Приложение 1. Концепция сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года

Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 7 декабря 2012 г. N 491-п

Концепция
сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года
(далее - Концепция)

I. Общие положения

В настоящей Концепции представлен анализ современного состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ), определены основные направления сохранения и использования объектов культурного наследия в автономном округе, принципы, этапы и прогнозируемые результаты, а также показатели эффективности реализации Концепции.

В Концепции применяются термины и определения, установленные Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

II. Цель и задачи Концепции

Целью Концепции является определение основных направлений развития системы сохранения и рационального использования объектов культурного наследия автономного округа.

Задачи Концепции:

обоснование ведения деятельности по сохранению объектов культурного наследия на территории автономного округа;

формирование перечня объектов культурного наследия, по которым рекомендуется осуществление работ по их сохранению в ближайшие годы.

III. Характеристика обоснования состояния системы сохранения
и использования объектов культурного наследия
автономного округа

Международным сообществом признана необходимость обеспечения эффективной охраны и сохранения культурного наследия. ЮНЕСКО, Советом Европы и другими международными организациями приняты основополагающие документы (Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, заключена в г. Париже 16 ноября 1972 года, Решение Совета глав правительств СНГ "О Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры", принятое в г. Минске 19 мая 2011 года), устанавливающие единые принципы и подходы к его охране и сохранению. Международные правовые акты обязывают государства принимать активные меры по выявлению, охране, сохранению и передаче будущим поколениям культурного наследия.

Конституцией Российской Федерации и федеральными законами гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По данным государственного учёта, на территории автономного округа находится 5181 объект культурного наследия, подлежащий государственной охране.

Среди них 3 объекта культурного наследия федерального значения, 1082 объекта культурного наследия регионального значения, 4096 выявленных объектов культурного наследия.

Состав объектов культурного наследия в зависимости от видовой принадлежности (в том числе выявленные):

памятники - 5179;

ансамбли - 1;

достопримечательные места - 1.

Количественное распределение объектов культурного наследия по районам автономного округа следующее:

2260 объектов культурного наследия на территории Сургутского района;

726 объектов культурного наследия на территории Кондинского района;

599 объектов культурного наследия на территории Советского района;

406 объектов культурного наследия на территории Нижневартовского района;

389 объектов культурного наследия на территории Нефтеюганского района;

428 объектов культурного наследия на территории Ханты-Мансийского района;

159 объектов культурного наследия на территории Октябрьского района;

105 объектов культурного наследия на территории Белоярского района;

109 объектов культурного наследия на территории Берёзовского района (в том числе 3 федерального значения).

Специфика историко-культурного наследия автономного округа заключается в абсолютном преобладании объектов археологического наследия в общем количестве памятников - 4897 или 94,5%.

Более 8% из них находятся в аварийном состоянии. Многие объекты археологического наследия разрушаются по естественным причинам: в связи с размыванием береговой линии водного объекта с находящимся на ней памятником, эрозией почв.

Начиная с 2011 года в автономном округе ведется работа по формированию системы достопримечательных мест, призванных обеспечивать сохранность уникальных археологических объектов в естественных историко-культурных и природных условиях.

Так, постановлением Правительства автономного округа от 6 сентября 2012 года N 314-п "О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" уникальному комплексу археологических объектов, расположенных на территории урочища "Барсова гора", придан статус достопримечательного места регионального значения. Барсова гора является одним из интереснейших объектов археологического наследия бассейна реки Обь и всей Западной Сибири. Его уникальность состоит в том, что здесь на сравнительно небольшой территории сосредоточено несколько тысяч археологических памятников разного времени (от V тысячелетия до н. э. до середины XX в.). Богатство и разнообразие археологического наследия, ландшафтное своеобразие этого места, многочисленные научные исследования - все это создает уникальные предпосылки для формирования здесь историко-культурного заповедника.

Результаты обследования технического состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории автономного округа, показывают, что в критическом состоянии находятся памятники архитектуры и градостроительства в деревянном исполнении. Помимо естественных факторов, влияющих на ухудшение их состояния, таких как старение материала, разрушение происходит и в результате антропогенного воздействия (современная застройка, пожары). В результате современных архитектурно-градостроительных решений утрачиваются не только отдельные постройки, но и целые фрагменты историко-архитектурной среды, деформируется исторически сложившаяся пространственная и планировочная структура застройки.

Аварийное техническое состояние объектов культурного наследия не позволяет включать их в современную социокультурную среду населенных пунктов. Необходимо отметить, что практически все объекты культурного наследия, за исключением четырех отреставрированных в предыдущие годы, не используются. В настоящее время только в доме купца А.Г. Клепикова - памятнике архитектуры и градостроительства кон. XIX в. развернута историческая экспозиция Сургутского краеведческого музея и три храмовых здания в Белоярском, Березовском и Ханты-Мансийском районах используются по прямому назначению.

Наиболее значимым объектом культурного наследия, расположенным на территории автономного округа, является "Церковь Святой живоначальной Троицы Кондинского монастыря, 1731 - 1765 гг." (г. п. Октябрьское, Октябрьский район). Церковь в стиле барокко построили мастера Успенского Далматовского монастыря (Шадринский уезд Тобольской губернии). В настоящее время это единственная сохранившаяся церковь на территории Западной Сибири с шатровым завершением колокольни.

Следующим по историко-культурной значимости можно назвать исторический центр г.п. Березово, на территории которого сохранились несколько памятников деревянного зодчества общественного и жилого назначения, выполненных по проектам губернских архитекторов XIX в.

Историко-культурную значимость представляет также территория бывшего села Самарово (исторической части г. Ханты-Мансийска), которая в лице своей исторической застройки является уникальным объектом культурного наследия, сформированным процессами военного-политического и экономического вхождения Северо-Западной Сибири в орбиту российской государственности, культурной интеграции местного и пришлого населения, формирования уникальной старожильческой культуры.

IV. Основные направления сохранения и использования объектов культурного
наследия, принципы и этапы реализации Концепции

Основными направлениями сохранения и использования объектов культурного наследия являются: ремонтно-реставрационные работы, размещение на базе объектов культурного наследия учреждений социальной сферы и объектов религиозного назначения.

Ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия, на основании задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выдаваемых Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.

Перспектива использования отреставрированных объектов культурного наследия может осуществляться по следующим направлениям:

размещение на базе объектов культурного наследия учреждений социальной сферы муниципальных образований автономного округа:

Березовский район:

"Дом купца К.В. Добровольского, 1876 г.". Создание Музея культуры и быта купцов и мещан Березовского края (филиал муниципального учреждения культуры "Березовский районный краеведческий музей");

"Городское казначейское управление, кон. XIX в.". Размещение муниципального учреждения культуры "Центр национальных культур";

"Дом главного городского казначея, кон. XIX в.". Размещение муниципального учреждения культуры "Центр киновидеопоказа";

"Церковно-приходская школа для девочек, 1906 г.". Профильное использование общеобразовательным учреждением "Березовская начальная школа" с созданием экспозиции общественного музея образования;

"Мост деревянный на ряжах, XVIII - кон. XIX вв.". Пешеходный мост туристской зоны;

"Дом городской усадьбы, кон. XIX в.". Амбары усадьбы планируется использовать как филиал муниципального учреждения культуры "Березовский районный краеведческий музей" - Музей гужевого и речного транспорта XIX в.;

Нижневартовский район:

"Усадьба П.А. Кайдалова, 80-е гг. XIX вв. - 1-я треть XX в.", с.п. Ларьяк. Создание муниципального учреждения культуры "Музей истории Нижневартовского района";

Октябрьский район:

"Дом рыбопромышленника Горкушенко, нач. XX в.", г.п. Октябрьское. Создание муниципального учреждения культуры "Музей русской усадьбы";

Размещение на базе объектов культурного наследия объектов религиозного назначения:

Октябрьский район:

"Церковь Святой живоначальной Троицы Кондинского монастыря, 1731 - 1765 гг.", г.п. Октябрьское. После завершения ремонтно-реставрационных работ церковь будет передана в собственность Ханты-Мансийской и Сургутской епархии Русской Православной Церкви Московской Патриархии с целью воссоздания монастыря;

"Церковь Нерукотворного Образа Христа Спасителя, 1906 г.", с.п. Шеркалы. Использование в качестве приходского храма;

Ханты-Мансийский район:

"Церковь Вознесения Господня, 1835 г.", с.п. Горноправдинск. Использование в качестве приходского храма.

Одновременно все перечисленные выше объекты культурного наследия планируется использовать в качестве объектов туристского показа.

Принципы реализации Концепции.

Принцип историко-культурной и художественной значимости; приоритетными в этом отношении являются объекты культурного наследия XVIII-XIX в., а также объекты культурного наследия, которые находятся на грани утраты.

Принцип историзма; он предусматривает сохранение объектов культурного наследия, представляющих основные этапы истории автономного округа: объектов культурного наследия древнейшего и средневекового исторического периодов на территории автономного округа, объектов культурного наследия, раскрывающих культуру и быт русского старожильческого населения севера Западной Сибири.

Принцип отражения типологического и стилистического многообразия объектов культурного наследия; этот принцип предполагает сохранение различных типов объектов культурного наследия, характерных для территории севера Западной Сибири (жилые и общественные здания, церковные сооружения).

Социально-экономический принцип; он выражается в том, что при прочих равных условиях предпочтение отдается тем объектам культурного наследия, сохранение и реставрация которых создает возможность перспективного их использования для развития туризма и музейной деятельности или другие условия для активизации развития местной экономики.

В настоящее время в автономном округе завершена реставрация четырех объектов культурного наследия:

"Дом купца А.Г. Клепикова, кон. XIX в." (г. Сургут);

"Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, 1786 г." (Березовский район, г.п. Березово);

"Церковь Успения Пресвятой Богородицы, 1783 г." (Ханты-Мансийский район, с.п. Селиярово);

"Церковь Успения Пресвятой Богородицы, 1817 г." (Белоярский район, с.п. Полноват).

С целью организации дальнейших мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в целевую программу автономного округа "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года включена подпрограмма "Сохранение историко-культурного наследия". Во исполнение ее задачи "Проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности" планируется осуществить ремонтно-реставрационные работы в отношении памятников архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности, которые являются одним из основных направлений сохранения и использования объектов культурного наследия.

Реализация цели и задач Концепции возможна при усилении интеграции и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, активном участии специализированных научных учреждений.

Концепции реализуется в три этапа.

На первом этапе (2013 - 2015 гг.) будет осуществлено внесение изменений в целевую программу "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года, создана основа для дальнейшего культурного развития исторических поселений, связанных с историей хозяйственного и духовно-миссионерского освоения севера Западной Сибири: гп. Березово, гп. Октябрьское Октябрьского района (бывшее с. Кондинское), гп. Горноправдинск Ханты-Мансийского района (бывшее с. Горнофилинское), сп. Ларьяк Нижневартовского района.

Вовлечение объектов культурного наследия, как правило, расположенных по берегам рек Иртыш и Обь, в программы круизного речного туризма, которое позволит увеличить туристскую привлекательность населенных пунктов.

Второй этап (2016 - 2018 гг.) предусматривает осуществление ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия гп. Березово, что позволит воссоздать историческую рекреационную среду и придать гп. Березово статус исторического поселения, а также, разработку проектной документации для создания историко-культурного заповедника регионального значения "Барсова Гора", проектно-сметной документации на объекты культурного наследия регионального значения, нуждающиеся в ремонтно-реставрационных работах.

На третьем (2019 - 2020 гг.) этапе будут завершены ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, расположенных в Октябрьском и Ханты-Мансийском районах, подготовлена проектная документация для создания двух музейных учреждений на базе объектов культурного наследия.