Приложение N 1. Порядок проведения конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным, воздушным, речным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам

Приложение N 1
к постановлению администрации Октябрьского района
от 26 ноября 2015 г. N 2754

Порядок
проведения конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным, воздушным, речным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным, воздушным, речным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее -Порядок, конкурс) разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования организации пассажирских перевозок автомобильным, воздушным, речным транспортом, повышения качества транспортного обслуживания населения, выполнения требований действующего законодательства по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, а также развития здоровой конкуренции в сфере оказания услуг пассажирским автомобильным, воздушным, речным транспортом.

1.2. Основными принципами проведения конкурса являются гласность, открытость и равенство всех участников конкурса без предварительной квалификации.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Заказчиком и Организатором конкурса является отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района.

2.2. Решение о проведении конкурса принимает Заказчик, объявление о котором размещается на официальном сайте Октябрьского района в сети "Интернет" и публикуется в официальном сетевом издании "октвести.ру" не позднее, чем за 14 дней до начала его проведения.

В объявлении о проведении конкурса указывается предмет и условия конкурса, маршруты регулярных перевозок, срок осуществления перевозок, требования и критерии оценки претендентов, сроки предоставления заявок, дата вскрытия конвертов с заявками на участие, дата оглашения результатов конкурса, контактные реквизиты Организатора.

2.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - претенденты), имеющие опыт оказания аналогичных услуг, необходимые лицензии на перевозку пассажиров автомобильным, воздушным, речным транспортом, квалифицированный персонал, технические и финансовые средства, положительную репутацию (отсутствие фактов аннулирования лицензий на перевозку пассажиров автомобильным, воздушным, речным транспортом), транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров в соответствии с характеристиками завода-изготовителя, отсутствие отказа участника от выполнения обязательств по ранее проведенным конкурсам.

2.4. Заявка на участие в конкурсе передается в комиссию по проведению конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным, воздушным, речным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее - конкурсная комиссия) с приложением необходимой информации, указанной в конкурсной документации в запечатанном конверте.

2.5. Прием заявок от претендентов прекращается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.6. Вскрытие конвертов, рассмотрение документов производится конкурсной комиссией в дни проведения заседаний конкурсной комиссии, установленные в объявлении о проведении конкурса.

2.7. Организатор конкурса вправе перенести назначенный срок проведения конкурса в случае, если на заседании конкурсной комиссии присутствует менее 1/2 от общего количества состава конкурсной комиссии.

2.8. На первом заседании конкурсной комиссии производится вскрытие поступивших конвертов с заявками от претендентов.

2.9. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе производится по месту, дате и времени, указанных в объявлении о проведении конкурса. Протокол вскрытия конвертов подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.

2.10. Члены конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней осуществляют экспертизу представленных заявок на участие в конкурсе, с оформлением заключений о соответствии кандидатов обязательным требованиям настоящего Порядка. Заполняют таблицу по заявленным маршрутам согласно документам, представленным претендентом, в соответствии с критериями оценки заявок. Заключения и предложения членов конкурсной комиссии предоставляются на второе заседание конкурсной комиссии.

2.11. Конкурсная комиссия рассматривает заключения и предложения членов конкурсной комиссии, определяет кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

2.12. Конкурсная комиссия оценивает предложения кандидатов, в соответствии с критериями оценки заявок, путем суммирования всех полученных баллов.

2.12. На основании результатов подведения итогов конкурса конкурсной комиссией присваивается порядковый номер каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора о регулярных пассажирских перевозках автомобильным, воздушным, речным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее - договор).

Победителем конкурса признается претендент конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

2.13. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, в следующих случаях:

1) при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

2) при отказе в допуске к участию в конкурсе всем претендентам;

3) при признании единственного претендента, соответствующего требованиям конкурса. Договор в этом случае заключается с единственным претендентом.

2.14. В случае принятия решения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2.13, конкурсная комиссия принимает решение об объявлении повторного конкурса.

2.15. Процедура проведения конкурса считается законченной с момента подписания решения конкурсной комиссией.

2.16. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Октябрьского района в сети "Интернет".

2.17. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней после подведения итогов конкурса информирует претендентов о результатах конкурса и организует заключение договора на условиях, указанных в поданной претендентом конкурса заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, в котором также прописывается порядок предоставления субсидии на возмещение потерь в доходах от перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам.

2.18. В случае досрочного расторжения договора с перевозчиком - победителем конкурса, договор заключается с претендентом конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом договор заключается на условиях, указанных в поданной претендентом конкурса заявке на участие в конкурсе.

В этом случае претендент должен удовлетворять обязательным требованиям, установленным пунктом 2.19, 2.21 настоящего Порядка.

2.19. При проведении конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:

2.19.1. Наличие у претендента:

1) лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

2) лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо копия договора с организацией, выполняющей медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей;

3) транспортных средств (на праве собственности или ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута;

4) помещений и оборудования (на праве собственности или ином законном основании), позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

5) водительского состава, имеющего необходимую квалификацию и стаж работы, а также, прошедшим медицинское освидетельствование в установленном порядке.

2.19.2. Отсутствие у претендента:

1) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за последние 12 месяцев, предшествующие дате подачи заявки на участие в конкурсе;

2) приостановления деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) ликвидации или проведение в отношении претендента процедуры банкротства.

2.19.3. Обязательные требования к претендентам, претендующим осуществлять пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах Октябрьского района:

1) соответствие требованиям, установленным пунктами 2.19.1, 2.19.2 настоящего Порядка;

2) наличие у претендента опыта по перевозке пассажиров на маршрутах регулярного сообщения не менее трех лет;

3) вместимость транспортного средства, указанная в объявлении о проведении конкурса;

4) наличие кондуктора;

5) наличие документов, подтверждающих проведение обучения по охране труда;

6) наличие помещения с отапливаемой стоянкой для хранения транспортных средств.

2.19.4. Основаниями для отказа претенденту в допуске к конкурсу является:

1) несоответствие требованиям, предъявляемым к претендентам, установленным пунктом 2.19 настоящего пункта;

2) не предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.20 настоящего Порядка либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

2.20. Перечень необходимых документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе:

1) заявка на участие в конкурсе должна быть прошита и пронумерована с оформлением описи документов заявки, а также указанием в описи номеров страниц и подведения итогов общего количества представленных документов в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования претендента и наименования маршрута;

2) копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты объявления о проведении конкурса;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) заверенная претендентом или нотариально заверенная копия учредительных документов юридического лица;

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (копия либо выписка из приказа (решения) о назначении руководителя), в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для претендента;

7) копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

8) копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо копия договора с организацией, выполняющей медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей;

9) справка о заявленных на маршрут транспортных средствах с учетом резервных, с указанием марки (модели) транспортного средства, вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, с приложением копий подтверждающих документов:

-права собственности или иное вещное право владения транспортным средством;

-свидетельства о регистрации транспортного средства;

-талонов прохождения технического осмотра транспортного средства или диагностических карт;

-договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Справка предоставляется по каждому маршруту отдельно в виде сводной таблицы с указанием вышеперечисленной информации и подписывается руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

10) копия документа, подтверждающего наличие помещений и оборудования (копия свидетельства о государственной регистрации права или копия договора, подтверждающего право владения), позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств либо договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

11) сведения о заявленных на маршрут водителях, с указанием их квалификации, стажа работы;

12) справка налоговой инспекции об отсутствии или наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе;

13) справка претендента об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации в отношении юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения регулярных перевозок, указанных в заявке (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем);

14) справка Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии либо отсутствии у кандидата нарушений лицензионных требований и условий за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе;

15) справка органа государственной инспекции по безопасности дорожного движения о наличии либо отсутствии у водителей претендента, нарушений Правил дорожного движения за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе;

16) документы, подтверждающие опыт по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в течение трех предшествующих лет и более (подтверждается договорами или паспортами маршрутов);

17) выписка из штатного расписания, подтверждающая наличие у претендента необходимого количества штатных единиц кондукторов;

18) свод данных по заработной плате за прошедший календарный год и за последний отчетный период текущего года;

19) документы, подтверждающие вместимость транспортного средства;

20) протокол проверки знаний установленного образца по аттестации работников организаций в области охраны труда;

21) копия документа, подтверждающего наличие помещения с отапливаемой стоянкой для хранения транспортных средств (копия свидетельства о государственной регистрации права или копия договора, подтверждающего право владения);

22) документы, подтверждающие наличие оборудования для наружного и внутреннего видеонаблюдения;

23) расчет суммы субсидии на выполнение требуемого объема перевозок;

24) иные документы по усмотрению кандидата.

2.21 При проведении конкурса на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках воздушным, речным транспортом устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:

2.21.1. Наличие у претендента:

1) лицензии на осуществление перевозки пассажиров воздушным, речным транспортом;

2) судов (на праве собственности или ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к пассажирским перевозкам, в количестве необходимом для обслуживания маршрута;

3) производственных и ремонтных помещений и оборудования (на праве собственности или ином законном основании), позволяющих осуществлять ремонт судов либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по обслуживанию и ремонту судов;

4) квалифицированных и аттестованных кадров, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы.

2.21.2. Отсутствие у претендента:

1) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за последние 12 месяцев, предшествующие дате подачи заявки на участие в конкурсе;

2) приостановления деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) ликвидации или проведение в отношении претендента процедуры банкротства.

2.21.3. Обязательные требования к претендентам, претендующим осуществлять пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах Октябрьского района:

1) соответствие требованиям, установленным пунктами 2.21.1, 2.22.2 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо цифры "2.22.2" следует читать "2.21.2"

2) наличие у претендента опыта и стажа работы в пассажирских перевозках с указанием показателей по качеству и безопасности выполнения перевозок;

3) вместимость судов, указанная в объявлении о проведении конкурса;

4) наличие документов, подтверждающих проведение обучения по охране труда;

2.21.4. Основаниями для отказа претенденту в допуске к конкурсу является:

1) несоответствие требованиям, предъявляемым к претендентам, установленным пунктом 2.21 настоящего пункта;

2) не предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.22 настоящего Порядка либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

2.22. Перечень необходимых документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе:

1) заявка на участие в конкурсе должна быть прошита и пронумерована с оформлением описи документов заявки, а также указанием в описи номеров страниц и подведения итогов общего количества представленных документов в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования претендента и наименования маршрута;

2) копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты объявления о проведении конкурса;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) заверенная претендентом или нотариально заверенная копия учредительных документов юридического лица;

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (копия либо выписка из приказа (решения) о назначении руководителя), в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для претендента;

7) копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров воздушным, речным транспортом;

8) справка о заявленных на маршрут судах с учетом резервных, вместимости, года выпуска, с приложением копий подтверждающих документов:

- права собственности или иное вещное право владения судном;

- свидетельства о регистрации транспортного средства;

Справка предоставляется по каждому маршруту отдельно в виде сводной таблицы с указанием вышеперечисленной информации и подписывается руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

9) копия документа, подтверждающего наличие помещений и оборудования (копия свидетельства о государственной регистрации права или копия договора, подтверждающего право владения), позволяющих осуществлять обслуживание и ремонт судов либо договор со специализированной организацией на предоставление услуг по обслуживанию и ремонту судов;

10) сведения о заявленных на маршрут квалифицированных и аттестованных кадров, с указанием их квалификации, стажа работы;

11) справка налоговой инспекции об отсутствии или наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе;

12) справка претендента об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации в отношении юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения регулярных перевозок, указанных в заявке (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем);

13) документы, подтверждающие опыт по осуществлению пассажирских перевозок воздушным, речным транспортом в течение трех предшествующих лет и более (подтверждается договорами);

14) выписка из штатного расписания, подтверждающая наличие у претендента необходимого количества штатных единиц для осуществления пассажирских перевозок;

15) протокол проверки знаний установленного образца по аттестации работников организаций в области охраны труда;

16) расчет суммы субсидии на выполнение требуемого объема перевозок;

17) иные документы по усмотрению кандидата.