Раздел III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Раздел III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Достижение цели "Повышение эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы в автономном округе" планируется посредством реализации 3 задач:

1. В рамках реализации задачи "Развитие профессиональных компетенций государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, иных управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках организации стажировок, дополнительного профессионального образования, обучения" предполагается осуществление следующих мероприятий:

1.1. Обеспечение участия представителей высших учебных заведений, общественных организаций в оценочно-экзаменационных мероприятиях при проведении конкурсного отбора в резерв управленческих кадров. В целях повышения открытости при проведении экзаменационно-оценочных процедур, недопущения субъективизма и коррупционных действий в отношении кандидатов в резерв управленческих кадров автономного округа необходимо присутствие на экзаменационных мероприятиях представителей учебных заведений, общественных организаций.

1.2. Разработка программы адаптации начинающих гражданских служащих автономного округа в течение первого года работы. Реализация данного мероприятия предусматривает комплекс мер, способствующих адаптации начинающих государственных гражданских служащих в новой профессиональной среде, а также для расширения знаний по вопросам государственного и муниципального управления. Тематика занятий затрагивает ключевые вопросы государственной гражданской службы и ее прохождения, что помогает гражданским служащим повысить эффективность и результативность своей служебной деятельности. Большое внимание уделяется вопросам формирования антикоррупционного поведения начинающих государственных гражданских служащих, ознакомлению их с основами противодействия коррупции, обеспечение методическими пособиями и рекомендациями.

1.3. Организация обучения и оценка лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, будет организовано на основании перспективного плана, с учетом индивидуальных планов подготовки, разрабатываемых с участием наставников, а также с учетом развития их управленческих компетенций.

1.4. Научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих автономного округа. Данное мероприятие проводится в целях решения проблем дополнительного профессионального образования гражданских служащих в связи с повышением требований к уровню профессиональной подготовки и необходимостью освоения новых технологий и современных методов решения профессиональных задач в органах государственной власти автономного округа.

1.5. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих автономного округа по приоритетным и иным направлениям, в том числе по вопросам противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ; мониторинг его эффективности. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации на основании государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, сформированного с учетом заявок органов государственной власти автономного округа.

1.6. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований, избирательным комиссиям муниципальных образований автономного округа в обучении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по дополнительным профессиональным программам, в том числе по вопросам противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ, вопросам реализации инвестиционных проектов. Реализация данного мероприятия осуществляется посредством организации курсов повышения квалификации для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, с учетом потребности органов местного самоуправления за счет средств бюджета автономного округа. В совокупности с реализуемыми органами местного самоуправления дополнительными профессиональными программами муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, мероприятие является неотъемлемым условием повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и компетентности муниципальных служащих.

1.7. Организация стажировок (обмена опытом) государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа в крупных государственных предприятиях, корпорациях, бизнес-компаниях с учетом актуальных направлений деятельности, компетенций, задач органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа. Мероприятие предусматривает организацию стажировок (обмена опытом) гражданских и муниципальных служащих автономного округа для повышения их компетентности и профессионального уровня, использования передовых технологий в области государственного и муниципального управления, в том числе в соответствии с соглашениями о сотрудничестве между Правительством автономного округа и Правительством Свердловской, Тамбовской областей, города Москвы, Республики Татарстан.

1.8. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе постпрограммное сопровождение. Ежегодно Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации проводит конкурсный отбор специалистов для подготовки по всем типам образовательных программ в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации участвуют в организации конкурсного отбора и подготовке (обучении) участников конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 ноября 2015 г. N 381-п раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Формирование системы обучения руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа основам проектного управления. Мероприятие предполагает организацию модульного обучения руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления автономного округа основам проектного управления, включающего в себя проведение курсов повышения квалификации, семинаров, "круглых столов".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 ноября 2015 г. N 381-п раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 1.10

1.10. Разработка и внедрение системы мотивации государственных гражданских служащих автономного округа, в том числе на основе оценки их деятельности предпринимательским сообществом, гражданами, объединениями граждан, которым предоставлены соответствующие государственные услуги, а также системы мотивации руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих деятельность в соответствии с принципами проектного управления. Мероприятие предусматривает систематизацию установленных действующим законодательством автономного округа мер материального и морального стимулирования государственных гражданских служащих автономного округа и рекомендации о порядке их внедрения в органах государственной власти автономного округа. В качестве одного из этапов построения системы мотивации деятельности гражданских служащих рекомендована оценка деятельности гражданских служащих предпринимательским сообществом, гражданами, объединениями граждан, которым предоставлены соответствующие государственные услуги.

2. При реализации задачи "Обеспечение мер, способствующих повышению результативности и эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов" предполагается осуществление следующих мероприятий:

2.1. Внедрение и сопровождение специализированного программного продукта для автоматизации кадрового делопроизводства гражданской, муниципальной службы, резерва управленческих кадров. Данное мероприятие направлено на автоматизацию кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами.

2.2. Проведение мониторинга и разработка методик и предложений по повышению эффективности в сфере профилактики коррупции в органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Мероприятие предусматривает разработку методики оценки эффективности деятельности органов государственной власти автономного округа в сфере противодействия коррупции, а также проведение мониторинга деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в соответствии с разработанной методикой и одобренным Стандартом деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в сфере противодействия коррупции. По результатам мониторинга уполномоченным органом по вопросам государственной службы будут представлены органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа предложения, направленные на повышение эффективности антикоррупционной деятельности.

2.3. Повышение престижа и открытости государственной гражданской службы и муниципальной службы предусматривает проведение конкурсов: среди муниципальных служащих - "Лучший муниципальный служащий", среди студентов высших учебных заведений автономного округа - "Будущий управленец" и олимпиады для учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе. Мероприятие направлено на привлечение активной и перспективной молодёжи на государственную гражданскую службу автономного округа, повышение правовой грамотности, формирование управленческой культуры и укрепление позитивного имиджа государственного и муниципального служащего в молодёжной среде.

2.4. Организация работы коллегиальных органов по вопросам формирования и развития системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой автономного округа. Данное мероприятие направлено на совершенствование деятельности кадровых служб органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления муниципальных образований посредством коллегиального обсуждения актуальных вопросов, выработки единых подходов к проведению кадровой политики и применению законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе.

2.5. Проведение совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих по актуальным вопросам, в том числе: с представителями правоохранительных органов, кредитных организаций, налоговых органов и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам осуществления проверок в целях противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ, по организации обеспечения формирования органами государственной власти автономного округа информационного ресурса Федерального портала государственной службы и управленческих кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 ноября 2015 г. N 381-п в пункт 2.6 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Совершенствование механизмов контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества. Мероприятие направлено на обеспечение открытости и публичности власти для населения посредством организации "Дня открытых дверей в органах государственной власти автономного округа, администрациях органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа", а также на создание условий для осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти, активизации участия общественных объединений и организаций в реализации антикоррупционной политики.

2.7. Разработка и внедрение моделей профессиональных компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих и критериев комплексной оценки эффективности их деятельности. Мероприятие направлено на повышение эффективности и результативности деятельности гражданского (муниципального) служащего, предусматривает разработку и включение в должностные регламенты государственных гражданских служащих (должностные инструкции муниципальных служащих) автономного округа профессиональных компетенций по сферам деятельности органов государственной власти (местного самоуправления) автономного округа, а также критериев эффективности деятельности. Формирование объективной системы оценки уровня развития профессиональных компетенций государственных гражданских (муниципальных) служащих планируется с применением информационных технологий.

2.8. Мониторинг нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы, противодействия коррупции с целью совершенствования нормативного правового регулирования вопросов, подлежащих регулированию на уровне субъекта Российской Федерации. Мероприятие включает определение вопросов, подлежащих нормативному регулированию на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, подготовку проектов типовых нормативных актов, иных решений в помощь структурным подразделениям исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также мониторинг законодательства.

2.9. Мониторинг применения законодательства в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы автономного округа. Мероприятие реализуется посредством проверок органов государственной власти в части реализации законодательства о государственной гражданской службе, а также оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по реализации законодательства о муниципальной службе.

2.10. Анализ эффективности мер по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти автономного округа, в органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Реализация мероприятия будет осуществляться через мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по результатам будут подготовлены и направлены предложения по повышению эффективности их деятельности.

2.11. Оказание консультативной и методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам применения норм законодательства. Мероприятие предусматривает размещение в сети Интернет, а также на едином официальном сайте государственных органов автономного округа не менее 50 консультаций по вопросам применения законодательства в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также противодействия коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п пункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 2.12

2.12. Проведение анализа структуры органов государственной власти автономного округа и выработка предложений по их совершенствованию, в том числе по оптимизации штатной численности указанных органов. Мероприятие направлено на повышение результативности деятельности органов государственной власти автономного округа путем совершенствования их организационной структуры и штатной численности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п пункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 2.13

2.13. Мониторинг штатной численности, структуры и штатных расписаний органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, выработка рекомендаций по их оптимизации. Мероприятие предусматривает проведение анализа структур и штатной численности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с целью повышения эффективности внутреннего управления, исключения избыточных, дублирующих функций работников, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п пункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 2.14

2.14. Мониторинг деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по организации подготовки кадров на конкурсной основе, с заключением договора о целевом обучении, с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Мероприятие предусматривает анализ ситуации по обеспечению высококвалифицированным кадровым составом органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в части подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п пункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 2.15

2.15. Пилотное внедрение системы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих автономного округа, установление зависимости материального и морального стимулирования от принятых показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности. Мероприятие предусматривает проведение эксперимента по применению показателей эффективности и результативности деятельности гражданских служащих автономного округа на базе нескольких органов государственной власти автономного округа, по итогам которого будут подготовлены аналитические отчеты и соответствующие рекомендации для поэтапного внедрения указанных показателей в практическую деятельность на системной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п раздел III пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.16

2.16. Создание единого реестра независимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий, образуемых органами государственной власти автономного округа. Мероприятие способствует совершенствованию кадровых процедур, повышению открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти автономного округа в сфере организации поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п раздел III пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.17

2.17. Проведение семинаров с руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа, руководителями государственных учреждений и государственных унитарных предприятий автономного округа, а также хозяйственных обществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем (участником) которых является автономный округ, по вопросам организации работы по соблюдению требований антикоррупционного законодательства. Данное мероприятие предусматривает оказание методической и практической помощи органам государственной власти автономного округа в реализации законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, выработке путем коллегиального обсуждения, механизмов применения законодательства по вопросам организации работы по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п раздел III пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.18

2.18. Методическое сопровождение органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам оптимизации структур, штатной численности, штатных расписаний органов местного самоуправления. Мероприятие направлено на формирование единого подхода при оптимизации структур и штатных расписаний, и предусматривает разработку методических рекомендаций о типовой структуре органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 10 июля 2015 г. N 217-п раздел III пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.19

2.19. Совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих автономного округа (в части модернизации механизма премиальных выплат, введения новой системы оплаты труда по отдельным должностям государственной гражданской службы, при которой оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности). Мероприятие является необходимым этапом построения эффективной системы мотивации, стимулирования на государственной гражданской службе, по результатам реализации которого будут подготовлены нормативные правовые акты по вопросам оплаты труда по отдельным должностям государственной гражданской службы, а также по вопросам материального стимулирования гражданских служащих автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 ноября 2015 г. N 381-п раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 2.20

2.20. Организация и проведение конкурса среди независимых экспертов, стимулирующего их к более активному проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

3. Реализация задачи "Обеспечение условий для выполнения государственных функций, возложенных на Депгосслужбы Югры" предполагает осуществление следующих мероприятий:

3.1. Обеспечение выполнения полномочий и функций Депгосслужбы Югры.

Данное мероприятие предполагает финансовое обеспечение Депгосслужбы Югры на содержание государственных гражданских служащих, оплату проезда к месту лечения и обратно, а также оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих; оплату услуг связи, почтовые расходы; аренду помещений для своих структурных подразделений; расходы на выполнение работ, оказание услуг; приобретение и сопровождение программного обеспечения; приобретение офисной мебели и компьютерной техники; приобретение материальных запасов.

3.2. Организационная, информационно-методическая и научно-аналитическая работа в сфере деятельности Депгосслужбы Югры. Данное мероприятие предусматривает проведение автономным учреждением автономного округа "Региональный институт управления" (подведомственное учреждение Депгосслужбы Югры) организационной, информационно-методической и аналитической работы в сфере деятельности Депгосслужбы Югры, в том числе совещаний, "круглых столов", по вопросам, связанным с реализацией законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции; подготовку и издание методических сборников для кадровых подразделений органов государственной власти (органов местного самоуправления). Мероприятие будет реализовано посредством предоставления субсидии автономному учреждению автономного округа "Региональный институт управления" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, которое осуществляет следующие виды деятельности:

а) участие в организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

б) мониторинг эффективности дополнительных профессиональных программ государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа; обобщение и распространение новейшего опыта организации образовательного процесса, научно-методической работы, современных форм и методов обучения в реализации программ дополнительного профессионального образования;

в) участие в организации и проведении оценочно-экзаменационных мероприятий для лиц, изъявивших желание на участие в конкурсном отборе для включения в резервы управленческих кадров, оценочных мероприятий для лиц, включенных в резервы управленческих кадров; разработка для них индивидуальных планов подготовки и организация их обучения;

г) организация дополнительного образования посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки;

д) содействие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах" (далее - Президентская программа подготовки управленческих кадров) в части формирования резерва, организации отборочного тестирования претендентов, постпрограммной работы со специалистами, завершившими подготовку по Президентской программе подготовки управленческих кадров, организации стажировок;

е) формирование и ведение баз данных резерва управленческих кадров, выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров;

ж) научно-исследовательская, информационно-методическая и аналитическая работа в сфере деятельности Депгосслужбы Югры;

з) подготовку и выпуск периодических и непериодических печатных изданий, сборников методических рекомендаций в сфере деятельности Депгосслужбы Югры;

и) услуги по разработке, ведению и обслуживанию веб-сайтов по вопросам деятельности Депгосслужбы Югры;

к) организационное обеспечение проведения конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, тренингов, мастер-классов и иных видов теоретического и научно-практического обмена опытом.

3.3. Обеспечение консультационно-правовой деятельности по защите и обеспечению прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В целях защиты и обеспечения прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, на основании постановления Правительства автономного округа от 13 октября 2011 года N 384-п "О консультационно-правовом центре по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг" на базе автономного учреждения автономного округа "Региональный институт управления" осуществляет свою деятельность Консультационно-правовой центр.  В его функции входит:

консультирование граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

представление в органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления по их запросам информации о нарушениях прав граждан при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг;

рассмотрение и проверка сведений, содержащихся в представляемых гражданами документах, связанных с управлением многоквартирными жилыми домами, в том числе в договорах управления, отчетах организаций коммунального комплекса и иных документах;

подготовка, опубликование и размещение информации о создании и деятельности товариществ собственников жилья.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 2.