Глава 5. Основные принципы реализации Концепции

Глава 5. Основные принципы реализации Концепции

5.1. Выбор приоритетов:

приоритетность обеспечения для населения автономного округа безопасного состояния окружающей среды при сохранении высоких темпов экономического развития;

приоритетность обеспечения экологической безопасности, сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов при разработке и реализации проектов в сфере природопользования, хозяйственной и иной деятельности;

приоритетность выявления источников повышенной опасности и принятие первоочередных мер к организации их контроля и снижения степени экологической опасности;

первоочередность разработки и реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности на экологически опасных и экологически неблагополучных территориях;

установление более жестких экологических требований, норм и стандартов для хозяйственной деятельности на экологически опасных и экологически неблагополучных территориях.

5.2. Прогнозирование и упреждение:

учет отдаленных экологически опасных последствий, отказ от хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, если безопасные последствия этой деятельности не гарантированы;

постепенный переход от принципов управления, направленных на ликвидацию последствий, к прогнозированию, предупреждению и предотвращению возникновения экологически опасных ситуаций.

5.3. Комплексность и системность:

обеспечение полноты и достоверности информации о состоянии окружающей среды и здоровья населения, источниках экологической опасности для принятия адекватных управленческих решений;

рациональная оценка потребностей экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при которой выявляются опасные последствия интенсивного природопользования для состояния окружающей среды;

задействование всех возможных механизмов управления, обеспечивающих единство экономического, социального и экологического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленного на повышение качества жизни населения.

5.4. Адекватность и разумная достаточность:

адекватность полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области экологической безопасности уровню их ответственности за ее обеспечение;

наличие адекватного нормативно-правового, организационного, материального, финансового, кадрового и методического обеспечения экологической безопасности;

оптимальное сочетание административных, нормативных правовых и экономических методов обеспечения экологической безопасности в условиях рыночной экономики, разумная достаточность при распределении финансовой нагрузки на природопользователей при исполнении ими обязательств по обеспечению экологической безопасности.

5.5. Эффективность:

создание и применение действенных механизмов стимулирования мотивации по обеспечению экологической безопасности в процессе принятия управленческих решений, разработка и внедрение финансово-экономических оценок затрат и результатов снижения степени экологической опасности хозяйственной и иной деятельности;

совершенствование методов и способов декларирования и сертификации экологической безопасности природопользователями при повышении эффективности государственного и общественного контроля;

использование научно-технических достижений, результатов научных исследований, международного опыта с целью принятия эффективных решений в области обеспечения экологической безопасности;

максимально полное возмещение населению и окружающей среде вреда, наносимого в результате нарушения природоохранного законодательства, использование платы за негативное воздействие на окружающую среду на реализацию мер по обеспечению экологической безопасности.

5.6. Координация действий:

координация действий территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления, природопользователей и населения в сфере охраны окружающей среды и их взаимная ответственность за состояние экологической безопасности, разработку и реализацию совместных мероприятий по ее обеспечению;

участие органов местного самоуправления, природопользователей и населения в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области обеспечения экологической безопасности, широкое распространение экологической информации среди населения.

5.7. Постоянство и последовательность:

поддержание непрерывности процесса обеспечения экологической безопасности и контроля источников экологической опасности на основе четкой и внятной системы объективных критериев;

последовательное решение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач обеспечения экологической безопасности, соответствие краткосрочных и среднесрочных задач охраны окружающей среды долгосрочным целям обеспечения экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.8. Учет интересов:

комплексный учет интересов населения, природопользователей, государственных органов и органов местного самоуправления в области экологической безопасности и поддержание необходимого баланса интересов при возникновении конфликтных ситуаций.