Раздел 3. Характеристика основных мероприятий программы

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий программы

Подпрограмма I "Содействие трудоустройству граждан"

Решение задачи 1 "Сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда автономного округа" планируется посредством реализации основных мероприятий:

1. Основное мероприятие 1.1. "Предупреждение безработицы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - основное мероприятие 1.1).

В основное мероприятие 1.1 включены мероприятия, предусматривающие:

оказание государственных услуг, установленных статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации":

1) информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

3) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

4) психологическая поддержка безработных граждан;

5) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

6) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

8) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

9) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе:

содействие самозанятости и предпринимательству инвалидов;

содействие в организации самозанятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

предоставление социальных выплат гражданам, признанным органами службы занятости населения автономного округа в установленном порядке безработными.

В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы службы занятости предоставляют безработным гражданам следующие социальные выплаты:

1) пособие по безработице;

2) стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

3) материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

4) материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

5) пенсия, назначенная по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости.

2. Основное мероприятие 1.2 "Содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан" (далее - основное мероприятие 1.2), предусматривающее:

выплату работодателям частичной компенсации их расходов по оплате труда граждан, участвующих в мероприятиях временного трудоустройства, в установленном размере, в зависимости от категории участников мероприятия, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда;

предоставление информационных, консультационных и образовательных услуг при организации безработным гражданином предпринимательской деятельности;

выплату единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

предоставление субсидии на приобретение орудий труда (оборудование, технические приспособления) и материальных ресурсов, включая сырьевые, необходимых для осуществления трудовой деятельности незанятого гражданина на рабочем месте с применением гибких форм занятости;

проведение комплекса мероприятий, содействующих постоянному трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет средств бюджета автономного округа, включая мониторинг доступности услуг, предоставляемых инвалидам, заполнения вакансий квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также проведение оценки эффективности мер по содействию трудоустройству инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места, проведение опроса инвалидов с целью изучения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;

оказание из средств бюджета автономного округа государственной поддержки работодателям, оборудующим постоянные рабочие места для трудоустройства инвалидов;

проведение комплекса мероприятий, способствующих совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая:

информирование женщин, воспитывающих детей, о создании условий для совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

информирование населения о реализуемых мерах по содействию трудоустройству незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

мониторинг коллективных договоров организаций на наличие положений, способствующих совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

мониторинг наличия преференций для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, в нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусматривающих меры по содействию самозанятости населения и поддержке предпринимательства;

проведение опроса женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, с целью выявления потребности в трудоустройстве, удовлетворенности рабочим местом, потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании, оценки эффективности мер в автономном округе, способствующих совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

проведение опроса среди женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет о наличии потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;

содействие трудоустройству незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей через создание дополнительных (в том числе надомных) постоянных рабочих мест;

мониторинг трудоустройства незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) рабочие места,

реализацию комплекса мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, включающего:

проведение опросов граждан предпенсионного и пенсионного возраста и анализ результатов проведенных опросов с целью определения потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании, трудоустройстве;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан предпенсионного возраста, пенсионного возраста, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

информирование граждан предпенсионного и пенсионного возраста о возможностях профессионального обучения и трудоустройства.

Перечень мероприятий, входящих в состав основного мероприятия 1.1 и основного мероприятия 1.2 Программы:

"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время";

"Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет";

"Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые";

"Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы";

"Организация проведения оплачиваемых общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан";

"Организация временного трудоустройства граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы";

"Организация временного трудоустройства граждан пенсионного возраста";

"Организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу";

"Содействие временному трудоустройству в организациях коммерческого сегмента рынка труда лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы";

"Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ, не имеющих основного места работы";

"Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы";

"Стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело за счёт средств Программы, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан";

"Содействие развитию гибких форм занятости и надомного труда";

"Содействие развитию гибких форм занятости и надомного труда граждан предпенсионного и пенсионного возраста";

"Содействие трудоустройству инвалидов с применением гибких форм занятости";

"Содействие самозанятости незанятым гражданам предпенсионного и пенсионного возраста и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан";

"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в рамках оказания государственной услуги по самозанятости безработных граждан";

"Конкурс проектов, направленных на создание условий для активного участия людей пожилого возраста в экономической жизни Югры".

3. Основное мероприятие 1.3 "Повышение качества оказания государственных услуг", направленное на развитие информационной системы службы занятости населения, сопровождение ПТК "Катарсис", организацию защиты обрабатываемых персональных данных, в том числе оборудование серверных комнат системой контроля доступа, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности прикладного и системного программного обеспечения, техническое обслуживание аппаратного обеспечения, приобретение и установку систем видеонаблюдения, пожарной и тревожной сигнализации, их техническое обслуживание, обучение работников центров занятости населения по программам повышения квалификации, организацию и проведение консультационных обучающих семинаров, совещаний, конференций по вопросам развития отрасли.

Подпрограмма II "Улучшение условий и охраны труда в автономном округе"

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение оценки условий труда работников" направлено на решение задачи 2 "Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах", задачи 4 "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения", задачи 5 "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" и планируется посредством реализации следующих мероприятий:

проведение отраслевых, окружных семинаров-совещаний по вопросам внедрения передового опыта, участие в совещаниях и научно-практических конференциях по вопросам охраны труда;

поддержку, техническое обслуживание и модернизацию программного обеспечения автоматизированной информационной системы "Состояние условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

проведение работ по оценке уровней профессиональных рисков, специальной оценке условий труда, инструментальных измерений в целях осуществления государственной экспертизы условий труда;

проведение семинаров для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов в области охраны труда, обеспечение субъектов управления охраной труда научно-методической литературой, учебными пособиями, буклетами по вопросам охраны и экспертизы условий труда, проведение обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

научно-практическое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение в области охраны труда, проведение комиссий, семинаров, смотров-конкурсов, выставок, мониторингов, социологических исследований, издание журналов о социально-трудовых отношениях, докладов и обзоров о состоянии условий и охраны труда в организациях автономного округа и выработке на их основе рекомендаций по совершенствованию работы, мероприятий, направленных на совершенствование системы управления охраной труда, проведение государственной экспертизы условий труда и организации обучения по охране труда;

участие в специализированных выставках по охране труда на федеральном и международном уровнях, организуемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; проведение в автономном округе регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

Решение задачи 3 "Совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в области охраны труда" осуществляется посредством основного мероприятия 2.2 "Совершенствование нормативной правовой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны труда" предусматривающего:

подготовку проектов нормативных правовых, распорядительных актов и соглашений в области охраны труда, направленных на совершенствование системы управления охраной труда в автономном округе, подготовку проектов соглашений с федеральными и региональными органами исполнительной власти, общественными объединениями о взаимодействии;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда.

Решение задачи 6 "Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения" осуществляется путем реализации основных мероприятий:

основного мероприятия 2.3 "Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, реабилитация пострадавших на производстве", предусматривающего реализацию мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения и реабилитацию пострадавших на производстве за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

основного мероприятия 2.4 "Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения", предусматривающего комплекс мер, направленных на развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, в том числе проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, и осуществление контроля за качеством проведения медицинских осмотров работников.

Подпрограмма III "Обеспечение деятельности органов службы занятости"

Подпрограмма III "Обеспечение деятельности органов службы занятости" включает в себя реализацию основного мероприятия 3.1 "Организационное обеспечение функционирования отрасли", направленного на решение задачи 7.

Основное мероприятие 3.1 "Организационное обеспечение функционирования отрасли", предусматривает выплату работникам денежного содержания (заработной платы), компенсацию оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, а при отсутствии данного права - оплаты к месту лечения и обратно, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Дептруда и занятости Югры; организационно-управленческие расходы (обеспечение средствами связи (сотовая, междугородная, международная, фиксированная), офисной мебелью, хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и другие расходы), ежегодное проведение совещаний Дептруда и занятости Югры при участии всех структурных подразделений, подведомственных учреждений, на которых обсуждаются вопросы по направлениям деятельности Дептруда и занятости Югры и его подведомственных учреждений, принимаются решения, определяющие развитие отрасли.

Подпрограмма IV "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе"

Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе" (далее - подпрограмма IV) предусматривает реализацию основного мероприятия 4.1 "Развитие трудовых ресурсов, повышение уровня использования трудовых ресурсов" (далее - основное мероприятие 4.1), направленного на решение задачи 8 "Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики", предусматривающего:

1. Общественные мероприятия в сфере популяризации труда:

организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности с учетом ситуации на рынке труда автономного округа;

проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие автономного округа;

проведение информационно-методических мероприятий в сфере трудовой миграции;

проведение социологических исследований по выявлению потребностей экономики автономного округа в квалифицированных трудовых ресурсах;

прогноз и ежегодная корректировка потребности отраслей экономики автономного округа в выпускниках организаций профессионального и высшего образования;

формирование заказа на подготовку кадров в организациях профессионального и высшего образования с участием работодателей на основе прогноза потребности в трудовых ресурсах. Открытие профессий (специальностей, направлений подготовки с учетом потребностей экономики и социальной сферы);

прогноз баланса трудовых ресурсов автономного округа.

организация ярмарок вакансий для граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность на объектах инвестиционного проекта, в том числе с переездом в другое муниципальное образование автономного округа. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест организуются центрами занятости населения в целях оказания содействия гражданам, желающим трудоустроиться, в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

реализация проекта по профессиональной ориентации для учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Выбор за тобой!".

Проектом предусмотрен комплекс мероприятий по профессиональной ориентации агитационной и информационной направленности, способствующих выбору будущей профессии учащимися общеобразовательных организаций автономного округа, и трудоустройству учащихся профессиональных образовательных организаций автономного округа. Целью проекта является повышение престижа рабочих профессий, востребованных на рынке труда среди жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

проведение в автономном округе заключительного этапа конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда" Уральского федерального округа. Конкурс профессионального мастерства "Славим человека труда" разработан Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" и проводится при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Конкурс профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа проводится в три этапа:

- в организациях реального сектора экономики и государственных учреждений;

- в регионах входящих в Уральский федеральный округ;

- окружной (заключительный) этап Конкурса между победителями и призерами регионального этапа, проходит на базе одного из субъектов РФ входящих в состав Уральского федерального округа.

оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, для удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных кадрах;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище и обратившихся в целях поиска подходящей работы.

проведение комплекса мероприятий, направленных на привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов:

1. Взаимодействие органов службы занятости, юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты, совещательных органов по развитию инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях автономного округа по вопросу обеспечения кадрами реализуемых инвестиционных проектов;

2. Мониторинг создаваемых новых рабочих мест в связи с вводом новых производственных мощностей, модернизации и реструктуризации производства, внедрения современных технологий, расширения производства;

3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность на объектах инвестиционного проекта.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в 2 этапа.

Срок реализации первого этапа - 2016 год.

В период реализации первого этапа запланировано:

определить потребность в трудовых ресурсах, необходимых при вводе объектов инвестиционных проектов;

сформировать перечень инвестиционных проектов для включения в подпрограмму IV с целью подготовки кадрового потенциала для их реализации из числа граждан автономного округа либо за счет привлечения квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации;

организовать взаимодействие по вопросу подбора квалифицированных специалистов с органами службы занятости других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 696-р.

Срок реализации второго этапа: 2017 - 2020 годы.

В период реализации второго этапа запланировано:

организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан из числа жителей автономного округа, желающих осуществлять трудовую деятельность на объектах инвестиционного проекта;

осуществлять мониторинг трудоустройства граждан в рамках инвестиционных проектов на создаваемые новые рабочие места в связи с вводом новых производственных мощностей, модернизацией и реструктуризацией производства, внедрения современных технологий, расширения производства;

привлечь квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации под сформированную потребность в рамках перечня инвестиционных проектов.

предоставить меры государственной поддержки из средств бюджета автономного округа квалифицированным специалистам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, в виде компенсации расходов на проезд и провоз личного имущества к месту реализации инвестиционного проекта, суточных расходов, пособия на обустройство, компенсации расходов, связанных с обязательным предварительным (при поступлении на работу) медицинским осмотром.

Подпрограмма V "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Решение задачи 9 "Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности органами службы занятости населения автономного округа" осуществляется посредством реализации основного мероприятия 5.1 "Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий", предусматривающее модернизацию и реконструкцию систем теплоснабжения, электроснабжения, кондиционирования и вентиляции, сетей водоснабжения и канализации; мониторинг достижения установленных показателей, инструктажей в органах службы занятости населения автономного округа о необходимости экономии энергетических ресурсов, размещение в помещениях органов службы занятости населения автономного округа аншлагов.

Перечень программных мероприятий на 2016 - 2020 годы приведен в таблице 2.