Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, определенных в подпрограммах, приведенных в таблице 2.

Подпрограмма I. "Развитие лесного хозяйства"

Для достижения цели "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов" необходимо реализовать следующие мероприятия.

1. С целью решения задачи "Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических и глобальных функций" предлагается реализация следующих мероприятий.

1.1. Отвод лесосек

Мероприятие предусматривает определение местоположения лесных насаждений для заготовки древесины, установление и обозначение на местности границ лесосек, определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, объема древесины, подлежащего заготовке, составление материально-денежной оценки.

1.2. Проведение лесоустройства

Реализация данного мероприятия предусматривает проведение лесоустроительных работ: таксации лесов, проектирования лесных участков, проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, проектирование защитных лесов (в части установления и изменения границ зеленых зон на землях лесного фонда).

2. С целью решения задачи "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" предлагается реализация следующих мероприятий.

2.1. Охрана лесов от пожаров

Мероприятие предусматривает проведение комплекса работ по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда (строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесных горючих материалов; прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройство зон отдыха граждан; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах).

2.1.1. Уход за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населённых пунктов

Мероприятие предусматривает обновление вокруг населённых пунктов противопожарных разрывов и минерализованных полос ежегодно (на землях лесного фонда, землях населенных пунктов).

2.1.2. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов"

Мероприятие включает разработку планов тушения лесных пожаров, обследование лесного пожара, доставку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара с использованием современной техники и способов тушения, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара, содержание систем и средств своевременного обнаружения, оповещения и ликвидации лесных пожаров, обеспечение полетов, авиационной и парашютно-десантной подготовки, проведение оперативного маневрирования силами и средствами пожаротушения, приобретение учебного оборудования, офисной мебели и оргтехники.

Мероприятие предусматривает наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах, авиационное патрулирование, в том числе с применением наземных сил и средств, территории земель лесного фонда автономного округа, обеспечение расчетной кратности авиапатрулирования, обнаружение лесных пожаров в начальной стадии развития, сбор и обработку информации о лесных пожарах, оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

2.1.3. Обновление и расширение материально-технической базы (приобретение специализированной техники и оборудования) для профилактики и тушения лесных пожаров

Мероприятие обеспечивает доукомплектование авиаотделения, филиалов, пожарно-химических станций бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" специализированной пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и вспомогательными материалами в соответствии с действующими нормативами, с учетом амортизации и выбытия техники и оборудования. Предусматривается приобретение нового оборудования и лесопожарной техники, модернизация систем пожаротушения.

2.2. Защита лесов

Предусматривает комплекс мероприятий, направленных на защиту лесов: лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), биотехнические мероприятия, включающие профилактические работы по недопущению массового распространения вредителей и болезней, восстановлению природной устойчивости лесонасаждений, в том числе изготовление, ремонт и развешивание искусственных гнездовий, расселение и охрану муравейников, и другие.

3. С целью решения задачи "Воспроизводство лесных ресурсов, отвечающее современным экологическим и социально-экономическим требованиям" предлагается реализация следующих мероприятий.

3.1. Воспроизводство лесов

Реализуется через комплекс мероприятий, предусматривающий применение различных способов естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов непокрытых лесной растительностью землях, пригодных для выращивания леса, уход за молодняками, вырубку части деревьев, кустарников, агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций.

3.1.1. Формирование высокопродуктивных кедровых лесов

Мероприятие предусматривает рубки ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедро садов возле населённых пунктов (выбор участков, подготовку почвы, ручную посадку сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).

4. С целью решения задачи "Обеспечение эффективного управления в установленной сфере деятельности" предлагается реализация следующих мероприятий.

4.1. Обеспечение выполнения программных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Выполнение данного мероприятия обеспечивает эффективное управление реализацией программных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе выполнение мероприятий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" и государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах".

4.2. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений - лесхозов

Выполнение данного мероприятия обеспечивает организацию использования лесных ресурсов, подготовку материалов и документов по использованию лесного фонда, направлено на повышение доходности от использования лесов бюджета Российской Федерации и бюджета автономного округа.

4.3. Повышение экологической культуры и профориентация молодёжи в школьных лесничествах

Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности школьных лесничеств, в том числе приобретение компьютерной техники, выставочного и лабораторного оборудования, туристического и лесохозяйственного инвентаря, коллекций гербариев, обеспечение оплаты труда руководителей школьных лесничеств, оплаты труда воспитанников школьных лесничеств по организации практической лесохозяйственной работы, издание полиграфической продукции, проведение творческих конкурсов, слета школьных лесничеств, формирование и пополнение методической базы для организации лесного просвещения и образования с детьми и подростками при организации работы в школьных лесничествах.

4.4. Поддержка и развитие окружных акций и мероприятий по очистке, воспроизводству, обустройству лесных массивов

Мероприятие включает посадку кустарников и деревьев, уборку мусора, проведение конференций, совещаний, семинаров-практикумов, научных симпозиумов, учебных семинаров, курсов повышения квалификации, рейдов, операций, специализированных конкурсов и выставок, общественной экспертизы, общественных слушаний, специализированных радио- и телепередач, реализация социально значимых экологических проектов, показ социальной рекламы, изготовление и распространение листовок, плакатов, календарей и т.д.

Подпрограмма II. "Развитие лесопромышленного комплекса"

Для достижения цели "Повышение конкурентоспособности лесопромышленных организаций автономного округа, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение на этой основе комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций" необходимо реализовать следующие мероприятия.

1. С целью решения задачи "Развитие и обновление основного капитала организаций отрасли" предлагается реализация следующих мероприятий:

1.1. Модернизация и технологическое обновление материально-технической базы и привлечение инвестиций в основной капитал организаций лесопромышленного комплекса автономного округа

Осуществление ведущими лесопромышленными организациями автономного округа ряда инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и технологическим обновлением материально-технической базы, новым строительством и вводом в действие дополнительных производственных мощностей, в том числе:

1.1.1. Реализация инвестиционной политики в части модернизации производственных узлов

С момента своего образования в 2004 году организации по производству бруса ЛВЛ, фанеры активно развиваются, используя собственные сырьевые ресурсы, достаточные для расширения производственных мощностей и внедрения на имеющихся производственных площадках новых современных технологий, позволяющих расширить существующую линейку по готовой продукции, а также получать добавленную стоимость на существующих видах товарной продукции.

В числе перспективных инвестиционных проектов предполагается модернизация производственных узлов на фанерных производствах, на реализацию которого предполагается привлечь 250 000 тыс. рублей.

Результатом реализации проекта станет снижение технологических потерь на 5 %, снижение норм расхода с 2,9 куб. м до 2,2 куб. м. Экономический эффект составит 160 %.

1.1.2. Реализация второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты (ДСП)

В 2013 - 2014 годах планируется осуществление второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты с увеличением существующей производственной мощности на 115 тыс. куб. м в год и доведением объемов выпускаемой продукции до 265 тыс. куб. м в год. Результатом реализации проекта станет:

организация на территории автономного округа эффективного производственного комплекса, обеспечивающего глубокую переработку древесины и решение задачи по утилизации отходов лесопиления;

максимально полное удовлетворение внутри регионального спроса в качественной плитной продукции по доступной цене;

создание 40 дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.

1.1.3. Расширение производства топливных древесных гранул (пеллет) и модернизация основных производственных фондов

Планируется реализация инвестиционного проекта по производству топливных древесных гранул (пеллет). Проект направлен на увеличение доли использования заготавливаемой древесины до 95 % и максимальное использование древесных отходов, образующихся в основном производстве. В 2014 году планируется ввод в действие 4-ой очереди пеллетного цеха на производственной базе "Барсово" с увеличением общей производственной мощности пеллетного производства до 32 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 22 000 тыс. рублей). В 2015 году - ввод в действие цеха по производству древесных топливных гранул на участке "Накопитель N 1" производительностью 1,1 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 25 000 тыс. рублей).

В рамках проекта по развитию биоэнергетики планируется в период 2014 - 2016 годов инвестировать за счет внебюджетных средств не менее 5 000 тыс. рублей ежегодно в строительство новых биотопливных котельных и переоборудование в муниципальных образованиях автономного округа, где отсутствует централизованное газоснабжение, действующих мазутных котельных на использование топливных гранул.

1.1.4. Модернизация производства деревянного домостроения

В период действия подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса в организации планируется завершение проекта по модернизации производства, начатого в 2011 году и направленного на расширение действующих мощностей, по выпуску деталей и изделий деревянных для жилых и общественных зданий. Планируемый объем инвестиций составляет 120 225 тыс. рублей за счет собственных и заемных источников финансирования.

С целью повышения качества выпускаемой продукции домостроения и роста производительности труда инвестирование в модернизацию основных производственных фондов в период 2014 - 2016 гг. составит не менее 80 000 тыс. рублей ежегодно, включая приобретение грузовых машин с кран-манипуляторными установками, инструмента и оснастки для комплектования 5 бригад по монтажу домов в деревянном исполнении.

1.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа субъектам малого предпринимательства в сфере лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы

Данный вид поддержки направлен на развитие субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия), осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в сфере лесопромышленного комплекса. По данному мероприятию компенсируется часть затрат (до 50 %) по факту выполненных работ на развитие инженерной инфраструктуры, строительство, приобретение и модернизацию объектов лесозаготовки и лесопереработки.

2. С целью решения задачи "Повышение экономической эффективности производства в лесопромышленном комплексе" предлагается реализация следующих мероприятий:

2.1. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе автономного округа.

2.2. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в заготовке, вывозке и обработке древесины, производстве изделий из дерева в целях развития лесопромышленного комплекса автономного округа.

3. С целью решения задачи "Увеличение объемов производства и реализации основных видов лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью" предлагается реализация следующих мероприятий:

3.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство пиломатериалов по ГОСТ 26002-83, поставляемых на экспорт обрезных пиломатериалов хвойных пород с влажностью до 22 % на их реализацию

Реализация данного мероприятия, в первую очередь, направлена на снижение финансовой нагрузки, в том числе связанной с транспортными затратами в виду удаленности территории автономного округа от основных экспортных рынков сбыта, организаций-экспортеров продукции лесопереработки.

3.2. Проведение совещаний, семинаров, ярмарок, выставок, конкурсов и участие в них

По данному мероприятию за счет средств бюджета автономного округа финансируется проведение совещаний, семинаров, профильных ярмарок и выставок, конкурсов и участие в них.

4. С целью решения задачи "Обеспечение стабильного уровня рентабельности лесопромышленных организаций" предлагается реализация следующих мероприятий:

4.1. Государственная поддержка лесопромышленных производств, обеспечивающих глубокую переработку древесины

Мероприятие направлено на формирование условий для ускоренного развития высокотехнологичных лесопромышленных производств, обеспечивающих получение высокой добавленной стоимости и создание высокопроизводительных рабочих мест.

Реализация мероприятия предусматривает поддержку производителей плитной продукции и включает:

4.1.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство древесноволокнистых плит (ДВП) на их реализацию.

4.1.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство фанеры хвойной, бруса ЛВЛ на их реализацию.

4.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных учреждениях, на пополнение оборотных средств для целей создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива

Мероприятие направлено на снижение негативного влияния сезонного характера лесозаготовительных работ, обусловленного сложными условиями доступности лесосырьевых ресурсов и климатическими особенностями автономного округа, на прибыльность лесоперерабатывающих организаций, снижение затрат по заготовке сырья и обеспечение ритмичности их работы.

5. С целью решения задачи "Содействие формированию и развитию перспективных рынков сбыта лесопромышленной продукции" предлагается реализация следующих мероприятий:

5.1. Развитие биоэнергетики

Биоэнергетика является сегодня новым для автономного округа направлением развития промышленного потенциала и рассматривается в качестве рынка потребления древесных отходов и низкосортной древесины. Производства по выпуску различных видов биотоплива функционируют сегодня в Сургутском районе, г. Советский, Октябрьском районе, г. Нижневартовск.

Использование альтернативных видов топлива на основе древесного сырья в тепло-энергообеспечении муниципальных образований позволят эффективно решать целый комплекс экономических задач. Во-первых, повышение уровня использования древесного сырья путем организации переработки низкосортной древесины, отходов лесопиления и лесопереработки - древесной щепы и опила. Во-вторых, создание новых производств высокой переработки древесного сырья и создания прибавочной стоимости. В-третьих, повышение высокопроизводительной занятости и уровня налоговых поступлений за счет создания производств биотоплива. В-четвертых, снижение негативных экологических последствий использования традиционных видов топлива. Кроме того, решение вопроса социальной ответственности государства по тепло- энергообеспечению удаленных населенных пунктов на основе использования автономных котельных на биотопливе практически безальтернативно с точки зрения затрат.

В этой связи реализация данного мероприятия направлена на формирование условий для развития рынка древесного биотоплива и поддержку производителей биотоплива и включает:

5.1.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство биотоплива (гранул, брикетов) на их реализацию.

5.2. Развитие рынка деревянного домостроения

На современном этапе развития экономики и социальной сферы возведение деревянных домов индустриальным методом является одним из наиболее перспективных направлений развития жилищного строительства.

Производством деревянных домов заводского изготовления в автономном округе занимаются сегодня пять организаций. Кроме того, в производстве комплектов домов, строительстве и капитальном ремонте, производстве столярных изделий и строганного погонажа для деревянного домостроения заняты ряд других деревообрабатывающих организаций. Таким образом, отрасль деревянного домостроения занимает достаточно весомое место в структуре лесной и деревообрабатывающей промышленности автономного округа. Среди достоинств современных технологий деревянного домостроения можно отметить: высокие темпы строительства; возможность строительства в любое время года; высокие теплоизоляционные свойства и лёгкость конструкций; простоту устройства коммуникаций и отделочных работ.

В то же время, несмотря на очевидные достоинства деревянного домостроения, наличие производственных мощностей и достаточной сырьевой базы, данное направление лесопромышленного комплекса развивается в автономном округе недостаточными темпами. Основными причинами, препятствующими развитию малоэтажного деревянного домостроения, производители называют:

недостаточный объем муниципальных заказов;

отрицательные стереотипы населения по отношению к деревянным строениям;

невысокий платёжеспособный спрос;

наличие высоких административных барьеров при оформлении земельных участков и получении разрешений на их застройку, а также при подключении объектов к инженерным сетям;

отсутствие в достаточном количестве подготовленных под комплексную застройку земельных участков.

С целью решения задачи "Развитие рынка деревянного домостроения" предлагается реализация следующего мероприятия:

5.2.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство готовых объектов деревянного домостроения на их реализацию

Реализация данного мероприятия направлена на решение указанных выше проблем и предусматривает предоставление субсидий за счет средств бюджета автономного округа на производство и реализацию готовой продукции из расчета на 1 кв. м общей площади готового жилья.