Раздел 4. Механизмы развития и финансирования Кампуса

Раздел 4. Механизмы развития и финансирования Кампуса

Современная экономика знаний характеризуется двумя типами активов: вещественными и невещественными (knowledge assets). Применительно к Кампусу невещественные активы - это компетенции сотрудников, выражающиеся в их способности участвовать в решении конкретных научных, прикладных и учебных задач, особенно долгосрочных стратегических проблем. В странах - членах организации экономического сотрудничества и развития, инвестиции в невещественные активы (компетенции человеческого капитала, торговые марки и знаки, патенты и лицензии и т.д.) превышают инвестиции в вещественные активы (оборудование, инфраструктура, здания и сооружения). Это происходит потому, что инвестиции в невещественные активы характеризуются так называемой возрастающей отдачей на масштаб: они не линейны. Инвестиции в оборудование, физическую инфраструктуру, здания и сооружения характеризуются пропорциональной (линейной) отдачей и финансируются они в основном из бюджета.

С этой точки зрения три направления Кампуса (образовательная, инновационная и воздействие на городскую среду) финансируются и развиваются по-разному. Образовательное направление будет финансироваться в основном из бюджета - это линейный (пропорциональный) механизм финансирования, когда отдача ресурсов (в виде выпуска кадров и научных исследований) прямо пропорциональна объему бюджетного финансирования.

Второе направление - инновационное, следует нелинейному механизму развития: когда бюджетное финансирование генерирует различные внебюджетные ресурсы. Запустить нелинейный механизм аккумуляции ресурсов (через консорциумы) будет непросто. Российский корпоративный сектор в большинстве случаев консервативен и имеет короткий горизонт планирования, что не способствует инновациям. Но при этом в нем всегда есть динамичные сегменты и исключения из общего правила с более длинным временным горизонтом планирования*(2). Потребуются усилия, чтобы убедить предприятия корпоративного сектора пойти на эксперимент с вложением в Кампус. При этом необходимо отметить, что создание Кампуса сводится в объединении по целям, результатам и средствам усилий государственного и корпоративного сектора. Можно отметить, что г. Сургут представляет интерес как для компаний, ведущих деятельность по недропользованию, так и для инвесторов. В этой связи Кампус, обладая коммерческой составляющей, выраженной в привлекательном для инвесторов месторасположении, что напрямую связано с возможностью размещения объектов рекреационного, конгрессно-выставочного, гостиничного, жилого, торгового назначения и пр., может вовлекать внебюджетные источники для развития необходимой инфраструктуры. Вместе с тем для объединения по целям, результатам и ресурсам усилий государственного и частного сектора необходимо тщательное структурирование модели создания Кампуса и реализации ее через палитру концессионных соглашений, создание специализированных проектных компаний, государственных и муниципальных капитальных вложений, социально-экономического и государственно-частного партнерства.

Необходимо запустить нелинейный (внебюджетный) механизм развития, а значит обеспечить быстрый рост его нематериальных активов. Характеристики нелинейного механизма развития Кампуса предлагаются в таблице 2.

Таблица 2

Основные характеристики нелинейного механизма развития Кампуса

Характеристики	Кампус - новый игрок на инновационном поле, формирующий решения стратегических проблем энергетический отрасли страны
Цель	формирование критической массы образовательных, исследовательских и научных компетенций, позволяющих формировать технологические решения стратегических проблем нефтегазового сектора страны и открытых к другим инновационным возможностям
Роль Кампуса	Кампус как платформа для интеграции ведущих корпоративных и государственных игроков страны, для привлечения дополнительных ресурсов и компетенций
Организационный механизм	три-пять крупных корпоративно-государственных консорциума (стратегических пилота), нацеленных на решение конкретных проблем страны и Югры
Роль первых лиц корпоративного сектора	ключевая. Формируют заказ, предоставляют посевное финансирование*(3) и обеспечивают государственное софинансирование
Роль первых лиц автономного округа	на начальном этапе - главная и системообразующая
Мультипликатор бюджетных средств (сколько внебюджетных ресурсов привлекают бюджетные средства)	значительный - через четыре-пять лет, по мере формирования критической массы. Растет нелинейно
Стратегия развития научных компетенций	комплекс как центр приложения прикладных компетенций всей страны и мира
Успешные примеры в мире	исключения из общего правила: Университет Роберта Гордона в Абердине (Великобритания), Университет Ставангера (Королевство Норвегия)
Примеры внутри страны	исключения из общего правила: Сколковский Институт Технологии - в части взаимодействия с промышленностью; Томский политехнический университет; Высшая Школа Экономики - научно-исследовательская деятельность в партнерстве с ведущими зарубежными вузами и хорошо финансируемая государством
Риск реализации проекта	высокий риск не достигнуть поставленной цели и перейти на консервативный механизм

Выполнение третьего направления Кампуса актуально для администрации города Сургута. Создание такой территории в центре города сделает жизнь его населения более комфортной, а это - важный фактор для любой территории Крайнего Севера.