Раздел 1. Характеристика текущего состояния минерально-сырьевой базы автономного округа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27 марта 2015 г. N 81-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика текущего состояния минерально-сырьевой базы автономного округа

Автономный округ располагает крупнейшей в Российской Федерации минерально-сырьевой базой и уверенно занимает лидирующие позиции по ряду важных показателей в энергетическом секторе экономики.

Ключевая роль минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики автономного округа сохранится на ближайшее десятилетие и на более отдаленную перспективу.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития автономного округа, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности нынешних и будущих поколений.

Основными этапами организации недропользования является изучение имеющихся на территории автономного округа ресурсов, осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения и подготовка инфраструктуры к ведению добычи, переработки и реализации товарной продукции. Реализация государственной программы будет осуществляться применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования) минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики автономного округа.

Характеристика текущего состояния сферы развития минерально-сырьевой базы автономного округа представлена в том числе на основании аналитических данных, полученных в результате социологических исследований автономного округа.

Развитие и модернизация нефтегазового и нефте газоперерабатывающего комплексов автономного округа, включая материально-техническую базу, осуществляется с привлечением средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа.

Минерально-сырьевая база является естественным конкурентным преимуществом народного хозяйства и промышленного сектора автономного округа, обеспечивающим развитие экономики и переход на новый технологический уклад.

В развитии минерально-сырьевого комплекса отмечаются следующие основные тенденции:

повышение роли новых территорий в связи с истощением ресурсной базы в традиционных районах добычи углеводородов;

увеличение глубин поисков и разработки месторождений полезных ископаемых;

сокращение количества новых крупных и уникальных месторождений;

перемещение районов ведения геологоразведочных работ (далее - ГРР) в удаленные местности со слабо развитой инфраструктурой, что приводит к повышению стоимости поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых.

отсутствие действенных экономических механизмов вовлечения ресурсов и запасов ряда месторождений полезных ископаемых при существующих технологиях добычи, в условиях неразвитой транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Углеводородное сырье

Существенная доля углеводородного потенциала недр автономного округа связана с нефтью: начальные суммарные ресурсы (НСР) углеводородов автономного округа по видам нефтегазового сырья распределены следующим образом: нефть - 80.5%, свободный газ - 11.4%; растворенный газ - 7.4%, конденсат - 0.7%.

На территории автономного округа на 1 января 2013 года открыто 471 месторождение, из них: нефтяных - 410, газонефтяных и нефтегазовых - 16, нефтегазоконденсатных - 23, газоконденсатных - 3 и газовых - 19.

Согласно официальной статистике по состоянию на 1 июля 2013 года на территории автономного округа действует 485 лицензий на право пользования недрами, из них:

122 лицензии - на геологическое изучение с целью поисков и оценки углеводородного сырья;

73 лицензии - на геологическое изучение, поиск, разведку и добычу;

289 лицензий - на добычу нефти и газа;

1 лицензия - на эксплуатацию подземного хранилища газа.

Общая площадь распределенного фонда недр составляет 212 тыс. кв. км.

По состоянию на 1 июля 2013 года на территории автономного округа геологическое изучение недр с целью поиска и оценки, разведки и добычи месторождений углеводородного сырья осуществляют 104 организации-недропользователя. Вертикально интегрированным организациям принадлежит 83% действующих долгосрочных лицензий. Независимые недропользователи владеют 62 лицензиями, дающими право пользования участками недр с целью разведки и добычи углеводородного сырья, и 72 лицензиями на геологическое изучение недр.

Добыча нефти в автономном округе началась в 1964 году и уже в 1978 году доля округа в нефтедобыче России достигла 50 %, в 1985 году был достигнут максимальный объем добычи - 361 млн.т. (67 % от добычи Российской Федерации).

К 1996 году уровень добычи снизился до 165 млн.т., а затем возрос до 278.4 млн. т. в 2007 году (57%). С 2008 года уровень годовой добычи нефти в автономном округе снижается и в 2012 году он составил 260 млн.т. - 50% от добычи Российской Федерации.

Истощение ресурсной базы - процесс естественный. Во всех нефтегазоносных регионах открываются и вовлекаются в разработку в первую очередь крупнейшие объекты, с течением времени масштабы открытий уменьшаются.

Снижение годовой добычи имеет место, несмотря на значительные усилия нефтяных организаций по наращиванию объемов производства. С 2002 года по 2012 год объемы эксплуатационного бурения выросли по автономному округу с 5,4 млн. м. до 13.7 млн. м. Действующий эксплуатационный фонд скважин увеличился с 66 тыс. скважин до 96,5 тыс. скважин в 2012 году.

До 2005 года рост объемов эксплуатационного бурения сопровождался ростом дебитов новых скважин (с 23 т/сут в 2000 году до 47 т/сут в 2005 году). Этот рост обеспечивался освоением и массовым применением организациями таких технологий, как гидроразрыв пласта, бурение горизонтальных скважин и боковых стволов. После 2005 года эффективность применения этих технологий стала снижаться, дебит нефти новых скважин составил в 2012 году 29,7 т/сут.

В 2012 году нефтяными организациями на территории автономного округа добыто 35,8 млрд. м3 попутного нефтяного газа.

Объем полезного использования газа в целом по автономного округу увеличился на 680 млн. м3 (на 2.2%). Примечательно, что объем сжигания газа в факелах

в 2012 году сократился на 1460 млн. м3 (на 27%). Почти весь этот объем газа перенаправлен на переработку на газоперерабатывающие комплексы на территории автономного округа. Так, объем газа, направленный на газоперерабатывающие комплексы в 2012 году, увеличился на 1351,7 млн. м3 или на 5.8%.

С ростом объема использования попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) при сокращении ресурсов добытого газа уровень полезного использования нефтяного газа в 2012 году вырос на 3.8 % и достиг 89.1%. Тем не менее, остаются проблемные участки с довольно значительными объемами сжигания газа, где год от года возрастают объемы добычи попутного газа.

Общая протяженность сети промысловой трубопроводной системы автономного округа составляет более 90 тыс. км. Кроме того, по территории округа проходят магистральные газопроводы и нефтепроводы, длина которых составляет около 16 тысяч километров.

Промысловые трубопроводы обеспечивают сбор и транспортировку нефти, газа и обслуживают систему ППД.

В настоящее время в перерабатывающем секторе задействованы 6 нефтеперерабатывающих организаций, 8 газоперерабатывающих организаций и Сургутский завод стабилизации газового конденсата.

Минерально-сырьевая база твердых полезных ископаемых

Автономный округ является составной частью высоко экономически развитого Уральского федерального округа, энергетическая и металлургическая отрасли которого испытывают на сегодняшний день существенные трудности с обеспечением определенными видами полезных ископаемых в связи с истощением собственной минерально-сырьевой базы.

В настоящее время в промышленно развитые районы Урала ежегодно завозится более 60 миллионов тонн различных видов минерального сырья, среди которых преобладают угли (61%) и руды черных металлов (39%).

Обеспеченность организаций промышленного Урала местным сырьем по отдельным видам полезных ископаемых колеблется от 17% (энергетические угли) до 50% (медный концентрат).

Отсутствуют коксующиеся угли, легкообогатимые руды хрома, марганца, редких элементов и ряда других полезных ископаемых.

Существующий в промышленном секторе Урала дефицит сырья компенсируется поставками из отдаленных районов Российской Федерации, а также стран ближнего и дальнего зарубежья, несмотря на то, что практически непосредственно примыкающей к индустриальному Уралу, восточный склон Приполярного Урала автономного округа, обладает существенным ресурсным потенциалом твердых полезных ископаемых, сосредоточенных в пределах его территории.

При этом в структуре ресурсного потенциала значительно доминируют прогнозные ресурсы низких категорий, в сравнении с которыми разведанные запасы составляют крайне малую долю. В настоящее время запасы промышленных категорий имеются только по месторождениям кварца, россыпного и рудного золота, бурых углей, бентонитовых глин, строительного камня, цеолитсодержащих пород.

Поэтому весьма актуальными являются задачи значительного увеличения объемов региональных и особенно поисковых и оценочных работ на ведущие и остродефицитные, стратегические твердые полезные ископаемые на Приполярном и Северном Урале, также в приуральской части автономного округа. В случае открытия здесь новых месторождений, возможна их рентабельная отработка на доступных глубинах, создание надежной сырьевой базы для добычи различных видов минерального сырья. Соответственно это оживит развитие горнодобывающих производств для обеспечения сырьем черной и цветной металлургии промышленных районов Северного и Среднего Урала, давно испытывающих дефицит многих видов сырья.

Дальнейшее развитие геологоразведочных работ и горнодобывающих отраслей промышленности этого региона тесно связано с планами строительства автомобильных и железной дорог, которые позволили бы обеспечить встречные потоки доставки грузов на территорию автономного округа и вывоз минерального сырья на соседние территории.

Всего на территории автономного округа разведано 33 месторождения твердых полезных ископаемых (металлы и неметаллы). В государственном балансе учтены 30 месторождений - 5 месторождений кварца, 2 - цеолитов, 17 - золота (в том числе - 14 россыпных, 3 - коренных) и 6 - углей бурых.

Для подготовки и освоения минерально-сырьевой базы экономически неразвитых территорий Северного, Приполярного и Полярного Урала необходимо продолжение работ на известных проявлениях твердых полезных ископаемых и ввод в геологоразведочный процесс новых площадей. В связи с неудовлетворительной степенью геологической изученности, практически на всей площади горной и предгорной частей Урала автономного округа, требуется проведение подготовительных "предпоисковых" работ с целью ранжирования территории по степени перспективности на твердые полезные ископаемые и выделения первоочередных объектов геологоразведочных работ.

Одним из важных инструментов этого процесса является постоянная систематизация и анализ результатов всех геологических исследований с оценкой их качества и составлением карт изученности территории. Конечным и наиболее эффективным отображением этого анализа является обновление карт геологического содержания, формирование направлений дальнейших геологоразведочных работ.

В последние годы в ходе геологического изучения, региональных геохимических и поисковых работ накоплен значительный объем геологической информации, уточнено геологическое строение отдельных площадей, а в ряде случаев поменялись представления об их металлогении. Результаты этих работ должны быть отражены на региональных геологических и металлогенических картах Уральской части автономного округа.

Общераспространенные полезные ископаемые

Автономный округ обладает практически неограниченными ресурсами многих видов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), в том числе строительного песка, песчано-гравийного материала, глины, строительного камня и др. Перечень ОПИ автономного округа утвержден совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства автономного округа от 22 сентября 2005 года N 66-р/496-рп.

ОПИ относятся к тем видам полезных ископаемых, которые постоянно востребованы и экономически рентабельны при эксплуатации. Основная часть месторождений ОПИ в автономном округе была выявлена и разведана в 1970 - 1990 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экономическим либо экологическим причинам.

По состоянию на 1 января 2013 года территориальным балансом по автономному округу учтены 1495 месторождений ОПИ, в том числе:

994 месторождения песков для планировочных работ,

52 месторождения песков строительных,

38 месторождений песчано-гравийных смесей,

8 месторождений строительного камня,

57 месторождений глинистых пород,

52 месторождения глин кирпичных,

9 месторождений опок,

1 месторождение диатомитов,

8 месторождений диатомовых глин,

262 месторождения торфа,

14 месторождений сапропелей.

Ежегодно в автономном округе добывается более 20 млн. м3 песка, более 800 тыс. м3 торфа.

Большая часть добываемых ОПИ на территории автономного округа используется в строительной промышленности (песок для планировочных работ, песок строительный, песчано-гравийные смеси, строительный камень, суглинки, глины). Основные направления - отсыпка площадок под строительство объектов обустройства нефтегазовых месторождений, дорожное строительство, планировка площадок зданий и сооружений, производство строительных материалов.

Добываемый торф используется для рекультивации нарушенных земель, благоустройства территорий населенных пунктов и нефтяных месторождений.

Основное положение в структуре запасов ОПИ по автономному округу занимают пески планировочные и строительные. Их общая доля составляет 55,9%. На долю торфа приходится 29,7%, доля остальных полезных ископаемых в сумме составляет 14,4%.

Структура запасов распределенного фонда недр представлена большей частью песками для планировочных работ. Вместе со строительными песками их доля составляет 95,5%. Доля прочих полезных ископаемых незначительна (глинистые породы - 1,9%, строительный камень - 1,6%, торф - 0,5%, песчано-гравийные смеси - 0,3%, глины кирпичные - 0,2%).

Развитие строительного комплекса в ближайшее годы может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит кирпича, строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.

В настоящее время актуален вопрос по созданию сырьевой базы в притрассовых зонах строительства дорог. В связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основания для дорог.

Создание сырьевой базы в притрассовых зонах автомобильных дорог позволит сэкономить транспортные расходы на доставку сырья и обеспечить кратчайшие сроки при их строительстве.

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп, в автономном округе прогнозируется суммарное потребление основных материалов, необходимых для строительства:

щебня и гравия - около 400 млн. м3,

камня бутового - более 6,1 млн. м3,

строительного песка - около 340 млн. м3,

извести - более 1,5 млн. т.

Разведанные в автономном округе месторождения строительных и планировочных песков способны обеспечить строительную отрасль в этом виде сырья, как на среднесрочный, так и на долгосрочный период. Потребность же в щебне и гравии из природного камня и песчано-гравийных смесей превышает возможности разведанных месторождений этих видов сырья на 55 - 60 млн. м3. Поэтому необходимо проведение геологоразведочных работ на эти виды ОПИ.