Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение
к Приказу Департамента экономического развития
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2014 г. N 49-нп

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти ХМАО - Югры

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - государственная функция).

2. Административный регламент устанавливает порядок организации и проведения Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - лицензирующий орган, Депэкономики Югры) проверок за соблюдением соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензионный контроль).

3. Соискателями лицензии, в отношении которых лицензирующим органом проводится лицензионный контроль, являются юридические лица, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии (далее - соискатели лицензии).

4. Лицензиатами, в отношении которых лицензирующим органом проводится лицензионный контроль, являются юридические лица, имеющие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензиаты).

Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

5. Исполнителем государственной функции по осуществлению лицензионного контроля является Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел лицензионного контроля управления лицензирования Депэкономики Югры (далее также - отдел лицензионного контроля, управление лицензирования Депэкономики Югры).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, Российская газета, 2001, N 256, Парламентская газета, 2002, N 2-5) (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553, Российская газета, 1995, N 231) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, Российская газета, 2006, N 95, Парламентская газета, 2006, N 70-71) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, Российская газета, 2008, N 266, Парламентская газета, 2008, N 90) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 2, Российская газета, 2009, N 253);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3758);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4743, Российская газета, 2012, N 189);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 22, Российская газета, 2013, N 3);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85) (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 мая 2014 года N 153 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения" (Российская газета, 2014, N 181);

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N 118-оз "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2011, N 12 (ч. 2, том 1), ст. 1217, Новости Югры, 2011, N 200);

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2012 года N 34-оз "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2012, N 3 (ч. 2, том 1), ст. 276, Новости Югры, 2012, N 43) (далее - Закон N 34-оз);

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2011 года N 23-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2011, N 1, ст. 60);

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июня 2012 года N 214-п "О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 30.06.2012, N 6 (часть II, том 1), ст. 676, Новости Югры, N 126, 13.11.2012);

приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 июля 2013 года N 35-нп "Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2013, N 8 (ч. 1), ст. 999, Новости Югры, 2013, N 91);

настоящим Административным регламентом.

Предмет регионального государственного контроля

7. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Предметом документарных и выездных проверок в отношении лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля

8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры имеют право:

1) направлять в адрес соискателя лицензии (лицензиата) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) в случае выявления при документарной проверке ошибок и (или) противоречий в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Депэкономики Югры документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, направлять информацию об этом соискателю лицензии (лицензиату), с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

3) выдавать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

6) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Депэкономики Югры о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, вспомогательных материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.

9. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателя лицензии (лицензиата), при осуществлении лицензионного контроля;

3) проводить проверку на основании приказа Депэкономики Югры о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Депэкономики Югры, а в случае поступления в Депэкономики Югры обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии или лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии или лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя соискателя лицензии или лицензиата с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании соискателями лицензии (лицензиатами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством;

11) не требовать от соискателя лицензии (лицензиата) документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя соискателя лицензии (лицензиата) ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель соискателя лицензии (лицензиата) при проверке имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Депэкономики Югры информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законодательством;

3) представить дополнительно в Депэкономики Югры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

4) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление лицензирования в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом соискатель лицензии (лицензиат), вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление лицензирования;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления лицензирования;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Депэкономики Югры, повлекшие за собой нарушение прав соискателя лицензии (лицензиата) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с гражданским законодательством, причиненного при осуществлении лицензионного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц управления лицензирования, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

Лицензиаты (соискатели лицензии) вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель соискателя лицензии (лицензиата) при проверке обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей соискателя лицензии (лицензиата) при проведении выездной проверки;

2) предоставить должностным лицам управления лицензирования Депэкономики Югры, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые соискателем лицензии (лицензиатом) при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, к используемым соискателем лицензии (лицензиатом) техническим средствам, оборудованию, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии (лицензиатом) при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

3) направлять в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в Депэкономики Югры указанные в запросе документы;

4) исполнять в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции в форме проведения плановых и внеплановых проверок является:

1) акт проверки;

2) в случае выявления нарушения законодательства:

предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

протокол об административном правонарушении;

определение о возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных КоАП РФ)

решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии;

заявление в суд или обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Сведения о местах нахождения, справочных телефонах, графике работы, адресе официального сайта и электронной почты Депэкономики Югры и его структурных подразделений, уполномоченных на осуществление государственной функции.

Место нахождения Депэкономики Югры: 628006, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 5.

Приемная Депэкономики Югры: ул. Мира, д. 5, 4 этаж, каб. N 410, тел. (3467) 39-20-28, факс (3467) 39-24-61.

Отдел организационного обеспечения организационно-контрольного управления Депэкономики Югры (по вопросам входящей, исходящей документации): ул. Мира, д. 5, 4 этаж, каб. N 421, тел/факс. (3467) 39-20-58, 39-21-02.

Адрес официального сайта Депэкономики Югры: www.depeconom.admhmao.ru.

Адрес электронной почты Депэкономики Югры: Econ@admhmao.ru.

Адрес единого официального сайта органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: www.admhmao.ru

Место нахождения отдела лицензионного контроля управления лицензирования Депэкономики Югры: 628006, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Карла Маркса, 14, 4 этаж, каб.410. Кабинет заместителя директора - начальника управления лицензирования Депэкономики Югры N 408.

Телефон для справок (консультаций): код г. Ханты-Мансийска 8 (3467), телефоны: 32-09-74, 32-09-79, 32-16-44, 32-09-88, (телефон/факс), 32-16-35.

Адрес электронной почты управления лицензирования Депэкономики Югры:License@admhmao.ru.

Депэкономики Югры осуществляет прием заинтересованных лиц в соответствии со следующим графиком работы:

Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00);

Вторник 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 14.00);

Среда 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 14.00);

Четверг 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 14.00);

Пятница 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 14.00);

Суббота выходной день;

Воскресенье выходной день.

Личный прием заместителем директора Департамента - начальником управления лицензирования Депэкономики Югры осуществляется еженедельно каждый четверг с 16.00 до 17.00 часов.

Выходные и нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Сведения о местах нахождения, справочных телефонах, графике работы Депэкономики Югры размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет) на официальном сайте Депэкономики Югры, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа http://86.gosuslugi.ru, на информационном стенде по месту нахождения управления лицензирования Депэкономики Югры.

14. Сведения о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения осуществляется должностными лицами управления лицензирования Депэкономики Югры в следующих формах (по выбору заинтересованного лица):

устной (при личном обращении заинтересованного лица и/или по телефону);

письменной (при письменном обращении заинтересованного лица по почте, электронной почте, факсу);

в форме информационных (мультимедийных) материалов в сети "Интернет", на официальном сайте Депэкономики Югры, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа.

Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается в форме информационных (текстовых) материалов на информационных стендах в месте исполнения государственной функции.

В случае устного обращения (лично и/ или по телефону) заинтересованного лица должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры осуществляют устное информирование (соответственно лично и/ или по телефону) обратившегося за информацией заинтересованного лица. Устное информирование осуществляется не более 15 минут.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица управления лицензирования, принявшего телефонный звонок.

При общении с заинтересованными лицами (по телефону и/ или лично) должностные лица управления лицензирования, ответственные за исполнение государственной функции, должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности должностного лица управления лицензирования, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо управления лицензирования или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо управления лицензирования, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу направить в Депэкономики Югры письменное обращение о предоставлении ему письменного ответа либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, в письменной форме, в том числе электронной, заинтересованным лицам необходимо обратиться в Депэкономики Югры по адресу, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента.

Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа об исполнении государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, рассматривается должностными лицами управления лицензирования в течение десяти рабочих дней со дня регистрации обращения.

Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, регистрируется в подсистеме "ДЕЛО-Web" системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "ДЕЛО", предназначенной для автоматизации работы с входящими и исходящими служебными документами (далее - подсистема "ДЕЛО-Web") в течение трех рабочих дней с момента поступления.

Ответ на обращение подписывается уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры и направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

15. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа, заинтересованным лицам необходимо использовать адреса в сети "Интернет", указанные в пункте 13 настоящего Административного регламента.

На информационном стенде в месте исполнения государственной функции на бумажных носителях и в сети "Интернет" в форме мультимедийных материалов размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе автономного округа, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты управления лицензирования, Депэкономики Югры;

процедура получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения;

текст настоящего Административного регламента с приложениями.

В случае внесения изменений в порядок исполнения государственной функции должностное лицо управления лицензирования, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вступления в силу таких изменений, обеспечивает размещение информации в сети "Интернет" и на информационном стенде, находящемся в месте исполнения государственной функции.

Срок исполнения государственной функции.

16. Срок проведения плановой проверки определяется планом проверок лицензиатов, утвержденным директором Депэкономики Югры, согласованным с органом прокуратуры автономного округа.

Срок проведения проверки в отношении лицензиата составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

17. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур:

1) включение лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок;

2) проведение плановой проверки лицензиата;

3) проведение внеплановой проверки лицензиата;

4) проведение документарной и внеплановой выездной проверки по заявлению соискателя лицензии или лицензиата;

5) принимаемые решения по результатам проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Включение лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок

18. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

19. Ответственным за включение лицензиата в ежегодный план проверок, за доведение до сведения заинтересованных лиц и его размещение на официальном сайте Депэкономики Югры является заместитель начальника управления - начальник отдела лицензионного контроля управления лицензирования Депэкономики Югры (далее - начальник отдела лицензионного контроля) в случае его отсутствия, заместитель начальника отдела лицензионного контроля управления лицензирования Депэкономики Югры.

Ежегодный план проведения плановых проверок формируется управлением лицензирования и утверждается директором Депэкономики Югры.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в орган прокуратуры. По итогам рассмотрения предложений органа прокуратуры Депэкономики Югры направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Депэкономики Югры.

Критерием принятия решения для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является наличие оснований, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента.

Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности лицензиата, в связи с ликвидацией или реорганизацией лицензиата, прекращением деятельности лицензиата, подлежащей плановой проверке.

Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок, проводимых должностными лицами отдела лицензионного контроля управления лицензирования.

Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок и размещение его в сети "Интернет" на официальном сайте Депэкономики Югры.

Проведение плановой проверки лицензиата

20. Основанием для проведения плановой проверки лицензиата является ежегодный план проведения плановых проверок.

21. Плановая проверка проводится на основании приказа Депэкономики Югры. Приказ Депэкономики Югры оформляется в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ и типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

22. Ответственным за проведение плановой проверки является должностное лицо отдела лицензионного контроля управления лицензирования Депэкономики Югры (далее также - специалист), указанное в приказе Депэкономики Югры.

23. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется специалистом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Депэкономики Югры, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

24. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

25. Документарная проверка проводится по месту нахождения управления лицензирования Депэкономики Югры. В процессе проведения документарной проверки специалисты в первую очередь рассматривают документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Депэкономики Югры, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата лицензионного контроля.

При проведении плановой документарной проверки, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в лицензионном деле, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, специалист подготавливает в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы.

Мотивированный запрос после подписания уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры регистрируется в подсистеме "ДЕЛО-Web", и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего рабочего дня после его подписания и (или) иным доступным способом.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Депэкономики Югры указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), подписью руководителя, иного должностного лица лицензиата.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, специалист подготавливает в адрес лицензиата информационное письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информационное письмо регистрируется в подсистеме "ДЕЛО-Web" и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего дня после его подписания и (или) иным доступным способом.

Лицензиат, представляющий в Депэкономики Югры пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце шестом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Депэкономики Югры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных сведений.

Лицензиат вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Специалисты обязаны в течение трех рабочих дней рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки Депэкономики Югры не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов.

Срок проведения плановой проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

26. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении управления лицензирования документах лицензиата;

оценить соответствие деятельности лицензиата обязательным требованиям законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Плановая выездная проверка проводится по месту фактического осуществления деятельности лицензиата по розничной продаже алкогольной продукции.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления специалистами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя лицензиата или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с приказом Депэкономики Югры и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры вручается под роспись руководителю лицензиата, иному должностному лицу, или его уполномоченному представителю одновременно с предоставлением служебного удостоверения.

По требованию подлежащих проверке лиц, специалисты обязаны представить информацию о Депэкономики Югры в целях подтверждения своих полномочий.

При проведении плановой выездной проверки в отношении лицензиата специалисты проверяют его на соответствие лицензионным требованиям:

1) фактическое месторасположение обособленного подразделения лицензиата по адресу, указанному в лицензии;

2) наличие стационарного торгового объекта (за исключением розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемой организациями, при оказании этими организациями услуг общественного питания);

3) наличие стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники - в городских поселениях;

4) наличие стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом - в сельских поселениях.

5) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ и статьей 2 Закона N 34-оз.

6) наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность их производства и оборота;

7) соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже;

8) соблюдение установленных минимальных цен на розничную продажу алкогольной продукции;

9) наличие сертификатов или деклараций о соответствии (по каждому наименованию алкогольной продукции);

10) наличие акцизной марки на алкогольной продукции;

11) соблюдение установленного порядка учета объема розничной продажи алкогольной продукции;

12) соблюдение установленных правил представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

27. Срок проведения плановой проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

28. По результатам проверки специалистами составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития России N 141.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю лицензиата (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя лицензиата (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.

Акт проверки приобщается к лицензионному делу лицензиата.

29. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

30. По окончании проверки в журнале учета проверок специалист осуществляет запись о проведенной проверке, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена Приказом Минэкономразвития России N 141.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

31. В случае несогласия лицензиата с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным лицензиату предписанием об устранении нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки лицензиат вправе представить в Депэкономики Югры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Депэкономики Югры.

32. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующие органы назначают экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

Такая экспертиза проводится экспертами лицензирующего органа, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами лицензирующего органа.

33. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

34. Критерием принятия решения для проведения плановой проверки лицензиата является утвержденный и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

35. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) лицензиатом лицензионных требований.

36. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, либо направленный лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проведение внеплановой проверки лицензиата

37. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ Депэкономики Югры о назначении внеплановой выездной проверки.

38. Ответственными за проведение внеплановой проверки являются специалисты, указанные в приказе Депэкономики Югры.

39. Основанием назначения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания Депэкономики Югры об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Депэкономики Югры обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа, изданного Депэкономики Югры в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

40. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

41. Внеплановая выездная проверка проводится по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 39 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Заявление Депэкономики Югры о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицензиата составляется согласно типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

42. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 39 настоящего Административного регламента, может быть проведена Депэкономики Югры незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

43. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме приказа Депэкономики Югры.

44. При проведении внеплановой проверки специалисты проверяют наличие нарушений лицензионных требований.

45. По результатам внеплановой выездной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах в соответствии с пунктом 28 настоящего Административного регламента.

46. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется специалистом в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

47. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Депэкономики Югры предписания.

48. Срок проведения внеплановой проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

49. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

50. Критерием принятия решения для проведения внеплановой проверки лицензиата является наличие оснований, указанных в пункте 39 настоящего Административного регламента.

51. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) лицензиатом лицензионных требований.

52. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проведение документарной и внеплановой выездной проверки по заявлению соискателя лицензии или лицензиата

53. Основанием для проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления лицензиата о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, лицензирующим органом проводятся документарная проверка и внеплановая выездная проверка без согласования с органами прокуратуры.

54. Основанием для начала административной процедуры является приказ Депэкономики Югры.

55. Ответственными за проведение внеплановой документарной и внеплановой выездной проверки соискателя лицензии (лицензиата) являются специалисты, указанные в приказе Депэкономики Югры.

56. Внеплановая документарная проверка соискателя лицензии (лицензиата) проводится в соответствии с приказом Депэкономики Югры от 13 июля 2012 N 15-нп "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

57. Срок проведения документарной и внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

58. Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии (лицензиата) проводится по месту фактического осуществления деятельности лицензиата по розничной продаже алкогольной продукции.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется соискателю лицензии (лицензиату) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения по адресу электронной почты, по которому Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, любым доступным способом, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа Депэкономики Югры о проведении внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии (лицензиата) начинается с предъявления специалистами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя соискателя лицензии, лицензиата или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с приказом Депэкономики Югры и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Депэкономики Югры вручается под роспись руководителю соискателя лицензии (руководителю лицензиата), иному должностному лицу, или его уполномоченному представителю одновременно с предоставлением служебного удостоверения.

По требованию подлежащих проверке лиц, специалисты обязаны представить информацию об органе лицензионного контроля в целях подтверждения своих полномочий.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (добавлении обособленного подразделения в лицензию), специалисты проверяют его на соответствие лицензионным требованиям:

1) наличие стационарного торгового объекта (за исключением розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемой организациями, при оказании этими организациями услуг общественного питания);

2) наличие стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники - в городских поселениях;

3) наличие стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом - в сельских поселениях;

4) расположение обособленного подразделения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ и статьей 2 Закона N 34-оз.

59. В случае изменения указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений и (или) увеличения количества обособленных подразделений специалисты проводят внеплановую выездную проверку каждого заявленного обособленного подразделения.

60. В случае уменьшения количества обособленных подразделений, изменения наименования организации (без ее реорганизации), окончания срока аренды стационарного торгового объекта или складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения наименования юридического лица, изменения юридического адреса, а также в случае утраты лицензии проводится только документарная проверка.

61. Срок проведения внеплановой проверки в отношении лицензиата составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента).

62. Документарная проверка и внеплановая выездная проверка прекращаются при поступлении от соискателя лицензии (лицензиата) письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.

63. По результатам внеплановой выездной проверки соискателя лицензии (лицензиата), составляется акт проверки в двух экземплярах в соответствии с пунктом 28 настоящего Административного регламента.

64. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

65. Критерием принятия решения для проведения внеплановой выездной проверки соискателя лицензии (лицензиата) является наличие оснований, указанных в пункте 53 настоящего Административного регламента.

66. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения) лицензионных требований соискателем лицензии (лицензиатом).

67. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии (лицензиата), либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решения, принимаемые по результатам проверки

68. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является выявление при проведении лицензионного контроля нарушений лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

69. По результатам осуществления лицензионного контроля Депэкономики Югры принимаются следующие решения:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола об административном правонарушении;

решение о приостановлении (возобновлении) действия лицензии;

заявление в суд или обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.

70. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается лицензиату в случае выявления нарушений лицензионных требований по результатам осуществления лицензионного контроля.

В предписании об устранении выявленных нарушений указывается конкретное нарушение со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт и срок устранения выявленного нарушения. Срок устранения нарушений лицензионных требований не может превышать шести месяцев.

После подписания уполномоченным лицом Депэкономики Югры, предписание регистрируется в подсистеме "ДЕЛО-Web" и вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего дня после его подписания и (или) иным доступным способом, либо в форме электронного документа.

Материалы проверки находятся на контроле у специалиста, проводившего проверку, до представления лицензиатом документа, подтверждающего устранение выявленных нарушений (срока для устранения нарушения, указанного в предписании).

По результатам рассмотрения документов и информации об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений лицензионных требований, специалист уведомляет лицензиата об исполнении предписания по адресу электронной почты, по которому Депэкономики Югры осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, либо любым доступным способом.

Неустранение нарушений лицензионных требований и истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений, является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1 пункта 39 настоящего Административного регламента.

71. В случае выявления при проведении проверки признаков административного правонарушения специалистом немедленно после их выявления составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20, КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении передается специалистом в день его составления в отдел административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры для принятия мер в соответствии с полномочиями.

72. Действие лицензии приостанавливается решением Депэкономики Югры на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ, а также по инициативе Депэкономики Югры в пределах его компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом, либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Управление лицензирования Депэкономики Югры в срок не более чем четырнадцать дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.

Ответственными за снятие остатков алкогольной продукции являются должностные лица управления лицензирования Депэкономики Югры, указанные в приказе Депэкономики Югры о снятии остатков алкогольной продукции.

73. Снятие остатков алкогольной продукции оформляется актом. Копия акта вручается руководителю или законному представителю лицензиата, присутствовавшему при снятии остатков алкогольной продукции.

Акт снятия остатков алкогольной продукции приобщается к лицензионному делу.

74. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Депэкономики Югры в течение четырнадцати дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Депэкономики Югры в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

75. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по обращению Депэкономики Югры.

76. Депэкономики Югры в срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии, осуществляет снятие остатков готовой продукции в соответствии с пунктом 73 настоящего Административного регламента.

77. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится Депэкономики Югры до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому управление лицензирования осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

78. Действие лицензии прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации организаций или в случае принятия управлением лицензирования решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления организации.

Депэкономики Югры в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии, осуществляет снятие остатков готовой продукции в соответствии с пунктом 73 настоящего Административного регламента.

79. Оформляемые и получаемые в ходе административных процедур документы в отношении соискателя лицензии формируются в дело, а в отношении лицензиата приобщаются к лицензионному делу.

80. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа.

81. Критерием принятия решения Депэкономики Югры является выявление при проведении лицензионного контроля нарушений лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

82. Результатом административной процедуры является принятие решений, указанных в пункте 69 настоящего Административного регламента.

83. Способом фиксации настоящей административной процедуры является внесение соответствующих сведений в реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Депэкономики Югры положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

84. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при осуществлении лицензионного контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела лицензионного контроля.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем директора Департамента - начальником управления лицензирования Депэкономики Югры путем:

проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, автономного округа, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заинтересованных лиц, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

В рамках осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами Депэкономики Югры последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется проверка:

качества соблюдения и исполнения должностными лицами Депэкономики Югры настоящего Административного регламента;

полноты и качества оформления исполнительных документов (актов, справок, предписаний, протоколов, уведомлений, запросов, ответов на заявления граждан, соискателей лицензии (лицензиатов);

обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации, автономного округа;

правомерности привлечения (не привлечения) лицензиатов к административной ответственности.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Административного регламента или законодательства, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, начальник отдела лицензионного контроля принимает меры по устранению таких нарушений и направляет заместителю директора Департамента - начальнику управления лицензирования Депэкономики Югры предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам Депэкономики Югры, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

85. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем:

проведения плановых и внеплановых проверок;

рассмотрения жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Депэкономики Югры, ответственных за организацию и проведение проверки.

Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Депэкономики Югры.

Внеплановые проверки осуществляются в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, юридических лиц, соискателей лицензии (лицензиатов) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), решениями должностных лиц управления лицензирования.

Проверки проводятся должностными лицами, уполномоченными директором Депэкономики Югры.

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заинтересованного лица, обратившемуся в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, направляется информация по результатам проведенной проверки.

Результаты проверки оформляются в течение 10 календарных дней со дня окончания проверки в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки, и указываются предложения по их устранению.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений, организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой сети "Интернет" на официальном сайте Депэкономики Югры, а также в форме письменных и устных обращений в адрес Депэкономики Югры.

Директор Депэкономики Югры организует и осуществляет общий контроль за проведением проверки уполномоченными должностными лицами.

Ответственность за проведение проверки возлагается на должностных лиц, уполномоченных директором Депэкономики Югры.

В случае выявления нарушений требований Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции или прав заинтересованных лиц, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественный контроль за исполнением государственной функции вправе осуществлять граждане и общественные объединения.

Должностные лица Депэкономики Югры обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения Федерального закона N 171-ФЗ и в десятидневный срок уведомлять заинтересованных лиц о принятых решениях.

Ответственность должностных лиц Депэкономики Югры за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

86. Должностные лица Депэкономики Югры, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Депэкономики Югры за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

87. Соискатели лицензии или лицензиаты, деятельность которых подлежит проверке, а так же юридические лица и граждане, направившие в Депэкономики Югры информацию, являющуюся основанием для проведения внеплановых проверок (далее - заинтересованные лица), имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) Депэкономики Югры, должностных лиц управления лицензирования и принятых ими решений в ходе исполнения государственной функции:

должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры - директору Депэкономики Югры;

директора Депэкономики Югры, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мер в отношении действий или бездействия должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры - первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в ведении которого находится Депэкономики Югры;

Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

88. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.

89. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия), поступившая в Депэкономики Югры или лицам, указанным в пункте 87 Административного регламента.

90. Заинтересованные лица имеют право:

1) обратиться с жалобой (претензией) как в устной форме в ходе личного приема граждан, так и в письменной форме или направления жалобы (претензии) в форме электронного документа;

2) предоставлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в том числе в электронной форме;

3) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы (претензии), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

4) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

5) обращаться с жалобой (претензией) на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы (претензии) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы (претензии).

91. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы (претензии) заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе (претензии) факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу (претензию) с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу жалобы (претензии).

92. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

93. Максимальный срок рассмотрения письменной жалобы (претензии) не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.

94. Жалоба (претензия), поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня регистрации. В жалобе (претензии) гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе (претензии) необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

95. Ответ на жалобу (претензию), поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (претензии), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному жалобе (претензии).

96. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении служебной проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) документов и материалов, срок рассмотрения жалобы (претензии) может быть продлен на тридцать календарных дней, при условии уведомления заинтересованного лица о продлении срока.

97. Депэкономики Югры обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (претензии), в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу (претензию):

1) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, и органов предварительного следствия;

2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от N 59-ФЗ;

4) уведомляет заинтересованное лицо о направлении его жалобы (претензии) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

98. Ответ на жалобу (претензию) подписывается директором Депэкономики Югры, регистрируется в соответствии с установленными правилами документооборота и делопроизводства, вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заинтересованному лицу не позднее следующего дня после его подписания.

99. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то уполномоченным должностным лицом Депэкономики Югры принимается решение о привлечении к ответственности соответствующего должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, и повлекшие за собой жалобу (претензию), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

100. Если в ходе рассмотрения жалоба (претензия) признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы (претензии) с указанием причин, почему она признана необоснованной.

101. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Депэкономики Югры, действие и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

102. Подача жалобы (претензии) не приостанавливает исполнения обжалуемых решений, действий по исполнению государственной функции.

103. Депэкономики Югры при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

104. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

105. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

106. В случае, если текст письменной жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностным лицам Депэкономики Югры в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

107. В случае, если в письменной жалобе (претензии) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Депэкономики Югры вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые обращения направлялись в Депэкономики Югры. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу (претензию).

108. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

109. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу (претензию) в Депэкономики Югры или соответствующему должностному лицу.

110. Результатом рассмотрения жалобы (претензии) может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

111. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, уполномоченное должностное лицо, указанное в пункте 87 настоящего Административного регламента:

1) признает правомерными действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц, при исполнении государственной функции;

2) признает действия (бездействия) и решения Депэкономики Югры, а также его должностных лиц осуществляющих государственную функцию, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

112. Обжалование действий (бездействий) и принятых решений должностных лиц Депэкономики Югры, осуществляемых в ходе исполнения настоящего регламента, производится в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.