. Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ. 8. Выработка предложений органам государственной власти по вопросам правого и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований
	в том числе
Статья 14, пункт 24	Городские и сельские поселения	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	1. Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведение работ по ликвидации ЧС. 2. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС. 3. Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях. 4. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях. 5. Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава, объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 6. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях ЧС. 7. Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Статьи и пункты Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред, от 29.12.2004 г.)	Муниципальнные образования	Полномочия	Мероприятия и расходы, необходимые для реализации данных полномочий
Статья 16, пункт 32	Городские округа	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	1. Содержание спасательных станций и постов (находящихся в собственности муниципальных образований), в том числе: - приобретение и содержание катеров, моторных и весельных лодок - снаряжение спасателей и водолазного оборудования - оплата труда спасателей. 2. Оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей)
Статья 15, пункт 24	Муниципальные районы	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	1. Содержание спасательных станций и постов (находящихся в собственности муниципальных образований), в том числе: - приобретение и содержание катеров, моторных и весельных лодок - снаряжение спасателей и водолазного оборудования - оплата труда спасателей. 2. Оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей)
	в том числе
Статья 14, пункт 26	Городские и сельские поселения	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	1. Содержание спасательных станций и постов (находящихся в собственности муниципальных образований), в том числе: - приобретение и содержание катеров, моторных и весельных лодок - снаряжение спасателей и водолазного оборудования - оплата труда спасателей. 2. Оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей)

Методика расчета
потребности в финансовых средствах на обеспечение мероприятий, необходимых для реализации полномочий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании

N_общ = [(S_пчс + S_лчс ) / F] (тыс. руб.)

где N_общ - затраты на 1 чел. муниципального образования со средней степенью риска возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий; S_пчс - сумма затрат на ликвидацию ЧС муниципального образования со средней степенью риска возникновения чрезвычайной ситуации; S_лчс - сумма затрат на ликвидацию ЧС муниципального образования со средней степенью риска ликвидации чрезвычайной ситуации; F- численность населения.

Кроме того, применяют следующие коэффициенты:

К_1... = 1.1 - повышающий коэффициент затрат на 1 чел. муниципального образования, в котором степень риска возникновения чрезвычайной ситуации выше средней в период весеннего половодья;

К_2 ... = 1.2 - повышающий коэффициент затрат на 1 чел. муниципального образования, в котором степень риска возникновения чрезвычайной ситуации выше средней в пожароопасный период.

Методика расчета потребности в финансовых средствах на обеспечение мероприятий, необходимых для реализации полномочий в области гражданской обороны в муниципальном образовании

N = [Сумма альфа + Сумма гамма + Сумма q + Сумма f + (Сумма бета)*] / Сумма n (тыс. руб.),

где N- средние затраты на одного жителя муниципального образования; Сумма альфа - сумма затрат, необходимая муниципальному образованию для восстановления и поддержания в постоянной готовности пунктов управления; Сумма гамма - сумма затрат, необходимая муниципальному образованию для приобретения имущества гражданской обороны, в том числе противогазов ГП-7; Сумма q - сумма затрат, необходимая муниципальному образованию для проведения учений, тренировок по гражданской обороне; Сумма f - сумма затрат, необходимая муниципальному образованию для совершенствования и поддержания в постоянной готовности местной системы оповещения населения; Сумма бета* - сумма затрат, необходимая муниципальному образованию для восстановления и поддержания в постоянной готовности защитных сооружений для категорированных городов; Сумма n - численность населения.

Методика расчета потребности в финансовых средствах на обеспечение мероприятий, необходимых для реализации полномочий в области пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании

N_1 = [(Сумма N_на + Сумма N_пс + Сумма N_в) / Сумма N_ч] х К (тыс. р.),

где N_1 - затраты на первичные меры пожарной безопасности на 1 чел. в год; Сумма N_на - затраты на наглядную агитацию и пропаганду; Сумма N_на = К_щ С, К_щ - количество щитов наглядной агитации; С - стоимость одного щита; Сумма N_пс - затраты на первоначальные средства пожаротушения (определяются расчетным путем); Сумма N_в - затраты на сооружение пожарных водоемов (определяются расчетным путем); К - поправочный коэффициент, учитывающий уровень пожароопасности муниципального образования; Сумма N_ч - численность населения.

N_2 = [(Сумма А_в W) / Сумма N_ч] К_1 (тыс. р.)

где Сумма А_в - затраты на благоустройство пляжной зоны; W - количество пляжных зон; Сумма N_ч - численность населения; К_1 - поправочный коэффициент, учитывающий насыщенность муниципального образования пляжными зонами;

N = {[(Сумма N_на + Сумма N_пс + Сумма N_в) / Сумма N_ч] К} + {[(Сумма А_в W) / Сумма N_ч] К_1} (тыс. р.)

Методика расчета потребности в финансовых средствах на оборудование и содержание спасательных постов на водных объектах в муниципальном образовании

N = (A_3M) / F (тыс. р.)

где N - затраты на 1 чел. в год; А_3 - смета затрат в расчете на один водоем; М - количество водоемов; F - численность населения.