Приложение 22. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год

Приложение 22
к государственной программе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Развитие жилищно-коммунального комплекса
и повышение энергетической эффективности
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
на 2014 - 2020 годы"

Правила предоставления и распределения субсидий
из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2017 г.

1. Правила устанавливают условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) бюджетам муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования) на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при софинансировании расходных обязательств по выполнению в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных программ (подпрограмм), направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе площадей, набережных, скверов, парков иных общественных территорий и дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

3. В целях Правил под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Субсидии распределяются исходя из:

общей площади многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования;

численности населения, проживающего в муниципальном образовании.

5. Финансирование муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований.

6. Утратил силу - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Распределение субсидий осуществляется при наличии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 3 процентов в соответствии с таблицей 1 к Правилам следующим образом:

не менее 1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

не более 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству площадей, набережных, скверов, парков иных общественных территорий (не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения), предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой) формирования современной городской среды на 2017 год.

В случае отсутствия в поселении многоквартирных домов и (или) инициативы граждан (отсутствие протокольных решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах) по участию в благоустройстве дворовых территорий и их дальнейшего содержания муниципальное образование вправе перераспределить субсидию и направить ее на мероприятия по благоустройству площадей, набережных, скверов, парков, иных общественных территорий.

Размер субсидии из бюджета автономного округа муниципальным образованиям определяется следующим образом:

1) административному центру автономного округа (далее - административный центр) и городским округам с населением свыше 250 тысяч человек распределяется 55 процентов от общего объема субсидии автономного округа и рассчитывается по формуле:

где:

- субсидии для административного центра и муниципальных образований с численностью более 250 тыс. чел, тыс. рублей;

- размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

- коэффициент бюджетной обеспеченности для i-го муниципального образования;

i - номер муниципального образования;

n - количество муниципальных образований;

2) остальным муниципальным образованиям распределяется 45 процентов от общего объема субсидии автономного округа и рассчитывается по формуле:

где:

V - субсидии для муниципальных образований, тыс. рублей;

- размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

- общая площадь многоквартирных домов i-го муниципального образования в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по состоянию на 1 января 2016 года, тыс. кв. м;

- численность постоянного населения i-го муниципального образования в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по состоянию на 1 января 2016 года, тыс. чел.;

i - номер муниципального образования;

n - количество муниципальных образований.

Информация о распределении финансовых средств в разрезе муниципальных образований приведена в таблице 1 к Правилам.

8. В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий входит:

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек и урн для мусора.

Указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. При формировании предложений по благоустройству дворовых территорий собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) вправе отказаться от одного или нескольких видов работ, входящих в минимальный перечень видов работ по благоустройству, если такие виды работ были выполнены ранее и не требуют повторного благоустройства.

При реализации минимального перечня работ в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий финансовое и трудовое участие заинтересованных лиц обязательным условием не является и устанавливается по решению собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений.

Минимальный перечень видов работ является обязательным, без которого выполнение дополнительного перечня видов работ не допускается.

9. В дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий входит:

а) оборудование детских (игровых) и (или) спортивных площадок;

б) оборудование автомобильных парковок;

в) оборудование контейнерных площадок для бытовых отходов;

г) установка велосипедных парковок;

д) оборудование площадок для выгула собак.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) озеленение дворовых территорий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) устройство ограждений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом "з"

з) установка элементов навигации (указателей, аншлагов, информационных стендов).

10. При реализации дополнительного перечня работ в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий обязательным условием предоставления субсидий является финансовое и (или) трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, в том числе с определением порядка, формы и доли такого участия, а также механизма контроля расходования средств финансового участия заинтересованных лиц.

При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству, но не менее 5 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

11. Работы по благоустройству дворовых и общественных территорий выполняются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

12. В целях получения субсидий для муниципальных образований автономного округа устанавливаются следующие обязательства:

а) не позднее 25 апреля 2017 года разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год (проект изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год) формирования современной городской среды, сформированной с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правила предоставления федеральной субсидии), включающий в том числе информацию, указанную в подразделе 3.3.3 Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2017 год;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в подпункт б пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) не позднее 25 апреля 2017 года разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды (далее - предложения), оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

решение о включении дворовой территории в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форму и долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ. Указанный порядок должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии;

в) не позднее 25 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, для осуществления контроля за реализацией программы (подпрограммы) после ее утверждения в установленном порядке;

г) не позднее 25 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды наиболее посещаемой общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году (далее - предложения по наиболее посещаемой территории). При этом такой порядок рекомендуется принять совместно с документом, предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта и утвердить в виде одного документа;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в подпункт "д" пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) не позднее 25 мая 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу на 2017 год (изменения в действующую муниципальную программу на 2017 год) формирования современной городской среды, содержащую реестр дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам, и наиболее посещаемых общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (далее - Реестр), не позднее 1 июля 2017 года утвердить изменения в действующую муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год с учетом дополнительных средств, выделенных из федерального бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в подпункт "е" пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) до 15 июля 2017 года подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды, а также дизайн-проект благоустройства наиболее посещаемой территории. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории.

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ, он может быть подготовлен в виде проектно-сметной документации или в упрощенном виде - изображение дворовой территории с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению;

ж) завершить реализацию муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды до 1 декабря 2017 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В срок до 10 июля 2017 года муниципальные образования письменно информируют Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа (далее - Департамент) о выполнении условий, указанных в подпунктах "а" "б" "в" "г" пункта 12 Правил, а также представляют документ, подтверждающий лимиты бюджета муниципального образования на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 Правил, подписанные главами муниципальных образований, руководителями финансовых органов муниципального образования, заместителями глав муниципальных образований, курирующими вопросы жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на 1 июня 2017 года, и копии муниципальных программ (подпрограмм с изменениями в действующие муниципальные программы) на 2017 год по формированию современной городской среды с адресным перечнем мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия. С данными муниципальными образованиями Департамент заключает соглашения о предоставлении субсидии по утвержденной Департаментом форме (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. При несоблюдении условий, указанных в пункте 13 Правил, Соглашение с таким муниципальным образованием не заключается, а средства перераспределяются другим муниципальным образованиям в соответствии с механизмом, указанным в пункте 7 Правил.

Перераспределение субсидий осуществляется до 15 июля 2017 года с учетом неисполнения муниципальными образованиями автономного округа требований подпунктов "а" - "д" пункта 12, пункта 13 Правил.

15. В Соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

размер субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником которых является субсидия;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условия предоставления и расходования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии;

иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

16. В целях софинансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам и наиболее посещаемых общественных территорий, за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию наказов избирателей депутатам Думы автономного округа, депутат Думы автономного округа определяет муниципальные образования и расположенные в их границах дворовые территории, наиболее посещаемые общественные территории, подлежащие благоустройству, включенные в Реестр, а также участвует в формировании перечня работ по их благоустройству (при необходимости).

Перечисление субсидий муниципальным образованиям автономного округа осуществляет Департамент финансов автономного округа на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства, ежедневно в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

Заявки на перечисление субсидий финансовый орган муниципального образования направляет в адрес Департамента финансов автономного округа после выполнения работ, с представлением в Департамент актов выполненных работ и унифицированных форм документов КС-2 и КС-3 и согласования Департаментом информации к заявке по форме, установленной Департаментом финансов автономного округа.

17. Решение о софинансировании мероприятия "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", а также о размере направляемых на эти цели средств, предусмотренных на реализацию наказов избирателей, принимает Дума автономного округа.

18. Депутаты Думы автономного округа вправе участвовать в выполнении (организации выполнения) мероприятий по благоустройству выбранных ими дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных территорий в формах, предусмотренных муниципальными образованиями для работы общественных структур.

19. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа в случаях, предусмотренных Правилами предоставления федеральной субсидии, а также в случаях:

нецелевого использования или неиспользования;

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению;

выявление предоставления недостоверных сведений и документов.

20. В целях подготовки муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды необходимо порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды наиболее посещаемой общественной территории, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды утверждать в одном распорядительном документе.

К указанным порядкам необходимо также прилагать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

21. В целях повышения открытости и заинтересованности жителей муниципалитета к указанным мероприятиям необходимо еженедельно размещать на сайте муниципального образования отчет о ходе обсуждения проекта муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды, количестве поступивших предложений о благоустройстве дворовых территорий, о наименованиях общественных территорий, предлагаемых к благоустройству в 2017 году.

22. В случае если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии, поступит на сумму большую, нежели предусмотрено в бюджете муниципального образования, необходимо формировать отдельный перечень таких предложений для последующего их первоочередного включения в муниципальную программу (подпрограмму) благоустройства на 2018 - 2022 годы либо для финансирования в 2017 году в случае предоставления дополнительных средств из бюджета автономного округа, в том числе в порядке возможного перераспределения.

23. Предложения граждан о включении дворовых территорий в муниципальную программу (подпрограмму) формирования современной городской среды рекомендуется включать независимо от наличия или отсутствия документов на соответствующий земельный участок, но с соблюдением иных условий, установленных муниципальными правовыми актами, законодательством автономного округа и Российской Федерацией.

24. При организации общественного обсуждения перечня общественных территорий, предлагаемых к благоустройству в 2017 году, рекомендуется размещать его в составе проекта муниципальной программы (подпрограммы) формирования современной городской среды, размещаемой для общественного обсуждения с указанием примерного вида работ, который предлагается выполнить по каждой такой территории.

25. Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий необходимо подтверждать документально в зависимости от формы такого участия.

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием, копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены: отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, фото-, видеоматериалы, размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

Информация об изменениях:

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 июня 2017 г. N 246-п таблица 1 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1
к приложению 22
к государственной программе

Распределение финансовых средств
на 2017 год в разрезе муниципальных образований автономного округа

N п/п	Муниципальные образования	Данные Госстата ХМАО - Югры		Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	Субсидии бюджета автономного округа (тыс. руб.)	Минимальная доля софинансирования бюджета муниципального образования (тыс. руб.)
		Численность населения (тыс. чел.)	Площадь МКД (тыс. кв. м)
1	г. Когалым	63,5	1 013,1	2 872,8	12 247,4	1 677,8
2	г. Лангепас	43,4	737,9	2 020,0	8 611,6	1 178,2
3	г. Мегион	55,9	1 069,3	2 749,6	11 722,1	1 600,0
4	г. Нефтеюганск	125,4	3 105,6	7 047,0	30 042,4	4 079,2
5	г. Нижневартовск	270,8	6 234,5	18 774,1	80 037,1	8 481,8
6	г. Нягань	57,1	1 126,0	2 850,6	12 152,6	1 657,7
7	г. Покачи	17,9	481,7	1 053,7	4 491,9	608,9
8	г. Пыть-Ях	40,9	811,5	2 048,0	8 731,0	1 190,9
9	г. Радужный	43,0	899,7	2 211,0	9 425,9	1284,2
10	г. Сургут	348,6	9 429,4	22 927,9	97 745,1	11 891,5
11	г. Урай	40,5	989,3	2 258,9	9 630,0	1307,9
12	г. Ханты-Мансийск	96,9	1 790,4	16 340,4	69 661,9	2 729,7
13	г. Югорск	36,7	774,3	1 895,1	8 078,9	1 100,5
14	Белоярский район	29,6	626,0	1 530,3	6 523,9	888,7
15	Березовский район	23,3	511,6	1 228,0	5 235,2	712,6
16	Кондинский район	31,6	565,0	1 505,3	6 417,2	877,1
17	Нефтеюганский район	45,0	681,7	1 990,8	8 487,1	1 163,9
18	Нижневартовский район	36,1	611,9	1 677,9	7 153,2	978,8
19	Октябрьский район	29,3	826,8	1 772,3	7 555,7	1 023,2
20	Советский район	48,7	1 012,1	2 495,6	10 639,1	1 449,7
21	Сургутский район	123,0	2 453,7	6 175,5	26 327,3	3 590,5
22	Х-Мансийский район	19,6	309,7	883,1	3 764,5	515,8
Всего		1626,8	36 061,2	105 531,7	449 898,3	49 988,7