Раздел 4. Механизм реализации Программы

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент социального развития автономного округа.

Соисполнители Программы выполняют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, хозяйствующими субъектами.

Механизм реализации Программы включает:

ежегодное формирование перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей ее реализации, а также связанных с изменениями внешней среды;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

представление отчета о ходе реализации Программы для обеспечения анализа эффективности ее мероприятий;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы в установленном порядке осуществляет:

текущее управление реализацией Программы;

обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;

контроль за реализацией Программы;

координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

Соисполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Соисполнители Программы вправе передавать часть своих функций подведомственным им государственным учреждениям автономного округа. Реализацию мероприятий Программы осуществляют:

исполнительные органы государственной власти автономного округа;

государственные учреждения, организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти автономного округа (далее - учреждения автономного округа).

Реализация программных мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также посредством предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели и посредством доведения до подведомственных казенных учреждений необходимых для реализации программных мероприятий объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, посредством предоставления субсидий юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов.

Реализация программных мероприятий автономными и бюджетными учреждениями автономного округа осуществляется в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на иные цели, посредством заключения государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Реализация программных мероприятий казенными учреждениями автономного округа осуществляется в пределах доведенных объемов главным распорядителем средств бюджета автономного округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с государственными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

Отдельные программные мероприятия (проведение работ по дооборудованию, адаптации объектов социальной сферы, оснащение оборудованием) направлены на обустройство и улучшение материально-технической базы объектов окружного значения, финансирование которых будет осуществляться из бюджета автономного округа.

Ответственный исполнитель Программы может создавать действующие рабочие группы с участием общественных организаций инвалидов для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий Программы, а также мониторинга в области создания безбарьерной среды для инвалидов в автономном округе.

На реализацию программного мероприятия "Поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту труда и занятости населения автономного округа, юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов, для поддержки социально значимых программ, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов, предоставляются субсидии в соответствии с порядком предусмотренным подразделом 4.1 настоящего раздела.

В процессе реализации Программы могут появиться внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач государственной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых результатов от их решения;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами;

недостатки в управлении государственной программы, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников государственной программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками государственной программы ее цели и задач, а также своей роли в выполнении государственной программы;

необъективное распределение ресурсов государственной программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов государственной программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов государственной программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации государственной программы;

несвоевременностью или отсутствием и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации государственной программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации рисков государственной программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка результатов исполнения государственной программы и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий государственной программы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации государственной программы;

привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.

4.1. Порядок предоставления субсидий на поддержку социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов
(далее - Порядок)

1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса социально значимых программ общественных организаций инвалидов (далее также - организации), в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов (далее - Конкурс).

2. Право на получение субсидии имеют организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), соответствующие следующим критериям:

общественные организации инвалидов, зарегистрированные в качестве юридического лица и осуществляющие деятельность на территории автономного округа;

не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);

признанные победителями Конкурса.

3. Размер субсидии на одного получателя не может превышать 1000 тыс. рублей.

4. Конкурс проводится экспертной комиссией, создаваемой Департаментом труда и занятости населения автономного округа (далее - Департамент).

5. Положение об экспертной комиссии и ее состав, а также порядок проведения Конкурса и размеры субсидий утверждаются приказом Департамента.

6. Департамент через средства массовой информации оповещает о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до его начала.

7. Организации для участия в Конкурсе представляют в Департамент заявку с приложением следующих документов:

копий учредительных документов с одновременным предъявлением оригиналов для сверки и заверения;

проекта программы на текущий финансовый год, в которой должны быть отражены ее цели и задачи, мероприятия (с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому мероприятию) по основным направлениям:

обеспечение физической доступности инвалиду к рабочему месту;

создание специальных рабочих мест (в том числе в организациях, учредителями которых являются инвалиды);

обучение инвалидов (в том числе новым профессиям и навыками труда) и их трудоустройство.

8. Форма заявки устанавливается приказом Департамента.

9. Критериями конкурсного отбора программ являются:

количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда;

средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида;

опыт реализации аналогичных программ или мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.

10. Экспертная комиссия рассматривает заявки с прилагаемыми к ней документами, принимает решения об организациях, победивших в Конкурсе, определяет размер субсидии.

11. Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии и оформляется протоколом.

12. Решение о предоставлении субсидии утверждается приказом Департамента.

13. Основаниями для отказа в участии в Конкурсе являются:

непредставление документов для участия в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

подача заявки и прилагаемых к ней документов по истечении срока начала Конкурса;

несоответствие организации критериям на право получения субсидии.

14. Список организаций, признанных победителями Конкурса, публикуется Департаментом в средствах массовой информации не позднее 15 дней с момента подведения итогов Конкурса.

15. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом и организацией, в котором предусматриваются:

цели использования субсидии;

обязательства сторон, сроки предоставления субсидии, размер субсидии, порядок перечисления субсидии;

порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности, подтверждающей выполнение условий ее предоставления;

право Департамента проводить проверки целевого использования субсидии;

ответственность за нецелевое использование субсидии;

согласие получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям на право получения субсидии;

признание организации не победившей в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

отказа организации в получении субсидии.

17. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. Контроль целевого использования субсидии осуществляется Департаментом.

19. В случае выявления факта нецелевого использования субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней с даты выявления факта нецелевого использования субсидии направляет организации заказным письмом уведомление о ее возврате с указанием причин и оснований для возврата субсидии.

20. Организация в течение 10 дней со дня получения уведомления о возврате субсидии возвращает ее в полном объеме.

21. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа организацией в случаях:

расходования субсидии не по целевому назначению;

выявления факта предоставления организацией в Департамент недостоверных (неполных) сведений;

наличия в отчетных документах недостоверной или неполной информации.

22. В случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.