Приложение 20. Порядок реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов и привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства на объектах инвестиционных проектов

Приложение 20
к государственной программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения
в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре,
на 2014 - 2020 годы"

Порядок
реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов и привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства на объектах инвестиционных проектов
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

механизм реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов автономного округа и привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства на объектах инвестиционных проектов;

порядок отбора инвестиционных проектов для включения в подпрограмму IV "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе".

1.2. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию подпрограммы IV "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе".

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и сокращения:

подпрограмма IV - подпрограмма IV "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе";

автономный округ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

Департамент - Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

центр занятости населения - казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - центр занятости населения;

граждане - не занятые трудовой деятельностью граждане, желающие осуществлять свою трудовую деятельность на объекте инвестиционного проекта, из числа граждан, проживающих в автономном округе и обратившихся в центр занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы, либо граждан другого субъекта Российской Федерации, обратившихся в центр занятости населения по месту реализации инвестиционного проекта;

куратор инвестиционного проекта - орган исполнительной власти автономного округа, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования автономного округа, являющийся заказчиком инвестиционного проекта; юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства, индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с инвестиционным проектом вложение средств в форме капитальных вложений в создание и (или) модернизацию объекта (объектов) капитального строительства и приобретающие имущественные права на указанные объекты, испытывающие потребность в трудовых ресурсах на объекте инвестиционного проекта после ввода его в эксплуатацию;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений в определенный объект, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждёнными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

профобучение - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, под гарантированное рабочее место на объекте инвестиционного проекта;

организация, осуществляющая образовательную деятельность - образовательная организация, а также организация, осуществляющая обучение, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность;

место реализации инвестиционного проекта - муниципальное образование автономного округа, в котором осуществляется реализация инвестиционного проекта и вводится в эксплуатацию объект инвестиционного проекта.

II. Порядок отбора инвестиционных проектов для включения в подпрограмму IV

2.1. Для участия в подпрограмме IV куратор инвестиционного проекта представляет в Департамент заявку и приложенные к ней следующие документы:

2.1.1. Копию бизнес-плана, за исключением проектной документации, предусматривающего реализацию инвестиционного проекта с указанием количества рабочих мест, в том числе новых рабочих мест, заверенную куратором инвестиционного проекта (1 экземпляр - на бумажном носителе, прошитый и скрепленный подписью руководителя и печатью (при ее наличии), 1 экземпляр - в электронной форме).

2.1.2. Документальное подтверждение о финансовом обеспечении инвестиционного проекта.

2.1.3. Документы, подтверждающие предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, переселяющимся для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта (возможность предоставления жилого помещения, компенсации расходов за найм жилого помещения, иные меры поддержки) - при их наличии.

2.2. Заявка и документы (копии документов), указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляются ежегодно - не позднее 25 апреля текущего года:

в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Карла Маркса, д. 12, каб. 31;

либо в электронной форме по адресу: sekretar@dznhmao.ru.

2.3. Куратор инвестиционного проекта несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений, указанных в них.

2.4. Департамент регистрирует заявку в день ее подачи.

2.5. Рассмотрение заявки осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента ее поступления.

2.6. Отбор инвестиционных проектов для включения в подпрограмму IV осуществляется в соответствии с критериями отбора:

2.6.1. Общая стоимость инвестиционного проекта должна составлять не менее 200 млн. рублей.

2.6.2. Количество рабочих мест, создаваемых на объекте инвестиционного проекта, включая высокопроизводительные рабочие места, - не менее 50 единиц.

2.6.3. Инвестиционный проект реализуется в автономном округе.

2.6.4. Реализация инвестиционного проекта требует привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации при условии недостаточности необходимых трудовых ресурсов на рынке труда автономного округа.

2.6.5. Инвестиционный проект реализуется в одной из отраслей экономики:

1) сфера жилищно-коммунального хозяйства;

2) социальная сфера (здравоохранение, образование);

3) агропромышленный комплекс;

4) лесопромышленный комплекс;

5) сервис и туризм.

2.6.6. Инвестиционный проект имеет социальную значимость для муниципального образования автономного округа и автономного округа, подтвержденную исполнительно-распорядительным органом муниципального образования автономного округа по месту реализации инвестиционного проекта (для инвестиционного проекта, реализующегося юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией, физическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства, индивидуальным предпринимателем).

2.6.7. Срок ввода в эксплуатацию объекта инвестиционного проекта - 2016 - 2020 годы.

2.6.8. Реализация инвестиционного проекта на момент подачи куратором инвестиционного проекта заявки осуществляется более 1 года.

2.7. В целях рассмотрения Департаментом заявки для включения/не включения инвестиционного проекта в подпрограмму IV формируется Комиссия по рассмотрению заявок (далее - Комиссия) из представителей Департамента, Департамента экономического развития автономного округа.

2.8. Персональный состав Комиссии и положение о ней утверждают распоряжением Департамент.

2.9. Комиссия:

2.9.1. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к ней документах.

2.9.2. В течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте 2.9.1 пункта 2.9 настоящего Порядка, принимает решение о включении/не включении инвестиционного проекта в подпрограмму IV с учетом установленных пунктом 2.6 настоящего Порядка критериев, которое оформляет протоколом.

2.9.3. В течение 3 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в подпункте 2.9.2 настоящего Порядка, направляет куратору инвестиционного проекта либо:

уведомление о включении инвестиционного проекта в подпрограмму IV и проект соглашения о сотрудничестве в рамках реализации подпрограммы IV, форму которого утверждает Департамент;

мотивированный отказ во включении инвестиционного проекта в подпрограмму IV.

2.10. Основаниями для отказа во включении инвестиционного проекта в подпрограмму IV являются:

2.10.1. Несоответствие инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.10.2. Предоставление ложной информации или недостоверных сведений, документов.

2.10.3. Предоставление документов после срока, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка.

III. Порядок подбора граждан для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта

3.1. Обеспечение потребности в трудовых ресурсах на объекте инвестиционного проекта осуществляется путем:

подбора граждан в соответствии с заявленной куратором инвестиционного проекта профессионально-квалификационной структурой требуемых трудовых ресурсов из числа не занятых трудовой деятельностью граждан автономного округа, состоящих на учете в центре занятости населения по месту реализации инвестиционного проекта либо других муниципальных образованиях автономного округа;

подбора граждан из числа квалифицированных специалистов других субъектов Российской Федерации, в том числе являющихся трудоизбыточными, за исключением субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным в соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р перечнем субъектов Российской Федерации.

3.2. Куратор инвестиционного проекта, включенного в подпрограмму IV, представляет в центр занятости населения по месту реализации инвестиционного проекта не позднее 6 месяцев до планируемого ввода его в эксплуатацию профессионально-квалификационный состав требуемых специалистов, список граждан, самостоятельно отобранных для направления на профобучение с целью их дальнейшего трудоустройства на объекте инвестиционного проекта (при наличии таких граждан).

3.3. Центр занятости населения в соответствии с заявленной куратором инвестиционного проекта профессионально-квалификационной потребностью осуществляет подбор граждан из числа не занятых трудовой деятельностью граждан автономного округа, состоящих на учете в центре занятости населения по месту реализации инвестиционного проекта, либо взаимодействует с центрами занятости населения других муниципальных образований автономного округа по вопросу подбора требуемых квалифицированных специалистов.

3.4. Куратор инвестиционного проекта направляет в центр занятости населения граждан, отобранных самостоятельно для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта, для их регистрации в целях поиска подходящей работы.

3.5. После завершения подбора граждан для трудоустройства на объектах инвестиционного проекта центр занятости населения формирует их список с указанием профессий (специальности), стажа работы и последних мест работы, контактной информации и направляет его куратору инвестиционного проекта для утверждения.

3.6. Куратор инвестиционного проекта, центр занятости населения заключают с гражданином, соответствующим требованиям для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта, трехсторонний договор о намерениях его трудоустройства после введения в эксплуатацию объекта инвестиционного проекта с указанием сроков заключения трудового договора (на неопределенный срок либо продолжительностью не менее 3 лет), предоставления мер социальной поддержки, включая предварительный размер оплаты труда, иных выплат, а также условия и порядок возврата бюджетных средств, израсходованных на профобучение гражданина в случае его отказа от трудоустройства на объекте инвестиционного проекта.

3.7. Об отказе гражданина, заключившего договор о намерениях трудоустройства, осуществлять трудовую деятельность на объекте инвестиционного проекта куратор инвестиционного проекта уведомляет центр занятости населения для подбора нового гражданина.

3.8. Подбор граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта осуществляет центр занятости населения путем взаимодействия с органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных заключенными с ними соглашениями.

3.9. Гражданину, соответствующему профессионально-квалификационным требованиям для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта и изъявившему желание осуществить переезд к месту реализации инвестиционного проекта для осуществления на нем трудовой деятельности, производится выплата из средств бюджета автономного округа мер государственной поддержки, установленных приложением 21 к Программе.

3.10. Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, для организации профобучения граждан осуществляет центр занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

IV. Порядок организации профобучения граждан

4.1. Граждане, состоящие на учете в центре занятости населения по месту реализации инвестиционного проекта, желающие трудоустроиться на объекте инвестиционного проекта, но не отвечающие профессионально-квалификационным требованиям куратора инвестиционного проекта, проходят профобучение.

4.2. Организацию профобучения граждан осуществляет центр занятости населения с момента представления гражданином следующих документов:

4.2.1. Личного заявления по утвержденной Департаментом форме.

4.2.2. Паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

4.2.3. Документа об образовании и (или) о квалификации (при наличии).

4.2.4. Трудовой книжки или документа, ее заменяющего (при наличии).

4.2.5. Копии договора с куратором инвестиционного проекта о намерениях трудоустройства гражданина после прохождения профобучения и ввода в эксплуатацию объекта инвестиционного проекта.

4.3. Специалист центра занятости населения:

4.3.1. Регистрирует заявление гражданина с приложением документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, в день его поступления в журнале регистрации.

4.3.2. Снимает и заверяет копии с оригиналов документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, после чего оригиналы возвращает гражданину.

4.3.3. Осуществляет по согласованию с гражданином в день его обращения подбор профессии (специальности), исходя из сведений о его образовании, квалификации и перечня вариантов обучения, а также с учетом перечня профессий, заявленных куратором инвестиционного проекта.

4.3.4. В случае выбора гражданином профессии (специальности), требующей медицинского освидетельствования, направляет его с этой целью в медицинское учреждение, прошедшее отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.3.5. Выдает гражданину направление на профобучение в соответствии с утвержденной Департаментом формой, а в случае выбора гражданином профессии (специальности), требующей медицинского освидетельствования, - после представления им положительного заключения по результатам медицинского освидетельствования.

4.3.6. При прохождении гражданином профобучения в другой местности центр занятости населения заключает с ним договор о компенсации расходов по проезду к месту обучения и обратно, суточных расходов, оплате найма жилого помещения на время профобучения, форму которого утверждает Департамент.

4.4. Основанием для отказа гражданину в профобучении является:

4.4.1. Обращение в центр занятости населения в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других психотропных веществ.

4.4.2. Непредставление документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27 мая 2016 г. N 175-п подпункт 4.4.3 пункта 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.3. Представление в центр занятости населения недостоверных и (или) искаженных сведений и документов.

4.4.4. Повторное обращение для прохождения профобучения в текущем году.

4.4.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.5 пункта 4.4

4.5. Основания отказа в профобучении специалист центра занятости населения разъясняет гражданину, затем оформляет решение согласно утвержденной Департаментом форме, с указанием оснований отказа в профобучении и выдает его гражданину.

4.6. Гражданину компенсируются расходы, понесенные в связи с направлением на профобучение в другую местность из бюджета автономного округа центром занятости населения в следующих размерах:

а) компенсация расходов на проезд к месту профобучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса самолетов (при условии отсутствия железнодорожного сообщения);

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.

б) компенсация расходов за найм жилого помещения на время прохождения профобучения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки;

в) суточные расходы - в размере 300 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту профобучения и обратно.

4.7. Для получения компенсации, установленной пунктом 4.6 настоящего Порядка, гражданин не позднее 10 рабочих дней со дня прибытия с профобучения, представляет в центр занятости населения по месту жительства следующие документы:

4.7.1. Документ, удостоверяющий личность гражданина.

4.7.2. Заявление с указанием своего почтового адреса, реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств.

4.7.3. Документ об образовании и (или) квалификации либо документ об обучении, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающий прохождение профобучения в другой местности.

4.7.4. Документы, подтверждающие сведения о произведенных гражданином расходах на цели, установленные пунктом 4.6 настоящего Порядка.

4.8. Основаниями для отказа в выплате компенсации расходов, предусмотренной пунктом 4.6 настоящего Порядка, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27 мая 2016 г. N 175-п подпункт 4.8.1 пункта 4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.8.1. Представление в центр занятости населения недостоверных и (или) искаженных сведений и документов.

4.8.2. Непредставление документов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка.

4.8.3. Представление документов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, по истечении 10 рабочих дней со дня прибытия с профобучения.

4.9. Выплата компенсации осуществляется центром занятости населения в течение 7 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина либо через отделение федеральной почтовой связи.

4.10. В период профобучения гражданам выплачивается стипендия в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной в Российской Федерации, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

4.11. Выплата стипендии осуществляется пропорционально фактическому периоду обучения.

4.12. Стипендия перечисляется на лицевой счет гражданина либо через отделение федеральной почтовой связи в течение 7 банковских дней после представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, табеля посещаемости гражданина.

4.13. Обязательным условием предоставления гражданину бюджетных средств на цели, предусмотренные настоящим Порядком, является его согласие на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля автономного округа проверки соблюдения им условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств в рамках настоящего Порядка и осуществление трудовой деятельности на объекте инвестиционного проекта не менее 2 лет.

4.14. Профобучение граждан осуществляется по очно-заочной или заочной форме обучения, в том числе с применением дистанционной образовательной технологии на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Профобучение может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

4.15. Продолжительность профобучения граждан устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 8 месяцев.