Раздел 2. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

Раздел 2. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли

Государственной программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Учитывая существующую негативную нагрузку на окружающую среду, связанную как с природными особенностями территории, так и с антропогенным воздействием - деятельностью предприятий нефтегазодобывающей промышленности, в регионе при активном взаимодействии Правительства автономного округа и представителей крупных нефтегазодобывающих компаний реализуются природоохранные программы. Нефтегазодобывающие компании автономного округа за счет собственных средств реализуют инвестиционные проекты по строительству объектов по утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках и по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов.

Особое внимание уделяется проблеме обращения с отходами производства и потребления.

Государственной программой предусмотрено выделение субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований автономного округа на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и расширению объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов (межмуниципальных, межпоселенческих и локальных). Реализация инвестиционных проектов по созданию комплексных межмуниципальных полигонов для размещения, сортировки и переработки отходов.

В целях обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями осуществляется строительство противопаводковых дамб обвалования и берегоукрепительных сооружений.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды

Одним из приоритетных направлений по привлечению инвестиций является сфера обращения с твердыми коммунальными отходами. В автономном округе разработан ряд нормативных правовых актов, позволяющих инвестору оценить существующую ситуацию, определить направление государственной политики в области обращения с отходами. Среди них - Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года N 191-п, Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года N 559-рп. Во всех муниципальных образованиях разработаны схемы санитарной очистки, правила благоустройства и правила обращения с отдельными видами отходов.

За счет средств бюджета автономного округа строятся объекты для размещения и переработки твердых коммунальных отходов для муниципальных образований автономного округа, эксплуатация которых осуществляется коммерческими и муниципальными предприятиями.

Государственной программой предусмотрена реализация инвестиционных проектов по созданию 5 комплексных межмуниципальных полигонов для размещения, сортировки и переработки отходов в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Сургуте и Нягани. На объектах планируется предусмотреть перспективные площадки для возврата вложенных инвестиций и внедрения инновационных методов утилизации и рециклинга отходов. На площадках будут размещены мощности (оборудование) по переработке вторичного сырья и изготовлению продукции с использованием переработанных отходов, что позволит создать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности и привлечь инвесторов в сферу обращения с отходами производства и потребления.

2.3. Реализация инвестиционных проектов

На условиях государственно-частного партнерства в государственной программе предусмотрена реализация основного мероприятия 3.2 "Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" планируется осуществить строительство 5 комплексных межмуниципальных полигонов для размещения, сортировки и переработки отходов в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Сургуте и Нягани. Механизмом реализации государственной программы предусмотрены следующие этапы работ по комплексным полигонам:

1 этап - проведение межевания земельного участка, проектно-изыскательских работ, получение государственных экспертиз и утверждение проектно-сметной документации;

2 этап - организация и проведение конкурса по выбору концессионера и заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;

3 этап - строительство объекта.

Мерами государственной поддержки по реализации указанных проектов является софинансирование из средств бюджета автономного округа затрат на строительство комплексных межмуниципальных полигонов в форме капитального гранта. Предоставление капитального гранта возможно при условии выделения из средств бюджета автономного округа необходимого объема финансирования.

Наиболее крупными инвестиционными проектами муниципальной собственности, реализуемыми в государственной программе по основному мероприятию 3.3 "Строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов", является строительство полигонов твердых коммунальных отходов в г. Когалыме и в п. Нижнесортымский Сургутского района.

Строительство и ввод в эксплуатацию объектов размещения отходов производства и потребления существенно снизит уровень негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ее компоненты, окажет благоприятное воздействие на социальную и экологическую обстановку автономного округа в целом, позволит увеличить обеспеченность населенных пунктов объектами размещения отходов к 2020 году до 60%, создать новые рабочие места, а также удовлетворит потребность населения в качественных услугах по размещению, обезвреживанию, утилизации и переработке отходов.

Основное мероприятие 4.1 "Строительство противопаводковых дамб обвалования и берегоукрепительных сооружений" предусматривает строительство двух объектов по укреплению берега и дна р. Обь в районе г. Нижневартовска и строительство дамбы обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района.

Строительство берегоукрепительных сооружений позволит получить значительные социальный, экологический, экономический эффекты, а именно:

предотвратить разрушение социально-значимых объектов;

обеспечить безопасные условия проживания населения;

повысить качество жизни и здоровья людей;

восстановить качество водных объектов;

предотвратить образование оползней и оврагов;

снять ущерб от затопления и подтопления территории;

снизить ущерб народному хозяйству от загрязнения водных объектов.

Мероприятия по строительству полигонов твердых коммунальных отходов, комплексных межмуниципальных полигонов и берегоукрепительных сооружений содержат признаки проектов и подлежат реализации методами проектного управления в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года N 485-п года "О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Реализация инвестиционных проектов предполагает экономию бюджетных средств, контроль со стороны автономного округа за процессами утилизации и захоронением отходов, прозрачную тарифную политику, привлечение инвестиций в регион, а также повышение эффективности затрат.

К реализации инвестиционных проектов привлечены нефтегазодобывающие компании, которые за счет собственных средств осуществляют реконструкцию факельных хозяйств с целью обеспечения соответствия факельных систем действующим требованиям, строительство межпромысловых газопроводов на месторождениях, строительство и реконструкцию установок по выработке электроэнергии и тепла, комплексов подогрева нефти и утилизации сточных вод на лицензионных участках, полигонов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках и внедрение технологий по обезвреживанию нефтесодержащих отходов на шламонакопителе, обезвреживание буровых отходов при строительстве скважин безамбарным способом.

Полный перечень инвестиционных проектов государственной программы по объектам капитального строительства представлен в таблице 3.

2.4. Развитие конкуренции в автономном округе

Реализация вышеуказанных проектов позволит создать благоприятные условия для привлечения инвесторов в сферу обращения с отходами производства и потребления, готовых участвовать в конкурсах на право заключения концессионных соглашений, что будет способствовать развитию конкуренции в отрасли.