Раздел 4 "Механизм реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 31 октября 2014 г. N 407-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4 "Механизм реализации государственной программы"

Сроки реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы.

Механизм реализации государственной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы, связанных с изменениями внешней среды, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, а также информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании программных мероприятий.

Депимущества Югры координирует, организует, исполняет и контролирует выполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и оценку результативности целевых показателей государственной программы, составляет и предоставляет отчетность, установленную постановлением Правительства автономного округа от 12.07.2013 N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Оценка реализации государственной программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

Соисполнитель программы ежемесячно, до 3-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю государственной программы отчет по исполнению мероприятия 3.

Информация о ходе и итогах реализации государственной программы размещается на официальном сайте Депимущества Югры в сети Интернет по электронному адресу http://www.depgosim.admhmao.ru.

Депимущества Югры несет ответственность за реализацию государственной программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей. Подведомственное казенное учреждение Депимущества Югры "Центр организации торгов" несет ответственность за реализацию государственной программы в пределах утвержденного государственного задания.

Департамент управделами Югры для реализации мероприятия 3 "Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного имущества автономного округа, управление которым возложено на Департамент управделами Югры" государственной программы несет ответственность за реализацию мероприятия и достижение утвержденных значений целевых показателей осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями, формирует и контролирует исполнение соответствующего государственного задания Дирекции.

Дирекция несет ответственность за выполнение государственного задания, целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на его выполнение, сохранность и надлежащее использование имущества, переданного в оперативное управление.

Департаментом управделами Югры формируется перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа для проведения капитального ремонта (далее - Перечень). Формирование Перечня осуществляется в порядке, установленном распоряжением Департамента управделами Югры как уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по совершенствованию сделок и действий по текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства, находящихся в собственности автономного округа, на основании решения межведомственной комиссии, созданной при Департаменте.

Утвержденный Перечень в течение трех рабочих дней направляется в Департамент экономического развития автономного округа, Департамент финансов автономного округа.

При выделении дополнительного финансирования государственной программы либо при принятии решения об отмене проведения капитального ремонта объекта недвижимости, вносятся соответствующие изменения в Перечень распоряжением Департамента управделами Югры.

Организация проведения работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества осуществляется Дирекцией за счет субсидии на иные цели. Мероприятия по хозяйственно-техническому обслуживание административных зданий и транспортное обслуживание органов государственной власти автономного округа Дирекцией осуществляются в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Риск неуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Реализация государственной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей результативности и в целом на достижение результатов государственной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями государственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием автономного округа. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием автономного округа повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет автономного округа части прибыли и дивидендов.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий государственной программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета автономного округа. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий государственной программы, в частности, на содержании объектов, их сохранности, организации предпродажной подготовки объектов и т.д.

К правовым рискам реализации государственной программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами: притязаниями третьих лиц на объекты управления государственным имуществом. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав автономного округа в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению государственным имуществом автономного округа, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию государственной программы. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящего в состав имущественного комплекса автономного округа, которые необходимы для реализации государственных полномочий. Это, в свою очередь, повлияет на показатели результативности по оптимизации состава государственного имущества, на показатели повышения эффективности управления организаций с участием автономного округа (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в бюджет автономного округа).

Анализ основных рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению ими приведены в таблице 4.

Таблица 4

Перечень
возможных рисков при реализации государственной программы и мер по их преодолению

N п/п	Описание риска	Меры по преодолению рисков
1	Несовершенство законодательства в сфере управления государственным имуществом	активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений
2	Несоответствие состава государственного имущества функциям автономного округа	инвентаризация и классификация государственного имущества по критерию соответствия стратегическим интересам автономного округа; проведение мероприятий по оптимизации состава госсектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости
3	Недостаточная эффективность управления государственным имуществом	совершенствование методов управления государственным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; повышение качества отчетности руководителей государственных унитарных предприятий; усиление контроля эффективности использования государственного имущества и качества управленческих решений
4	Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики	обеспечение приватизации объектов государственного имущества с передачей их новым собственникам; рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета автономного округа
5	Необеспечение поступлений неналоговых доходов бюджета автономного округа от управления и продажи государственного имущества	совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета автономного округа от управления и продажи государственного имущества; рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета автономного округа
6	Недостаточная координация и взаимодействие государственных и муниципальных органов по управлению государственным и муниципальным имуществом	усиление координации и взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти, в том числе посредством проведения совещаний; повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации государственной программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, совершенствование механизмов управления государственным имуществом.

По итогам мониторинга соблюдения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и автономного округа в целях выработки единых подходов к управлению государственным и муниципальным имуществом в автономном округе, в том числе при предоставлении земельных участков и контролю за их использованием, предполагается ежегодное проведение семинаров-совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Реализация государственной программы предполагает получение следующих результатов.

Показателем общественно-экономической эффективности в сфере управления государственным имуществом автономного округа является приведение структуры и состава имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями автономного округа, оптимизация сети государственных предприятий и государственных учреждений автономного округа, а также объем площадей недвижимого имущества, предоставленного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (кв. м), обеспечение поступления неналоговых доходов от использования государственным имуществом автономного округа.

Социально-экономический эффект от реализации государственной программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование государственного имущества, в том числе оформление государственной регистрации прав на объекты недвижимости автономного округа.

Реализация государственной программы позволит создать эффективную систему управления государственным имуществом, обеспечивающую необходимый его состав, организационную структуру и целевое назначение управления имуществом для исполнения полномочий органов государственной власти автономного округа, обеспечить поступление доходов бюджета за счет эффективного использования государственного имущества, а также сформировать полноценную информационную систему в отношении объектов, принадлежащих автономному округу, позволяющую принимать оптимальные управленческие решения, направленные на использование данных объектов, и осуществлять контроль за использованием государственного имущества.

4.1. Порядок
предоставления субсидии муниципальным образованиям автономного округа в целях обеспечения страхования муниципального имущества
(далее - Порядок)

Утратил силу с 1 января 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 4.1

Таблица 5.

Целевые показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателей результатов	ед. измерения	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значение показателя по годам							Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Показатели непосредственных результатов
1	Доля объектов управления государственного имущества для которых определена целевая функция, в том числе:
	-государственные унитарные предприятия автономного округа	%	0	14	33	100	100	х	х	х	х
	-хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности автономного округа (компании с государственным участием)	%	0	36	75	100	100	100	100	100	100
	-объекты государственной казны автономного округа	%	0	20	40	60	80	100	100	100	100
	-государственные учреждения автономного округа	%	0	50	69	96	100	100	100	100	100
2	Снижение удельного веса неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве недвижимого имущества автономного округа	%	11	10	9	9	8	7	6	5	5
3	Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации государственного имущества автономного округа	%	7	2	1	1	1	1	1	1	1
4	Коэффициент технической готовности автомобильного транспорта, предоставляемого органам государственной власти автономного округа	К	0,853	0,854	0,854	0,855	0,855	0,855	0,856	0,856	0,856
5	Удельный расход потребляемых ресурсов Дирекцией:
	удельный расход электрической энергии (в расчете на 1 кв.м площади)	кВт*ч/м2	18,10	18,08	18,03	17,97	17,92	17,86	17,81	17,76,	17,76
	удельный расход тепловой энергии (в расчёте на 1 кв. м общей площади)	Гкал/м2	0,36	0,36	0,35	0,35	0, 35	0,35	0,35	0,35	0,35
	удельный расход холодной воды (в расчёте на 1 человека)	м3/чел	11,41	11,40	11,39	11,38	11,37	11,35	11,34	11,33	11,33
	удельный расход горячей воды (в расчёте на 1 человека)	м3/чел	3,72	3,69	3,68	3,68	3,67	3,67	3,67	3,66	3,66
6	Утратила силу. Информация об изменениях: См. текст строки 6
7	Утратила силу. Информация об изменениях: См. текст строки 7
Показатели конечных результатов
1	Приведение состава имущественного комплекса автономного округа в соответствие с выполняемыми полномочиями	%	84	89	90	92	93	95	98	100	100
х - в связи с тем, что к 2018 году планируется полное отсутствие государственных унитарных предприятий автономного округа, основанных на праве хозяйственного ведения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 ноября 2015 г. N 411-п таблица 6 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия государственной программы	Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				в том числе
				всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: Формирование эффективной системы управления государственным имуществом автономного округа, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами государственной власти автономного округа, достоверный учет и контроль использования государственного имущества автономного округа
Задача 1. Совершенствование системы управления государственным имуществом
1	Управление и распоряжение государственным имуществом автономного округа	Депимущества Югры	всего	10 402 606,8	1 516 494,3	7 987 495,7	154 006,6	139 668,6	201 647,2	201 647,2	201 647,2
			бюджет автономного округа	1 935 836,6	352 887,4	684 332,4	154 006,6	139 668,6	201 647,2	201 647,2	201 647,2
			программа "Сотрудничество"	8 466 770,2	1 163 606,9	7 303 163,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2*	Предоставление субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества муниципальных образований	Депимущества Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)	всего	218 999,9	218 999,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	197 099,9	197 099,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет**	21 900,0	21 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного имущества автономного округа, управление которым возложено на Департамент управделами Югры	Департамент управделами Югры.	всего	9 438 460,1	1 292 667,9	1 340 024,1	1 360 196,5	1 326 812,5	1 372 919,7	1 372 919,7	1 372 919,7
			бюджет автономного округа	9 438 460,1	1 292 667,9	1 340 024,1	1 360 196,5	1 326 812,5	1 372 919,7	1 372 919,7	1 372 919,7
3.1.	Предоставление субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	Департамент управделами Югры.	всего	8 319 733,1	1 095 229,5	1 225 078,3	1 250 185,0	1 250 364,6	1 166 291,9	1 166 291,9	1 166 291,9
			бюджет автономного округа	8 319 733,1	1 095 229,5	1 225 078,3	1 250 185,0	1 250 364,6	1 166 291,9	1 166 291,9	1 166 291,9
3.2.	Капитальный ремонт объектов недвижимости, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Департамент управделами Югры.	всего	1 118 727,0	197 438,4	114 945,8	110 011,5	76 447,9	206 627,8	206 627,8	206 627,8
			бюджет автономного округа	1 118 727,0	197 438,4	114 945,8	110 011,5	76 447,9	206 627,8	206 627,8	206 627,8
Итого по задаче			всего	20 060 066,8	3 028 162,1	9 327 519,8	1 514 203,1	1 466 481,1	1 574 566,9	1 574 566,9	1 574 566,9
			бюджет автономного округа	11 571 396,6	1 842 655,2	2 024 356,5	1 514 203,1	1 466 481,1	1 574 566,9	1 574 566,9	1 574 566,9
			местный бюджет	21 900,0	21 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			программа "Сотрудничество"	8 466 770,2	1 163 606,9	7 303 163,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Обеспечение условий для выполнения государственных функций, возложенных на Депимущества Югры.
4	Организационно-техническое и финансовое обеспечение Департамента	Депимущества Югры	всего	927 127,6	148 130,2	144 410,8	126 918,7	126 917,8	126 916,7	126 916,7	126 916,7
			бюджет автономного округа	927 127,6	148 130,2	144 410,8	126 918,7	126 917,8	126 916,7	126 916,7	126 916,7
5	Организация деятельности и финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенного учреждения "Центр организации торгов"	Депимущества Югры	всего	352 012,2	168 946,8	45 899,4	36 515,5	36 775,7	21 291,6	21 291,6	21 291,6
			бюджет автономного округа	352 012,2	168 946,8	45 899,4	36 515,5	36 775,7	21 291,6	21 291,6	21 291,6
Итого по задаче			всего	1 279 139,8	317 077,0	190 310,2	163 434,2	163 693,5	148 208,3	148 208,3	148 208,3
			бюджет автономного округа	1 279 139,8	317 077,0	190 310,2	163 434,2	163 693,5	148 208,3	148 208,3	148 208,3
Итого по государственной программе "Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"			всего	21 339 206,6	3 345 239,1	9 517 830,0	1 677 637,3	1 630 174,6	1 722 775,2	1 722 775,2	1 722 775,2
			бюджет автономного округа	12 850 536,4	2 159 732,2	2 214 666,7	1 677 637,3	1 630 174,6	1 722 775,2	1 722 775,2	1 722 775,2
			местный бюджет	21 900,0	21 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			программа "Сотрудничество"	8 466 770,2	1 163 606,9	7 303 163,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
Ответственный исполнитель		Депимущества Югры	всего	11 900 746,5	2 052 571,2	8 177 805,9	317 440,8	303 362,1	349 855,5	349 855,5	349 855,5
			бюджет автономного округа	3 412 076,3	867 064,3	874 642,6	317 440,8	303 362,1	349 855,5	349 855,5	349 855,5
			местный бюджет	21 900,0	21 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			программа "Сотрудничество"	8 466 770,2	1 163 606,9	7 303 163,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Соисполнитель		Департамент управделами Югры	всего	9 438 460,1	1 292 667,9	1 340 024,1	1 360 196,5	1 326 812,5	1 372 919,7	1 372 919,7	1 372 919,7
			бюджет автономного округа	9 438 460,1	1 292 667,9	1 340 024,1	1 360 196,5	1 326 812,5	1 372 919,7	1 372 919,7	1 372 919,7

*субсидию перечисляет Департамент финансов автономного округа

**Привлечение средств муниципальных бюджетов автономного округа в размере 10% от объема финансирования мероприятия государственной программы