Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 декабря 2014 г. N 508-п "О мерах по реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года N 88-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 1), перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2015 - 2017 годах (приложение 2) и план мероприятий по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на 2015 - 2017 годы (приложение 3).

3. Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Департамент финансов автономного округа) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сводную информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в Министерство финансов Российской Федерации, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - в комиссию по вопросам социально-экономического развития и мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Исполнительным органам государственной власти автономного округа ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Департамент финансов автономного округа информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.

5. Первым заместителям, заместителям Губернатора автономного округа ежегодно представлять в Совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отчет о реализации инвестиционных проектов, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, включая результаты общественного обсуждения хода реализации инвестиционных проектов с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Под бюджетным эффектом в приложении 2 к настоящему постановлению понимается ежегодное увеличение поступлений налога на имущество организаций, налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа в результате роста налоговой базы в связи с вводом в эксплуатацию имущества и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

7. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно до 1 марта предоставлять в Департамент финансов автономного округа сводную информацию о выполнении плана мероприятий в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.

8. В целях повышения уровня администрирования доходов при исполнении бюджета автономного округа, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет автономного округа главным администраторам доходов бюджета автономного округа представлять в Департамент финансов автономного округа:

ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, ожидаемую оценку поступлений доходов в 2015 году с разбивкой по месяцам с учетом фактического поступления за истекший период;

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактических поступлений доходов в отчетном периоде текущего финансового года от фактического поступления доходов за аналогичный период прошедшего финансового года в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором доходов бюджета автономного округа Законом автономного округа от 19 ноября 2014 года N 88-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее также - Закон);

ежегодно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, аналитическую информацию:

об исполнении годовых плановых назначений по кодам бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором Законом, с обоснованием причин возникших отклонений фактических поступлений от уточненного плана;

о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном финансовом году от фактического поступления доходов в прошедшем финансовом году.

9. Главным распорядителям средств бюджета автономного округа:

обеспечить исполнение бюджета автономного округа с учетом основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

обеспечить, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, своевременное исполнение расходных обязательств бюджета автономного округа, а также недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

обеспечить утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии со сводными показателями государственных заданий, включёнными в состав государственных программ автономного округа и соответствующих их целям и ожидаемым результатам реализации. Обеспечить осуществление контроля за исполнением государственных заданий и своевременным размещением государственных заданий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечить внесение изменений и уточнений в ведомственные перечни государственных услуг по результатам принятия на федеральном уровне базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и общего порядка определения нормативных затрат по сферам деятельности;

обеспечить реализацию Соглашений, заключённых с федеральными органами государственной власти по достижению в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных и муниципальных организаций (учреждений), а также выполнение целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных организаций (учреждений), в соответствии с региональными планами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности сферы образования и науки, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

представлять в Департамент финансов автономного округа ежеквартально, до 15-го числа месяца (за четвертый квартал до 20-го числа), следующего за отчетным кварталом: пояснительную записку и аналитические материалы по исполнению бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ автономного округа и непрограммную деятельность, включая реализацию государственных заданий на предоставление государственных услуг (выполнение работ); сводную отчетность по публичным и публично-нормативным обязательствам автономного округа; по субсидиям, предоставляемым физическим и юридическим лицам; по видам предоставляемых межбюджетных трансфертов (в разрезе муниципальных районов и городских округов автономного округа); по иным расходам главного распорядителя бюджетных средств автономного округа, в порядке и сроки, установленные Департаментом финансов автономного округа;

обеспечить эффективное использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

10. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета автономного округа государственных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в 2015 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

11. Установить, что государственные заказчики:

осуществляют оплату по заключенным договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд после подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (контрактами) работ (услуг), их этапов, если возможность авансовых платежей не установлена актами Правительства автономного округа;

вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта) - о предоставлении услуг связи; об обучении на курсах повышения квалификации; об участии в семинарах, совещаниях; на приобретение авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; печатных изданий; о приобретении продукции (товаров) для обеспечения поставки в районы и населенные пункты на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов; о предоставлении грантов, присужденных по итогам конкурсов автономного округа; по обязательному страхованию лиц, замещающих государственные должности автономного округа, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа; по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; об оказании услуг по организации эмиссии, обращения, выкупа и погашения государственных облигаций автономного округа; депозитарных услуг по государственным облигациям автономного округа.

12. Установить, что формирование заявок главных распорядителей средств бюджета автономного округа на перечисление межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам автономного округа, формируется в соответствии с необходимым размером средств и сроками возникновения денежных обязательств муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства в текущем месяце с учётом неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов на счетах муниципального образования в предыдущем месяце.

13. Установить, что лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда работников государственных учреждений автономного округа в 2015 - 2017 годах, а также лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений автономного округа в 2015 - 2017 годах, передаваемых в рамках субвенций из бюджета автономного округа, принятых в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утверждаются и доводятся до главных распорядителей, после уточнения расчетов по результатам выполнения установленных региональными планами мероприятий по повышению эффективности отраслей социальной сферы ("дорожными картами") целевых показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников за отчётный 2014 год, с учётом данных статистического наблюдения за 2014 год, а также федеральных требований по корректировке региональных "дорожных карт" на 2015 - 2017 годы.

14. Установить, что в 2015 году, при предоставлении главными распорядителями средств бюджета автономного округа предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись автономного округа, не допускается перераспределение на иные цели бюджетных ассигнований:

предусмотренных на уплату налога на имущество организаций;

предусмотренных на реализацию указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

предусмотренных на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением исполнения требований по исполнительным листам.

15. Уполномочить Департамент финансов автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа, Департамент строительства автономного округа, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа, Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа представлять Правительство автономного округа в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, договорах о предоставлении бюджетных инвестиций.

16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа:

принять аналогичные планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления. Представлять в Департамент финансов автономного округа сводную информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по форме и в сроки, установленные им;

обеспечить сбалансированность местных бюджетов;

обеспечить при формировании местных бюджетов полное финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, в том числе предусмотреть бюджетные ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений (организаций), финансируемых из местных бюджетов из расчета годового фонда оплаты труда (на 12 месяцев) с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды;

обеспечить реализацию Соглашений, заключенных между муниципальными образованиями автономного округа и Департаментом культуры автономного округа, Департаментом образования и молодежной политики автономного округа, по достижению в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных организаций (учреждений), а также выполнению установленных целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников муниципальных организаций (учреждений), в соответствии с муниципальными планами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности сферы образования и культуры в конкретном муниципальном образовании автономного округа;

обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе не допускать необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств;

не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда увеличение численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления необходимо для реализации переданных государственных полномочий и федеральных законов, предусматривающих расширение полномочий органов местного самоуправления, а также связано с необходимостью создания дополнительных рабочих мест в детских дошкольных учреждениях, вводом новых объектов капитального строительства;

не допускать превышение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления.

17. Департаменту финансов автономного округа на основе данных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа предоставлять Правительству автономного округа сводную информацию о выполнении настоящего постановления по итогам года в составе документов и материалов к годовому отчету об исполнении бюджета автономного округа за прошедший финансовый год.

18. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Н.В. Комарова