Приложение 4. Порядок организации временного трудоустройства граждан

Приложение 4

к государственной программе Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

"Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском

автономном округе - Югре,

на 2014 - 2020 годы"

Порядок
организации временного трудоустройства граждан
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм организации временного трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, размер и условия предоставления бюджетных средств работодателям и отдельным категориям граждан, и применяется в целях реализации следующих мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа):

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

Организация проведения оплачиваемых общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан;

Содействие временному трудоустройству в организациях коммерческого сегмента рынка труда лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

Организация временного трудоустройства граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

Организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ для граждан пенсионного возраста";

Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ, не имеющих основного места работы".

1.2. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - мероприятия), осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию Программы.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и сокращения:

Департамент - Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

центр занятости населения - казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - центр занятости населения;

гражданин - не занятый трудовой деятельностью гражданин либо безработный гражданин, признанный таковым в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

работодатель - орган местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; муниципальное учреждение; юридическое лицо; физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства; нотариус, занимающийся частной практикой; адвокат, учредивший адвокатский кабинет; индивидуальный предприниматель, с которым гражданин вступает в трудовые отношения;

временное трудоустройство - организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан; организация оплачиваемых общественных работ для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы; организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ для граждан пенсионного возраста, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства и общественных работ для лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ, не имеющих основного места работы.

мероприятия временного трудоустройства - мероприятия, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка;

районы с высокой напряжённостью на рынке труда- муниципальные образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уровнем регистрируемой безработицы, превышающим на протяжении трех календарных лет среднегодовое значение показателя по округу в 2,4 раза и более:

Кондинский район;

Березовский район;

Ханты-Мансийский район;

Советский район;

Октябрьский район.

компенсация по оплате труда - частичное возмещение расходов работодателя по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда;

получатель материальной поддержки - безработный гражданин либо не занятый трудовой деятельностью несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, которому назначена материальная поддержка в период его временного трудоустройства;

МРОТ - минимальная заработная плата, установленная в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

II. Участники мероприятий временного трудоустройства

Участниками мероприятий временного трудоустройства являются: работодатели, граждане в соответствии с таблицей 1 к настоящему Порядку.

III. Назначение и размер бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий

3.1. Средства бюджета автономного округа предоставляются:

3.1.1. Работодателю на компенсацию расходов по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда.

3.1.2. Безработным гражданам и не занятым трудовой деятельностью несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет из числа участников мероприятий временного трудоустройства - в виде материальной поддержки по мероприятиям в соответствии с таблицей 1 к настоящему Порядку за счет средств, предусмотренных Программой на исполнение полномочий в области содействия занятости населения.

3.2. Предоставление бюджетных средств в виде компенсации по оплате труда и материальной поддержки осуществляется в период временного трудоустройства за фактически отработанное время.

3.3. Размеры компенсации по оплате труда, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда, материальной поддержки, период участия во временном трудоустройстве указаны в таблице 1 к настоящему Порядку.

3.4. В случае временного трудоустройства гражданина на неполную тарифную ставку (0,25, 0,5) размер компенсации по оплате труда устанавливается исходя из расходов, осуществленных работодателем, по оплате труда работника с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда и не должен превышать размер компенсации, установленный для отдельных категорий граждан таблицей 1 настоящего Порядка.

IV. Условия предоставления работодателю компенсации по оплате труда

4.1. Для получения компенсации по оплате труда работодатель представляет в центр занятости населения по месту осуществления хозяйственной деятельности следующие документы:

заявление по форме утвержденной Департаментом;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

информационное письмо работодателя, подтверждающее стоимость активов по состоянию на последнюю отчетную дату - для работодателей, имеющих задолженность по начисленным страховым взносам, налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (за исключением органов местного самоуправления);

документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени работодателя (в случае обращения в центр занятости населения представителя работодателя).

4.2. В заявлении работодатель подтверждает соответствие требованиям, указанным в пункте 4.5 настоящего Порядка, и дает согласие на проверку центром занятости населения достоверности указанных сведений.

4.3. В случае одновременного участия работодателя в нескольких мероприятиях Программы оригиналы документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляются один раз по одному из мероприятий Программы (при условии сохранения срока давности документа).

4.4. Для участия в других мероприятиях используются копии документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, сделанные и заверенные специалистом центра занятости населения.

4.5. Для участия в мероприятиях работодатель должен соответствовать на момент подачи заявления следующим требованиям:

непревышение задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов работодателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

непризнание в установленном порядке банкротом, или в отношении которого в установленном порядке не введена процедура внешнего управления, применена санация уполномоченными на то органами;

отсутствие ликвидации по решению учредителей (участников либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами);

отсутствие решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и подачи в регистрирующий орган соответствующего заявления;

согласие на осуществление Департаментом, и органами государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4.6. Специалист центра занятости населения регистрирует заявление работодателя с приложением всех документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, в журнале регистрации в день его поступления.

4.7. В случае непредставления работодателем в центр занятости населения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, и (или) представления документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, заявление с приложениями возвращается работодателю в день их поступления с указанием причины возврата.

4.8. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления центр занятости населения осуществляет получение следующих сведений в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации:

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на день подачи заявления - у территориального органа социального страхования.

4.9. В течение одного рабочего дня после получения сведений, указанных в пункте 4.8 настоящего Порядка, учитывая требования, установленные пунктом 4.5 настоящего Порядка, центр занятости населения принимает одно из решений: о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетных средств на цели, предусмотренные настоящим Порядком (далее - решение о предоставление (об отказе в предоставлении бюджетных средств).

4.10. В течение одного рабочего дня со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 4.9 настоящего Порядка, специалист центра занятости населения направляет работодателю либо:

проект договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан (далее - договор);

проект соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы (далее - соглашение) и договора в случае, если работодателем является муниципальное учреждение или орган местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

мотивированный отказ в предоставлении бюджетных средств.

4.11. Бюджетные средства предоставляются работодателю на компенсацию расходов по оплате труда граждан, соответствующих следующим условиям:

регистрация в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и (или) в качестве безработного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о занятости населения (согласно требованиям, предъявляемым к получателям соответствующих государственных услуг административными регламентами);

представление документов, подтверждающих отнесение их к определенной категории граждан (для лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания в виде лишения свободы, граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, граждан пенсионного возраста).

4.12. Предоставление бюджетных средств осуществляется:

4.12.1. Работодателю (за исключением государственного и муниципального учреждения, исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) в соответствии с условиями договора, заключенного с центром занятости населения.

4.12.2. Работодателю - государственному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту по Программе.

4.12.3. Работодателю - муниципальному учреждению, органу местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде иных межбюджетных трансфертов местному бюджету в соответствии с бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту по Программе.

4.13. Формы договора и соглашения разрабатываются и утверждаются Департаментом.

Обязательным условием договора является согласие участника мероприятий на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля автономного округа проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.14. Финансирование обязательств по договору, заключенному с работодателем, осуществляется:

авансовым платежом в размере не более тридцати процентов общего объема бюджетных средств, предусмотренных договором. Работодатель может отказаться от авансового платежа, что отражается в договоре;

в дальнейшем перечисление бюджетных средств работодателю осуществляется промежуточным (помесячным) перечислением средств с учётом выплаченного аванса, причитающегося на данный месяц, после представления работодателем в центр занятости населения документов, указанных в пункте 4.15 настоящего Порядка.

4.15. Промежуточное (помесячное) перечисление работодателю компенсации по оплате труда гражданина осуществляется в сроки, установленные договором, при представлении в центр занятости населения заверенных им копий документов (далее - отчетные документы):

табеля учета рабочего времени граждан, в отношении которых предусмотрена компенсация по оплате труда (материальная поддержка);

платежной ведомости по оплате труда граждан с отметкой банка о зачислении средств на их лицевой счет либо с подписью каждого работника о получении заработной платы за соответствующий месяц, либо заверенной им копии платежного поручения о перечислении средств на лицевой счет каждого работника;

платежных поручений о перечислении налогов и страховых взносов с отметкой банка.

4.16. Все отчетные документы работодателя должны содержать достоверную информацию и быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.17. Перечисление работодателю компенсации по оплате труда осуществляется на его счет отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных средств.

4.18. Перечисление компенсации по оплате труда может быть приостановлено в период действия договора в случаях:

невыполнения работодателем условий заключенного с ними договора;

обнаружения факта просроченной задолженности по оплате труда работников, уплате налогов в бюджетную систему Российской Федерации, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и при этом не заключении соглашения о реструктуризации задолженности с органами налоговой службы;

обнаружения факта несостоятельности (банкротства) работодателя или принятия решения о назначении либо введении процедуры внешнего управления, применения санации уполномоченным на то органом, или прекращения работодателем деятельности (исключения из единых государственных реестров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соответственно).

4.19. В случае устранения работодателем обстоятельств, указанных в пункте 4.18 настоящего Порядка, перечисление средств на компенсацию по оплате труда возобновляется в течение трех рабочих дней с момента представления документов, подтверждающих устранение таких обстоятельств.

V. Условия участия граждан в мероприятиях временного трудоустройства и подбор граждан для работодателей

5.1. Работодатель в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" представляет в центр занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для временного трудоустройства граждан.

5.2. Гражданин, желающий трудоустроиться при содействии центра занятости населения, за исключением лица, осужденного к наказанию в виде исправительных работ, не имеющего основного места работы, обращается в центр занятости населения за оказанием ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - государственная услуга), предоставляемой в соответствии с административным регламентом, утверждённым нормативным правовым актом Департамента (далее- административный регламент).

5.3. Перечень документов, представляемых гражданином для получения государственной услуги, определен административным регламентом.

5.4. Для участия в соответствующем мероприятии гражданин представляет в Центр занятости населения дополнительно к документам, определенным административным регламентом:

документ, подтверждающий принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для гражданина из числа коренных малочисленных народов Севера;

документ, подтверждающий назначение трудовой пенсии по старости - для граждан пенсионного возраста.

5.5. Подбор граждан из числа зарегистрированных в центре занятости населения для работодателей, организующих временное трудоустройство, центр занятости населения осуществляет после заключения договора, указанного в пункте 4.10 настоящего Порядка.

5.6. Гражданину для собеседования с работодателем центр занятости населения выдает направление на работу.

5.7. О результатах рассмотрения кандидатуры гражданина работодатель в соответствии с административным регламентом информирует центр занятости населения.

5.8. В случае положительного результата собеседования работодатель осуществляет прием на работу гражданина и заключает с ним срочный трудовой договор.

VI. Условия предоставления материальной поддержки

6.1. В процессе оказания гражданину государственной услуги специалистом центра занятости населения ему может быть предложено временное трудоустройство.

6.2. После принятия безработным гражданином либо не занятым трудовой деятельностью несовершеннолетним гражданином в возрасте от 14 до 18 лет решения об участии во временном трудоустройстве специалист центра занятости населения информирует его о возможности получения им материальной поддержки в период временного трудоустройства.

6.3. Для предоставления материальной поддержки в центр занятости населения представляются:

получателем материальной поддержки - информация об открытии им лицевого счета в финансово-кредитной организации Российской Федерации в течение двух рабочих дней с момента информирования его о предоставлении материальной поддержки;

работодателем - заверенные им копия приказа о приеме на работу безработного гражданина и копия табеля учета рабочего времени в сроки, установленные договором между работодателем и центром занятости населения.

6.4. На основании заверенной работодателем копии приказа о приеме на работу получателя материальной поддержки центр занятости населения издаёт приказ о ее назначении в день поступления копии приказа о приеме на работу.

6.5. Перечисление материальной поддержки осуществляется не реже двух раз в месяц в сроки, установленные договором.

6.6. Материальная поддержка перечисляется гражданину на его лицевой счет в течение семи банковских дней со дня представления работодателем в центр занятости населения табеля учёта рабочего времени в сроки, установленные договором.

VII. Ответственность, контроль и порядок возврата бюджетных средств

7.1. Ответственность за неправомерность заключения договора, соглашения с работодателем и выделения ему бюджетных средств возлагается на руководителя центра занятости населения.

7.2. Ответственность работодателя за нецелевое использование либо неиспользование бюджетных средств определяется условиями договора.

7.3. Департамент и орган государственного финансового контроля автономного округа осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и настоящего Порядка предоставления бюджетных средств.

7.4. Департамент в течение пятнадцати дней со дня выявления факта нецелевого расходования бюджетных средств направляет работодателю мотивированное требование об их возврате.

7.5. Возврат бюджетных средств в бюджет автономного округа осуществляется работодателем в десятидневный срок с момента получения указанного в пункте 7.4 настоящего Порядка требования.

7.6. В случае отказа работодателя от возврата бюджетных средств в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.7. Споры и взаимные претензии работодателя и центра занятости населения регулируются путем переговоров, при необходимости - с привлечением Департамента, в случае недостижения согласия решаются в судебном порядке.

Таблица 1

к порядку организации временного

трудоустройства граждан

Размеры мер государственных поддержек за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на организацию временного трудоустройства граждан

N п/п	Наименование мероприятия программы и категории участников	Виды государственной поддержки	Нормативы затрат на одного человека в месяц, рублей
			в том числе
			2014 год		2015 год		2016 год	2017 год				2018 год		2019 год		2020 год
Подпрограмма 1 "Содействие трудоустройству граждан"
Задача 2. Содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан, повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения
2.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время (не занятые трудовой деятельностью)	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 1000+30,2 %=1302		0		0	0				0		0		0
		материальная поддержка	850*1,5=1275
Период участия, месяцы			1		1		1	1				1		1		1
2.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70% МРОТ +30,2 %	не более 70 % МРОТ +30,2 %				не более 70% МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70% МРОТ +30,2 %
		материальная поддержка	850*1,5=1275
Период участия, месяцы			3		3		3	3				3		3		3
2.5.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан (за исключением районов с высокой напряжённостью на рынке труда):	компенсация расходов работодателя по оплате труда и материальная поддержка
	не занятые трудовой деятельностью граждане	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 50 % МРОТ +30,2 %		0		0	0				0		0		0
	безработные граждане	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 50 % МРОТ +30,2 %		0		0	0				0		0		0
		материальная поддержка	850*1,5=1275
	Организация проведения оплачиваемых общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан (в районах с высокой напряжённостью на рынке труда):	компенсация расходов работодателя по оплате труда и материальная поддержка
	не занятые трудовой деятельностью граждане	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 80 % МРОТ +30,2 %		0		0	0				0		0		0
	безработные граждане	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 80 % МРОТ +30,2 %		0		0	0				0		0		0
		материальная поддержка	850*1,5=1275
Период участия, месяцы			2		2		2	2				2		2		2
Задача 5. Содействие занятости коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
5.1.	Организация временного трудоустройства граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %	не более 70 % МРОТ +30,2 %			не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %
Период участия, месяцы			2		2	2			2		2		2		2
6.Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста
6.6.	Организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ для граждан пенсионного возраста	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 50 % МРОТ +30,2 %		0	0			0		0		0		0
Период участия, месяцы			2		2	2			2		2		2		2
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Задача 3. Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания, и освободившихся из мест лишения свободы
3.1.	Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более 50 % МРОТ +30,2 %		0	0			0		не более 50 % МРОТ +30,2%		не более 50 % МРОТ +30,2%		не более 50 % МРОТ +30,2%
	Период участия, месяцы		12		12	12			12		12		12		12
3.2.	Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ, не имеющих основного места работы	компенсация расходов работодателя по оплате труда	не более МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %	не более 70 % МРОТ +30,2 %			не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %		не более 70 % МРОТ +30,2 %
	Период участия, месяцы			6	6	6				6	6		6		6
3.3.	Содействие временному трудоустройству в организациях коммерческого сегмента рынка труда лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы	компенсация расходов работодателя по оплате труда		не более МРОТ +30,2 %	0	0				0	не более МРОТ +30,2%		не более МРОТ +30,2%		не более МРОТ +30,2%
	Период участия, месяцы			6	6	6				6	6		6		6