Раздел 4. Механизм реализации государственной программы

Раздел 4. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель осуществляет:

- координацию и контроль деятельности соисполнителей;

- обеспечение реализации мероприятий государственной программы, исполнителем которых является;

- совершенствование механизма реализации государственной программы.

Соисполнитель государственной программы (таблица 2):

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы в пределах установленных полномочий участника бюджетного процесса автономного округа;

- выполняет функции государственного заказчика в области осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации государственной программы.

Механизм реализации государственной программы предполагает:

- разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, включая установление порядка расходования средств на реализацию мероприятий государственной программы;

- разработку и принятие локальных правовых актов, рекомендаций ответственного исполнителя (соисполнителей) государственной программы, необходимых для ее выполнения, в том числе для организации взаимодействия всех исполнителей государственной программы;

- ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением объемов финансирования по программным мероприятиям, в том числе в связи с изменениями внешних факторов;

- передачу при необходимости части функций по ее реализации соисполнителям государственной программы, а также органам местного самоуправления муниципальных образований, государственным учреждениям, подведомственным ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы;

- предоставление ответственным исполнителем отчета в установленном законодательством автономного округа порядке о реализации государственной программы в состав отчета об итогах социально-экономического развития автономного округа;

- предоставление соисполнителями отчета в установленном ответственным исполнителем порядке о реализации отдельных мероприятий государственной программы;

- информирование общественности о ходе и результатах реализации мероприятий государственной программы через размещение на официальном сайте.

Расходование средств бюджета автономного округа в рамках реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о контрактной системе в сфере закупок.

Страхование добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Порядком личного страхования добровольных пожарных, изложенным в главе I настоящего раздела.

Реализация мероприятий по проектированию и строительству пожарных депо, отдельных постов, строительству пожарных водоемов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года N 373-п "О порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке представляет в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет о реализации мероприятий государственной программы.

Оценка хода исполнения мероприятий государственной программы основывается на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей, текущего состояния сферы защиты населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от угроз природного и техногенного характера, на анализе статистических данных оперативной обстановки в автономном округе, на анализе чрезвычайных ситуаций, произошедших в предыдущие годы, также с учетом результатов социологических исследований, проводимых в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в государственную программу могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.

Глава I. Порядок личного страхования добровольных пожарных (далее - Порядок)

1. Объекты страхования

Объектами страхования являются жизнь и здоровье добровольных пожарных, включенных в реестр добровольных пожарных Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Субъекты страхования

2.1. Страхователями по страхованию добровольных пожарных (далее - страхователи) являются органы государственной власти автономного округа, привлекающие добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, осуществляющие их личное страхование за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание указанных органов.

2.2. Страховщиками по личному страхованию добровольных пожарных (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования и заключившие со страхователями договоры личного страхования жизни и здоровья добровольных пожарных.

2.3. Застрахованными по личному страхованию (далее - застрахованные лица) являются добровольные пожарные.

2.4. Выгодоприобретателями по личному страхованию добровольных пожарных (далее - выгодоприобретатели), помимо застрахованных лиц, в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица, приемные родители, дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

2.5. Личное страхование добровольных пожарных (далее - личное страхование) осуществляется на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного при привлечении исполнительными органами государственной власти добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим.

3. Страховые случаи

Страховыми случаями при осуществлении личного страхования (далее - страховые случаи) являются:

гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

получение застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

4. Размеры страховых выплат

4.1. Размер страховой выплаты на одно застрахованное лицо определяется страховщиком из расчета объемов расходов на одного добровольного пожарного в год в размере, устанавливаемом Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.2. Страховые выплаты осуществляются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, - 100 процентов от размера страховой выплаты;

в случае установления застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного:

инвалиду I группы - 100 процентов от размера страховой выплаты;

инвалиду II группы - не менее 80 процентов от размера страховой выплаты;

инвалиду III группы - не менее 60 процентов от размера страховой выплаты;

в случае получения застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного:

тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - не менее 0,5 процента от размера страховой выплаты за каждый день временной нетрудоспособности, начиная с первого дня, но не более 25 процентов от размера страховой выплаты;

легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - не менее 0,25 процента от размера страховой выплаты за каждый день временной нетрудоспособности, начиная с первого дня, но не более 25 процентов от размера страховой выплаты.

5. Договор личного страхования

5.1. Договор личного страхования (далее - договор страхования) заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - застрахованного лица (выгодоприобретателя).

5.2. Договор страхования заключается в письменной форме на один календарный год.

5.3. Договор страхования включает соглашение о застрахованных лицах, об обязательствах и ответственности страхователя и страховщика, перечень страховых случаев, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка, способы перечисления страховых выплат застрахованному лицу (выгодоприобретателю).

6. Выполнение страхователем обязанностей по личному страхованию

6.1. Если страхователь не осуществил личное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Порядком, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть осуществлена страховая выплата при надлежащем страховании.

6.2. При вступлении добровольного пожарного в общественное объединение страхователь обязан в течение семи дней ознакомить его с правилами осуществления личного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о страховых выплатах, и со способами осуществления страховых выплат.

7. Основания освобождения страховщика от осуществления страховой выплаты

7.1. Страховщик освобождается от осуществления страховой выплаты по личному страхованию, если страховой случай:

наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

7.2. Решение об отказе в страховой выплате по личному страхованию принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин отказа в срок, установленный настоящим Порядком для осуществления страховой выплаты.

8. Порядок и условия осуществления страховой выплаты

8.1. Осуществление страховых выплат производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

8.2. Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется государственными учреждениями здравоохранения. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

8.3. Страховые выплаты по личному страхованию в случае наступления страховых случаев производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

8.4. Страховая выплата застрахованным лицам (выгодоприобретателям) производится страховщиком на территории Российской Федерации путем перечисления страховых сумм в рублях способом, определенным договором страхования.

8.5. Страховая выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком страховой выплаты страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере одного процента страховой выплаты за каждый день просрочки.

9. Перечень документов, необходимых для принятия решения о страховой выплате

9.1. В случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, выгодоприобретателем представляется:

заявление о страховой выплате от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь факта гибели (смерти) застрахованного лица (получается в исполнительном органе государственной власти, привлекшем застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей, свидетельство об усыновлении (удочерении), документы, подтверждающие опекунство или попечение);

справку образовательного учреждения об обучении детей погибшего (умершего) в возрасте от 18 до 23 лет;

справку, подтверждающую факт установления инвалидности детям до достижения ими 18-летнего возраста, выданной учреждением медико-социальной экспертизы;

документ об установлении над ребенком опеки или попечительства.

9.2. В случае установления застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, оформляются:

заявление застрахованного лица о страховой выплате;

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь получения факта увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания застрахованным лицом (получается в исполнительном органе государственной власти, привлекшем застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

9.3. В случае получения застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляется:

заявление застрахованного лица о страховой выплате;

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь факта получения застрахованным лицом тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (получается в исполнительном органе государственной власти, привлекшем застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

заключение государственного учреждения здравоохранения, осуществившего оказание медицинской помощи застрахованному лицу, о степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии).

9.4. В случае если страховая выплата не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление о страховой выплате заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным настоящим Порядком, представляется копия свидетельства о праве на наследство.

Глава II. Порядок распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных районов на финансирование объектов капитального строительства (пожарных водоемов)

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных районов, утвержденных на очередной финансовый год и плановый период муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по строительству пожарных водоемов (далее - объекты).

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных районов автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Строительство объектов реализуется на основе проектной документации, разработанной за счет средств бюджетов муниципальных районов автономного округа.

Распределение субсидий между муниципальными районами автономного округа осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Югры в установленные сроки, определенные порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии распределяются между муниципальными районами автономного округа. Муниципальные районы распределяют субсидии сельским поселениям и обеспечивают их перечисление в бюджет соответствующего поселения.

Органы местного самоуправления в срок, установленный Департаментом гражданской защиты населения Югры, подают заявки на включение расходов в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и представляют следующие документы:

- копию решения районных судов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по устранению нарушений требований пожарной безопасности или предписания надзорных органов по итогам проверок на обеспечение надлежащего противопожарного состояния населенных пунктов;

- заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период;

- иные документы, необходимые для проведения проверки эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 апреля 2011 года N 93-п "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направляемых на капитальные вложения".

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в трехдневный срок:

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

- принимает решение о допуске заявки к участию в распределении субсидий либо о возврате заявки (с указанием причины возврата и срока устранения).

Основанием для возврата являются:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящей государственной программой;

- недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящей государственной программой;

- несоответствие заявки целям и задачам, условиям их реализации, установленным настоящей государственной программой.

Органы местного самоуправления автономного округа в случае возврата заявки вправе после устранения выявленных недостатков повторно в течение 5 рабочих дней предоставить заявку в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае если органы местного самоуправления после возврата заявки не устраняют замечания, муниципальный район утрачивает право на получение субсидии в текущем финансовом году.

Объем финансирования мероприятий по строительству объектов за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных районов устанавливается в соотношении не более 90% и не менее 10%, соответственно от годового объема бюджетных инвестиций в объекты строительства.

Если муниципальными районами доля софинансирования корректируется в сторону уменьшения, то объем субсидии из бюджета автономного округа уменьшается пропорционально сокращенным расходам.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

, где:

Vi - объем субсидии i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии;

Rvi - расчетный объем субсидии i-го муниципального образования.

Расчетный объем субсидии i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

Sj - ориентировочная стоимость объекта j-й мощности, определяется на основе стоимости строительства, заявленной к строительству муниципальным образованием;

Kpij - количество сельских поселений i-го муниципального района, в которых заявлено строительство объектов j-й мощности;

D - доля софинансирования строительства за счет средств бюджета автономного округа (0,9 - в соответствии с установленным Программой соотношением);

Pj - степень приоритетности объекта j-й мощности.

Pj = К1j * К2j * К3j.

К1j, К2j, К3j - критерии приоритетности объекта j-й мощности, значения которых устанавливаются в соответствии с таблицей 1.

К4i - коэффициент обеспеченности i-го муниципального района пожарными водоемами, значение которого устанавливается в соответствии с таблицей 2.

Таблица 1

Критерии приоритетности

N критерия	Наименование критерия	Значение критерия
		при наличии	при отсутствии
К1	Отсутствие естественных или искусственных источников для забора воды с целью использования их для нужд пожаротушения	0	1
К2	Наличие поручения Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа	1	0,1
К3	Наличие незавершенного строительства	1	0,1

Таблица 2

Коэффициент обеспеченности пожарными водоемами

Наименование коэффициента	Уровень обеспеченности пожарными водоемами, %
	0 - 25	25 - 50	50 - 75	75 - 99	100
К4	0,01	0,25	0,5	0,75	1

Объем финансирования мероприятий должен обеспечить строительство объектов в течение одного финансового года.

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе внести в установленном порядке предложения о перераспределении субсидий на финансирование объектов капитального строительства между муниципальными образованиями по результатам освоения средств.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из бюджета автономного округа на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, которое заключается в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п "О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Предоставление субсидий в бюджеты муниципальных районов осуществляется Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п "О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Субсидии муниципальным районам для софинансирования строительства объектов имеют целевое назначение.

Контроль за осуществлением расходования бюджетных средств муниципальными районами автономного округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия на строительство пожарных водоемов, осуществляет Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.