Приложение. Положение о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27 июля 2012 г. N 268-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 30 июня 2006 г. N 150-п

Положение
о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2007 г., 4 августа 2009 г., 19 ноября 2010 г., 10 ноября 2011 г., 27 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает процедуру досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

досрочное прекращение права пользования участком недр местного значения - прекращение пользователем недр в срок, заявленный владельцем лицензии при его отказе от права пользования участком недр местного значения, или в срок, установленный уполномоченным органом, всех видов деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недрместного значения) на участке недр местного значения и получения соответствующей продукции;

ограничение права пользования участком недр местного значения - временный или постоянный запрет осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую среду, до устранения причин, вызвавших это ограничение;

приостановление права пользования участком недр местного значения - временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей среды и недр состоянии;

участок недр местного значения - участок недр местного значения на территории автономного округа, содержащий общераспространенные полезные ископаемые либо используемый для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.3. Право пользования участком недр местного и регионального значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр местного значения и регионального был предоставлен в пользование;

7) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

8) по инициативе пользователя недр по его заявлению;

9) по инициативе владельца лицензии.

2. Порядок принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении
или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения

2.1. Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения являются:

непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами уполномоченным органом;

предложения исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями о соответствующих органах;

предложения органов местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр местного и регионального значения, о необходимости досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами;

предложения федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные полномочия, установленные федеральным законодательством;

письменное заявление пользователя недр об отказе от права пользования участком недр местного значения и регионального (о приостановлении права пользования участком недр местного и регионального значения);

информация, поступившая в уполномоченный орган из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.

2.2. В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами уполномоченным органом создается комиссия по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения (далее - Комиссия).

2.3. При выявлении нарушений, являющихся основанием для прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и возможном досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (далее - письменное уведомление) заказным письмом с уведомлением о его вручении по почтовому адресу или вручается непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись.

В случае отсутствия пользователя недр по почтовому адресу письменное уведомление считается врученным с даты отметки почтового отделения по почтовому адресу пользователя недр.

В письменном уведомлении указываются:

1) вид нарушения, допущенный пользователем недр;

2) предупреждение о возможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, если в указанные сроки нарушения не будут устранены;

3) требования о проведении ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр местного значения, в соответствии с условиями, закрепленными в лицензии на пользование недрами с указанием порядка и сроков (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр местного и регионального значения);

4) требования о представлении пользователем недр информации об устранении нарушений;

5) срок сдачи лицензии (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр местного и регионального значения).

2.4. В случае выявления нарушений, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного и регионального значения, привести к порче месторождения или создать условия, полностью исключающие дальнейшее пользование участком недр местного и регионального значения, уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений принимает решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения на срок до трех календарных месяцев для устранения выявленных нарушений.

По истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр обязан представить информацию об устранении допущенных нарушений условий лицензии с приложением заверенных копий подтверждающих документов в уполномоченный орган, который в срок не позднее десяти календарных дней с даты получения информации принимает соответствующее решение.

В случае если пользователь недр представил данные о том, что он не устранил нарушения условий лицензии в установленные сроки по не зависящим от него обстоятельствам, при условии, что допущенные нарушения не причиняют ущерба государству (в том числе недрам), уполномоченный орган вправе продлить срок устранения нарушений условий лицензии.

В случае если в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр не представил документально подтвержденных доказательств о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных им нарушений, уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения.

2.5. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие) пользователь недр обязан незамедлительно приостановить или ограничить эти работы с момента получения письменного требования о приостановлении или ограничении работ органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения информации органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о приостановлении или ограничении работ с указанием причин, сроков и необходимости приостановления или ограничения права пользования недрами рассматривает информацию и выносит решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения либо об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения.

2.6. При ликвидации юридического лица или иного субъекта предпринимательской деятельности - пользователя недр уполномоченным органом направляется межведомственный запрос в регистрирующий орган о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 2.6

2.7. Отказ от права пользования участком недр местного значения должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением уполномоченного органа не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока. Уведомление владельца лицензии об отказе от права пользования участком недр местного значения (о приостановлении права пользования участком недр местного значения) адресуется руководителю уполномоченного органа, подписывается уполномоченным лицом и должно содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

банковские реквизиты заявителя;

мотивированное обоснование отказа от права пользования участком недр местного значения (приостановления права пользования участком недр местного значения);

обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования недрами;

информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;

срок прекращения права пользования недрами (приостановления права пользования недрами).

Представление документов с нарушением установленных настоящим пунктом требований является основанием для отказа уполномоченного органа в рассмотрении уведомления об отказе от права пользования участком недр местного значения (о приостановлении права пользования участком недр местного значения).

Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней с даты получения письменного уведомления об отказе от права пользования участком недр местного и регионального значения (о приостановлении права пользования участком недр местного и регионального значения) принимает решение о проведении комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами для получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения (приостановления) права пользования недрами (далее - решение). В течение двадцати календарных дней со дня принятия решения Комиссия проводит комплексный анализ результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование участком недр местного и регионального значения.

Владелец лицензии на пользование недрами обязан выполнить все обязательства, определенные в лицензии, на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения (приостановлении права пользования участком недр местного значения) принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.

2.8. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения принимается уполномоченным органом в форме соответствующего приказа, который должен содержать:

1) основание досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участком недр местного и регионального значения (со ссылкой на соответствующие положения федерального закона, устанавливающего основания досрочного прекращения права пользования недрами);

2) перечень нарушений пользователем недр условий пользования участком недр местного и регионального значения со ссылкой на соответствующие положения федерального законодательства и законодательства автономного округа, лицензии (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения);

3) срок, на который право пользования участком недр местного и регионального значения приостановлено или ограничено, пределы (содержание, вид) ограничения права пользования недрами, а также условия, при которых оно может быть восстановлено, и мероприятия, подлежащие выполнению пользователем недр с целью восстановления права пользования участком недр местного и регионального значения (в случае принятия решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр);

4) данные об имеющейся у пользователя недр задолженности по принятым на себя обязательствам и об ущербе, который был нанесен государству (в том числе недрам) в результате деятельности пользователя недр (если таковой имеется), предложения по возмещению данного ущерба (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения);

5) мероприятия по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель, восстановлению загрязненных водных объектов, подлежащие выполнению пользователем недр, порядок и сроки их выполнения (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения);

6) дата прекращения права пользования недрами (дата вступления в силу решения о приостановлении, ограничении прав пользования недрами);

7) данные об исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц либо данные об исключении сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае досрочного прекращения права пользования недрами в связи с ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности).

2.9. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами либо решение об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения направляется уполномоченным органом пользователю недр в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. настоящего Положения.

2.10. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами вступает в силу с даты получения пользователем недр заказного письма с уведомлением или вручения непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись, если в решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения не предусмотрены иные сроки, за исключением решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.).

Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.) вступает в силу с даты принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

2.11. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2.12. Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного и регионального значения не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме на прежних условиях или с внесением соответствующих изменений в лицензию. Время, на которое право пользования недрами было приостановлено или ограничено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами по заявлению пользователя недр.

2.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.13

2.14. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.14

2.15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.15

3. Исполнение решения о досрочном прекращении права
пользования участком недр местного и регионального значения

3.1. Контроль за исполнением решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения, проведением работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, проведением рекультивации земель и восстановления загрязненных водных объектов осуществляется уполномоченным органом.

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. При невыполнении пользователем недр всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами или предложений по возмещению нанесенного ущерба в согласованные с уполномоченным органом сроки уполномоченный орган вправе взыскать сумму ущерба от их невыполнения в установленном федеральным законодательством порядке.

4. Оформление документов при досрочном прекращении права
пользования участками недр местного и регионального значения

4.1. Пользователь недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, обязан сдать в уполномоченный орган лицензию в срок, указанный в письменном уведомлении уполномоченного органа. На сданной лицензии ставится отметка о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения. Лицензия подлежит аннулированию.

4.2. В течение 5 календарных дней с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения уполномоченный орган вносит информацию о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, с указанием оснований досрочного прекращения права пользования недрами.

4.3. Копии решения о досрочном прекращении права пользования недрами в течение пяти рабочих дней направляются уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, территориальный налоговый, а также орган, предоставивший право пользования земельным участком.

4.4. Информация о досрочном прекращении права пользования участком недр местного и регионального значения подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальных средствах массовой информации автономного округа, средствах массовой информации муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр местного и регионального значения, право пользования которым, досрочно прекращено, в течение 15 календарных дней с даты принятия решения.

4.5. Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами, подлежат хранению в уполномоченном органе.