Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 декабря 2012 г. N 494-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 9 октября 2007 г. N 241-п

Правила
охраны жизни людей на водных объектах
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах.

1.2. Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее также - места массового отдыха), на ледовых и паромных переправах, наплавных мостах, и являются обязательными для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ).

1.3. Места ледовых и паромных переправ, наплавных мостов устанавливаются собственниками водных объектов, а места массового отдыха устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

1.4. Ограничение или запрещение использования водных объектов общего пользования, мест массового отдыха, ледовых и паромных переправ, наплавных мостов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа с предоставлением информации о них жителям соответствующих муниципальных образований органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа через средства массовой информации, специальные информационные знаки.

1.5. Проведение массовых мероприятий на водных объектах, местах массового отдыха разрешается в местах, отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по согласованию с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - федеральный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора) и территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГИМС МЧС России по автономному округу), с соблюдением требований настоящих Правил.

1.6. При проведении массовых мероприятий на водных объектах, местах массового отдыха организатором мероприятий назначаются лица, ответственные за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.7. Сроки купального сезона, продолжительность работы мест массового отдыха устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

1.8. Техническое освидетельствование мест массового отдыха населения на водных объектах, а также переправ и наплавных мостов в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляет ГИМС МЧС России по автономному округу.

1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах, местах массового отдыха осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и проведение этих работ.

1.10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях".

2. Требования к пляжам

2.1. Ежегодно до 1 июня:

2.1.1. Каждый пляж проверяется на санитарно-эпидемиологическое состояние и пригодность водных объектов для купания федеральным органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2.1.2. Дно акватории пляжа должно быть обследовано и очищено от стекла, острых камней и других опасных предметов его владельцем.

2.1.3. Каждый пляж должен пройти ежегодное техническое освидетельствование на пригодность к эксплуатации ГИМС МЧС России по автономному округу.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без соответствующего разрешения запрещается.

2.3. Физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом на период купального сезона оборудует пляжи смотровыми вышками с громкоговорителями, биотуалетами, спасательными постами и медицинскими пунктами, организует дежурство спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие и пострадавшим.

2.4. Спасатели должны пройти курс обучения и иметь свидетельство на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, выданное Территориальной аттестационной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.5. Организация (расписание) работы спасательного поста (дежурства спасателей), медицинского пункта осуществляется водопользователем по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

2.6. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

2.7. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.8. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине береговой линии не менее 15 метров.

2.9. Место купания в проточном водоеме должно обеспечиваться не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, в непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади пляжа.

2.10. В местах купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.11. Места купания должны соединяться с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны быть закреплены и иметь перила.

2.12. Пляж и места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

2.13. Границы мест купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

2.14. Указанные границы купальни не должны входить в зону судового хода.

2.15. Места для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, предусматриваются глубиной не более 1,2 метра. Такие участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.16. При отсутствии естественных участков с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

2.17. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, планом пляжа (с указанием месторасположения поста спасателей, медпункта, биотуалетов, кабинок для переодевания), данными о температуре воды и воздуха.

2.18. Пляжи обеспечиваются лежаками, тентами, зонтиками для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.19. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части места купания с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров над настилом, ясно видимый со стороны судового хода.

2.20. На береговой линии не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и слова: "Бросай утопающему".

2.21. Пляжи должны быть радиофицированы и иметь телефонную связь.

2.22. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3.3. Меры по обеспечению безопасности людей на пляжах,
местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Работники спасательных постов, водопользователи проводят на пляжах, в местах массового отдыха населения разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на водных объектах.

3.2. Указания должностных лиц ГИМС МЧС России по автономному округу, сотрудников органов внутренних дел, спасателей в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей, физических и юридических лиц.

3.3. Каждый гражданин, заметивший людей, терпящих бедствие на водных объектах, обязан оказать им посильную помощь.

3.4. На пляжах, в местах массового отдыха запрещается:

3.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.4.2. Купаться в необорудованных местах.

3.4.3. Заплывать за буйки.

3.4.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам.

3.4.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов и других не предназначенных для этих целей сооружений.

3.4.6. Загрязнять и засорять водные объекты и берега.

3.4.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.4.8. Приводить с собой животных.

3.4.9. Играть с мячом и в спортивные игры в не предусмотренных для этих целей местах, а также совершать в воде действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги.

3.4.10. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах.

3.5. Судоходство в акватории, предназначенной для купания, запрещается.

4. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах

4.1. Территория пляжа учреждений для отдыха детей (далее - оздоровительные учреждения) должна иметь ограждение.

4.1.1. На таких пляжах принимаются повышенные меры безопасности, места купания оборудуются с глубиной от 0,7 до 1,3 метров.

4.1.2. На расстоянии 3 метров от береговой линии через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

4.2. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, плавание на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на водных объектах.

4.3. На пляжах оздоровительных учреждений оборудуются места для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра, которые ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

4.4. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только, хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

4.5. Купание детей разрешается группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

4.6. Купание детей, не умеющих плавать, выполняется отдельно от детей, умеющих плавать.

4.7. Купающимся детям запрещается нырять с перил и мостиков, заплывать за ограждающие буйки.

4.8. Эксплуатация пляжей в оздоровительных учреждениях запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагаются ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучения их плаванию.

4.9. Перед началом купания детей проводится следующая подготовка пляжа:

4.9.1. Границы мест купания вдоль береговой линии обозначаются флажками.

4.9.2. На щиты навешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь.

4.9.3. Спасатель на спасательной лодке выходит на внешнюю сторону границы купания и удерживается в 2 метрах от нее.

4.10. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

4.11. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение инструкторами по плаванию, воспитателями, медицинскими работниками и спасателями.

4.12. Во время купания детей запрещается:

4.12.1. Купание и нахождение посторонних лиц.

4.12.2. Катание на лодках и катерах.

4.12.3. Проведение спортивных игр и других мероприятий.

4.13. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны находиться плавательные доски, резиновые круги по числу детей, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, ватерпольные мячи, электромегафоны, а также стенд с расписанием занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.14. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается место с учётом разрешения по санитарно-эпидемиологическому благополучию района в отношении инфекционных заболеваний, состояния источников водоснабжения, качества питьевой воды, мест для купания полученного администрацией оздоровительного учреждения из местного центра госсанэпиднадзора.

5. Меры безопасности при пользовании паромными
переправами и наплавными мостами

5.1. Паромные переправы и наплавные мосты (далее - переправы) должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

5.2. Режим работы переправ определяется эксплуатирующей организацией по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и организациями, регулирующими судоходство и лесосплав.

5.3. Плавательные средства переправ должны отвечать техническим нормам, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с установленными Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами.

5.4. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте Порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

5.5. На внутренних водных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с требованиями ГОСТ 26600-85 "Знаки и огни навигационные внутренних водных путей".

5.6. Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с пунктом 9.1 настоящих Правил.

6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

6.1. Порядок движения транспорта, нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной безопасности нагрузки на лед, составленной Ханты-Мансийским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

6.2. Ледовые переправы должны иметь пропускную способность, обеспечивающую интенсивность движения, гарантировать пропуск расчетных нагрузок и безопасные условия их пересечения транспортными средствами и пассажирами (пешеходами), определяемые владельцем переправы.

6.3. При организации ледовой переправы необходимо соблюдение следующих условий:

6.3.1. Берега следует выбирать пологие и удобные для подхода, подъезда к реке и спуску на лед.

6.3.2. В месте расположения ледовой переправы (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) не должно быть полыньи, выходов грунтовых вод, сбросов теплых вод и нагромождения торосов, площадок для выколки льда.

6.3.3. Ледовые переправы устраиваются в виде 2 полос с односторонним движением с расстоянием между осями полос не менее 100 метров или 1 полосы с реверсивным движением, при этом ширина полосы в обоих случаях должна быть не менее 20 метров.

6.4. На ледовых переправах запрещается:

6.4.1. Пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

6.4.2. Перемещение транспортных средств в туман или пургу.

6.4.3. Производить остановки, рывки при движении, развороты, резкие торможения, обгоны автомобилей, осуществлять заправку их горючим.

6.4.4. Движение транспортных средств и переход пешеходов в неогражденных и неохраняемых местах.

6.5. Организация и обеспечение безопасности движения на ледовых переправах:

6.5.1. На ледовых переправах создаются посты регулирования движения, которые оборудуются служебным помещением, спасательными средствами (кругами, баграми, страховочными и буксирными тросами и т. д.), средствами связи (телефон, рация и т. п.) и средствами для оказания первой медицинской помощи.

6.5.2. Персонал поста регулирования должен быть проинструктирован и работать круглосуточно в сменном режиме.

6.5.3. Движение транспортных средств осуществляется по полосам в 1 ряд, с дистанцией между автомобилями не менее 30 метров и скоростью не более 20 км/ч.

6.5.4. С обеих сторон переправы устанавливаются шлагбаумы (по возможности светофоры) и стенды (щиты) с информацией о правилах пользования переправой, телефонами диспетчерской службы и ответственных лиц владельца переправы, её режимом работы.

6.5.5. С обеих сторон переправы выставляется специальный щит, на котором помещается информация: какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и скоростной режим необходимо соблюдать.

6.5.6. Границы полос движения обозначаются сигнальными вехами со светоотражающими элементами с интервалом 20 - 30 метров (при возможности ночным наружным освещением).

6.5.7. Для обеспечения безопасности движения в период эксплуатации ледовой переправы владелец переправы осуществляет следующий технический надзор:

6.5.7.1. Ежедневный замер температуры воздуха;

6.5.7.2. Замер толщины льда и снежного покрова 1 раз в 5 дней (при температуре выше 0 градусов по Цельсию - ежедневно);

6.5.7.3. Заделывание сквозных трещин колотым льдом, заливка выбоин и мелких (несквозных) трещин.

6.5.8. В местах съездов (въездов) на лед должны быть складированы запасы песка или щебня, для возможности эвакуации неисправных (аварийных) транспортных средств с рабочей полосы ледовой переправы обеспечивается дежурство тягача с необходимым такелажем.

6.6. Эксплуатация ледовой переправы запрещается при:

6.6.1. Зависании ледяного покрова у берегов водного объекта из-за резкого понижения уровня воды в водном объекте.

6.6.2. Появлении на дороге заполненных водой выбоин и дорожной колеи.

6.6.3. Образовании сквозных трещин шириной более 15 сантиметров и длиной более 3 метров.

6.6.4. Уменьшении толщины льда больше допустимой для пропуска нагрузки.

7. Меры безопасности на льду

7.1. Для перехода по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - определить маршрут движения и проверить прочность льда с помощью палки. Если лед не прочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

7.2. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги, бегать, прыгать по льду.

7.3. Во время движения по льду следует обходить полыньи и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах с быстрым течением, родниками, растительностью, впадающими в водный объект ручьями и вливающимися сточными водами промышленных организаций.

7.4. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

7.5. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовыми оказать немедленную помощь идущему впереди.

7.6. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

7.7. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

7.8. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней. При отсутствии лыжни необходимо отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

7.9. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

7.10. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

7.11. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом изготовлена самозатягивающаяся петля.

8. Меры безопасности при производстве работ по выемке
грунта и выколке льда

8.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания, должно быть согласовано с органами местного самоуправления и ГИМС МЧС России по автономному округу.

8.2. Юридические лица при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

8.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на юридическое лицо, проводящее выемку грунта.

8.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метров. Юридические лица, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

8.5. Юридические лица, осуществляющие работы по выколке льда, обязаны ограждать участки.

9. Оснащение спасательного поста и знаки безопасности
на водных объектах

9.1. Спасательный пост должен иметь следующее оснащение:

личный состав - не менее 3 человек;

гребная лодка - 1 шт.;

аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.;

спасательные круги - 5 шт.;

"конец Александрова" - 2 шт.;

спасательные жилеты - 5 шт.;

громкоговоритель - 1 шт.;

легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.;

противопожарный щит - 1 шт.

9.2. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, юридическими лицами, эксплуатирующими переправы и базы (сооружения) для стоянок судов, в целях предотвращения несчастных случаев на водных объектах.

9.3. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника, длинна сторон которого не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из прочного материала (досок, толстой фанеры, металлических листов).

9.4. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

9.5. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

9.6. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке, надпись вверху, ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке, надпись вверху, ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4	Купание запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнут красной чертой по диагонали с верхнего левого угла, надпись вверху, ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета
5	Переход (переезд) по льду разрешен	На зеленом фоне, надпись посередине. Знак укреплен на столбе белого цвета
6	Переезд (переход) по льду запрещен	На красном фоне, надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7	Не создавать волнение	На белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8	Движение маломерных плавсредств запрещено	На белом фоне силуэт "лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией"
9	Якоря не бросать	На белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией