Приложение 12. Оценочная таблица расчета баллов по критериям

Приложение 12

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году

Оценочная таблица расчета баллов по критериям

Оценочная таблица по критерию "Степень реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий"

Вес компонента критерия	Балл	Компоненты критерия и их описание
1		1.1. Объем и результаты работ, проведенных в соответствии с Концепцией и планом мероприятии, на момент объявления конкурса
	5	Результаты работ охватывают не менее четырех направлений из перечисленных: 1) проведена реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с принципами административной реформы; 2) проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) проведены мероприятия по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий; 4) подготовлен перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также план-график их разработки; 5) проведены мероприятия по внедрению механизмов управления по результатам
	4	Результаты работ охватывают не менее трех направлений из перечисленных: 1) проведена реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с принципами административной реформы; 2) проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) проведены мероприятия по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий; 4) подготовлен перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также план-график их разработки; 5) проведены мероприятия по внедрению механизмов управления по результатам
	3	результаты работ охватывают не менее двух направлений из перечисленных: 1) проведена реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с принципами административной реформы: 2) проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) проведены мероприятия по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий; 4) подготовлен перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также план-график их разработки; 5) проведены мероприятия по внедрению механизмов управления по результатам
	2	результаты работ по одному из направлений из перечисленных: 1) проведена реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с принципами административной реформы; 2) проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государст-; венной власти субъекта Российской Федерации; 3) проведены мероприятия по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий; 4) подготовлен перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также план-график их разработки; 5) проведены мероприятия по внедрению механизмов управления по результатам
	1	реализованы отдельные мероприятия по одному или нескольким из следующих направлений: реформирование государственной службы; реформированию региональных финансов; реформирование системы местного самоуправления и др.
	0	на момент объявления конкурса не проведены мероприятия, соответствующие Концепции и плану мероприятий, или информация о них не представлена

Оценочная таблица по критерию "Степень влияния мероприятий программ и планов на достижение целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, определенных в Концепции"

Вес компонента критерия	Балл	Компоненты критерия и их описание
0.3		2.1. Соответствие структуры мероприятий программы и плана целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также региональным приоритетам
	5	Структура мероприятий программы и планов полностью соответствует целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, представлено обоснование соответствия мероприятий региональным приоритетам реформирования системы государственного управления (структура мероприятий программы и планов полностью соответствует трем целям и как минимум пяти задачам административной реформы)
	4	Структура мероприятий программы и планов полностью соответствует целям и целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, и в целом подготовлена с учетом региональных приоритетов реформирования системы государственного управления (структура мероприятий программы и планов полностью соответствует трем целям и как минимум четырем задачам административной реформы)
	3	Структура мероприятий программы и планов полностью соответствует целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и предоставлено описание региональных приоритетов реформирования системы государственного управления (структура мероприятий программы и планов соответствует как минимум двум целям и как минимум трем задачам административной реформы)
	2	Структура мероприятий программы и планов в целом соответствует целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (структура мероприятий программы и планов соответствует как минимум двум целям и как минимум двум задачам административной реформы)
	1	Структура мероприятий программы и планов учитывает цели и задачи административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (структура мероприятий программы и планов соответствует как минимум одной цели и как минимум одной задаче административной реформы)
	0	Структура мероприятий программы и планов недостаточно учитывает цели и задачи административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах
0.2		2.2. Уровень системы управления мероприятиями по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации
	5	Система управления позволяет в полной мере реализовать программу с минимальными рисками: комиссия по проведению административной реформы возглавляется руководителем субъекта Российской Федерации или его заместителем, в комиссию включены представители научных и экспертных организаций и (или) общественных организаций; в уполномоченном исполнительном органе государственной власти имеется ответственное подразделение; в других исполнительных органах государственной власти, участвующих в выполнении мероприятий, имеется ответственное подразделение; предусмотрены регулярные заседания комиссии и утвержден план заседаний комиссии на 2006 год; мероприятия административной реформы проводятся с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
	4	Система управления обеспечивает достаточный уровень ответственности и управляемости, которые позволяют реализовать программу с минимальными рисками: комиссия по проведению административной реформы возглавляется руководителем субъекта Российской Федерации или его заместителем, в комиссию включены представители научных и экспертных организаций и (или) общественных организаций; в уполномоченном исполнительном органе государственной власти имеется ответственное подразделение: в других исполнительных органах государственной власти, участвующих в выполнении мероприятий; предусмотрены регулярные заседания комиссии и утвержден план заседаний комиссии на 2006 год
	3	Система управления обеспечивает достаточный уровень ответственности и управляемости, которые позволяют реализовать программу с минимальными рисками: комиссия по проведению административной реформы возглавляется руководителем субъекта Российской Федерации или его заместителем, в комиссию включены представители научных и экспертных организаций и (или) общественных организаций; в уполномоченном исполнительном органе государственной власти имеется ответственное подразделение; в других исполнительных органах государственной власти, участвующих в выполнении мероприятий
	2	Система управления не обеспечивает в полной мере необходимый уровень ответственности и управляемости, которые позволяют реализовать программу в полном объеме со средним уровнем риска комиссия по проведению административной реформы возглавляется руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в комиссию включены представители научных и экспертных организаций и (или) общественных организаций; в уполномоченном исполнительном органе государственной власти имеется ответственное подразделение
	1	Система управления обеспечивает уровень ответственности и управляемости, которые позволяют реализовать программу не в полном объеме с высоким уровнем риска: комиссия по проведению административной реформы возглавляется руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
	0	система управления не обеспечивает уровень ответственности и управляемости, которые позволяют реализовать программу или представленная информация не позволяет оценить уровень системы управления
0.2		2.3. Уровень информационного сопровождения мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации
	5	Система информационного сопровождения в полной мере обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий административной реформы и включает в себя все пять из перечисленных компонентов: 1) план PR-сопровождения мероприятий административной реформы с указанием основных мероприятий (брифинги, пресс # конференции, выступления в региональных СМИ с участием высших должностных лиц субъекта Российской Федерации и лиц, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.); 2) создание и поддержку Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации; 3) запланированы мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг; 4) запланированы мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение круглых столов, семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности: 5) запланированы мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку гражданами и субъектами предпринимательской деятельности качества и доступности государственных услуг
	4	Система информационного сопровождения обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий программы и включает не менее четырех из перечисленных компонентов: 1) план PR-сопровождения мероприятий административной реформы с указанием основных мероприятий (брифинги, пресс # конференции, выступления в региональных СМИ с участием высших должностных лиц субъекта Российской Федерации и лиц, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.); 2) создание и поддержку Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации; 3) запланированы мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг; 4) запланированы мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение круглых столов, семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности; 5) запланированы мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку гражданами и субъектами предпринимательской деятельности качества и доступности государственных услуг
	3	Система информационного сопровождения в удовлетворительной степени обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий программы и включает не менее трех из перечисленных компонентов: 1) план PR-сопровождения мероприятий административной реформы с указанием основных мероприятий (брифинги, пресс # конференции, выступления в региональных СМИ с участием высших должностных лиц субъекта Российской Федерации и лиц, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.); 2) создание и поддержку Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации; 3) запланированы мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг; 4) запланированы мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение круглых столов, семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности; 5) запланированы мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку гражданами и субъектами предпринимательской деятельности качества и доступности государственных услуг
	2	Система информационного сопровождения в целом обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий программы и включает не менее двух из перечисленных компонентов: 1) план PR-сопровождения мероприятий административной реформы с указанием основных мероприятий (брифинги, пресс # конференции, выступления в региональных СМИ с участием высших должностных лиц субъекта Российской Федерации и лиц, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.); 2) создание и поддержку Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации; 3) запланированы мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг; 4) запланированы мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение круглых столов, семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности; 5) запланированы мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку гражданами и субъектами предпринимательской деятельности качества и доступности государственных услуг
	1	Система информационного сопровождения не в полной мере обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий программы и включает одно из перечисленных компонентов: 1) план PR-сопровождения мероприятий административной реформы с указанием основных мероприятий (брифинги, пресс # конференции, выступления в региональных СМИ с участием высших должностных лиц субъекта Российской Федерации и лиц, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.); 2) создание и поддержку Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации; 3) запланированы мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг; 4) запланированы мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение круглых столов, семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности; 5) запланированы мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку гражданами и субъектами предпринимательской деятельности качества и доступности государственных услуг
	0	система информационного сопровождения не обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий программы, мониторинг их реализации, распространение лучшего опыта среди государственных и муниципальных служащих
0.3		2.4. Качество проектов*
		Четыре представленных проекта соответствуют требованиям настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также: - соответствуют установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в субъекте Российской Федерации; - соответствуют объему работ по заявленной стоимости проекта; - запланировано пилотное внедрение результатов не менее трех проектов в 2006 году; - запланированные мероприятия позволяют решить поставленные в проекте задачи
	4	Три представленных проекта соответствуют требованиям настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также: - соответствуют установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в субъекте Российской Федерации; - соответствуют объему работ по заявленной стоимости проекта; - запланировано пилотное внедрение результатов не менее двух проектов в 2006 году; - запланированные мероприятия позволяют решить поставленные в проекте задачи
	3	Два представленных проекта соответствуют требованиям настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также: - соответствуют установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в субъекте Российской Федерации; - соответствуют объему работ по заявленной стоимости проекта; - запланировано пилотное внедрение результатов не менее одного проекта в 2006 году; - запланированные мероприятия позволяют решить поставленные в проекте задачи
	2	Один представленный проект соответствует требованиям настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также: - соответствует установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в субъекте Российской Федерации; - соответствует объему работ по заявленной стоимости проекта; - запланировано пилотное внедрение результатов проекта в 2006 году; - запланированные мероприятия позволяют решить поставленные в проекте задачи
	1	Представлен один проект, соответствующий требованиям настоящего порядка, при отсутствии пилотного внедрения его результатов
	0	Ни один из проектов не соответствует требованиям настоящего порядка, предъявляемым к проектам либо не представлено ни одного проекта
		Описание компонента "Качество проекта" для проектов по внедрению механизмов управления по результатам в высших исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации**
		а) Степень готовности ОИВ субъекта Российской Федерации к внедрению механизмов управления по результатам
	5	В субъекте Российской Федерации: принят закон о государственном управлении, содержащий принципы управления по результатам (программно-целевого управления); разрабатываются и оцениваются доклады о результатах и основных направлениях деятельности всех ОИВ субъекта Российской Федерации, содержащие цели, задачи и соответствующие конечные общественно-значимые показатели деятельности соответствующих ОИВ субъектов Российской Федерации ; разрабатываются и принимаются целевые программы, принят порядок контроля, внесения изменений и прекращения целевых программ (принят порядок или его концепция, порядок регламентирует процедуру внутреннего согласования при утверждении целевой программы: распределение бюджета субъекта Российской Федерации на 50% и более происходит по программному принципу;
	4	В субъекте Российской Федерации: разработан проект закона о государственном управлении, содержащий принципы управления по результатам (программно-целевого управления); разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности большинства ОИВ субъекта Российской Федерации, содержащие цели, задачи и соответствующие конечные общественно-значимые показатели деятельности ОИВ субъектов Российской Федерации; разрабатываются и принимаются целевые программы, а также порядок контроля, внесения изменений и прекращения целевых программ (принят порядок или его концепция, порядок регламентирует процедуру внутреннего согласования при утверждении целевой программы); распределение бюджета субъекта Российской Федерации на 25% и более происходит по программному принципу;
	3	В субъекте РФ: принят НПА по вопросам внедрения управления по результатам в ОИВ; разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности ОИВ субъекта Российской Федерации, содержащие цели, задачи и соответствующие конечные общественно-значимые показатели деятельности ОИВ субъектов Российской Федерации; распределение бюджета субъекта РФ на 10% и более происходит по программному принципу: разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности не менее половины ОИВ субъекта Российской Федерации;
	2	В субъекте Российской Федерации: принят НПА по вопросам внедрения управления по результатам в ОИВ разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности более трех ОИВ субъекта Российской Федерации.
	1	В субъекте Российской Федерации: принят НПА по вопросам внедрения управления по результатам в ОИВ; разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности отдельных ОИВ:
	0	В субъекте Российской Федерации: не принимали НПА по вопросам внедрения управления по результатам в ОИВ; не разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности ОИВ субъекта Российской Федерации.
		б) Охват ОИВ мероприятиями по внедрению механизмов управления по результатам
	5	проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг. механизмов управления по результатам во всех ОИВ субъекта Российской Федерации
	4	проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг. механизмов управления по результатам в не менее чем 75% ОИВ субъекта Российской Федерации
	3	проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг. механизмов управления по результатам в 5-6 ОИВ субъекта Российской Федерации
	2	проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг. механизмов управления по результатам в 2-3 ОИВ субъекта Российской Федерации
	1	проект предусматривает пилотное внедрение в 2006-2008 гг. механизмов управления по результатам в одном ОИВ субъекта Российской Федерации
	0	проект не предусматривает пилотное внедрение механизмов управления по результатам в 2006-2008 гг. в ОИВ субъекта Российской Федерации
		в) Содержание мероприятий проекта по внедрению механизмов управления по результатам
	5	В проекте содержатся мероприятия по: разработке НПА и совершенствованию существующей нормативно-правовой базы "управления по результатам"; оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, начиная с уровня структурных подразделений; материальному стимулированию структурных подразделений в целом и сотрудников в отдельности по результатам деятельности; внедрению форм автоматизированной регулярной отчетности сотрудников и структурных подразделений по фактическим значениями показателей результативности; созданию и осуществлению деятельности специальных подразделений в ОИВ по осуществлению внутреннего аудита результативности; переходу от сметного финансирования подведомственных организаций к контрактной форме, включающей технические задания и показатели результативности; дополнительные мероприятия.
	4	В проекте содержатся мероприятия по: разработке НПА и совершенствованию существующей нормативно-правовой базы "управления по результатам"; оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, начиная с уровня структурных подразделений; материальному стимулированию структурных подразделений в целом и сотрудников в отдельности по результатам деятельности; внедрению форм автоматизированной регулярной отчетности сотрудников и структурных подразделений по фактическим значениями показателей результативности; созданию и осуществлению деятельности специального подразделения в ОИВ по осуществлению внутреннего аудита результативности
	3	В проекте содержатся мероприятия по: материальному стимулированию структурных подразделений в целом и сотрудников в отдельности по результатам деятельности; оценке докладов о результатах и основных нап