Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 28 июля 2006 г. N 377 "Об Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (утратил силу)

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 28 июля 2006 г. N 377
"Об Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом Минкультуры России от 9 марта 2011 г. N 226 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях совершенствования документационного обеспечения и организации работы с документами в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29.06.2001 N 701 "Об Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Министерства культуры Российской Федерации" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Е. Бусыгина.

Врио Министра

Л.Н. Надиров

Инструкция
по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
(утв. приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 28 июля 2006 г. N 377)

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по делопроизводству в Министерстве культуры РФ, утвержденную приказом Минкультуры РФ от 9 марта 2011 г. N 226

1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) от 08.11.2005 N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти", (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.01.2006, регистрационный N 7418).

1.2. Инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в Министерстве.

1.3. Министерство организует и ведет делопроизводство на основе Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), Регламента Министерства, утвержденного приказом Министерства от 28.02.2005 N 72, Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства от 08.11.2005 N 536 и настоящей Инструкцией.

1.4. Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию и технологию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Автоматизированные технологии делопроизводства и архивного дела, основанные на использовании средств вычислительной техники и информации, должны соответствовать положениям настоящей Инструкции.

Особенности автоматизированного делопроизводства, выходящие за рамки настоящей Инструкции, регламентируются специальными нормативными актами Министерства.

1.5. Правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, установлены в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165) и приказом Министерства от 23.01.2006 N 11 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации".

1.6. Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в Министерстве осуществляются Департаментом управления делами, на который возложены функции по документационному обеспечению управления.

1.7. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства и соблюдение требований настоящей Инструкции в структурных подразделениях Министерства возлагается на их руководителей.

1.8. Руководитель структурного подразделения определяет ответственного за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководство о состоянии их исполнения, осуществляет ознакомление служащих с нормативными и методическими документами по делопроизводству.

Права и обязанности работников, ответственных за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, закрепляются в их должностных регламентах.

1.9. При смене руководителя структурного подразделения Министерства в акте приема-передачи дел отражается наличие и состояние документов, находящихся в делопроизводстве, и учетно-справочного аппарата к ним.

1.10. При увольнении, перемещении, убытии работника в отпуск, командировку и в других случаях все неисполненные им документы должны быть переданы по указанию руководителя через работника, ответственного за делопроизводство, другим сотрудникам с соответствующей отметкой в учетных формах, а дела, взятые из архива, сданы в архив.

В случае увольнения работника, ответственного за делопроизводство структурного подразделения, дела должны быть переданы по акту другому сотруднику, исполняющему его обязанности или принятому на эту должность.

1.11. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения сотрудники ликвидированного (реорганизованного) подразделения формируют все имеющиеся документы в дела, оформляют для последующей передачи их в центральный архив Министерства независимо от сроков их хранения.

1.12. Порядок использования служебной информации, содержащейся в документах, передачи документов (копий документов) другим организациям, средствам массовой информации и гражданам устанавливается руководством Министерства. Ограничения на использование служебной информации не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

1.13. Работники Министерства несут персональную ответственность за выполнение требований настоящей Инструкции, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них служебной информации, за осуществление мер по обеспечению правильного использования и эффективной защиты служебной информации.

При утрате документов руководитель подразделения обязан назначить служебную проверку, о результатах которой информирует руководство Министерства и Департамента управления делами.

1.14. На Департамент управления делами в части, касающейся делопроизводства, возлагаются следующие задачи:

- организация и обеспечение документирования деятельности Министерства;

- организация работы с документами;

- методическое руководство документационным обеспечением в структурных подразделениях Министерства.

1.15. Осуществляя свои задачи, Департамент управления делами выполняет следующие функции:

1.15.1. В области документирования управленческой деятельности:

- упорядочение документальной базы, унификация форм документов;

- разработка, проектирование бланков документов и печатей;

- обеспечение изготовления документов, копирования и тиражирования документов;

- контроль за качественной подготовкой и оформлением документов, сроками прохождения, согласования и исполнения документов в структурных подразделениях.

1.15.2. В области организации работы с документами:

- определение единого порядка прохождения и обработки документов (прием, регистрация, отправка, экспедиционная обработка, учет, контроль, оперативный поиск, хранение и использование);

- оптимизация документооборота;

- организация работы с обращениями граждан;

- разработка информационно-поисковых систем по документам;

- обеспечение доступа и защиты информации, определение порядка обслуживания пользователей автоматизированных систем Департамента управления делами;

- организация работы архива;

- постановка задач для разработки программного обеспечения автоматизации документационного обеспечения управления, создания автоматизированных баз данных, информационно-поисковых систем и автоматизированных рабочих мест.

1.15.3. В области методического руководства:

- методическое руководство и контроль за соблюдением установленных норм и правил работы с документами в структурных подразделениях Министерства;

- повышение квалификации и консультирование сотрудников в области работы с документами, проведение занятий и инструктивных совещаний;

- разработка (совместно с соответствующими подразделениями) мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с документами, а также повышению исполнительской дисциплины работников.

2. Правила подготовки и оформления документов

2.1. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации

2.1.1. Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

2.1.2. Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата А4.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".

2.1.3. Законопроект имеет следующие реквизиты:

Наименование государства - РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - печатается прописными буквами и выделяется полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Наименование вида акта - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН - отделяется от первого реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается прописными буквами размером шрифта не более N 16 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 36 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем?" издан закон или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.

Например:

О внесении изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в части платежей в бюджет и во внебюджетные фонды

Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 - 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.

Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом N 14 и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами.

Например:

РАЗДЕЛ I

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом.

Например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.

Например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами, и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Например:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют единую сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.

Например:

Статья 33. Сертификация

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово "статья" и номер выделяют полужирным шрифтом.

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Президент Российской Федерации". Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова "Российской Федерации" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Президент" выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

Образец оформления законопроекта приводится в Приложении N 1.

2.1.4. Требования по оформлению пояснительной записки к законопроекту.

Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.

Например:

К проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается через интервал 18 пт. Первая строка печатается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

2.2. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

2.2.1. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов (УКАЗОВ и РАСПОРЯЖЕНИЙ) Президента Российской Федерации производится федеральными органами исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

2.2.2. Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги А4 шрифтом N 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 2,75 см, правое - 2,25 см и нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

2.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок и текст.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов "Президент Российской Федерации". В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт*.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом "постановляю", которое печатается в разрядку.

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов "Президент Российской Федерации", инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова "Российской Федерации", а слово "Президент" центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт межстрочными интервалами и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.

На распоряжениях место издания не печатается.

Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита "Место издания" межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.

Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита "Дата" межстрочным интервалом 18 пт.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы "рп".

Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово Приложение, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Например:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
________ N __________

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервалов. Длина черты составляет 2-3 см.

При наличии в тексте акта формулировки "Утвердить" (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Например:

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента

Российской Федерации

_______ N __________

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение - Утверждено, программа - Утверждена, мероприятия - Утверждены.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа - приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано в разрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения - дополнительным интервалом 24 пт.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты - так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2.). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1.).

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) и приложения к нему в нижней его части.

Образец оформления проекта указа Президента Российской Федерации приведен в Приложении N 2.

2.3. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации

2.3.1. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов (ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ) Правительства Российской Федерации производятся Министерством в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

2.3.2. Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата А4 шрифтом размером N 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта - постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.

Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.

Индекс (номер) печатается арабскими цифрами и состоит из знака "N" и порядкового номера документа, например, N 206.

К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква "р", например, N 153-р.

Место издания отделяется от реквизитов "Дата" и "Номер" межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.

Заголовок - порядок оформления заголовка аналогичен оформлению этого реквизита в проектах указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается шрифтом размером N 14 с интервалом 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях - распорядительную).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами "Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т", последнее слово печатается полужирным шрифтом в разрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Председатель Правительства Российской Федерации", инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова "Председатель Правительства" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Председатель Правительства" печатаются от левой границы текстового поля, а слова "Российской Федерации" центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).

Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

Образец оформления проекта постановления Правительства Российской Федерации приведен в Приложении N 3.

2.3.3. Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например: "(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 8)".

Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

2.3.4. В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений - их сокращенные официальные наименования.

2.3.5. Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и т.п.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.

2.3.6. Справка к проекту постановления (распоряжения) оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты:

Наименование вида документа печатается прописными буквами 2 межстрочными интервалами ниже верхней границы текстового поля, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке указывается полное название проекта постановления (распоряжения), к которому подготовлена справка.

Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами, печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала.

Первая строка абзаца печатается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

В тексте кратко излагаются мотивы внесения проекта, обоснование и суть проекта, наличие разногласий, результаты проработки и экспертизы.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами.

Подпись включает наименование должности лица, подписывающего справку, его личную подпись и расшифровку подписи (инициалы и фамилию).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.

При наличии нескольких подписей они располагаются одна под другой в соответствии с занимаемыми должностями.

Подписи отделяются одна от другой 1 - 2 пустыми строками.

2.4. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов Министерства

2.4.1. Нормативные правовые акты издаются Министерством в пределах его компетенции в соответствии с положениями о нем в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций.

2.4.2. Издание нормативных правовых актов в Министерстве в виде писем и телеграмм не допускается.

2.4.3. Порядок подготовки и оформления Министерством нормативных правовых актов устанавливается Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895), Регламентом Министерства, утвержденным приказом Министерства от 28.02.2005 N 72.

2.4.4. При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15, Times DL размером N 12, 13, 14 через 1 - 2 интервала.

2.5. Бланки документов

2.5.1. Документы Министерства должны, как правило, оформляться на бланках и иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.

Бланки документов изготавливаются на стандартных листах бумаги форматов А4 (210 х 297 мм), А5 (148 х 210 мм).

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля:

20 мм - левое;

10 мм - правое;

20 мм - верхнее;

20 мм - нижнее.

2.5.2. В Министерстве применяются следующие бланки:

общий бланк;

бланк письма;

бланк конкретного вида документа.

Реквизиты бланка и ограничительные отметки для реквизитов в пределах границ зон расположения реквизитов размещают центрованно (начало и конец каждой строки реквизитов равно удалены от границ зоны расположения реквизитов).

Состав вида и формы бланков, применяемых в Министерстве, утверждаются его руководителем по представлению Департамента управления делами.

2.5.3. Бланки с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации изготавливаются полиграфическими предприятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, по заказам Министерства.

2.5.4. Бланки документов Министерства подлежат учету. На гербовых бланках типографским способом или нумератором проставляются порядковые номера.

2.5.5. Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.

2.5.6. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по разрешению Министра. Соответствующие предложения вносятся руководителем Департамента управления делами вместе с образцами предлагаемых бланков.

Образцы бланков приведены в Приложениях N 4 - 7.

2.6. Оформление реквизитов в процессе подготовки документов в Министерстве

При подготовке организационно-распорядительных документов работники Министерства оформляют реквизиты документов с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".**

2.6.1. Государственный герб Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, часть I, ст. 5021).

2.6.2. Наименование Министерства.

Наименование Министерства должно соответствовать его наименованию, указанному в положении об этом федеральном органе исполнительной власти.

При наличии сокращенного наименования Министерства его помещают в скобках ниже полного.

2.6.3. Дата документа.

Датой документа является дата его подписания (распорядительные документы, письма) или события, зафиксированного в документе (протокол, акт). Для утверждаемого документа (регламент, план, инструкция, положение, отчет) - дата утверждения.

Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. При подготовке проекта документа печатается только обозначение месяца и года.

Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением, должны датироваться и подписываться.

Документы, изданные совместно двумя или более федеральными органами исполнительной власти, должны иметь одну (единую) дату.

Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

Например:

25.04.2006

Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 25 марта 2006 г.

2.6.4. Регистрационный номер документа.

Регистрационный номер документа состоит из его порядкового номера, который можно дополнять индексом дела по номенклатуре дел, информацией об исполнителях и подписавшем документ.

Регистрационный номер документа, составленного несколькими юридическими лицами, состоит из присвоенных ими регистрационных номеров документа, перечисленных в порядке перечисления авторов документа через косую черту.

2.6.5. Ссылка на регистрационный номер и дату документа.

Ссылка на регистрационный номер и дату документа включает регистрационный номер и дату документа, на который должен быть дан ответ.

2.6.6. Место составления или издания документа.

Место издания документа указывается в том случае, если затруднено его определение по реквизитам общего бланка или бланка конкретного вида документа. Место составления или издания документа указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.

2.6.7. Адресат.

Документы адресуют организациям, их структурным подразделениям, должностным или физическим лицам.

При адресовании документа организации, ее структурному подразделению без указания должностного лица их наименования пишутся в именительном падеже.

Допускается центрировать все строчки реквизита "Адресат" по отношению к самой длинной строке.

Например:

                                               Министерство культуры

                                              и массовых коммуникаций

                                               Российской Федерации

                                            Департамент управления делами

При направлении документа конкретному должностному лицу наименование организации и подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия в дательном.

Например:

                                         Министерство образования и науки

                                              Российской Федерации

                                         Департамент управления делами

                                              Ведущему специалисту

                                                  А.И. Петрову

При адресовании документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата.

Например:

                                                  Генеральному директору

                                                объединения "Ростекстиль"

                                                        В.Д. Иванову

В состав реквизита "Адресат" может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи.

При адресовании письма в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес.

Например:

                                         Государственное учреждение

                                  "Всероссийский научно-исследовательский

                                         институт документоведения

                                             и архивного дела"

                                    ул. Садовая, д. 82, Москва, 117393

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес.

Например:

                                                   Иванову И.И.

                                             проспект Мира, д. 12, кв. 32

                                                 Москва, 117574

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании физическому лицу - после нее.

2.6.8. Утверждение документа.

На документах, подлежащих утверждению, гриф утверждения проставляется справа на верхнем поле первого листа документа.

Гриф утверждения оформляется следующим образом:

                                              УТВЕРЖДАЮ

                                           Министр культуры

                                         и массовых коммуникаций

                                          Российской Федерации

                                     ________________ ___________________

                                     (личная подпись) (инициалы, фамилия)

                                                00.00.0000

При утверждении документа постановлением, решением, приказом, протоколом гриф утверждения состоит из слов Утверждено (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕН), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его дату и номер. Слово "УТВЕРЖДЕНО" согласуется в роде и числе с видом утверждаемого документа.

                                                      УТВЕРЖДЕНО

                                              приказом Минкультуры России

                                                  от 23.02.2006 N 100

2.6.9. Резолюция.

В состав резолюции входят следующие элементы: фамилия исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись, дата.

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.

На документах, не требующих указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в резолюции указываются исполнитель, подпись автора резолюции, дата.

Резолюция может оформляться на отдельном листе с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится.

2.6.10. Заголовок к тексту документа.

Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа. Заголовок должен быть согласован с наименованием вида документа.

Заголовок должен отвечать на вопросы:

"о чем?" ("о ком?"), например:

О выделении средств на реставрацию памятников культуры.

О подписании Соглашения.

Приказ
Об изменении штатного расписания

Заголовок составляется лицом, готовящим проект документа.

К тексту документов, оформленных на бланках формата А5, заголовок может не составляться.

2.6.11. Отметка о контроле.

Отметку о контроле за исполнением документа обозначают штампом "Контроль".

2.6.12. Текст документа.

Текст документа оформляют в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде соединения этих структур.

При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени (имеете, были, находились и т.д.). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков.

Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф.

Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа; во второй (заключительной) - решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы - распорядительную часть без констатирующей, письма - просьбу без пояснения). В тексте документа, подготовленного на основании или во исполнение ранее изданного документа, указывают его реквизиты: наименование документа и организацию-автора, дату, регистрационный номер, заголовок к тексту.

Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., его можно разбить на разделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.

В распорядительных документах организаций, действующих на принципах единоначалия, а также во внутренних документах, адресованных руководству, текст излагают от первого лица единственного числа ("приказываю", "предлагаю", "прошу").

В документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа ("постановляет", "решил").

В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа ("приказываем", "решили").

Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа ("слушали", "выступили", "решили").

В письмах используют следующие формы изложения:

от первого лица множественного числа ("просим предоставить...", "направляем в Ваш адрес");

от первого лица единственного числа ("прошу выслать", "считаю необходимым");

от третьего лица единственного числа ("министерство не возражает").

2.6.13. Отметка о наличии приложений.

Отметку о наличии приложения, названного в тексте письма, оформляют следующим образом:

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:

     Приложение: 1. Справка о ... на 3 л. в 2 экз.

                 2. Проект ... на 8 л. в 3 экз.

Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают.

Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:

Приложение: письмо Росархива от 05.06.2005 N 02-6/172 и приложение к нему, всего на 3 л.

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.

В приложении к распорядительному документу (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения, решения) на первом его листе в правом верхнем углу пишут "Приложение N" с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера.

Допускается выражение "ПРИЛОЖЕНИЕ N" печатать прописными буквами, а также центрировать это выражение, наименование документа, его дату и регистрационный номер относительно самой длинной строки, например:

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

                                             к приказу Минкультуры России

                                                от 18.03.2005 N 234

2.6.14. Подпись.

Документы, направляемые в вышестоящие органы, федеральные органы представительной и судебной власти, подписываются Министром или по его поручению заместителем Министра.

Документы, направляемые организациям, гражданам, подписываются Министром, его заместителями или директорами департаментов в соответствии с их компетенцией.

В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).

Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего документ и его фамилия (исправления можно внести от руки или машинописным способом, например: "и.о.", "зам"). Не допускается подписывать документы с предлогом "за" или проставлением косой черты перед наименованием должности.

При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне или одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.

При подписании документа несколькими лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне

2.6.15. Согласование проекта документа.

Согласование проекта документа проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям.

Представляемые на подпись документы визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и директором департамента, где готовился проект документа. Документы, содержащие поручения работникам Министерства, ими должны быть завизированы.

Согласование проекта документа оформляется визой на документе (внутреннее согласование) или грифом согласования (внешнее согласование).

Виза включает в себя должность визирующего документ, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату.

Виза проставляется на оборотной стороне последнего листа подлинника нормативно-правового акта Министерства. На проекте законодательного акта, на внутреннем документе и на копии отправляемого документа визы проставляются на лицевой стороне документа.

Замечания, особые мнения и дополнения к проекту документа оформляются на отдельном листе. В этом случае виза оформляется следующим образом:

     Замечания прилагаются

Начальник юридического отдела

Личная подпись                                               И.И. Петров

Дата

Замечания докладываются руководителю, подписывающему документ.

Согласование проекта документа с федеральными органами исполнительной власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются - внешнее согласование.

Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования, который включает в себя слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования.

Например:

СОГЛАСОВАНО

Наименование должности

________________ ___________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

00.00.0000

Гриф согласования располагается ниже реквизита "Подпись" в левом нижнем поле документа.

Грифы согласования могут располагаться на отдельном "Листе согласования", если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций. На документе делается отметка "Лист согласования прилагается".

Согласование документа осуществляется в следующей последовательности:

с должностными лицами федеральных органов исполнительной власти;

с руководителями подчиненных организаций, интересы которых затрагиваются в документе;

с федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;

при необходимости с органами, осуществляющими государственный надведомственный контроль (надзор) в определенной области (экологический, пожарный и т.п.), с общественными организациями;

с вышестоящими органами в случаях, когда законодательством предусматривается возможность совершения управленческих действий только с согласия этих органов.

2.6.16. Оттиск печати.

Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, указанные в Положении о Министерстве.

Оттиск печати с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности. Простые круглые печати (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ.

2.6.17. Отметка о заверении копии.

Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения.

Например:

Верно

Главный специалист

отдела делопроизводства

и контроля                      Личная подпись               Т.П. Иванова

Дата

Отметка о заверении копии удостоверяется оттиском печати отдела делопроизводства и контроля Департамента управления делами.

2.6.18. Отметка об исполнителе.

Отметка об исполнителе документа проставляется в левом нижнем углу лицевой или оборотной стороны последнего листа подлинника документа (инструктивного письма - на лицевой стороне).

Отметка включает фамилию, имя, отчество исполнителя (полностью) и номер его телефона (размер шрифта N 8), например:

Рубцов Петр Викторович

628-50-49

На документе, подготовленном по поручению руководителя группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.

2.6.19. Отметка об исполнении документа.

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело включает в себя следующие данные: ссылку на дату и номер документа, свидетельствующего о его исполнении, или при отсутствии такого документа краткие сведения об исполнении; слова "В дело"; номер дела, в котором будет храниться документ.

2.6.20. Отметка о поступлении документа.

Отметка о поступлении документа в Министерство содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа (при необходимости - время поступления). Допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.

2.7. Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов

2.7.1. Приказ

2.7.1.1. Основными нормативными правовыми актами Министерства являются приказ и распоряжение.

Приказами и распоряжениями оформляются решения нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам работы Министерства.

Проекты приказов (распоряжений) готовят и вносят подразделения на основании поручений Министра, его заместителя либо в инициативном порядке.

Проекты приказов по кадровым вопросам готовит кадровая служба на основании соответствующих представлений.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на руководителей подразделений, которые готовят и вносят проект.

Контроль за правильностью оформления проектов приказов (распоряжений) осуществляет Департамент управления делами.

2.7.1.2. Проекты приказов (распоряжений) и приложения к ним визируются исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект, руководителями подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, а также руководителем Департамента управления делами. Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию.

Проекты приказов (распоряжений), представляемые Министру на подпись, визируются заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей.

2.7.1.3. Проекты приказов (распоряжений) печатаются на стандартных бланках установленной формы и докладываются для подписи при необходимости со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование его необходимости, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа является дата его подписания.

Приказы нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года; приказы по основной деятельности, по личному составу и распоряжения нумеруются отдельно.

2.7.1.4. Копии приказов (распоряжений) или их размноженные экземпляры заверяют печатью отдела делопроизводства и контроля Департамента управления делами и направляют адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется, подписывается исполнителем и утверждается директором департамента.

2.7.1.5. Приказ (распоряжение) имеет следующие реквизиты:

Герб Российской Федерации.

Наименование Министерства.

Наименование вида документа - приказ.

Дата и номер приказа. Дата оформляется словесно-цифровым способом, номер состоит из знака "N" и порядкового номера приказа.

Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал.

Например:

О временной Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Заголовок к документам, оформленным на бланках с продольным расположением реквизитов, выравнивается по центру.

Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа может состоять из 2 частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами "в целях", "во исполнение" и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом п р и к а з ы в а ю, которое печатается в разрядку.

Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения или конкретные должностные лица. Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о подразделении или должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.

Если приказ изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу ...".

В приказ не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...". Подразделения (должностные лица), до сведения которых доводится приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа.

Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Место расположения виз на оборотной стороне приказа.

Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия - от правой границы текстового поля.

Приказы подписывает Министр, а в его отсутствие лицо, его замещающее.

Приложения к приказу визируются руководителем структурного подразделения, подготовившего проект. При наличии нескольких приложений приложения нумеруются. Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

2.7.1.6. Совместные приказы федеральных органов исполнительной власти печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм).

При оформлении совместного приказа:

наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

наименование вида документа - приказ - располагается центрованно;

дата совместного приказа единая, соответствует дате более поздней подписи;

регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.

подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Образцы оформления приказов и распоряжений приведены в Приложениях N 8 - 9.

2.7.2. Положение, правила, инструкция

2.7.2.1. Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Положения (правила, инструкции) применяются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются руководителем, или как акты, утверждаемые Министром; утверждение оформляется в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении. Решение о порядке принятия положений, правил и инструкций находится в ведении Министра.

2.7.2.2. Порядок подготовки проекта положения (правил, инструкции) соответствует общему порядку подготовки проектов нормативных актов.

2.7.2.3. Текст проекта положения (правил, инструкции) печатается на бланке Министерства. Если проект положения (правил, инструкции) утверждается распорядительным документом, то положение (правила, инструкция) печатается на стандартном листе бумаги формата А4.

Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте используются слова: "должен", "следует", "необходимо", "запрещается", "не допускается".

Заголовок к тексту положения (правил, инструкции) отвечает на вопрос "О чем?"; заголовок к инструкции, содержащей должностные требования и порядок проведения работ (должностная инструкция), отвечает на вопрос "Кого?" (Должностная инструкция главного специалиста).

Констатирующей частью положения (правил, инструкции) служит раздел "Общие положения", в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта и сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологии.

Основной текст положения (правил, инструкции) может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия.

Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.

Образец оформления положения приведен в Приложении N 10.

2.7.3. Протокол

2.7.3.1. Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

2.7.3.2. В федеральных органах исполнительной власти протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.

2.7.3.3. Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части указываются:

Председатель или Председательствующий

Секретарь

Присутствовали (подчеркивается) - список присутствовавших или отсылка к прилагаемому списку присутствовавших, если их количество превышает 15 человек.

Вводная часть заканчивается повесткой дня - перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой, и его наименование начинается с предлога "О" ("Об"), которое печатается от границы левого поля.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:

СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ).

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему; в последнем случае в тексте делается сноска "Текст выступления прилагается". Постановление (решение) - в тексте протокола печатается полностью; при необходимости приводятся итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).

2.7.3.4. Текст краткого протокола также состоит из двух частей. Во вводной части указываются инициалы и фамилии председательствующего (председателя), а также должности, инициалы, фамилии лиц, присутствовавших на заседании.

Слово "Присутствовали" печатается от границы левого поля, подчеркивается, в конце слова ставится двоеточие. Ниже указываются наименования должностей, инициалы и фамилии присутствующих. Наименования должностей могут указываться обобщенно, например:

заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

заместители руководителя Федерального архивного агентства Российской Федерации.

Многострочные наименования должностей присутствующих указываются через 1 межстрочный интервал.

Список отделяется от основной части протокола сплошной чертой.

Основная часть протокола включает рассматриваемые вопросы и принятые по ним решения. Наименование вопроса нумеруется римской цифрой и начинается с предлога "О" ("Об"), печатается центрованно размером шрифта N 15 и подчеркивается одной чертой ниже последней строки. Под чертой указываются фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал.

Затем указывается принятое по вопросу решение.

2.7.3.5. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.

Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы заседаний коллегии, протоколы технических, научных и экспертных советов и др. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Номера постановлений (решений), принятых на заседаниях, состоят из номера протокола, номера рассматриваемого вопроса в повестке дня и порядкового номера постановления (решения) в пределах вопроса.

2.7.3.6. Копии протоколов при необходимости рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки; указатель составляет и подписывает ответственный исполнитель подразделения, готовившего рассмотрение вопроса. Копии протоколов заверяются печатью отдела делопроизводства и контроля.

Принятые решения доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов, которые оформляются на соответствующем бланке и заверяются печатью отдела делопроизводства и контроля.

2.7.3.7. Протоколы печатаются на стандартном бланке протокола размером шрифта N 14 или на общем бланке Министерства формата А4 и имеют следующие реквизиты:

Наименование документа - ПРОТОКОЛ - печатается от границы верхнего поля прописными буквами в разрядку, полужирным шрифтом размером N 17 и выравнивается по центру;

Вид заседания, совещания отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру.

Место проведения заседания, совещания - указывается (при необходимости), у кого проводится совещание, выравнивается по центру и отделяется от реквизитов "дата" и "номер" протокола линейкой.

Дата и номер протокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака "N" и порядкового номера протокола.

Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы и фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем.

Образец оформления полного протокола приведен в Приложении N 11.

Образец оформления краткого протокола приведен в Приложении N 12.

2.7.3.8. При решении правовых нормативных вопросов Министерство в пределах своей компетенции издает постановления как самостоятельные документы.

Оформление реквизитов постановления аналогично п. 2.7.1.5 данной Инструкции.

2.7.4. Служебные письма

2.7.4.1. Служебные письма Министерства готовятся:

как ответы о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

как исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

как сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектов актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации;

как ответы на запросы различных организаций, предприятий и частных лиц; как инициативные письма.

2.7.4.2. Тексты ответных писем должны точно соответствовать поручениям, зафиксированным в резолюции руководителя. Сроки подготовки инициативных писем определяются руководителями структурных подразделений.

2.7.4.3. Служебные письма печатаются на стандартных бланках формата А4 или А5; изготовление бланков писем с изображением государственного герба Российской Федерации средствами электронно-вычислительной техники запрещается.

Служебные письма, подписываемые руководителями двух и более федеральных органов исполнительной власти, оформляются на стандартном листе бумаги формата А4. При этом данные о наименовании федеральных органов исполнительной власти, подписавших письмо, включаются в наименование должности в реквизите "подпись".

При оформлении письма на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются по середине верхнего поля листа арабскими цифрами.

Служебное письмо Министерства, направляемое внутри страны, составляется на русском языке. Текст служебного письма, как правило, должен касаться одного вопроса или нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации - адресата.

2.7.4.4. Текст письма излагается от 3-го лица единственного числа. Например:

"Министерство считает...", "Федеральное агентство рассмотрело..." Если письмо оформлено на бланке должностного лица, то его текст излагается от 1-го лица единственного числа: "прошу...", "направляю...".

Текст письма, как правило, состоит из двух частей. В первой части излагается причина, основание или обоснование составления письма, приводятся ссылки на документы, являющиеся основанием подготовки письма. Во второй части, начинающейся с абзаца, помещаются выводы, предложения, просьбы, решения и т.д.

2.7.4.5. Дата письма - дата принятия решения, зафиксированного в тексте. Датой письма является дата его подписания.

Право подписи служебных писем устанавливается в положении, в том числе в положениях о структурных подразделениях, в должностных инструкциях и в должностных регламентах; в названных документах должен быть предусмотрен порядок подписания при отсутствии руководящих должностных лиц.

3. Организация документооборота и исполнения документов

3.1. Организация документооборота

3.1.1. Движение документов в Министерстве с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот.

3.1.2. Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними в Министерстве, регламентируются Инструкцией по делопроизводству, положениями о структурных подразделениях и должностными регламентами.

3.2. Организация доставки документов

3.2.1. Доставка документов в Министерство осуществляется, как правило, средствами почтовой, фельдъегерской и электрической связи.

С помощью почтовой связи в федеральный орган исполнительной власти доставляется письменная корреспонденция в виде простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания.

3.2.2. По каналам электрической связи поступают: телеграммы (телетайпограммы), факсограммы, телефонограммы, электронные документы.

3.3. Прием, обработка и распределение поступающих документов

3.3.1. Документы, поступающие в Министерство на бумажных носителях, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

Прием и первичная обработка документов осуществляется работниками Департамента управления делами.

Конверты с документами вскрываются (за исключением конвертов с пометкой "лично"), проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов. Ошибочно доставленные документы пересылаются по принадлежности или возвращаются отправителю. При отсутствии на документе адреса отправителя конверт прилагается к документу.

Полученный документ регистрируется в регистрационно-контрольной форме (далее именуется - РКФ). На полученном документе проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит сокращенное наименование Министерства, дату и регистрационный номер.

3.3.2. Документы, адресованные руководству Министерства, а также без указания конкретного лица или структурного подразделения предварительно рассматриваются в Департаменте управления делами.

Предварительное рассмотрение документов проводится с целью распределения поступивших документов на требующие обязательного рассмотрения руководством Министерства и направляемые непосредственно в структурные подразделения.

Предварительное рассмотрение осуществляется, исходя из оценки их содержания, на основании установленного распределения обязанностей.

Без предварительного рассмотрения передаются по назначению документы, адресованные непосредственно структурным подразделениям.

Рассмотренные руководством Министерства документы возвращаются в Департамент управления делами для передачи на исполнение в соответствии с их резолюциями.

Подлинник документа, который исполняется несколькими структурными подразделениями, направляется головному исполнителю, соисполнителям передаются копии документа.

3.3.3. Поступившие телеграммы принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются, а затем передаются на рассмотрение руководству и исполнение.

3.3.4. Текст поступившей телефонограммы записывается (печатается) получателем на бланке, регистрируется и оперативно передается руководителю, которому она адресована.

3.3.5. При передаче и приеме документов по каналам факсимильной связи необходимо руководствоваться следующими требованиями:

объем передаваемого документа (текста, схемы, графического изображения), выполненного на бумаге формата А4 черным цветом, не должен превышать 5 листов;

ответственность за содержание передаваемой информации возлагается на исполнителя, подготовившего документ к передаче, и руководителя соответствующего подразделения;

факсограммы на иностранных языках отправляются при наличии перевода, заверенного лицом, подписавшим факсограмму;

запрещается передавать текст документов с пометкой "Для служебного пользования";

подлежащий передаче документ регистрируется. Подлинники документов после передачи возвращаются исполнителям с отметкой о времени отправки;

поступившие факсограммы регистрируются, передаются адресатам под расписку в день их приема, срочные - немедленно;

поступивший вслед за факсограммой подлинник документа направляется в соответствующее подразделение-исполнитель;

факсограммы на иностранных языках доставляются адресату без перевода.

Контроль за использованием факсимильной техники, установленной в подразделениях, осуществляется их руководителями.

3.3.6. Документы в электронном виде, поступающие в Министерство, проходят прием, регистрацию, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

Прием и регистрация документов в электронном виде, поступивших на электронный адрес Министерства, осуществляется Департаментом управления делами или другим структурным подразделением по разрешению руководства Министерства.

3.4. Организация обработки и передачи отправляемых документов

Документы, отправляемые Министерством, передаются почтовой и электронной связью.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется Департаментом управления делами в соответствии с действующими Правилами оказания услуг почтовой связи.

Документы для отправки передаются полностью оформленными, зарегистрированными, с указанием почтового адреса (номера телефона), электронного адреса или с указанием на рассылку.

Документы, подлежащие отправке, должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Досылка бумажных оригиналов документов, преданных по каналам электронной связи, осуществляется в установленном порядке.

3.5. Порядок прохождения внутренних документов

3.5.1. Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления должно соответствовать прохождению отправляемых документов, а на этапе исполнения - поступающих документов.

3.5.2. Оформленные документы передаются на подпись руководству в соответствии с правом подписи документов и распределением обязанностей. После подписания документы регистрируются.

3.5.3. Размноженные экземпляры подписанных руководителями и зарегистрированных распорядительных документов в обязательном порядке рассылаются в структурные подразделения, в ведении которых находятся рассматриваемые вопросы.

3.5.4. Передача документов между структурными подразделениями осуществляется через лиц, ответственных за ведение делопроизводства в конкретном структурном подразделении.

3.6. Учет количества документов

3.6.1. Учет количества документов за определенный период времени (год, месяц) проводится по месту регистрации документов.

3.6.2. За единицу учета количества документов принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров.

Размноженные экземпляры подсчитываются отдельно.

Учет количества документов может проводиться по Министерству в целом или по отдельным структурным подразделениям.

Поступающие и создающиеся документы подсчитываются отдельно.

Итоговые данные подсчета представляются в табличной форме (Приложение N 13 - примерное). По каждой группе учитывается количество документов и отдельно их тираж (цифры проставляются через косую черту или в отдельных графах).

3.7. Работа исполнителей с документами

3.7.1. Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на подписание (утверждение) руководству Министерства или руководителям структурных подразделений, подготовку к пересылке адресату.

Исполнитель определяет необходимое количество экземпляров документа, передает документ на тиражирование. На документ, рассылаемый более чем в четыре адреса, исполнитель готовит указатель рассылки.

3.7.2. При оперативном решении вопросов без составления дополнительных документов исполнитель делает отметки на документе: о дате поступления (если образовался интервал времени между поступлением документа и его доставкой исполнителю), о датах промежуточного исполнения (запрос сведений, телефонные переговоры и т.д.), о дате и результатах окончательного исполнения.

Все отметки размещаются на свободных от текста местах.

4. Поисковая система по документам

4.1. Регистрация документов

4.1.1. Основой построения поисковых систем является регистрация документов - запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

4.1.2. Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях.

Регистрируются документы, поступающие из других организаций и от физических лиц, а также создаваемые - внутренние и отправляемые.

Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания.

4.1.3. Документы регистрируются один раз: поступающие - в день поступления, создаваемые - в день подписания или утверждения. При передаче документа из одного подразделения в другое новый регистрационный номер на документе, как правило, не проставляется.

4.1.4. Регистрация документов производится в пределах групп в зависимости от названия вида документа, автора и содержания. Например, отдельно регистрируются документы, поступившие из Правительства Российской Федерации, приказы Министерства по основной деятельности, приказы по личному составу, служебная переписка, обращения граждан.

4.1.5. Регистрация поступающих, внутренних и отправляемых документов производится в местах исполнения и создания документов. Документы, полученные из Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, поступающие на рассмотрение Министра и его заместителей, распорядительные документы и переписка за подписью руководства Министерства, протоколы и решения коллегиальных органов регистрируются в Департаменте управления делами.

Документы, создаваемые по направлениям деятельности Министерства, регистрируются в структурных подразделениях.

Документы, передаваемые или принимаемые по каналам факсимильной связи, регистрируются в Департаменте управления делами или в структурных подразделениях, осуществляющих их прием и передачу.

4.1.6. Регистрационный номер входящего документа состоит из последней цифры текущего года и порядкового номера, который, исходя из информационных потребностей Министерства, может дополняться буквенным или цифровым индексом структурного подразделения, индексом дела по номенклатуре дел, кодом документа по классификатору корреспондентов, исполнителей и др. Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга косой чертой.

4.1.7. Для создания поисковых систем и достижения информационной совместимости регистрационных данных устанавливается следующий состав основных реквизитов регистрации:

наименование организации (автора или корреспондента);

наименование вида документа;

дата и регистрационный номер документа;

дата и индекс поступления;

заголовок к тексту (краткое содержание документа);

резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);

срок исполнения документа;

отметка об исполнении документа и направлении его в дело.

Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера документа и задач использования информации может дополняться другими реквизитами:

гриф (отметка) ограничения доступа к документу;

внутренняя переадресация документов по исполнителям;

код по тематическому классификатору;

ключевые слова;

количество листов документа;

наличие приложений;

должностное лицо, поставившее документ на контроль;

промежуточные сроки исполнения;

перенос сроков исполнения;

срок хранения документа;

статус документа (проект, версия);

вид передачи документа (почтой, факсом и т.д.) и др.

4.1.8. Документу-ответу присваивается порядковый номер в пределах соответствующего регистрационного массива.

4.2. Организация поисковой системы по документам

4.2.1. Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в Министерстве создаются поисковые системы по документам. Поисковые системы могут создаваться как в традиционном, так и в электронном виде.

4.2.2. Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники.

4.2.3. При традиционной карточной регистрации печатается необходимое количество РКФ, которые могут составлять следующие картотеки: справочные (по корреспондентам, видам документов, авторам документов и др.), контрольно-справочные, кодификационные, по обращениям граждан, алфавитные и другие в зависимости от задач поиска информации.

4.2.4. Эффективность работы поисковой системы достигается путем разработки классификационных справочников:

классификатора вопросов деятельности Министерства;

классификатора видов документов;

классификатора корреспондентов;

классификатора резолюций;

классификатора исполнителей;

классификатора результатов исполнения документов;

номенклатуры дел.

Помимо перечисленных, в конкретной поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

4.2.5. В автоматизированных массивах поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе).

Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.

4.2.6. Поисковые системы должны обеспечивать поиск информации о деятельности Министерства.

5. Контроль исполнения документов

5.1. Контроль за исполнением документов и поручений

5.1.1. Контролю подлежит исполнение:

- поручений Президента Российской Федерации;

- поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации;

- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации;

- поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, данных во исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;

- поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, данных во исполнение федеральных законов;

- поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, данных во исполнение актов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, данных по парламентским запросам и запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- поручений, содержащихся в протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, а также в протоколах заседаний комиссий Правительства Российской Федерации;

- поручений, содержащихся в резолюциях Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителя, по рассмотренным документам;

- планов по выполнению актов и поручений Президента Российской Федерации, актов и поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей;

- писем и документов, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

- писем и документов, поступивших из Счетной палаты Российской Федерации.

5.2. Сроки исполнения поручений

5.2.1. В поручении, как правило, устанавливается предельный срок его исполнения. Сроки исполнения поручений исчисляются в календарных днях с даты подписания.

5.2.2. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению не позднее чем в месячный срок (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца).

5.2.3. В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения имеется указание "срочно", "незамедлительно" или аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок его исполнения.

5.2.4. В случае если Министерство определено соисполнителем поручения, срок подготовки и представления предложений головному исполнителю не должен превышать половины срока, отведенного на исполнение поручения.

5.3. Организация исполнения поручения

5.3.1. Поступившие в Министерство решения и указания, содержащиеся в актах и поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, после регистрации безотлагательно докладываются Министру или его заместителям.

5.3.2. Рассмотренные документы в соответствии с резолюцией Министра или его заместителей передаются на исполнение в структурные подразделения Министерства через Департамент управления делами. Руководитель подразделения, указанный в резолюции первым, является головным исполнителем поручения и несет ответственность за организацию его исполнения.

5.3.3. Руководители структурных подразделений, с учетом важности содержащихся в документах вопросов, организуют своевременную подготовку докладов и предложений для их рассмотрения руководством Министерства.

5.3.4. Если для подготовки материалов требуется участие в качестве соисполнителей подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, структурное подразделение Министерства подготавливает в 2-дневный срок со дня поступления документа в департамент поручение руководства Министерства и организует взаимодействие при подготовке ответа в установленные поручением сроки.

5.3.5. Головной исполнитель представляет доклад об исполнении поручения руководству Министерства не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока.

5.3.6. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители структурных подразделений Министерства подготавливают доклад с предложением о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

5.3.7. По поручениям, не исполненным в установленный срок, руководители структурных подразделений Министерства, ответственные за исполнение поручения, в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляют Министру объяснение о причинах его неисполнения с указанием мер ответственности в отношении виновных в этом работников.

5.4. Снятие поручений с контроля исполнения

5.4.1. Контроль исполнения поручений Департаментом управления делами прекращается:

- если по внесенным материалам выпущены акты Президента Российской Федерации или акты Правительства Российской Федерации;

- по информации Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации о соответствующих решениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые являются основанием для снятия поручения с контроля;

- на основании решений Министра или его заместителя по письменному докладу руководителя структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение поручения.

5.4.2. Если по внесенным материалам выпущены новые поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.

5.5. Функции и полномочия сотрудников, осуществляющих контроль

5.5.1. Оперативный централизованный контроль за исполнением поручений структурными подразделениями Министерства осуществляет Департамент управления делами.

5.5.2. Контроль за исполнением поручений включает доведение документа до ответственного исполнителя, проверку хода его выполнения, предупредительный контроль, учет и обобщение результатов исполнения и информирование руководства Министерства.

5.5.3. В целях своевременного информирования структурных подразделений Министерства о контрольных поручениях, сроки исполнения которых истекают на предстоящей неделе и в предстоящем месяце, Департамент управления делами подготавливает и рассылает в установленном порядке перечни указанных поручений (предупредительный контроль).

5.5.4. При осуществлении своих контрольных функций Департамент управления делами запрашивает сведения о состоянии исполнения поручений у ответственных исполнителей, их руководителей, а также у работников, отвечающих за ведение делопроизводства в подразделениях.

5.5.5. Информация о результатах исполнения контрольных документов с перечнем поручений с истекшим сроком исполнения еженедельно подготавливается Департаментом управления делами и представляется руководству Министерства для принятия необходимых мер.

5.5.6. Сводная информация о результатах исполнения контрольных документов за истекший месяц подготавливается Департаментом управления делами и рассылается в соответствии с указателем рассылки.

6. Организация работы с документами в делопроизводстве

Организация работы с документами в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел на делопроизводственной стадии и их передачу в архив Министерства в соответствии с требованиями, установленными нормативно-методическими документами по архивному делу и делопроизводству Министерства, Федерального архивного агентства и других федеральных органов исполнительной власти.

6.1. Составление номенклатур дел

6.1.1. Номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в Министерстве, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

6.1.2. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться положениями о Министерстве и его структурных подразделениях, штатным расписанием, планами и отчетами о работе, перечнями документов с указанием сроков их хранения, номенклатурами дел за предшествующие годы. Изучаются документы, образующиеся в деятельности Министерства, их виды, состав и содержание.

6.1.3. В Министерстве составляются номенклатуры дел структурных подразделений (Приложение N 14) и сводная номенклатура дел Министерства (Приложение N 15).

6.1.4. Номенклатура дел структурного подразделения составляется (не позднее 15 ноября текущего года) секретарем подразделения или сотрудником, ответственным за делопроизводство, согласовывается с Департаментом управления делами, подписывается руководителем подразделения и представляется в Департамент управления делами.

Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел подразделения и представить ее в Департамент управления делами.

6.1.5. Сводная номенклатура дел составляется Департаментом управления делами на основе номенклатур дел структурных подразделений при методической помощи архива Министерства.

6.1.6. Сводная номенклатура дел Министерства подписывается руководителем Департамента управления делами, согласовывается с Центральной экспертной комиссией (далее - ЦЭК) Министерства, с экспертной проверочной комиссией (далее - ЭПК) федерального архива, в который документы передаются на постоянное хранение, и утверждается (не позднее конца текущего года) Министром.

Согласовывается номенклатура дел с федеральным архивом не реже одного раза в 5 лет, если не было коренных изменений в функциях и структуре Министерства.

6.1.7. После утверждения сводной номенклатуры дел подразделения Министерства получают выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.

6.1.8. Сводная номенклатура дел печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного срока хранения и включается в номенклатуру дел в раздел Департамента управления делами. Второй используется в Департаменте управления делами в качестве рабочего. Третий - применяется в архиве Министерства. Четвертый - в федеральном архиве, с которым согласовывалась номенклатура дел.

6.1.9. Сводная номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

6.1.10. Сводная номенклатура дел составляется и согласовывается заново в случае коренных изменений функций и структуры Министерства.

6.1.11. Названиями разделов номенклатуры дел Министерства являются названия структурных подразделений. В сводной номенклатуре дел разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой Министерства.

6.1.12. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы Министерства.

В номенклатуру дел не включаются периодические издания.

6.1.13. Графы номенклатур дел заполняются следующим образом.

В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного в Министерстве цифрового обозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 12-05, где 12 - обозначение структурного подразделения, 05 - порядковый номер заголовка дела по номенклатуре.

В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений; для переходящих дел индекс сохраняется.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).

Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.

Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок ("разные материалы", "общая переписка" и т.д.), а также вводных слов и сложных оборотов. Не допускается употребление сокращенных слов и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти и учреждений.

Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т.д.) или разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.); название Министерства или структурного подразделения (автор документа); название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документов дела; дата (период), к которым относятся документы дела.

В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин "документы", а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).

Например:

Документы о проведении семинаров, конференций по вопросам деятельности Федерального архивного агентства (планы, списки, доклады, информации)

В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.

В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.

Например:

Переписка с архивными учреждениями о комплектовании Архивного фонда Российской Федерации научно-технической документацией

В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не перечисляются.

Например:

Переписка о награждении работников, присвоении почетных званий

В заголовке дела указывается конкретный корреспондент, если переписка ведется только с ним.

Например:

Переписка с Государственной финансовой академией при Правительстве Российской Федерации по вопросам подготовки кадров

При обозначении в заголовках дел административно-территориальных единиц учитывается следующее: если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а указывается их общее видовое название.

Например:

Переписка с главами администраций областей о социальной защите населения

Если содержание дела касается одной административно-территориальной единицы (населенного пункта), ее (его) название указывается в заголовке дела.

Например:

Переписка с Учебным центром Федеральной налоговой службы (г. Нижний Новгород) по вопросам подготовки кадров

В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год) на (за) который составлены планы (отчеты).

Например:

Годовые планы финансовых мероприятий

Годовые статистические отчеты о расходах на содержание автотранспорта

Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.

Заголовок приложения к делу, сформированного в отдельный том, должен соответствовать заголовку помещенного в этот том документа.

Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. В начале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию.

Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.

Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 указывается срок хранения дела, номера статей по перечню, а при его отсутствии - по типовой или примерной номенклатуре дел или согласованный с Центральной экспертно-проверочной комиссией Федерального архивного агентства срок хранения.

В графе 5 "Примечание" указываются название перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах (например, переходящее с 2004 г.), о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другой федеральный орган исполнительной власти для продолжения и др.

6.1.14. Если в течение года в Министерстве возникают новые документированные участки работы, не предусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру. Для вновь заводимых дел в каждом разделе номенклатуры оставляются резервные номера.

6.1.15. По окончании года в конце номенклатуры дел делается итоговая запись о количестве заведенных дел (томов).

6.2. Формирование и оформление дел

6.2.1. Формирование дел - группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.

6.2.2. Дела формируются в Министерстве децентрализовано, т.е. в структурных подразделениях.

6.2.3. Исполненные и законченные делопроизводством документы должны в 10-дневный срок сдаваться исполнителем, в зависимости от принятой системы ведения делопроизводства, в Департамент управления делами или лицам, ответственным за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, для формирования их в дела. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяет руководитель структурного подразделения или исполнитель в соответствии с номенклатурой дел.

6.2.4. Контроль за правильным формированием дел осуществляется Департаментом управления делами.

6.2.5. При формировании дел необходимо соблюдать следующие общие правила: помещать в дело только исполненные документы, в соответствии с заголовками дел по номенклатуре; группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел; раздельно группировать в дела документы постоянного и временных сроков хранения; помещать в дела ксерокопии факсограмм, телефонограммы на общих основаниях; в дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики; по объему дело не должно превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д.

6.2.6. Документы внутри дела располагаются сверху вниз в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.

Распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.

В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документов, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и выписки из соответствующих протоколов заседаний Правительства Российской Федерации.

Все документы отчетного и информационного характера по исполнению акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, находящегося на контроле, подшиваются в заведенное на этот акт дело. Если на акт дело не заводилось, то отчетные документы подшиваются в дело переписки постоянного срока хранения за текущий год.

Если имеется документ о снятии с контроля нескольких актов, подшитых в разные дела, то следует подшить необходимое количество копий этого документа в соответствующие дела с указанием номера дела, в котором подшит подлинник этого документа.

Документы коллегий группируются в два дела: протоколы и решения коллегии; документы к заседаниям коллегии.

Положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами.

Приказы по основной деятельности группируются отдельно от приказов по личному составу.

Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются по номерам протоколов.

Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов.

Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.

Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы федеральных органов исполнительной власти и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.

Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.

6.2.7. Дела Министерства подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела - подготовка дела к хранению. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению заверительной надписи. Оформление дел проводится работниками Департамента управления делами и соответствующих структурных подразделений, в обязанность которых входит заведение и формирование дел, при методической помощи и под контролем архива Министерства.

6.2.8. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление дела предусматривает: оформление реквизитов обложки дела по установленной форме (Приложение N 16); нумерацию листов в деле; составление листа-заверителя дела (Приложение N 17); составление в необходимых случаях внутренней описи документов дела (Приложение N 18); подшивку или переплет дела; внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела.

6.2.9. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме. На обложке дела указываются реквизиты: наименование Министерства (фондообразователя); наименование структурного подразделения; номер (индекс) дела; заголовок дела; дата дела (тома, части); количество листов в деле; срок хранения дела; архивный шифр дела.

Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом: наименование Министерства указывается полностью в именительном падеже с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования; наименование структурного подразделения - записывается название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой; номер дела - проставляется цифровое обозначение (индекс) дела по номенклатуре дел Министерства; заголовок дела - переносится из номенклатуры дел Министерства, согласованной с ЭПК федерального архива; дата дела - указывается год(ы) заведения и окончания дела в делопроизводстве. Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Датой приложения к делу, сформированному в отдельный том, является дата регистрации основного документа, приложение к которому помещено в этот том. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется полностью словами.

В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу листа.

Лист большого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист в правом верхнем углу.

Документы с собственной нумерацией листов, в том числе печатные издания нумеруются в общем порядке.

Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.

Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.

Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.

Приложения к делу, поступившие в переплете, оформляются как самостоятельный том и нумеруются отдельно.

После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и т.п.).

Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов в деле проставляется на обложке дела в соответствии с заверительной надписью.

Реквизит "срок хранения дела" переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в перечне типовых документов или в перечне документов, образующихся в деятельности Министерства, с указанием сроков хранения.

На делах постоянного хранения пишется: "Хранить постоянно".

Архивный шифр дела (состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи) на обложках дел постоянного хранения проставляется в архиве Министерства черными чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных ЭПК соответствующего федерального архива (до этого он проставляется карандашом).

На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования федерального архива, в который будут передаваться дела, кодов федерального архива и Министерства по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (ОКОГУ).

По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дел на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.

Наименования фондообразователя и подразделения, год и номер дела могут проставляться на обложке штампом.

6.2.10. Для учета документов определенных категорий постоянного и временного сроков (свыше 10 лет) хранения, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела.

Внутренняя опись документов дела составляется также на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.

Необходимость составления внутренней описи документов дела определяется настоящей Инструкцией. Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.

Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

6.2.11. Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются.

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать, заверительные надписи не составлять.

6.3. Организация оперативного хранения документов

6.3.1. С момента заведения и до передачи в архив Министерства дела хранятся по месту их формирования.

Руководители структурных подразделений и сотрудники, отвечающие за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.

Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.

На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел.

Завершенные дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) сроков хранения хранятся по месту их формирования в течение трех лет, а затем сдаются в архив Министерства.

6.3.2. Выдача дел другим подразделениям производится с разрешения руководителя Департамента управления делами или его заместителя. Выдача дел сотрудникам подразделений для работы осуществляется под расписку. На выданное дело заводится карта-заместитель. В ней указывается структурное подразделение, индекс дела, дата его выдачи, кому дело выдано, дата его возвращения, предусматриваются графы для расписок в получении и приеме дела.

Дела выдаются во временное пользование сотрудникам структурных подразделений на срок не более одного месяца. После истечения указанного срока дело должно быть возвращено на место его хранения.

Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения Министра или его заместителя, курирующего Департамент управления делами, по актам.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения Министра с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника.

7. Порядок передачи документов на хранение в архив

Документы Министерства являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы их ценности в порядке, установленном Федеральным архивным агентством, подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в федеральный архив как часть Архивного фонда Российской Федерации.

Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к государственной собственности, и документов временного (свыше 10 лет) срока хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на постоянное хранение образуется архив Министерства.

Подготовка документов к передаче на хранение в архив Министерства включает работу Департамента управления делами и лиц, ответственных в структурных подразделениях за ведение делопроизводства, по проведению экспертизы ценности документов, формированию и оформлению дел, составлению описей дел и актов о выделении к уничтожению документов и дел.

7.1. Экспертиза ценности документов

7.1.1. Экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

7.1.2. Экспертиза ценности документов в Министерстве на стадии делопроизводства проводится: при составлении номенклатуры дел; в процессе формирования дел и проверке правильности отнесения документов к делам; при подготовке дел к передаче в архив Министерства.

7.1.3. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Министерстве создается постоянно действующая центральная экспертная комиссия (далее - ЦЭК) и, при необходимости, экспертные комиссии (далее - ЭК) в структурных подразделениях.

7.1.4. Функции и права ЦЭК (ЭК), а также организация их работы определяются положениями, которые утверждаются Министром (для ЦЭК) и руководителем структурного подразделения (для ЭК). Положение о ЦЭК до его утверждения подлежит согласованию с Федеральным архивным агентством.

7.1.5. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в структурных подразделениях Министерства непосредственно лицами, ответственными за ведение делопроизводства, совместно с ЦЭК (ЭК) под непосредственным методическим руководством архива Министерства.

7.1.6. При проведении экспертизы ценности документов осуществляется отбор дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив Министерства; отбор дел с временными сроками хранения и с пометкой "До минования надобности", подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях; выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.

7.1.7. Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании перечней документов с указанием сроков их хранения и номенклатуры дел Министерства путем полистного просмотра дел. В делах постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения. Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК Министерства.

7.1.8. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении дел к уничтожению.

7.1.9. Опись дела - архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда, коллекции и предназначенный для их учета и раскрытия содержания. Отдельная опись представляет собой перечень дел с самостоятельной валовой (порядковой) законченной нумерацией.

7.1.10. Описи составляются отдельно на дела постоянного хранения; дела временного (свыше 10 лет) хранения; дела по личному составу; на дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются.

7.1.11. В Министерстве в каждом структурном подразделении описи на дела постоянного хранения составляются ежегодно под непосредственным методическим руководством работников архива Министерства. По этим описям документы сдаются в архив Министерства.

Описи дел, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи дел Министерства, которую готовит архив Министерства и по которой он сдает дела на государственное хранение в соответствующий федеральный архив.

7.1.12. Описи дел структурных подразделений составляются по установленной форме (Приложение N 19) и представляются в архив Министерства не позднее чем через три года после завершения дел в делопроизводстве.

7.1.13. Описательная статья описи дел структурного подразделения имеет следующие элементы: порядковый номер дела (тома, части) по описи; индекс дела (тома, части); заголовок дела (тома, части); дата дела (тома, части); количество листов в деле (томе, части); срок хранения дела.

7.1.14. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования: каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов (частей), то каждый том (часть), в том числе сформированное в отдельный том приложение к делу, вносится в опись под самостоятельным номером; порядок нумерации дел в описи - валовый; графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела; при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами "то же", при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью); графа описи "примечание" используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.п.

7.1.15. В конце описи вслед за последней описательной статьей делается итоговая запись, в которой указывается (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные номера и пропущенные номера).

7.1.16. Опись дел структурного подразделения подписывается составителем с указанием его должности, согласовывается с Департаментом управления делами и утверждается руководителем структурного подразделения.

7.1.17. Опись дел структурного подразделения составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в архив Министерства, а второй остается в качестве контрольного экземпляра в структурном подразделении.

7.1.18. Отбор документов за соответствующий период к уничтожению и составление акта о выделении их к уничтожению (Приложение N 20) производятся после составления сводных описей дел постоянного хранения за этот же период. Указанные описи и акты рассматриваются на заседании ЦЭК (ЭК) Министерства одновременно. Согласованные ЦЭК (ЭК) Министерства акты утверждаются Министром только после утверждения экспертно-проверочной комиссией (далее - ЭПК) соответствующего федерального архива, описей дел постоянного хранения; после этого организация имеет право уничтожить дела, включенные в данные акты в соответствии с установленным порядком.

7.1.19. Акт о выделении документов к уничтожению составляется, как правило, на дела всего Министерства. Если в акте указаны дела нескольких структурных подразделений, то название каждого структурного подразделения указывается перед группой заголовков дел этого подразделения.

7.2. Подготовка и передача документов в архив

7.2.1. В архив Министерства передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача производится только по описям дел.

7.2.2. Дела с исполненными документами постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения передаются в архив Министерства не позднее чем через три года после их завершения в делопроизводстве.

7.2.3. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения передаче в архив Министерства, как правило, не подлежат. Они хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

7.2.4. Передача дел в архив Министерства осуществляется по графику, составленному архивом, согласованному с руководителями структурных подразделений и утвержденному директором Департамента управления делами.

7.2.5. В период подготовки дел структурным подразделением к передаче в архив Министерства сотрудником архива предварительно проверяются правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел Министерства. Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел работники структурного подразделения обязаны устранить.

7.2.6. Прием каждого дела производится заведующим архива Министерства в присутствии работника структурного подразделения. При этом на обоих экземплярах описи против каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи заведующего архивом Министерства и лица, передавшего дела.

Вместе с делами в архив Министерства передаются регистрационные картотеки на документы и (или) программные средства и базы данных, содержащие информацию о регистрации и исполнении передаваемых документов. Заголовок каждой картотеки или базы данных включается в опись.

7.2.7. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения Министерства лицо, ответственное за ведение делопроизводства данного структурного подразделения, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Министерства независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.

8. Порядок работы с обращениями граждан

8.1. Общие положения

8.1.1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, должностным лицам.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на обращение наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Государственные органы и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные законодательством порядке и сроки, а также давать на них мотивированные ответы.

8.1.2. При работе с обращениями граждан используются следующие основные термины:

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

8.1.3. Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которым направляется обращение, изложение существа предложения, заявления, жалобы, фамилию, место жительства гражданина, дату и личную подпись.

8.1.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

8.1.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

8.1.6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

8.1.7. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией.

Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее, чем в семидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших обращения, а на личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.

Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам и должностным лицам, решения и действия (или бездействие) которых обжалуются.

8.1.8. Обращения граждан, поступившие из средств массовой информации, рассматриваются государственными органами и должностными лицами в установленном законодательством порядке.

8.1.9. При рассмотрении обращений граждан запрещается использование и распространение сведений о частной жизни граждан без их согласия. По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, домашнем адресе.

8.1.10. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

8.1.11. Настоящий Порядок предусматривает унификацию в работе с обращениями граждан в Министерстве:

- централизованный учет письменных обращений граждан;

- своевременное рассмотрение обращений граждан;

- изучение и анализ вопросов, поставленных в обращениях граждан;

- осуществление контроля за своевременным и полным рассмотрением письменных обращений граждан.

8.1.12. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на специально назначенных для этого должностных лиц.

Личную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан несут руководители структурных подразделений Министерства.

8.1.13. Методическое руководство организацией работ по рассмотрению обращений граждан и контроль за соблюдением требований настоящего Порядка в Министерстве осуществляется Департаментом управления делами.

8.2. Учет и регистрация

8.2.1. Организация, обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан осуществляется Департаментом управления делами.

8.2.2. Все поступающие письма граждан подлежат учету в Департаменте управления делами.

8.2.3. Письма, полученные во время приема, должны в этот же день передаваться в Департамент управления делами.

8.2.4. Конверты к письмам сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя.

8.2.5. Регистрация писем производится централизованно в отделе делопроизводства и контроля Департамента управления делами, за исключением писем с пометкой "лично".

Письма граждан с пометкой "лично" после прочтения в случае, если в них не содержится личной информации, а ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке.

8.2.6. Обращения граждан в день поступления ставятся на машинный контроль с выдачей регистрационно-контрольных карточек в 2-х экземплярах.

8.2.7. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе регистрационно- контрольной карточки указывается регистрационный номер первого обращения.

Повторным следует считать обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

8.2.8. Письма граждан с регистрационно-контрольной карточкой под расписку передаются в приемные Министра, заместителей Министра или в структурные подразделения.

После рассмотрения обращений граждан руководством Министерства они возвращаются в Департамент управления делами для внесения дополнений в базу данных ЭВМ и передачи писем на исполнение в структурные подразделения.

В структурные подразделения передаются письма с карточкой в одном экземпляре. Второй экземпляр карточки остается в отделе делопроизводства и контроля Департамента управления делами. Первая карточка с росписью сотрудника структурного подразделения, отвечающего за делопроизводство, формируется в контрольной карточке по структурным подразделениям.

Контрольные карточки в подразделениях формируются по контрольным срокам и по ответственным исполнителям.

8.3. Передача писем на рассмотрение

8.3.1. Зарегистрированные письма передаются Департаментом управления делами в структурные подразделения под расписку.

8.3.2. В подразделении передача писем на исполнение производится сотрудниками, ответственными за делопроизводство, с указанием в регистрационно- контрольных карточках фамилий исполнителей.

8.3.3. Если в резолюции указано несколько исполнителей, то первый из них является ответственным за рассмотрение всех поставленных в письме вопросов.

8.3.4. Передача зарегистрированных обращений граждан из одного подразделения в другое производится только через Департамент управления делами.

8.4. Сроки рассмотрения обращений граждан

8.4.1. Пересылка обращений граждан в другие организации и учреждения по принадлежности с обязательным уведомлением авторов осуществляется в срок до 7 дней.

8.4.2. Для соблюдения установленных сроков исполнения в резолюциях руководства и контрольных карточках указываются сроки исполнения.

В целях сохранности подлинников обращений граждан, подлежащих возврату в органы, направившие обращение на рассмотрение в Министерство, запрещается делать на них какие-либо пометки. При письмах-запросах следует направлять копии этих обращений.

8.4.3. Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, отпуск, командировка) не снимает с подразделения ответственности за своевременное и качественное исполнение обращений граждан.

8.4.4. При невозможности исполнить обращение в установленный срок ответственный исполнитель должен обратиться к руководству Министерства с письменной мотивированной просьбой о его продлении, согласованной с Департаментом управления делами не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения.

Сроки исполнения обращений граждан, по которым необходима подготовка ответов в вышестоящие и другие органы, продлеваются не более чем на 30 дней только после согласования с этими органами и сообщением об этом лицу, внесшему предложение, подавшему заявление или жалобу.

8.4.5. Все сведения о ходе исполнения обращения (напоминание исполнителю, разрешение на продление срока, доклад руководству, запрос и т.д.) вносятся в базу данных "Письма граждан" и в регистрационно-контрольную карточку в графу "ход исполнения".

8.5. Осуществление контроля за исполнением обращений граждан

8.5.1. Контроль за исполнением обращений граждан устанавливается в целях обеспечения рассмотрения их в сроки, предусмотренные в разделе 8.4, и надлежащего решения содержащихся в них вопросов.

8.5.2. В целом система контроля должна быть поставлена так, чтобы обеспечить своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан.

8.5.3. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан возлагается на Департамент управления делами и на должностных лиц, назначенных для этой работы руководством структурных подразделений Министерства, которые обязаны обеспечивать своевременное, полное рассмотрение писем и исполнение решений, принятых по обращениям граждан.

8.5.4. Контроль за рассмотрением обращений граждан, получением справочной информации осуществляется с помощью компьютера путем создания и поддержки базы данных письменных обращений граждан в актуальном состоянии.

Департамент управления делами еженедельно направляет перечни писем граждан с истекшими сроками исполнения, а также справки о приближающихся сроках исполнения в структурные подразделения.

8.5.5. Обращения граждан, направленные в другие организации для рассмотрения и ответа заявителям и в Министерство, не снимаются с контроля до по лучения соответствующей информации из этих организаций о результатах рассмотрения.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по их разрешению.

8.5.6. Обращения граждан снимаются с контроля после полного решения поставленных в них вопросов, если по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством. Датой снятия с контроля является дата отправки ответа заявителю. На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть надпись "В дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.

8.5.7. Руководители структурных подразделений Министерства или по их поручению другие должностные лица систематически анализируют и обобщают обращения граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, а также совершенствования работы Министерства, принимают меры по сокращению количества жалоб, уменьшению повторных обращений. Материалы для анализа и обобщения готовят работники, ведущие делопроизводство в структурных подразделениях по обращениям граждан, а также по приему граждан по личным вопросам, и оформляют их в виде аналитических справок, которые представляются руководителям структурных подразделений ежегодно.

8.6. Оформление, отправка ответов по обращениям граждан

8.6.1. Ответы на обращения граждан дают руководители Министерства и структурных подразделений. Ответ может быть дан в письменной или устной форме.

В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке.

8.6.2. При адресовании фамилия пишется в дательном падеже.

8.6.3. Ответы, составленные на основании нормативных документов, обязательно должны содержать тщательно проверенные ссылки на них (разновидность документа, дата, номер и наименование).

8.6.4. Устанавливается следующий порядок визирования проектов ответов на обращения граждан, подготовленных за подписью Министра и заместителей Министра.

На 2-м экземпляре проекта ответа обязательны визы руководителя структурного подразделения или отдела, в котором готовился ответ, непосредственного исполнителя, руководителей структурных подразделений, участвовавших в его подготовке, с расшифровкой фамилий.

Проекты ответов, направляемые на подпись Министру, визируются также заместителями Министра.

8.6.5. Ответы по обращениям граждан, направляемые в вышестоящие органы и авторам обращений за подписью руководства Министерства, отправляются только через Департамент управления делами.

8.6.6. Исходящим номером отправляемого ответа является исходящий порядковый номер, после которого через тире указывается индекс Департамента управления делами, после которого через тире указывается номер дела по номенклатуре, после которого через тире указываются инициалы имени и фамилии руководителя, подписавшего ответ.

Например: 684-01-66-АС

684 - порядковый номер обращения;

01 - индекс Департамента управления делами;

66 - номер дела по номенклатуре дел подразделения, в котором хранится копия ответа с письмом-обращением и другие материалы, относящиеся к рассмотрению данного обращения;

АС - инициалы имени и фамилии руководителя, подписавшего ответ.

8.6.7. Обращения граждан должны быть возвращены после их разрешения должностным лицам, ответственным за ведение делопроизводства, со всеми относящимися к ним материалами. Лица, ответственные за осуществление делопроизводственных операций, проверяют правильность оформления ответов (наличие подписи, виз на копии, адреса) и вносят необходимые записи в регистрационно-контрольную карточку.

8.7. Осуществление хранения обращений граждан

8.7.1. Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.

8.7.2. Дела по обращениям граждан формируются по алфавитному признаку и по срокам хранения документов в соответствии с номенклатурой дел.

8.7.3. Устанавливается 3-х летний срок хранения обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением.

8.7.4. Дела, подлежащие постоянному хранению, передаются в архив Министерства через год после завершения делопроизводства по ним.

8.7.5. По истечению установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в порядке, установленном Федеральным архивным агентством.

8.7.6. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан в структурных подразделениях возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства и должностных лиц, работающих с данной категорией документов.

______________________________

* Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст", "Подпись" и "Место издания" при необходимости размещения текста проекта указа, распоряжения Президента Российской Федерации на одной странице.

** По заключению Минюста России ГОСТ Р 6.30-2003 признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 04.04.2003 N 07/3276-ЮД)

Приложение N 1
к п. 2.1.3

                                                  Вносится Правительством

                                                  Российской Федерации

                                                                   Проект

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                 Об архивном деле в Российской Федерации

     Глава 1. Общие положения

     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

     Глава 8. Международное сотрудничество

     Статья 28. Международное сотрудничество в области архивного дела

     Органы государственной  власти,   органы   местного  самоуправления,

государственные и муниципальные...............

     Президент

Российской Федерации                                            И.Фамилия

                  Образец оформления законопроекта

Приложение N 2
к п. 2.2.3

                                                                     Проект

         /----------------------------------------------------------\  |

         |                           УКАЗ                           |  

         |              ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ             |

    |    |                                                          |

        |      Об утверждении Положения о порядке взаимодействия   |  не

  1 инт. |          Президента Российской Федерации с палатами      | менее

        |          Федерального Собрания Российской Федерации      | 9 см

    |    |                 в законодательном процессе               |

         |                           |                              |

         |                                                         |

         |                       2-3 инт.                           |

         |                                                         |

         |                           |                              |

         |1,25 см                                                   |  

         |                                                          |  |

    |    |-  В целях  определения   порядка   реализации      права|

        |                                                          |

1,5 инт. |законодательной инициативы Президента Российской Федерации|

        |                                                          |

    |    |и его участия в законотворческом процессе   при   принятии|

         |                                                          |

         |федеральных законов п о с т а н о в л я ю:                |

         |                                                          |

         |     Утвердить    прилагаемое    Положение    о    порядке|

 левое   |                                                          |правое

  поле   |взаимодействия Президента Российской Федерации с  палатами| поле

 2,75 см |                                                          | 2,25

   --   |Федерального Собрания Российской Федерации в              | --

         |                                                          |

         |законотворческом процессе.                                |

         |          |                                               |

         |                                                         |

         |        3 инт.                                            |

         |                                                         |

    |    |          |                                               |

        |      Президент                                           |

 1 инт.  |Российской Федерации                            И.Фамилия |

        |          |                                               |

    |    |                                                         |

         |       4 инт.                                             |

         |                                                         |

         |          |                                               |

    |    |Москва, Кремль                                            |

        |                                                          |

1,5 инт. |Дата                                                      |

        |                                                          |

    |    |Номер                                                     |

         \----------------------------------------------------------/

    Образец оформления проекта указа Президента Российской Федерации

Приложение N 3
к п. 2.3.2

                                                                     Проект

         /----------------------------------------------------------\

         |                                                          |  |

         |            ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            |  

         |                                                          |

         |                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         |

         |                                                          |

         |           от___________ 200__г. N_______                 | не

         |                                                          |менее

         |                           МОСКВА                         |10 см

         |                                                          |  

    |    |                                                          |  |

        |      Об утверждении Положения о внебюджетном фонде       |

  1 инт. |          развития исполнительного производства           |

        |                                                          |

    |    |                           |                              |

         |                                                         |

         |                       2-3 инт.                           |

         |                                                         |

         |                           |                              |

         |1,25 см                                                   |

         |                                                          |

    |    |-   Во исполнение Федерального закона "Об исполнительном |

        |                                                          |

1,5 инт. |производстве"    Правительство   Российской    Федерации  |

        |                                                          |

    |    |п о с т а н о в л я е т:                                  |

         |                                                          |

         |     Утвердить прилагаемое Положение о внебюджетном фонде |

 левое   |                                                          |правое

  поле   |развития исполнительного производства.                    | поле

 2,5 см  |                                                          | 2,5

   --   |                                                          | --

         |          |                                               |

         |                                                         |

         |        3 инт.                                            |

         |                                                         |

    |    |          |                                               |

        |Председатель Правительства                                |

 1 инт.  |    Российской Федерации                        И.Фамилия |

        |                                                          |

    |    |                                                          |

         |            .                                             |

         |                                                          |

         |                                                          |

         \----------------------------------------------------------/

                         Нижнее поле не менее 2 см

Продолжение
приложения N 3
к п. 2.3.3

                                                                     Проект

         /----------------------------------------------------------\

         |                                                          |  |

         |            ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            |  

         |                                                          |

         |                    РАСПОРЯЖЕНИЕ                          |

         |                                                          |

         |           от___________ 200__г. N_______-р               | не

         |                                                          |менее

         |                           МОСКВА                         |10 см

         |                                                          |  

         |1,25 см                                                   |  |

         |                                                          |

    |    |-В целях обеспечения эффективного контроля за выполнением|

        |                                                          |

1,5 инт. |инвестиционных    условий     конкурсов     по     продаже|

        |                                                          |

    |    |государственного имущества Российскому фонду  федерального|

         |                                                          |

         |имущества в  месячный  срок  представить  в  Правительство|

 левое   |                                                          |правое

  поле   |Российской Федерации проекты нормативных  правовых  актов,| поле

 2,5 см  |                                                          | 2,5

   --   |устанавливающих     порядок      выполнения   победителями| --

         |                                                          |

         |конкурсов инвестиционных условий, а  также  предложения  о|

         |                                                          |

         |внесении   в   правовые    акты    федеральных     органов|

         |                                                          |

         |исполнительной власти необходимых изменений.              |

         |                                                          |

         |          |                                               |

         |                                                         |

         |        3 инт.                                            |

         |                                                         |

    |    |          |                                               |

        |Председатель Правительства                                |

 1 инт.  |    Российской Федерации                        И.Фамилия |

        |                                                          |

    |    |                                                          |

         |                                                          |

         |                                                          |

         |                                                          |

         \----------------------------------------------------------/

                         Нижнее поле не менее 2 см

К приложениям N 3
к п. 2.3.2.

                             ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

                   проекта постановления (распоряжения)

                    Правительства Российской Федерации

        ________________________________________________________

                              (заголовок)

Министерство, ведомство

Фамилия и инициалы руководителя, с которым согласован документ, его должность, дата согласования

Примечание

Приложение N 4
к п. 2.5.6.

                     Герб

                  МИНИСТЕРСТВО

        КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              (Минкультуры России)

Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074

          тел. 625-11-95, факс 628-17-91.

              e-mail: ud@mkmk.ru

________________________N__________________________

на N_________________________от____________________

Образец оформления бланка Министерства

Приложение N 5
к п. 2.5.6.

                     Герб

                   МИНИСТР

         КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074

          тел. 625-11-95, факс 628-17-91.

              e-mail: ud@mkmk.ru

________________________N__________________________

на N_________________________от____________________

Образец оформления бланка Министра

Приложение N 6
к п. 2.5.6.

                     Герб

             ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

         КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074

          тел. 625-11-95, факс 628-17-91.

              e-mail: ud@mkmk.ru

________________________N__________________________

на N_________________________от____________________

Образец оформления бланка заместителя Министра

Приложение N 7
к п. 2.5.6.

                     Герб

              СТАТС-СЕКРЕТАРЬ -

             ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

         КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074

          тел. 625-11-95, факс 628-17-91.

              e-mail: ud@mkmk.ru

________________________N__________________________

на N_________________________от____________________

Образец оформления бланка статс-секретаря - заместителя Министра

Приложение N 8
к п. 2.7.1.6

                                 Герб

            МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ПРИКАЗ

____________________                                    N________________

                                Москва

                    Об Инструкции по делопроизводству

     В связи с___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

п р и к а з ы в а ю:

     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству.

     2. _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Признать утратившим силу приказ__________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на__________

_________________________________________________________________________

Министр                         Подпись               Расшифровка подписи

Визы (на оборотной стороне)

                 Образец оформления приказа Министерства

Приложение N 9
к п. 2.7.1.6

                                 Герб

             МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

_____________________                                   N________________

                                Москва

     Во исполнение_______________________________________________________

                                       (основание)

_________________________________________________________________________

     1. Утвердить________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Признать утратившим силу_________________________________________

_________________________________________________________________________

Заместитель Министра                Подпись           Расшифровка подписи

Визы (на оборотной стороне)

                Образец оформления распоряжения Министерства

Приложение N 10
к п. 2.7.2.3

                                                          УТВЕРЖДЕНО

                                                           приказом

                                                      от_________________

                                                          N___________

                              ПОЛОЖЕНИЕ

              о (наименование структурного подразделения)

                         I. Общие положения

_________________________________________________________________________

                             II. Задачи

_________________________________________________________________________

                           III. Структура

_________________________________________________________________________

                              IV. Функции

_________________________________________________________________________

                               V. Права

_________________________________________________________________________

     VI. Взаимоотношения и связи с другим структурным подразделением

_________________________________________________________________________

                          VII. Ответственность

Руководитель

структурного подразделения            Подпись         Расшифровка подписи

                      Образец оформления положения

Приложение N 11
к п. 2.7.3.7

                                 Герб

            МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ПРОТОКОЛ

_________________________________________________________________________

__________________                                           N___________

                                 Москва

Председательствующий - И.О.Фамилия

Секретарь - И.О.Фамилия

Присутствовали: 30 человек (список прилагается)

                              ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О мерах по реализации федеральной целевой программы........

Доклад заместителя Руководителя..........

2. О........................................................

1. СЛУШАЛИ:

И.О.Фамилия - текст доклада прилагается

ВЫСТУПИЛИ:

И.О.Фамилия - краткая запись выступления

И.О.Фамилия - краткая запись выступления

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1.

1.2.

2. СЛУШАЛИ:

ВЫСТУПИЛИ:

ПОСТАНОВИЛИ:

Председательствующий                  Подпись         Расшифровка подписи

Секретарь                             Подпись         Расшифровка подписи

                  Образец оформления полного протокола

Приложение N 12
к п. 2.7.3.7

                                 ПРОТОКОЛ

          совещания у Министра культуры и массовых коммуникаций

                           Российской Федерации

                               И.О.Фамилия

_________________________________________________________________________

                                  Москва

Присутствовали:

Наименование должности                                        И.О.Фамилия

Наименование должности                                        И.О.Фамилия

Наименование должности                                        И.О.Фамилия

Наименование должности                                        И.О.Фамилия

                                                       Инициалы и фамилия

                                                     в алфавитном порядке

_________________________________________________________________________

        I. О чем...............................................

           ___________________________________________________

             (Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия)

1. Принять к сведению......................

2. Директору Департамента....................

       II. О чем................................................

           ____________________________________________________

               (Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия)

2. Принять к сведению.....................

     Руководитель                                             И.О.Фамилия

                   Образец оформления краткого протокола

Приложение N 13
к п. 3.6.2

                                СПРАВКА

                     об объеме документооборота

                   за__________________200_______

                         (месяц)

Документы	Количество документов		Всего
	подлинники	тираж
поступающие
отправляемые
внутренние
Итого

Наименование должности

руководителя службы ДОУ       __________________ ________________________

                                    Подпись        Расшифровка подписи

Дата

                                                 Формат А5 (148 х 210 мм)

                   Форма справки о документообороте

Приложение N 14
к п. 6.1.3

Министерство культуры и массовых

коммуникаций Российской Федерации

Наименование структурного

подразделения

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ

00.00.0000         N_____

_________________________

    (место составления)

На____________________год

Индекс дела	Заголовок дела (тома, частей)	Кол-во дел (томов, частей)	Срок хранения дела (тома, части) и N статей по перечню	ПРИМЕЧАНИЕ
1	2	3	4	5
Название раздела

Наименование должности

руководителя структурного

подразделения                   ________________   ______________________

                                    Подпись         Расшифровка подписи

Дата

СОГЛАСОВАНО

Наименование должности

руководителя службы ДОУ         ________________   ______________________

                                    Подпись         Расшифровка подписи

Дата

Заведующий архивом

(лицо, ответственное за архив)  ________________   ______________________

                                    Подпись         Расшифровка подписи

Дата

Продолжение приложения N 14

Итоговая запись о категориях и кол-ве дел, заведенных в __________ году в

структурном подразделении

По срокам хранения	Всего	В том числе:
		переходящих	с отметкой "ЭПК"
1	2	3	4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет включительно)
ИТОГО:

Наименование должности

ответственного

за делопроизводство            _______________   ________________________

                                  Подпись          Расшифровка подписи

Дата

Итоговые сведения переданы в службу ДОУ

Заведующий архивом

(лицо, ответственное за архив) _______________   ________________________

                                  Подпись          Расшифровка подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

           Форма номенклатуры дел структурного подразделения

                             Министерства

Приложение N 15
к п. 6.1.3

Министерство культуры и массовых

коммуникаций Российской Федерации

                                          УТВЕРЖДАЮ

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ                          Министр культуры

                                          и массовых коммуникаций

00.00.0000 N__________                    Российской Федерации

______________________

   (место составления)                    Подпись     Расшифровка

                                                        подписи

На__________________год                   Дата

Индекс дела	Заголовок дела (тома, частей)	Кол-во дел (томов, частей)	Срок хранения дела (тома, части) и N статей по перечню	ПРИМЕЧАНИЕ
1	2	3	4	5
Название раздела

Наименование должности

руководителя службы ДОУ        ________________   ______________________

                                   Подпись          Расшифровка подписи

Дата

           СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

          Протокол ЦЭК                 Протокол ЭПК федерального архива

    от___________N__________             от___________N____________

Продолжение приложения N 15

Итоговая запись о категориях и кол-ве дел, заведенных в __________ году в

Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

По срокам хранения	Всего	В том числе:
		переходящих	с отметкой "ЭПК"
1	2	3	4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет включительно)
ИТОГО:

Наименование должности

руководителя службы ДОУ       ________________   ________________________

                                  Подпись           Расшифровка подписи

Дата

Итоговые сведения переданы в архив

Наименование должности

передавшего сведения          ________________   ________________________

                                  Подпись           Расшифровка подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

                   Форма номенклатуры дел Министерства

Приложение N 16
к п. 6.2.8

                                           код федерального архива_______

                                           код федерального органа

                                           исполнительной власти ________

                                            /---------------------------\

_____________________________________       |Ф. N_____________          |

                                            |Оп. N___________           |

_____________________________________       |Д. N____________           |

_____________________________________       \---------------------------/

_____________________________________

 (наименование федерального архива)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование Министерства и структурного подразделения)

                           ДЕЛО N_____ТОМ N___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                            (заголовок дела)

_________________________________________________________________________

                                (дата)

                                                           На________лист

                                                      Хранить____________

Ф. N_____________ Оп. N___________ Д. N____________

                                                 Формат С4 (230 х 320 мм)

                         Форма обложки дела

          постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения

Приложение N 17
к п. 6.2.8

                    Лист-заверитель дела N________

В деле подшито и пронумеровано___________________________________лист(ов)

                                     (цифрами и прописью)

в том числе литерные листы______________пропущенные номера_______________

+ листов внутренней описи _______________________________________________

ОСОБЕННОСТИ ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЛА	NN листов
1	2

Должность                      Подпись                       Расшифровка

                                                             подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

                     Форма листа-заверителя дела

Приложение N 18
к п. 6.2.8

                         ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ

               документов дела N_____________________

N пп	Индекс документа	Дата документа	Заголовок документа	Номера листов дела	Примечание
1	2	3	4	5	6

Итого__________________________________________________________документов

                       (цифрами и прописью)

Количество листов внутренней описи_______________________________________

                                        (цифрами и прописью)

Наименование должности лица,

составившего внутреннюю опись

документов дела                          Подпись              Расшифровка

                                                              подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

                  Форма внутренней описи документов дела

Приложение N 19
к п. 7.1.12

    Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

_________________________________________________________________________

              (наименование структурного подразделения)

                                      УТВЕРЖДАЮ

                                      Наименование должности руководителя

                                      структурного подразделения

                                      Подпись                 Расшифровка

                                                              подписи

                                      Дата

                                ОПИСЬ N

N пп	Индекс дела (тома, части)	Заголовок дела (тома, части)	Дата дела (тома, части)	Количество листов в деле (томе, части)	Срок хранения дела (тома, части)	Примечание
1	2	3	4	5	6*	7
Название раздела

В данную опись внесено______________________дел с N______________________

                       (цифрами и прописью)

по N____________________, в том числе:

литерные номера:

пропущенные номера:

Наименование должности

составителя описи                      Подпись        Расшифровка подписи

Дата

СОГЛАСОВАНО                                      СОГЛАСОВАНО**

Наименование должности                           Протокол ЭК структурного

руководителя службы ДОУ                          подразделения

Подпись     Расшифровка подписи                  от_______N_____

Дата

Продолжение приложения N 19

Передал_______________________________________________________________дел

                           (цифрами и прописью)

и_____________________регистрационно-контрольных картотек к документам***

  (цифрами и прописью)

Наименование должности сотрудника

структурного подразделения                Подпись     Расшифровка подписи

Дата

Принял_____________________________дел и_________________________________

          (цифрами и прописью)              (цифрами и прописью)

регистрационно-контрольных картотек к документам

Наименование должности работника

архива Министерства                      Подпись      Расшифровка подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

        Форма описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет)

       хранения и по личному составу структурного подразделения

______________________________

* Графа 6 опускается в описях дел постоянного хранения.

** При наличии ЭК структурного подразделения.

*** Передаются вместе с делами канцелярии.

Приложение N 20
к п. 7.1.18

Министерство культуры и массовых

коммуникаций Российской Федерации         УТВЕРЖДАЮ

                                          Министр культуры

         АКТ                              и массовых коммуникаций

                                          Российской Федерации

___________N__________                    Подпись             Расшифровка

                                                              подписи

_______________________                   Дата

   (место составления)

о выделении к уничтожению документов,

не подлежащих хранению

На основании_____________________________________________________________

             (название и выходные данные перечня документов с указанием

                                сроков их хранения)

_________________________________________________________________________

отобраны к уничтожению как не имеющие  научно-исторической   ценности   и

утратившие практическое значение документы фонда N_______________________

                                                    (название фонда)

N пп	Заголовок дела или групппо- вой заголовок дел	Дата дела или крайние даты дел	Номера описей (номенк- латур) за годы	Индекс дела (тома, части) по номенкла- туре или N дела по описи	Количе- ство дел (томов, частей)	Сроки хранения дела (тома, части) и номера статей по перечню	Примеча- ние
1	2	3	4	5	6	7	8

Итого____________________дел за______________________________________годы

     (цифрами и прописью)

Описи дел постоянного хранения за ________ годы утверждены, а по  личному

составу согласованы с ЭПК________________________________________________

                              (наименование архивного учреждения)

(протокол от________________________N______________________)

Наименование должности лица,

проводившего экспертизу

ценности документов                   Подпись                 Расшифровка

                                                              подписи

Дата

СОГЛАСОВАНО

Протокол ЦЭК (ЭК)

от___________N________________

Продолжение приложения N 20

Документы в количестве_______________________________________________дел,

                                   (цифрами и прописью)

весом___________________кг сданы в_______________________________________

                                       (наименование организации)

на переработку по приемо-сдаточной накладной от__________________________

N___________________________________

Наименование должности работника

Министерства, сдавшего документы               Подпись        Расшифровка

                                                              подписи

Изменения в учетные документы внесены.

Наименование должности работника

архива (службы ДОУ), внесшего

изменения в учетные документы                  Подпись        Расшифровка

                                                              подписи

Дата

                                                 Формат А4 (210 х 297 мм)

              Форма акта о выделении к уничтожению документов,

                       не подлежащих хранению

Приложение N 21

                         ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ТЕЛЕГРАММА

                                  АДРЕС

                    УВАЖАЕМЫЙ.......................

     ТЕКСТ...............................................................

МИНИСТР КУЛЬТУРЫ

И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                         А.С. СОКОЛОВ

_________________________________________________________________________

Москва, Китайгородский проезд, 7                  Министр культуры

Минкультуры России                                и массовых коммуникаций

                                                  Российской Федерации

                                                  А.С. Соколов

N________

от"_____"_____________200_ г.

Иванов Иван Иванович

625-10-12

            Образец оформления правительственной телеграммы

Приложение N 22

                                                      |

                ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА                  |                      РАЗОСЛАТЬ

          КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ            | Какие  документы  или  копии  (номер,  дата,   кол-во

                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  | листов)

                                                      |

                       МОСКВА                         | 1. Поручение  Председателя  Правительства  Российской

                                                      | Федерации от 9 июня 2006 г. N МФ-П4-2620 на 1 л.

                                                      | 2. Поручение Президента  Российской  Федерации   от 6

     Федеральная служба  по  надзору  за  соблюдением | июня 2006 г. N Пр-952 на 1 л.

законодательства  в  сфере  массовых   коммуникаций и | 3. Письмо МЧС России от 5 июня 2006 г. N 42-338-18 на

охране культурного наследия (Б.А. Боярскову)          | 2 л.

     Федеральное архивное агентство (В.П. Козлову)    |

     Федеральное    агентство    по        культуре и | Кому (наименование учреждения, организации)

кинематографии (М.Е. Швыдкому)                        | С-ту А.Е. Бусыгина

     Федеральное  агентство  по  печати  и   массовым | С-ту Д.М. Амунца

коммуникациям (М.В. Сеславинскому)                    | С-ту Л.Н. Надирова

                                                      | С-ту В.Н. Маркина

                                                      | Росохранкультуре

                                                      | Росархиву

     Прошу рассмотреть прилагаемые материалы  и  свои | Роскультуре

предложения представить в Минкультуры России.         | Роспечати

                                                      |

     Срок: 19 июня 2006 г.                            |

                                                      | Оригинал - Департаменту управления делами

                                         А.Е. Бусыгин | _________________________________О.Н. Безрукавникова

                                                      | (подпись ответственного исполнителя)

                                                      |

                                                      |                              Телефон - 628-69-62

                                                      |14 июня 2006 г.

                                                      |    (дата)

                                                      |