Приложение. Положение об организации и осуществлении экологической паспортизации территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 марта 2014 г. N 98-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
автономного округа
от 12 декабря 2007 г. N 315-п

Положение
об организации и осуществлении экологической паспортизации
территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2011 г., 21 марта 2014 г.

I. Основные положения

1.1. Экологическая паспортизация территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) включает в себя формирование и ведение Экологического паспорта территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Экопаспорт).

1.2. Положение об организации и осуществлении экологической паспортизации территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение) определяет требования к структуре и содержанию Экопаспорта, порядок его формирования, ведения и использования.

1.3. Объектом экологической паспортизации является территория Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включая территории муниципальных образований автономного округа.

1.4. Предметами экологической паспортизации территории автономного округа являются объекты охраны окружающей среды на территории автономного округа и воздействие на нее хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

1.5. Экологическая паспортизация осуществляется для обеспечения органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и населения автономного округа информацией о состоянии окружающей среды и экологической безопасности на территории автономного округа, для подготовки схем и реализации мероприятий территориального планирования, разработки программ автономного округа, определения мер по оздоровлению экологической обстановки, принятия управленческих решений на основе использования информационных технологий и оптимизации информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти автономного округа, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами и гражданами.

1.6. Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа (далее - Природнадзор Югры) осуществляет экологическую паспортизацию территории автономного округа, а также дает разъяснения по формированию, ведению и использованию Экопаспорта.

1.7. Процесс экологической паспортизации обеспечивается информационно-аналитическим комплексом Экопаспорта, который предназначен для хранения и представления в установленном порядке различным пользователям информации о состоянии окружающей среды и степени негативных воздействий на нее в результате хозяйственной и иной деятельности на территории автономного округа.

1.8. Информационно-аналитический комплекс Экопаспорта включается в перечень и состав информационных систем автономного округа, имеющих особо важное значение для социального и экономического развития автономного округа.

1.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

1.10. Основными принципами осуществления экологической паспортизации территории автономного округа являются:

непрерывность внесения в Экопаспорт изменяющихся параметров и

характеристик объектов паспортизации;

открытость сведений Экопаспорта;

сопоставимость и совместимость сведений Экопаспорта со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

II. Содержание Экопаспорта

2.1. Экопаспорт - геоинформационный портал, содержащий и публикующий информацию:

о компонентах природной среды;

о природных и природно-антропогенных объектах, природных комплексах, особо охраняемых природных территориях, естественных экологических системах;

о защитных, охранных и иных функциональных территориальных зонах, земельных участках и расположенных (находящихся) на них объектах, комплексах, системах;

о субъектах хозяйственной и иной деятельности;

о воздействиях на окружающую среду, в том числе об осуществляемых на территории автономного округа видах хозяйственной и иной деятельности, о происходящих на ней процессах и явлениях.

В состав Экопаспорта могут включаться иные сведения (данные), существенные для идентификации и оценки территорий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

2.2. Экопаспорт содержит разделы "Территория", "Объекты, комплексы и системы", "Воздействия".

2.3. В разделе "Территория" Экопаспорта содержатся сведения:

о территориях муниципальных образований автономного округа;

о защитных, охранных и иных функциональных территориальных зонах и земельных участках и расположенных на них объектах, в том числе о лицензионных участках недр;

о государственных природных заповедниках, в том числе биосферных, государственных природных заказниках, памятниках природы, национальных, природных и дендрологических парках, ботанических садах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и иных особо охраняемых природных территориях;

о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и иных установленных территориях.

2.4. В раздел "Объекты, комплексы и системы" Экопаспорта включаются сведения:

о компонентах природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы), естественных экологических системах, природных комплексах, природных и природно-антропогенных объектах, в отношении которых законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа предусмотрены ограничения по негативному воздействию на них (объекты охраны окружающей среды);

об объектах, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

о редких или находящихся под угрозой исчезновения почвах, видах растений, животных и других организмах, а также о местах их обитания;

о речных бассейнах, водных объектах, водохозяйственных участках, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с особыми условиями их использования, о водохозяйственных системах и сооружениях, расположенных на водных объектах;

об иных природных объектах, комплексах и системах.

2.5. В раздел "Воздействия" включаются сведения:

о принадлежащих субъектам хозяйственной и иной деятельности и (или) используемых ими объектах, источниках воздействия на окружающую среду, находящихся на территории автономного округа;

об осуществляемых и (или) планируемых видах хозяйственной и иной деятельности, происходящих и (или) возможных процессах и явлениях на территории автономного округа, оказывающих негативное воздействие на природную среду, с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации объектов;

об использовании природных ресурсов;

об обращении с отходами;

о качественной и количественной характеристике загрязняющих веществ, образующихся в процессе производственной деятельности.

2.6. Обоснования разделов Экопаспорта, пояснения, иные материалы и сведения, полученные при разработке Экопаспорта и не вошедшие в названные разделы, оформляются в виде приложений к Экопаспорту.

2.7. Полнота и актуальность данных Экопаспорта обеспечиваются информационно-аналитическим комплексом, состоящим из:

геоинформационной системы;

механизмов сбора информации на электронных носителях и с помощью веб-сервисов;

хранилища данных;

механизмов публикации информации в сети Интернет.

2.8. Информационно-аналитический комплекс Экопаспорта выполняет следующие основные функции:

аккумуляция сведений из различных источников в хранилище данных в соответствии с Регламентом по ведению экологического паспорта территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

осуществление комплексного тематического и картографического анализа имеющейся информации;

представление информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов государственным органам исполнительной власти, хозяйствующим субъектам и гражданам.

III. Порядок формирования и ведения Экопаспорта

3.1. Формирование и ведение Экопаспорта осуществляется Природнадзором Югры на основе информационно-аналитического комплекса Экопаспорта.

3.2. Абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 3.2

Обмен информацией и организация взаимодействия Природнадзора Югры с территориальными органами федеральной исполнительной власти в области осуществления экологической паспортизации территории автономного округа осуществляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".

3.3. Основные источники информации для формирования Экопаспорта:

официальные данные государственной статистической отчетности;

данные о состоянии окружающей среды и техногенных воздействиях в границах лицензионных участков недр в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года N 485-п "О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

формы инвентаризации выбросов и сбросов от опасных источников (приложение к настоящему Положению) или веб-сервисы инвентаризации выбросов и сбросов от опасных источников;

разрешения на выброс с индивидуальным учетом источников выбросов;

отчеты о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, представленные в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2011 года N 5-п "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

региональный кадастр отходов автономного округа;

государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;

Красная книга автономного округа.

3.4. Дополнительные источники информации для формирования Экопаспорта:

сведения, содержащиеся в государственных кадастрах, регистрах и реестрах, ведение которых предусмотрено законодательством (в т.ч. сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра отходов, государственного кадастра объектов животного мира, государственного лесного реестра, государственного водного реестра и др.);

документы территориального планирования автономного округа, муниципальных образований автономного округа, разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

информация, предоставляемая в установленном порядке органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в том числе данные учета источников негативного воздействия на окружающую среду, оценки воздействия на окружающую среду, государственной экспертизы, экологического мониторинга, государственного, производственного и общественного экологического контроля;

Красная книга Российской Федерации;

проекты нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3.5. Сведения об опасных источниках выбросов, выбросах и пылегазоочистных установках ежегодно (до 1 апреля следующего за отчетным года) представляются природопользователями в Природнадзор Югры на электронном носителе в одном из трех вариантов по выбору:

в виде таблиц 1 и 4 (приложение к настоящему Положению) в соответствии с порядком предоставления информации (п.3.9 настоящего Положения);

заполнение веб-сервиса инвентаризации выбросов от опасных источников;

предоставление таблицы из установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ - параметры источников выбросов загрязняющих веществ для расчета загрязнения атмосферы с указанием информации о географических координатах источников выбросов. Информация о валовых выбросах по источникам загрязнения предоставляется по данным отчетного года.

Сведения об опасных источниках сбросов, сбросах и очистных сооружениях ежегодно до 1 апреля следующего за отчетным года представляются природопользователями в Природнадзор Югры в одном из двух вариантов по выбору:

в виде таблиц 5 - 10 (приложение к настоящему Положению) в соответствии с порядком предоставления информации (п. 3.9 настоящего Положения);

заполнение веб-сервиса инвентаризации сбросов от опасных источников.

Сведения о производстве и размещении отходов поступают в Экопаспорт из регионального кадастра отходов автономного округа.

3.6. Муниципальные образования автономного округа ежегодно до 1 апреля следующего за отчетным года на сайте Природнадзора Югры актуализируют информацию Экопаспорта "Карточки муниципального образования" в соответствии с таблицами 11 - 13 приложения к настоящему Положению.

3.7. График разработки Экопаспорта периодически (каждые 2 года) корректируется в соответствии с ходом его реализации, изменением возможностей финансирования работ и возникновением новых задач.

3.8. График разработки Экопаспорта, списки природопользователей, отчитывающихся об опасных воздействиях, а также материалы Экопаспорта размещаются на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Каждый природопользователь, отчитывающийся об опасных воздействиях, должен приказом определить лицо, ответственное за предоставление информации, и сообщить его контактные данные (ФИО, должность, адрес электронной почты, телефон) в Природнадзор Югры. После чего Природнадзором Югры будут переданы природопользователю его логин и пароль доступа в сервисах Экопаспорта.

3.9. В случае первичного представления Сведений об опасных источниках выбросов, выбросах и пылегазоочистных установках или Сведений об опасных источниках сбросов, сбросах и очистных сооружениях в соответствии с таблицами 1 - 10 приложения к настоящему Положению природопользователю необходимо скачать шаблоны отчетов с сайта Природнадзора Югры.

Для повторного заполнения отчетов Природнадзор Югры должен до начала отчетного периода разослать природопользователям отчеты, заполненные данными прошлого года. Природопользователь вносит изменения в прошлогодние отчеты и направляет в Природнадзор Югры.

Лицо, ответственное за паспортизацию на предприятии, должно заблаговременно уведомить Природнадзор Югры об изменении электронного адреса и контактных данных.

3.10. В основе функционирования Интернет-приложений Экопаспорта (веб-сервисов) и механизмов обмена информацией между приложениями находится открытый территориальный стандарт семантики RDF Schema (Resource Description Framework Schema) "Экопаспорт", описывающий понятия предметной области. Ответственным за разработку, использование и публикацию территориального стандарта семантики является Природнадзор Югры.

3.11. С целью информационного обеспечения процессов управления пространственной информацией автономного округа Природнадзором Югры ежегодно до 1 июня, следующего за отчетным годом, актуализируется атрибутивная информация тематических слоев Единого картографического ресурса автономного округа, относящихся к экологической паспортизации. Данные передаются в Территориальную информационную систему Югры в согласованных XSD-форматах информационных обменов.

3.12. Информационное и научно-аналитическое обеспечение решения задач Территориальной информационной системы Югры в части мониторинга, анализа и контроля за состоянием окружающей следы обеспечивается за счет данных информационно-аналитического комплекса Экопаспорта.

IV. Порядок использования Экопаспорта и предоставления
содержащихся в нем сведений

4.1. Экопаспорт относится к открытым и общедоступным информационным ресурсам автономного округа, за исключением документированной информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Информационно-аналитический комплекс Экопаспорта использует набор разномасштабных электронных карт, позволяющих проводить пространственный анализ состояния окружающей среды и техногенных нагрузок на нее. В качестве базовой используется электронная карта округа масштаба 1:100 000.

4.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

4.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

4.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6

V. Защита информационных систем экопаспорта

5.1. Контроль за соблюдением требований к защите информационных систем Экопаспорта осуществляет Природнадзор Югры.

5.2. Природнадзор Югры в целях защиты информационных ресурсов и информационных систем Экопаспорта реализует меры по:

обеспечению соблюдения режима защиты информационных ресурсов, систем и коммуникационных сетей в соответствии с законодательством;

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 5.2

соблюдению условий хранения и защиты электронных и иных документов;

созданию условий для профилактики и предупреждения угроз информационной безопасности;

выявлению угроз информационной безопасности в процессе выбора, приобретения и использования аппаратных и программных средств, создания и эксплуатации информационных систем Экопаспорта;

соблюдению установленных правил использования средств защиты информации.

5.3. Природнадзор Югры принимает меры по охране сведений, содержащихся в Экопаспорте, имеющих конфиденциальный характер.