Приложение. Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи

1. Настоящая Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (далее - Методика), разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561).

2. Настоящая Методика предназначена для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на регулируемые услуги связи.

3. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 54 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 16.05.2006, регистрационный номер 7838), и с учетом Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации 21 марта 2006 г. N 33 (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 01/3516-ЕЗ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается).

4. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи".

5. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг общедоступной электросвязи, включаются:

Указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта расходы оператора связи включаются в состав экономически обоснованных затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета расходам по обычным видам деятельности на услуги связи и неосновным видам деятельности.

По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услуги общедоступной электросвязи заполняется таблица 1, приведенная в приложении 2 к настоящей Методике.

6. Размер нормативной прибыли при оказании услуг общедоступной электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период исходя из:

7. Размер нормативной прибыли для услуг общедоступной электросвязи определяется в несколько этапов:

1 этап - расчет величины внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;

2 этап - распределение величины внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение величины внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;

4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

5 этап - расчет величины капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи;

6 этап - распределение величины капитала, используемого при оказании услуги общедоступной электросвязи;

7 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) на капитал, используемый для оказания услуг общедоступной электросвязи оператора связи;

8 этап - расчет размера нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи.

8. Величина внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, соответствует значению строки 1100 бухгалтерского баланса (приложение N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2010 г., регистрационный N 18023) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов России от 5 октября 2011 г. N 124н (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2011 г., регистрационный N 22599), от 17 августа 2012 г. N 113н (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2012 г., регистрационный N 25592), от 4 декабря 2012 г. N 154н (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2012 г., регистрационный N 26501) на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

9. Распределение величины внеоборотных активов по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат:

                                  А

                                   i

                   ВА  = ВА   х (---),

                     i     на     А

    где:

    ВА      - величина  внеоборотных активов,   необходимых для  оказания

      i       i-услуги общедоступной электросвязи;

    ВА      - величина  внеоборотных активов оператора  связи

      на      (определяемая в соответствии с п. 8 настоящей Методики);

    A       - амортизация i-ой услуги (по данным раздельного учета);

     i

   А        - общая сумма амортизации (по данным бухгалтерского учета или

              расчетное значение амортизации в случаях,   предусмотренных

              законодательством Российской Федерации).

10. Величина оборотных средств (ОС), используемых при оказании услуг общедоступной электросвязи и неосновных видов деятельности, определяется по данным бухгалтерского баланса на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, по следующей формуле:

,

где:

- оборотные активы (строка 1200 бухгалтерского баланса);

- краткосрочные обязательства (строка 1500 бухгалтерского баланса);

- краткосрочные заемные средства (строка 1510 бухгалтерского баланса).

11. Распределение величины оборотных средств (положительное или отрицательное значение) по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат по каждой услуге в общей сумме экономически обоснованных затрат:

                               ЭОЗ

                                  i

                   ОС  = ОС х (----),

                     i         ЭОЗ

     где:

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи для оказания  i-ой

       i    услуги;

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи  (определяемая   в

            соответствии с п. 10 настоящей Методики);

     ЭОЗ  - экономически обоснованные затраты на оказание i-ой услуги;

        i

     ЭОЗ  - экономически обоснованные затраты оператора связи (таблица 1,

            приведенная в приложении 2 к настоящей Методике).

12. Величина капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи, определяется по следующей формуле:

,

где:

СК - величина собственного капитала оператора связи на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 1300 бухгалтерского баланса);

- долгосрочные заемные средства (строка 1410 бухгалтерского баланса);

- краткосрочные заемные средства (строка 1510 бухгалтерского баланса).

В случае если заемные средства не являются источником финансирования инвестиционных программ, то они не учитываются при расчете величины капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи.

Распределение величины капитала, используемого при оказании соответствующих услуг общедоступной электросвязи, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- величина капитала, используемого для оказания i-услуги общедоступной электросвязи;

К - величина капитала оператора связи, определяемая на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;

- величина внеоборотных активов, необходимых для оказания i-услуги общедоступной электросвязи (рассчитанная в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики);

ВА - величина внеоборотных активов оператора связи, определяемая в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

- величина оборотных средств оператора связи для оказания i-ой услуги (рассчитываемая в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики);

ОС - величина оборотных средств оператора связи (определяемая в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики).

13. Норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый оператором связи (), отражает доходность альтернативных направлений инвестирования и определяется регулирующим органом для каждого оператора связи с учетом:

Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется как среднее значение, полученное при расчете по вариантам, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

14. Размер нормативной прибыли по i-той регулируемой услуге общедоступной электросвязи (П_рег_i) до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период рассчитывается по формуле:

                        К      х С

                         рег_i    К

               П      = ------------,

                рег_i     (1 - Т)

где К      - величина капитала, используемого при оказании i-той  услуги

     рег_i   общедоступной электросвязи, за отчетный период.

По результатам расчета нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи заполняется таблица 2, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.