Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к закупкам организаций с государственным участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2018 года"

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 августа 2013 г. N 430-рп

План мероприятий
("дорожная карта")
"Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
к закупкам организаций с государственным участием Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на период до 2018 года"

I. Общее описание

План мероприятий ("дорожная карта") "Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к закупкам организаций с государственным участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2018 года" (далее - "дорожная карта") направлен на создание благоприятного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в закупках организаций с государственным участием автономного округа (далее - заказчики), расширение доступа бизнеса к закупкам и организацию более простых, прозрачных и эффективных закупочных процедур для внедрения инновационных решений, предлагаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, а также доступа субъектов малого и среднего предпринимательства как к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ заказчиков, так и к промышленному внедрению их результатов заказчиками.

Мероприятия "дорожной карты" распространяются только на заказчиков, в уставном капитале которых доля участия автономного округа в совокупности превышает 50 процентов.

Реализация "дорожной карты" позволит существенно увеличить долю закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков, долю прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в общем ежегодном объеме закупок заказчиков, долю инновационной продукции и результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в закупках заказчиков, увеличить число производственных предприятий среди субъектов малого и среднего предпринимательства, количество инновационно активных организаций в автономном округе.

Целями "дорожной карты" являются:

увеличение доли закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;

увеличение доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;

снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства при участии в закупках и поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для заказчиков;

увеличение доли закупок инновационной продукции и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;

обеспечение контроля эффективности работы заказчика для внедрения инновационной продукции и результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечения взаимного трансферта технологий.

обеспечение максимальной открытости деятельности заказчика путем формирования ежегодных публичных докладов об эффективности закупочной системы заказчика.

II. План мероприятий

N	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1. Создание на региональном уровне механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам заказчиков
1	Разработка и размещение на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реестра заказчиков	Департамент экономического развития автономного округа; исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие государственное регулирование в соответствующих направлениях деятельности хозяйственных обществ, установленных распоряжением Правительства автономного округа от 29 декабря 2012 года N 798-рп "О мерах по повышению эффективности деятельности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - заинтересованные исполнительные органы государственной власти)	август 2013	приказ Департамента экономического развития автономного округа "Об утверждении реестра заказчиков"
2	Обеспечение установления для заказчиков требований по введению в положение о закупке критериев, в соответствие с которыми осуществляется закупка товаров, работ и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в пределах которой размещение заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	декабрь 2013 года	внесение в Положения о закупках заказчиков критериев, обеспечивающих проведение закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
3	Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги не менее 2 % и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 % в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; Департамент экономического развития автономного округа, заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года	доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 2 % и доля общих закупок не менее 10 %
3.1	Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги, не менее 6 % и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 18% в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности		март 2016 года	доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 6 % и доля общих закупок не менее 18 %
3.2	Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги, не менее 10 % и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 25% в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности		декабрь 2018 года	доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 10 % и доля общих закупок не менее 25 %
4	Обеспечение установления для заказчиков требований по разработке и утверждению перечня товаров (работ или услуг), поставляемых (выполняемых или оказываемых) субъектами малого и среднего предпринимательства, а также условий и порядка применения таких перечней	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	январь 2014 года	разработка заказчиками перечня товаров (работ или услуг), закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства
5	Обеспечение увеличения доли закупок в электронной форме в общем ежегодном объеме открытых конкурентных закупок:	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти		доля осуществления прямых закупок в электронной форме в общем ежегодном объеме открытых конкурентных закупок составляет
5.1	1-этап - не менее 40 процентов		февраль 2015	не менее 40 %
5.2	2-этап - не менее 45 процентов		февраль 2016	не менее 45 %
5.3	3-этап - не менее 50 процентов		февраль 2017	не менее 50 %
5.4	4-этап - не менее 60 процентов		февраль 2018	не менее 60 %
5.5	5-этап - не менее 70 процентов		декабрь 2018 года	не менее 70 %
6	Обеспечение создания заказчиками совещательного органа заказчика, отвечающего за общественный аудит эффективности проводимых закупок, с обязательным включением в него представителей общественных объединений предпринимателей малого и среднего бизнеса, отраслевых научных и образовательных учреждений, а также по разработке положения о деятельности совещательного органа	заинтересованные исполнительные органы государственной власти; Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа	октябрь 2013 года	создание заказчиками совещательного органа заказчика, отвечающего за общественный аудит эффективности проводимых закупок
7	Установление для заказчиков требования по разработке, утверждению и введению в действие обязательного и находящегося в открытом доступе положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	декабрь 2013 года	принятие заказчиками Положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений
8	Установление для заказчиков обязательств по ежегодному выделению в структуре закупок лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной в размере не менее 20 % от ежегодного объема закупок	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года	выполнение обязательств по ежегодному выделению в структуре закупок лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной
2. Повышение прозрачности процедур закупки и устранение административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства
9	Обеспечение установления для заказчиков обязательств по формированию и размещению плана закупок продукции, товаров, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства на сайтах заказчиков и сайтах исполнительных органов государственной власти, курирующих деятельность заказчиков	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года	сформированные и размещенные на сайтах в сети Интернет планы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
10	Разработка и обеспечение внедрения типовых форм документации о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, процедур закупок путем сокращения, упрощения и приведения к стандартизированным формам документации, необходимой для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года	упрощение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
11	Разработка и размещение на портале развития предпринимательства Югры бесплатных обучающих материалов по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков	Фонд поддержки предпринимательства Югры (по согласованию)	февраль 2014 года и далее на период реализации "дорожной карты"	обеспечение понимания участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчика
12	Обеспечение включения в положение о закупках заказчиков обязательства заказчиков предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства возможность выбора условий обеспечения заявки между банковской гарантией и денежным обеспечением, а также введение дополнительных (к банковской гарантии и денежному обеспечению) условий обеспечения заявки и предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства выбора условий обеспечения заявки	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	октябрь 2013 года	расширение возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
13	Обеспечение возврата заказчиками обеспечения заявок в срок не более 7 рабочих дней со дня подведения итогов закупок всем участникам, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, кроме занявших 1 и 2 место по итогам закупок. Для участников, занявших 1 и 2 место, обеспечить возврат обеспечения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 7 рабочих дней после подписания договора	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	октябрь 2013 года	обеспечение возвратности обеспечения заявок в срок не более 7 рабочих дней (за исключением занявших 1 и 2 место по итогам закупок) после подписания договора
14	Обеспечение установления заказчиками ограничений срока от даты подведения итогов закупок до подписания договора с субъектами малого и среднего предпринимательства не более 20 рабочих дней	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	октябрь 2013 года	установление в Положениях заказчиков ограниченных сроков подписания договоров не более 20 рабочих дней
15	Обеспечение установления заказчиками максимального срока оплаты выполненных работ после подписания закрывающих документов для договоров, по которым исполнителем выступает субъект малого и среднего предпринимательства, не более 10 рабочих дней	Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	октябрь 2013 года	Установление в проектах договоров заказчиков максимальных сроков оплаты договоров после подписания закрывающих документов не более 10 рабочих дней
16	Осуществление информирования населения автономного округа о возможностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках (по мере предоставления информации от профильных структур)	Департамент общественных связей автономного округа	постоянно на период реализации "дорожной карты"	расширение информированности о возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
3. Мониторинг эффективности деятельности менеджмента заказчиков
17	Обеспечение введения для менеджмента заказчиков обязательного критерия показателя эффективности - доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг) и научно исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	октябрь 2013 года	расширение стимулов для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
18	Введение в число критериев показателей эффективности для топ-менеджмента заказчиков обязательных параметров, характеризующих инновационное развитие компании	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года	стимулирование заказчиков на внедрение передовых технологий, решений субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационное развитие заказчиков
19	Разработка и установление для заказчиков ежеквартальной статистической информации об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг) и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ	заинтересованные исполнительные органы государственной власти	апрель 2014 года	формирование статистической информации об участии субъекта малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
20	Мониторинг и контроль реализации "дорожной карты", использование указанного инструмента для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе и распространение лучших выявленных практик путем внесения изменений в мероприятия и ожидаемые результаты "дорожной карты"	Департамент экономического развития автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти	март 2014 года и далее на период реализации "дорожной карты"	ежегодный отчет о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в автономном округе