Глава III. Рассмотрение документов для установления цен, тарифов и надбавок (п.п. 10 - 21)

Глава III. Рассмотрение документов
для установления цен, тарифов и надбавок

10. Рассмотрение и установление цен, тарифов, надбавок для конкретного субъекта ценообразования осуществляется РСТ:

по заявлению субъекта ценообразования с приложением обоснованных расчетных материалов и документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка;

по инициативе РСТ путем запроса предложений об установлении (изменении) цен, тарифов, надбавок и (или) их предельных уровней с приложением обосновывающих расчетных материалов и документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, а также в случае непредставления субъектом ценообразования заявления в сроки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

11. Заявления субъектами ценообразования подаются в сроки:

по регулируемым видам деятельности, указанным в подпунктах "г" (в части перевозок грузов пассажиров и багажа воздушным транспортом на межмуниципальных авиалиниях в автономном округе), "д" пункта 2 главы I настоящего Порядка, - до 1 мая года, предшествующего началу очередного периода регулирования;

по регулируемым видам деятельности, указанным в подпунктах "в" и "г" (в части перевозок грузов пассажиров и багажа воздушным транспортом на внутрирайонных авиалиниях в автономном округе) пункта 2 главы I настоящего Порядка, - до 1 февраля текущего периода регулирования.

В случае непредставления субъектами ценообразования заявлений с приложением предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка документов в установленные сроки РСТ устанавливает цены, тарифы, надбавки и (или) их предельные уровни в отношении указанных регулируемых субъектов ценообразования на основании имеющихся у РСТ сведений об этих и (или) иных субъектах ценообразования, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

12. В заявлении субъекту ценообразования необходимо указывать:

свои наименование и реквизиты, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя;

предложение, с которым субъект ценообразования обращается, основания и обоснование необходимости изменения (установления) цен, тарифов.

13. Документы, направляемые в РСТ, должны быть заверены руководителем организации (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя) или индивидуальным предпринимателем (его уполномоченным представителем).

14. Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде в региональном сегменте Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования".

15. Документы, представляемые в соответствии с пунктами 10, 22 настоящего Порядка, регистрируются РСТ в день получения.

16. В отношении отдельных субъектов ценообразования, государственное регулирование цен, тарифов которых ранее не осуществлялось или государственное регулирование цен, тарифов на осуществляемые отдельные регулируемые виды деятельности которых ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год устанавливаются в случае, если заявление об установлении тарифов подано не позднее 1 октября текущего года. В этом случае тарифы для субъекта ценообразования устанавливаются в течение 60 календарных дней со дня поступления в РСТ в полном объеме документов, указанных в пунктах 10, 22 настоящего Порядка. По решению РСТ указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления РСТ информирует об этом субъект ценообразования с указанием причин, послуживших основанием для такого продления, в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с подачей заявления об установлении тарифов на текущий год субъект ценообразования подает заявление об установлении тарифов на очередной год с приложением в полном объеме документов, указанных в пунктах 10, 22 настоящего Порядка.

17. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов РСТ направляет в адрес субъекта ценообразования протокол согласования расходов и рассчитанных в результате экспертизы цен, тарифов для согласования.

Субъект ценообразования в течение 3 рабочих дней с момента получения протокола должен согласовать его либо направить в адрес РСТ мотивированные разногласия, которые рассматриваются на заседании правления РСТ.

18. В случае непредставления документов, установленных пунктами 10, 22 настоящего Порядка, РСТ в течение 10 рабочих дней запрашивает необходимые документы, а субъекты ценообразования обязаны представить их в РСТ в формате, указанном в запросе РСТ, в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

19. Непредставление документов или представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. При рассмотрении регулируемых цен, тарифов и надбавок расходы субъектов ценообразования принимаются РСТ:

с учетом оценки их экономической обоснованности и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, ведомственными инструкциями (методиками) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации, методиками, разработанными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен, тарифов либо РСТ;

при условии обязательности ведения раздельного учета по объемам товаров и услуг, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности (в том числе раздельно по технологическим циклам в рамках 1 регулируемого вида деятельности);

с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения субъектов ценообразования собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли. При этом уровень рентабельности, включаемый в расчет цен, тарифов, не должен превышать предельный размер, установленный Правительством автономного округа;

с учетом мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на сокращение неэффективных расходов субъектов ценообразования.

20.1. При определении расходов на приобретение сырья и материалов, используемых для оказания регулируемых услуг, РСТ использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из следующих источников информации (в приоритетном порядке):

а) цены (тарифы) на потребляемые субъектом ценообразования товары (работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, - в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;

темпы роста цен на электрическую энергию;

темпы роста заработной платы;

г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимые другими субъектами ценообразования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях;

д) рыночные цены на потребляемые субъектом ценообразования товары (работы, услуги), сложившиеся в соответствующем субъекте Российской Федерации, сведения о которых предоставляются независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;

е) рыночные цены на потребляемые субъектом ценообразования товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

ж) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности субъекта ценообразования за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у РСТ имеются указанные данные.

20.2. При рассмотрении регулируемых цен, тарифов, для удешевления которых выделяются средства из соответствующего бюджета, РСТ принимаются:

экономически обоснованные расходы субъектов ценообразования в установленном настоящим постановлением порядке;

сведения о размере средств, выделяемых из соответствующего бюджета для возмещения полученных убытков или недополученных доходов в результате регулирования цен, тарифов;

перечень расходов, связанных с оказанием регулируемых услуг, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета или иных источников (кроме платы потребителей товаров и услуг), с указанием размера финансирования.

21. Из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на очередной период регулирования, РСТ исключаются расходы, связанные с приобретением субъектом ценообразования товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других субъектов ценообразования, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.