Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа

В Федеральном регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, по автономному округу на 1 января 2011 года состоит 51798 инвалидов, из них 11024 - работающих, инвалидов 1 группы - 6567, инвалидов 2 группы - 22876, инвалидов 3 группы - 17982, детей - инвалидов - 4373.

Службой медико-социальной экспертизы по автономному округу ежегодно впервые признаются инвалидами более 4000 человек (2009 год - 4640 человек, 2010 год - 4727 человек), среди них инвалидов трудоспособного возраста более 3000 человек (2009 год - 3075 человек, 2010 год - 3130 человек) или около 70% от общего количества признанных инвалидами впервые;

инвалидами по зрению признаются более 150 человек или 3.9% от общего числа впервые признанных инвалидами;

инвалидами по слуху около 30 человек или 0,7% от общего числа впервые признанных инвалидами;

инвалидами с заболеваниями и травмами костно-мышечной системы около 800 человек или 19,8% от общего числа впервые признанных инвалидами.

Количество граждан, относящихся к маломобильным группам населения (лица преклонного возраста, временно нетрудоспособные, беременные женщины, люди с детскими колясками, дети дошкольного возраста) составляет около 100 тыс. человек.

При этом, формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения находится в автономном округе на недостаточном уровне.

Результат проведенного в 2011 году социологического исследования на тему: "Положение инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" с целью изучения мнения лиц с ограниченными возможностями здоровья о состоянии доступности для них объектов социальной инфраструктуры в автономном округе показал, что уровень адаптации учреждений социальной защиты населения для нужд инвалидов недостаточен - для 35,7 % отпрошенных граждан из числа инвалидов, образовательных учреждений - для 46,5%, учреждений физической культуры и спорта для - 50,7%, культурно-развлекательных учреждений - для 55 %, предприятий, организаций - для 52,6 %. Преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом приходится 66,8% из числа опрошенных граждан, 58,4% граждан испытывают трудность при совершении покупок или полную невозможность их совершения.

Мнения инвалидов, полученные в ходе социологического опроса, подтверждаются данными анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, проведенного исполнительными органами государственной власти автономного округа в 2008 году.

Доля учреждений социальной инфраструктуры автономного округа, обустроенных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения на территории автономного округа, составила 40% от общего количества учреждений социальной инфраструктуры автономного округа.

Доля объектов бюро медико-социальной экспертизы, обустроенных функциональными пандусами, составляет 50% от общего количества объектов службы медико-социальной экспертизы (здания главного бюро и филиала в г. Советском находятся в окружной собственности автономного округа, бюро г.г. Ханты-Мансийска, Нижневартовска, Когалыма - в муниципальной собственности).

Недостаточная обустроенность для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и, как следствие, их высокая социальная зависимость негативно отражаются на образовательном и культурном уровне инвалидов, качестве их жизни, а также предопределяют рост спроса у лиц с ограниченными возможностями здоровья на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях, необходимость проведения разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения является приоритетным направлением социальной политики органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. С 2005 года целевыми программами автономного округа "Комплексная реабилитация инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004-2008 годы", "Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006-2010 годы" поэтапно реализованы мероприятия по обеспечению инвалидам доступности окружения.

Приняты распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.11.2006 N 442-рп "О создании учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр спорта инвалидов"", от 28.12.2006 N 542-рп "О мероприятиях по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2007 год".

С 2008 по 2010 годы осуществлялась реализация мероприятий целевой программы автономного округа "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2012 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 N 78-оз, направленной на создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной жизни, занятиям спортом.

В результате реализации программы к 81 объекту социальной инфраструктуры обеспечен доступ для инвалидов: к 39 учреждениям социального обслуживания, 9 учреждениям здравоохранения, 5 центрам занятости населения, 7 учреждениям культуры, 14 образовательным учреждения, 6 учреждениям физической культуры и спорта, административному зданию Правительства автономного округа.

Для перемещения внутри зданий и сооружений с учетом конкретных видов ограничения здоровья инвалидов создаются комфортные условия (технологическое и инженерное оборудование для организации передвижения, лестничные подъемники, системы информации для инвалидов, устройства для подъема и спуска по лестничным переходам в зданиях, подъемные платформы, устройства для пользования бассейнами, внутрибольничного передвижения и позиционной фиксации детей-инвалидов).

В аудиториях 5 образовательных учреждений детям-инвалидам обеспечена индивидуальная и коллективная доступность к информации (установлены комплекты оборудования для обучения инвалидов по слуху и с ограничениями в передвижении: установлено звуковое оборудование для технического обеспечения учебного процесса студентов - инвалидов, аппаратура для индивидуального прослушивания учебного материала, мультимедиа для технического оснащения лекционных аудиторий).

Для улучшения условий доступности физического, социального и культурного окружения инвалидам по слуху, слабослышащим и слабовидящим зрителям предоставлена возможность просмотра адаптированных фильмов из новейших кинопремьер, установлена акустическая система для ориентации в музее, приобретено право проката кинофильмов и оборудование для показа фильмов с тифлопереводом и субтитрами.

Для снятия барьеров в пользовании инвалидами транспортом 9 аэропортов автономного округа оснащены колясками-трансформерами для перемещения от зданий аэровокзалов в салоны самолетов, в составы фирменного поезда "Югра" включены два специализированных купейных вагона для инвалидов. В 18 городах и поселках автономного округа осуществляют перевозку пассажиров на городском и пригородном сообщениях 181 специализированный автобус.

Вместе с тем, по информации, представленной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, доля автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов на городских и межмуниципальных маршрутах в автономном округе составляет 27%, в том числе в разрезе муниципальных образований: г. Когалым - 45,5%, г. Лангепас - 75,0%, г. Мегион - 16,7% г. Нефтеюганск - 29,6%, г. Нижневартовск - 17,9%, г. Нягань - 72,7%, г. Покачи - 100,0%, г. Пыть-Ях - 21,1%, г. Радужный - 31,3%, г. Сургут - 14,9%, г. Урай - 4,4%, г. Ханты-Мансийск - 79,4%, г. Югорск - 75,0%, Белоярский район - 50,0%, Берёзовский район - 23,1%, Кондинский район - 16,0%, Нефтеюганский район - 100,0%, Октябрьский район - 13,3%, Советский район - 11,8%, Сургутский район - 22,2%.

Для повышения доступности получения реабилитационных услуг в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет бюджета автономного округа, осуществляется обеспечение их техническими средствами реабилитации, предоставление услуг по ремонту технических средств реабилитации, в том числе автомобилей "Ока".

Сложившийся механизм оказания реабилитационной помощи инвалидам позволяет наиболее полно и качественно удовлетворять их потребности в реабилитационных услугах и технических средствах реабилитации.

При этом в автономном округе остается актуальной проблема доступности реабилитационной помощи: не в полной мере созданы условия для комплексной реабилитации инвалидов после протезирования, отсутствуют специализированные отделения для реабилитации инвалидов по зрению и слуху.

Мероприятия по обеспечению условий доступности инвалидам реализуются исполнительными органами государственной власти автономного округа в соответствии с утвержденными целевыми программами автономного округа. Расходы по данным направлениям деятельности запланированы в сметах текущих расходов на содержание подведомственных учреждений.

Вместе с тем, проблема доступной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе полностью не решена. Для обеспечения полноценного участия инвалидов в жизни автономного округа, реализации своих прав и свобод, с целью устранения возникающих препятствий и барьеров, создания универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях, дальнейшего совершенствования системы предоставления им, в том числе детям - инвалидам, услуг по комплексной реабилитации, ускорения темпов работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения разработан проект Программы, определены приоритетные направления деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в обеспечении к 2016 году комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов.

Стратегической задачей органов исполнительной власти автономного округа является безусловное приспособление для инвалидов в первоочередном порядке объектов социальной сферы, жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства.