Приложение 14. Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище, обратившихся в целях поиска подходящей работы

Приложение 14
к государственной программе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"

Порядок
организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище, обратившихся в целях поиска подходящей работы
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г., 3 июля 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

механизм организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище, обратившихся в целях поиска подходящей работы, а также размер и условия предоставления бюджетных средств образовательным организациям на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

условия организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, размер и условия предоставления бюджетных средств работодателю для обучения граждан, которым предоставлено временное убежище;

и применяется для реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище, обратившихся в целях поиска подходящей работы" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).

1.2. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, (далее - мероприятия) осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию Программы.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и сокращения:

Департамент - Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

центр занятости населения - казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - центр занятости населения;

гражданин - не занятый трудовой деятельностью гражданин, испытывающий трудности в поиске подходящей работы в связи с отсутствием необходимой профессии (специальности) или квалификации, обратившийся в центр занятости населения, имеющий статус иностранного гражданина или лица без гражданства, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации;

профобучение - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

организация, осуществляющая образовательную деятельность, - организация, определенная пунктами 18, 19, 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

работодатель - орган местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства; нотариус, занимающийся частной практикой; адвокат, учредивший адвокатский кабинет; индивидуальный предприниматель, государственное, муниципальное учреждение.

1.4. Для организации профобучения граждан центр занятости населения осуществляет отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.5. По результатам отбора центром занятости населения составляется перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, содержащий сведения о профессиях, специальностях, направлении подготовки, продолжительности обучения, месторасположении, схемах проезда, номерах контактных телефонов.

1.6. Профобучение граждан осуществляется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, или под гарантированное рабочее место работодателя, в целях обеспечения их дальнейшей занятости.

1.7. Профобучение граждан осуществляется по заочной, очно-заочной формам обучения, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Обучение может быть групповым или индивидуальным.

1.8. Продолжительность профобучения граждан устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать восьми месяцев.

1.9. Гражданам может быть предложено прохождение профобучения в другой местности.

II. Участники мероприятия

2.1. Участниками мероприятия являются:

граждане, проживающие и зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

работодатели, принявшие на работу гражданина, получившего временное убежище и направленного центром занятости населения.

III. Организация профобучения граждан
по направлению центра занятости населения

3.1. Профобучение граждан осуществляется по направлению центра занятости населения.

3.2. Для участия в мероприятии гражданин представляет в центр занятости населения следующие документы:

личное заявление по форме, утвержденной Департаментом;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документ об образовании и (или) о квалификации (при наличии);

трудовую книжку или документ, ее заменяющий (при наличии);

гарантийное письмо работодателя о последующем трудоустройстве после прохождения профобучения (для граждан, желающих пройти профобучение под гарантированное рабочее место);

индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов (при наличии).

3.3. Специалист центра занятости населения:

3.3.1. Регистрирует заявление гражданина с приложением документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, в день его поступления в журнале регистрации.

3.3.2. Снимает и заверяет копии с оригиналов документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, после чего оригиналы возвращает гражданину.

3.3.3. Осуществляет по согласованию с гражданином в день его обращения подбор профессии (специальности), исходя из сведений об его образовании, квалификации и перечня вариантов обучения, а также с учетом перечня профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и перечня соответствующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, для прохождения профобучения.

3.3.4. Выдает гражданину направление на профобучение в соответствии с утвержденной Департаментом формой.

3.3.5. В случае выбора гражданином профессии (специальности), требующей медицинского освидетельствования, направляет его на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение, прошедшее отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При представлении гражданином отрицательного заключения по результатам медицинского освидетельствования - продолжает осуществлять подбор профессии (специальности).

При представлении гражданином положительного заключения по результатам медицинского освидетельствования - выдает ему направление на профобучение.

3.3.6. Осуществляет учет граждан, трудоустроенных после профобучения, в журнале регистрации.

3.4. Основанием для отказа гражданину в профобучении является:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

представление заведомо ложной информации или недостоверных сведений, документов;

повторное обращение для прохождения профобучения в текущем году;

отсутствие бюджетных средств на профобучение в текущем финансовом году.

3.5. Основания отказа в профобучении специалист центра занятости населения разъясняет гражданину, затем оформляет решение согласно форме, утвержденной Департаментом, и выдает его гражданину под подпись.

3.6. Трудоустройство или открытие собственного дела гражданином в период прохождения профобучения не может являться основанием для прекращения предоставления бюджетных средств.

IV. Предоставление бюджетных средств

4.1. Получателями бюджетных средств являются:

организация, осуществляющая образовательную деятельность, прошедшая отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на оказание образовательных услуг по профобучению граждан;

медицинские учреждения, прошедшие отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для проведения медицинского освидетельствования граждан, направленных центром занятости населения;

граждане, получившие временное убежище;

работодатели, принявшие на работу гражданина, получившего временное убежище и направленного центром занятости населения.

4.2. В случае прохождения профобучения гражданином в другой местности центр занятости населения заключает с ним договор о компенсации расходов по проезду к месту обучения и обратно, суточных расходов, оплате найма жилого помещения на время обучения (далее - договор).

4.3. Форма договора разрабатывается и утверждается Департаментом.

4.4. Компенсация расходов, понесенных гражданином в связи с направлением его на профобучение в другую местность, (далее - компенсация) осуществляется в следующих размерах:

4.4.1. Оплата стоимости проезда к месту обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.

4.4.2. Суточные расходы - в размере 300 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно.

4.4.3. Оплата найма жилого помещения на время обучения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки.

4.5. Для получения компенсации граждане, направленные на профобучение в другую местность, представляют в центр занятости населения по месту жительства следующие документы:

4.5.1. Заявление с указанием своего почтового адреса, реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств.

4.5.2. Документ об образовании и (или) квалификации либо документ об обучении, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающий прохождение профобучения в другой местности (в случае досрочного прекращения профобучения, в том числе в связи с отчислением, гражданин представляет приказ об отчислении с указанием причин).

4.5.3. Документы, подтверждающие сведения о произведенных расходах, указанных в подпунктах 4.4.1-4.4.3 пункта 4.4 настоящего Порядка.

4.6. Документы, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, представляются гражданами в центр занятости населения не позднее десяти рабочих дней со дня прибытия с профобучения.

4.7. Центр занятости населения изготавливает и заверяет копию с документа, указанного в подпункте 4.5.2 пункта 4.5 настоящего Порядка.

4.8. При представлении документов предъявляется документ, удостоверяющий личность гражданина, прошедшего профобучение в другой местности.

4.9. Основаниями для отказа в выплате компенсации являются:

представление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

непредставление документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка;

представление документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, по истечении десяти рабочих дней со дня прибытия с профобучения.

4.9.1. Решение об отказе в выплате компенсации принимается центром занятости населения в течение 3 рабочих дней с момента возникновения оснований, указанных в пункте 4.9 настоящего Порядка.

4.9.2. В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в выплате компенсации центр занятости населения письменно уведомляет об этом гражданина.

4.10. Выплата компенсации осуществляется центром занятости населения в течение семи рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина, направленного на профобучение в другую местность, либо через отделение федеральной почтовой связи.

4.11. Во время профобучения гражданину выплачивается стипендия, размер которой составляет минимальную величину пособия по безработице, установленную в Российской Федерации, увеличенную на размер районного коэффициента, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Выплата стипендии гражданам осуществляется пропорционально фактическому периоду.

4.12. Стипендия перечисляется на лицевой счет гражданина либо через отделение федеральной почтовой связи в течение семи банковских дней после представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, табеля посещаемости гражданина.

V. Предоставление бюджетных средств
на компенсацию расходов работодателя по оплате профобучения

5.1. Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются на оплату:

5.1.1. Профобучения граждан, исходя из наименьшей стоимости обучения по специальности (профессии), согласно представленным работодателем в центр занятости населения не менее трем калькуляциям расходов на курс обучения работников в образовательных организациях Российской Федерации.

5.1.2. Расходов на проезд к месту обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.

эконом класс железнодорожного, водного или автомобильного общественного транспорта - по фактическим затратам.

5.1.3. Найма жилого помещения на время профобучения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки.

5.1.4. Суточных расходов - в размере 300 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту профобучения и обратно.

5.1.5. В случае отсутствия у гражданина документов, подтверждающих его профессиональное образование, но имеющих при этом знания и навыки, работодатель имеет право направить гражданина в образовательную организацию для прохождения ускоренного курса обучения и сдачи квалификационного экзамена с целью подтверждения имеющейся профессии (специальности) без полного курса обучения.

В случае успешной сдачи гражданином квалификационного экзамена, работодателю компенсируются расходы.  

VI. Условия предоставления бюджетных средств работодателю

6.1. Для получения бюджетных средств на цели, предусмотренные настоящим Порядком, работодатель представляет в центр занятости населения по месту осуществления его хозяйственной деятельности, следующие документы:

заявление по форме, утвержденной Департаментом;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

информационное письмо, подтверждающее стоимость активов по состоянию на последнюю отчетную дату - для работодателей, имеющих задолженность по начисленным страховым взносам, налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (за исключением органов местного самоуправления);

утвержденный список работников с наименованием профессии (специальности), направляемых на профообучение;

гарантийное обязательство о сохранении рабочего места работнику, направляемому на профобучение;

копию лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с приложением перечня профессий (специальностей) на осуществление образовательной деятельности;

расчет затрат работодателя на профобучение работников;

документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени работодателя (в случае обращения в центр занятости населения представителя работодателя).

6.2. В случае одновременного участия работодателя в нескольких мероприятиях Программы, оригиналы документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, представляются один раз по одному из мероприятий Программы (при условии сохранения срока давности документа).

Для участия в других мероприятиях используются копии документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, изготовленные и заверенные специалистом центра занятости населения.

6.3. Для участия в мероприятиях работодатель должен соответствовать на момент подачи заявления следующим требованиям:

непревышение задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов работодателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

непризнание в установленном порядке банкротом или в отношении которого в установленном порядке введена процедура внешнего управления, применена санация уполномоченными на то органами;

отсутствие процесса ликвидации;

отсутствие решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и подачи в регистрирующий орган соответствующего заявления;

согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

6.4. В случае направления работников на профобучение в другую местность, работодателю необходимо дополнительно представить расчет затрат на проезд к месту обучения и обратно, суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, а также обоснования стоимости проживания в период прохождения профобучения.

6.5. Центр занятости населения регистрирует заявление работодателя при условии представления документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, в журнале регистрации в день его поступления.

6.6. В случае непредставления работодателем в центр занятости населения документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, и (или) представления документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, заявление с приложенными документами возвращается работодателю с указанием причины его возврата в течение одного рабочего дня с момента поступления.

6.7. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления центр занятости населения осуществляет получение следующих сведений в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации:

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на день подачи заявления - у территориального органа социального страхования.

Справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на день подачи заявления работодатель вправе самостоятельно представить в центр занятости населения.

6.8. В течение одного рабочего дня после получения сведений, указанных в пункте 6.7 настоящего Порядка, учитывая требования, установленные пунктом 6.3 настоящего Порядка, центр занятости населения принимает одно из решений: о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетных средств на цели, предусмотренные настоящим Порядком (далее - решение о предоставление или об отказе в предоставлении бюджетных средств).

6.9. В течение одного рабочего дня со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 6.8 настоящего Порядка, центр занятости населения направляет работодателю либо проект договора, либо проект соглашения о взаимодействии по реализации мероприятия и договора в случае, если работодателем является муниципальное учреждение или орган местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - договор), либо мотивированный отказ в предоставлении бюджетных средств.

6.10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетных средств, центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения возвращает работодателю заявление с приложенными документами с указанием причины отказа.

6.11. Основанием для отказа работодателю в предоставлении бюджетных средств является:

непредставление документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка;

несоответствие требованиям, установленным пунктом 6.3 настоящего Порядка;

представление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

6.12. С работодателем заключается один договор независимо от количества работников, запланированных на обучение.

6.13. Предоставление бюджетных средств центром занятости населения осуществляется:

6.13.1. Работодателям (за исключением государственных и муниципальных учреждений, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) в виде субсидии.

6.13.2. Работодателям - государственным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту по Программе.

6.13.3. Работодателям - муниципальным учреждениям из бюджета муниципального образования из средств, полученных в виде иных межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту по Программе.

6.13.4. Работодателям - органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в соответствии с бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту по Программе.

6.14. Формы договора и соглашения утверждаются Департаментом.

6.15. Обязательным условием предоставления бюджетных средств, включаемым в договоры об их предоставлении, работодателям, указанным в подпункте 6.13.1 пункта 6.13 настоящего Порядка, является их согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями бюджетных средств условий, целей и порядка их предоставления.

6.16. Финансирование заключенного договора с работодателем осуществляется:

6.16.1. Авансовым платежом в течение семи банковских дней с момента заключения договора в размере тридцати процентов общего объема бюджетных средств, предусмотренных договором. Работодатель может отказаться от авансового платежа, что отражается в договоре, соглашении;

6.16.2. Остаток средств по договору перечисляется в течение семи банковских дней со дня представления работодателем в центр занятости населения документов, указанных в пункте 6.20 настоящего Порядка, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств.

6.17. Перечисление бюджетных средств на счет работодателя осуществляется отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных средств.

6.18. Предоставление бюджетных средств осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на эти цели центру занятости населения в текущем году.

6.19. Работодатель сообщает в центр занятости населения в письменной форме в течение трех дней со дня направления работников на профобучение о численности приступивших к обучению и сроках их обучения.

6.20. Работодатель для подтверждения целевого расходования бюджетных средств представляет в центр занятости населения:

6.20.1. Документы об образовании и (или) о квалификации либо документ об обучении граждан, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

6.20.2. Документы, подтверждающие сведения о произведенных расходах, указанные в пункте 6.1 настоящего Порядка.

6.21. Центр занятости населения изготавливает и заверяет копии с документов, указанных в пункте 6.20 настоящего Порядка.

6.22. Перечисление бюджетных средств работодателю прекращается в случаях:

невыполнения условий договора;

признания работодателя в установленном порядке несостоятельным (банкротом) или введения процедуры внешнего управления, применения санкции уполномоченным на то органом в период действия договора.

VII. Ответственность, контроль и порядок возврата бюджетных средств

7.1. Ответственность за целевое использование бюджетных средств возлагается на руководителя центра занятости населения и получателей бюджетных средств.

7.2. Ответственность за неправомерность заключения договора с получателем бюджетных средств возлагается на руководителя центра занятости населения.

7.3. Ответственность получателя бюджетных средств за нецелевое использование либо неиспользование бюджетных средств определяется условиями договора.

7.4. В случае установления факта нецелевого расходования бюджетных средств, частичного или полного неисполнения условий государственного контракта или договора получатель бюджетных средств обязан их возвратить в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

7.5. Возврат в текущем финансовом году получателем бюджетных средств остатков бюджетных средств, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7.6-7.8 настоящего Порядка.

7.6. Департамент в течение пятнадцати дней со дня выявления факта нецелевого расходования бюджетных средств направляет получателю мотивированное требование об их возврате.

7.7. Возврат бюджетных средств в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется получателем в течение десяти дней с момента получения требования, указанного в пункте 7.6 настоящего Порядка.

7.8. В случае отказа получателя бюджетных средств от их возврата в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.9. Споры и взаимные претензии получателя бюджетных средств и центра занятости населения решаются путем переговоров, при необходимости - с привлечением Департамента; в случае недостижения согласия - в судебном порядке.

7.10. Центры занятости населения еженедельно представляют в Департамент сведения о заключенных государственных контрактах, договорах по установленной Департаментом форме.

7.11. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств.