Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения
состояния лесов

Количественными и качественными целевыми показателями улучшения состояния лесов являются:

увеличение площадей покрытых лесной растительностью земель;

повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород в общей площади покрытых лесной растительностью земель;

сокращение площадей лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов;

иные целевые показатели улучшения состояния лесов (выбор оптимального соотношения способов лесовосстановления с целью достижения максимальной эффективности лесовосстановления, увеличение среднего прироста лесных насаждений, его использования и др.).

Достижение количественных и качественных целевых показателей улучшения состояния лесов возможно при соблюдении основных принципов лесного законодательства, изложенных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ).

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В лесах, расположенных на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, лесные земли занимают 28 415,1 тыс. га, из них покрытые лесной растительностью земли - 28 160,9 тыс. га (99,1 %), в том числе лесные культуры - 219,9 тыс.га (0,8 %). Это высокий показатель, характеризующийся в основном естественной способностью лесов к самовосстановлению, как за счет имеющегося перспективного подроста под пологом леса (при условии его сохранения при рубке леса для заготовки древесины), так и посредством естественного обсеменения не покрытых лесной растительностью земель. Доля искусственного лесовосстановления за последние годы (2003 - 2010 годы) составила составила в среднем 5,2% от проведенных мероприятий по лесовосстановлению. За период 2003-2010 годов доля покрытых лесной растительностью земель в лесной площади уменьшилась на 0,1%, то есть с 99,2% (2003 год) до 99,1% (2011 год).

Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных лесных насаждений составил в среднем за период 2003-2010 годов 22,6 тыс. га, в том числе за счет лесных культур - 2,5 тыс. га, причем доля лесных культур в общей площади, вводимых в категорию ценных молодняков, уменьшилась с 15,7 до 5,7%, что объясняется в основном гибелью лесных культур от пожаров.

Сопоставление соотношения площадей покрытых лесной растительностью земель в площади лесных земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда, дает основание констатировать:

1. Значительная площадь покрытых лесной растительностью земель (99,4%) располагается защитных лесах.

2. В защитных лесах наибольшим процентом лесопокрытых земель характеризуются ценные леса (99,5%), в том числе категории защитных лесов: нерестоохранные полосы лесов (99,7%), запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (99,5%), орехово-промысловые зоны (99,2%).

1. Резервом для увеличения площади покрытых лесной растительностью земель являются: перевод несомкнувшихся культур (7 189 га) в покрытые лесной растительностью земли; фонд лесовосстановления (228 388 га), на котором проводятся лесовосстановительные мероприятия. В результате перевода несомкнувшихся лесных культур в лесопокрытые земли и проведения лесовосстановительных мероприятий в фонде лесовосстановления, долевое участие лесопокрытых земель в составе лесных земель увеличится на 0,8% и составит 99,9% (таблица 2.1.1.1). В непокрытых лесной растительностью землях останутся естественные редины (18,7 тыс. га).

Таблица 2.1.1.1

Соотношение площадей покрытых лесной растительностью земель и лесных земель в лесах, расположенных
на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и наличие фонда лесовосстановления
в разрезе распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	Площадь, га			Фонд лесовосстановления
	лесных земель	покрытых лесной растительностью земель	% покрытых лесной растительностью земель	гари	погибшие насаждения	вырубки	прогалины	всего	% от лесных земель
Защитные леса, всего:	2105659	2091982	99,3	6091	1498	3066	1170	11825	0,6
в том числе
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего:	152146	148066	97,3	658	1049	1173	740	3620	2,4
1.1. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных магистралей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	97775	93986	96,1	575	1049	1076	673	3373	3,4
1.2. Зеленые зоны	53295	53020	99,5	78	-	97	67	242	0,4
1.3. Лесопарковые зоны	1076	1060	98,5	5	-	-	-	5	0,5
2. Ценные леса, всего:	1953513	1943916	99,5	5433	449	1893	430	8205	0,4
2.1. Орехово-промысловые зоны	229967	228165	99,2	1589	121	91	-	1801	0,8
2.2. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	1018686	1013262	99,5	3038	286	1208	321	4853	0,5
2.3. Нерестоохранные полосы лесов	704860	702489	99,7	806	42	594	109	1551	0,2
Эксплуатационные леса	26309342	26068707	99,1	96420	6889	107367	5887	216563	0,8
Резервные леса	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего:	28415001	28160689	99,1	102511	8387	110433	7057	228388	0,8

В результате намечаемого развития лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будет происходить ежегодное образование не покрытых лесной растительностью земель при проведении сплошных рубок при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях. Сохранение доли покрытых лесной растительностью земель в составе лесных земель будет находиться в прямой зависимости от своевременного и экономически рационального проведения лесовосстановительных работ (сохранение подроста, содействие естественному лесовосстановлению, искусственное лесовосстановление) в соответствии с природными, экономическими условиями лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и с соблюдением Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183.

Леса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом (с учетом лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий и землях населенных пунктов) характеризуются наличием покрытых лесной растительностью земель - 99,1% в составе лесных земель, наличием фонда лесовосстановления (0,8% от площади лесных земель).

Прогнозное реальное увеличение покрытых лесной растительностью земель в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 0,2% может быть обеспечено за счет лесовосстановления не покрытых лесной растительностью земель (228388 га) и за счет перевода несомкнувшихся лесных культур (7189 га) в лесопокрытые земли на 0,03%.

В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и более широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой.

Приоритетные направления осуществляемых в 2009 - 2018 годах мероприятий по увеличению площади, покрытой лесной растительностью, включают:

максимальное использование потенциальной способности тех или иных типов леса к естественному возобновлению с учетом применения оптимальных для этой цели способов рубок;

создание и развитие объектов Единого генетико-селекционного комплекса (постоянной лесосеменной базы на селекционной основе);

заготовка семян основных лесообразующих пород и создание страховых фондов (резерв на 3-5 лет);

организация современных питомническо-тепличных комплексов, выращивание посадочного материала с использованием современных технологий;

проведение лесовосстановительных мероприятий, в том числе создание лесных культур, где другие методы возобновления ценных древесных пород неэффективны, проведение активных мер содействия естественному возобновлению;

уход за лесными культурами и их дополнение;

рубки ухода за молодняками в объемах, необходимых для предотвращения смены главных пород;

научное, проектное, правовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по лесовосстановлению.

В планируемом периоде площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда будет поддерживаться на стабильном уровне за счет эффективного лесовосстановления гарей и значительно увеличивающихся площадей вырубок.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

К лесным насаждениям ценных древесных пород в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, относятся насаждения с преобладанием хвойных пород (сосновые, еловые, пихтовые, кедровые, лиственничные), насаждения мягколиственных пород (березовые).

Динамика соотношения площади лесных насаждений ценных пород к площади покрытых лесной растительностью земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за период 2003-2010 годов приведена в таблице 2.1.2.1.

Таблица 2.1.2.1

Динамика соотношения площади лесных насаждений ценных пород
к площади покрытых лесной растительностью земель в лесах, расположенных
на землях лесного фонда, за период 2003-2010 годы

площадь, тыс. га

Годы учета Показатели	2003	2008	2011	В % к 2003 году
Покрытые лесной растительностью земли	27845,1	27756,4	28160,9	+1,1
в том числе: ценными лесными породами %	22449,1	22360,2	22450,3	- 0,9
	80,6	80,6	79,7
из них: хвойные	22449,1	22360,2	22450,3	+0,01
%	80,6	80,6	79,7*	- 0,9
в т.ч. кедр	4149,3	4190,9	4196,4	+1,1
%	14,9	15,1	14,9	0

Примечание:* по состоянию на 01.01.2011 долевое участие хвойных пород в площади покрытых лесной растительностью земель ниже, чем в предыдущие годы по причине объединения лесного фонда автономного округа с лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, представленными в большей степени мягколиственными насаждениями.

За анализируемый период (2003 - 2010 годы) доля лесных насаждений ценных пород в составе лесопокрытых земель уменьшилась на 0,9%, при этом доля насаждений с преобладанием хвойных пород уменьшилась на 0,9%. По состоянию на 01.01.2011 после объединения лесов государственного лесного фонда и лесов, ранее находившихся во владении бывших сельхозорганизаций, долевое участие лесных насаждений ценных пород в составе лесопокрытых земель составляет 79,7%. Доля хвойных насаждений в составе лесных насаждений ценных пород составляет 79,7%.

Площадь кедровых лесов (насаждений с участием кедра в составе древостоя от трех единиц и выше) в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 4,2 млн. га и составляет 14,9% от лесопокрытой площади. Кроме того, имеется около 1 млн. га потенциальных кедровников - насаждений лиственных пород, под пологом которых имеется подрост кедра.

Несмотря на высокую обеспеченность автономного округа кедровыми лесами - на 1 жителя приходится 2,8 га кедровников - интенсивность их использования крайне низкая. Более 90% кедровников размещается на территории эксплуатационных лесов. Доля орехово-промысловых зон составляет только 0,6% в общей площади лесного фонда. Организованная заготовка кедрового ореха не превышает 3 т в год. Культуры кедра создаются в мизерных количествах - менее 50 га в год. Нет серьезной научной работы по селекции кедра. Рубки ухода в насаждениях кедра не превышают 300 га в год. За период с 1998 по 2009 год площадь кедровых лесов снизилась на 273,4 тыс. га. Основные причины их сокращения - отвод лесных земель под промышленные объекты нефтегазодобычи, сплошные рубки с недостаточным сохранением хвойного подроста, лесные пожары.

Дальнейшее промышленное развитие автономного округа (прежде всего, рост нефтегазодобычи), рост городов и лесные пожары, без принятия комплексных программных мер неизбежно будут приводить к снижению качественных характеристик и санитарного состояния кедровых лесов, к сокращению их площадей, что в свою очередь будет ухудшать экологическую ситуацию.

Для решения проблемы сохранения и преумножения кедровых лесов, а также их вовлечения в интенсивное хозяйственное освоение разработана и утверждена приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.12.2010 N 514-п ведомственная целевая программа "Кедровые леса Югры на 2011 - 2013 годы".

Целью программы является организация высокодоходного, комплексного, неистощительного использования кедровых лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сохранение их средообразующих функций, организация расширенного воспроизводства путем выполнения следующих задач:

Переход на научно-обоснованные методы ведения хозяйства в кедровых лесах;

Оптимизация целевого использования кедровых лесов;

Расширенное воспроизводство кедровых лесов;

Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых лесов.

В результате выполнения задач Программы планируется достигнуть следующих результатов:

Обеспечение автономного округа современными нормативными документами по ведению хозяйства в кедровых лесах;

Формирование постоянной лесосеменной базы на селекционной основе - 10 га;

Выращивание стандартного посадочного материала кедра - 600 тыс. штук;

Выращивание селекционного посадочного материала кедра - 100 тыс.штук;

Выращивание крупномерного посадочного материала кедра - 6 тыс.штук;

Создание кедросадов на площади 260 га;

Аттестация плюсовых деревьев кедра - 38 штук;

Увеличение сбора кедрового ореха в 7 раз за три года.

Таблица 2.1.2.2

Распределение площади лесных насаждений ценных пород
в пределах групп пород в лесах, расположенных на землях лесного фонда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по состоянию на 01.01.2011

Целевое назначение лесов	Покрытые лесной растительностью земли	Площадь лесных насаждений ценных пород, тыс. га				% от покрытых лесной растительностью земель
		хвойные	твердо-лиственные	мягколиственные	итого
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Защитные леса	2092,2	1281,3	-	-	1281,3	61,2
Эксплуатационные леса	26068,7	21169,0	-	-	21169,0	81,2
Резервные леса	-	-	-	-
Итого	28160,9	22450,3	-	-	22450,3	79,7

Эксплуатационные и защитные леса характеризуются достаточно высоким долевым участием лесных насаждений ценных пород (79,7 %), что объясняется природным характером распространения (местопроизрастания) хвойных пород (таблица 2.1.2.2).

Задачей лесного хозяйства является поддержание естественного соотношения хвойных, мягколиственных и других лесных насаждений в природной среде. Научно обоснованной закономерности в соотношении участия хвойных, мягколиственных насаждений в общей площади лесных земель, основывающейся на базе многовекового изучения строения лесов, не имеется. Поэтому на данном этапе должна предусматриваться задача восстановления ценных лесных насаждений путем:

создания лесных насаждений ценных пород на площадях фонда лесовосстановления;

постепенной замены производных лиственных насаждений, возникших на месте произрастания коренных хвойных насаждений;

перевода мягколиственных насаждений в категорию ценных (хвойные) при проведении рубок ухода за лесами;

сохранения подроста ценных пород при сплошных рубках для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях.

Основным направлением ведения лесного хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2009 - 2018 годов является повышение продуктивности лесов, их природоохранных функций, которые предопределяются подбором древесных пород, соответствующих условиям местопроизрастания. В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном лесном районе для увеличения площадей насаждений ценных пород искусственным путем предусматривается выращивание сеянцев сосны обыкновенной - ценнейшей древесной породы.

В районах Западно-Сибирского средне-таежного равнинного лесного района наряду с созданием культур сосны планируется создание культур кедра, лиственницы с введением в их состав мягколиственных пород с целью создания пожароустойчивых насаждений. Другими породами для создания лесных культур в вышеназванных лесных районах должны стать ель и пихта в ареалах их произрастания.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе
по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре с учетом программ социально-экономического развития и документов
территориального планирования

Леса на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как уже отмечалось в предыдущих разделах Лесного плана, относятся к защитным (5,7 %) и эксплуатационным лесам (94,3 %), выполняющим, в зависимости от целевого назначения лесов и категорий защитных лесов, возложенные на них функции. Оценка перспектив освоения лесов произведена исходя из следующих нормативных правовых актов:

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями от 13.05.2008, 22.07.2008, 23.07.2008, 14.03.2009, 17.07.2009, 24.07.2009, 27.12.2009, 22.07.2010, 29.12.2010, 14.06.2011, 01.07.2011);

2. Схема территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 N 349-п;

3. План реализации Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2012 года, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 345-п;

4. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, уточненная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп;

5. Концепция экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2007 N 110-рп;

6. Долгосрочная целевая программа "Инновационное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 -2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2009 N 169-п (в редакции от 21.10.2009);

7. "Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 -2020 годы", утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.03.2007 N 54-п (в редакции от 28.12.2009).

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года предусмотрено создание внутри лесопромышленного кластера двух крупных комплексов - западный Приобский и восточный Нижневартовский. Западный Приобский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть крупных, средних и малых лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельностью в Березовском, Советском, Октябрьском и Кондинском районах.

Восточный Нижневартовский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Нефтеюганского, Сургутского и Нижневартовского районов.

В составе западного Приобского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 3 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Северный (Березовское, Белоярское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Обское, Октябрьское, Перегребинское участковые лесничества);

Западный (Советское, Няксимвольское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Няганьское, Ун-Юганское, Ендырское участковые лесничества);

Южный (Урайское, Кондинское лесничества).

В составе восточного Нижневартовского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 2 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Центральный (Нефтеюганское, Сургутское, Юганское лесничества)

Восточный (Аганское, Нижневартовское, Мегионское лесничества).

В "Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года", определена программа действий по созданию в автономном округе наукоемкого лесопромышленного кластера.

Развитие и реструктуризация лесопромышленного комплекса предусматривает совершенствование структуры производств, внедрение новых технологий, расширение глубокой химической и химико-механической переработки древесины с целью вовлечения в переработку мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины, расширение действующих и создание новых мощностей по лесопилению и другие меры.

Конечными целями развития лесопромышленного комплекса автономного округа в Стратегии определены: формирование конкурентоспособных производств с продукцией высокой добавленной стоимости и создание новых привлекательных рабочих мест в этой сфере.

В соответствии с положениями Стратегии эволюция организационной структуры отрасли в прогнозный период пройдет в два этапа. На первом этапе на слабоосвоенных площадях с неистощенной ресурсной базой будет реализована модель лесного холдинга - вертикальной интеграции лесозаготовителей и лесоперерабатывающих предприятий, который будет способен к масштабному строительству и содержанию лесовозных дорог, модернизации лесозаготовительного и перерабатывающего оборудования.

Развитие лесовозных дорог, увязанных с магистральными автомобильными дорогами, приведут на втором этапе, после 2014 - 2015 годов, к децентрализации окружных лесных холдингов, динамичному развитию малых и средних специализированных фирм лесного сервиса и постепенному утверждению модели горизонтальной кластерной сети предприятий. Первоначально эта модель будет утверждаться в наиболее освоенных лесоэкономических районах округа, а затем и во всем округе.

На территории автономного округа планируется реализовать Целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2010 N 284-п инвестиционные проекты, включенные в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 - 2020 годы.

Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, использующего древесину, отражено в разделе 2.4.1 настоящего Лесного плана Югры.

Территория автономного округа в Схеме развития и размещения производительных сил Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и Схеме территориального планирования делится на функциональные зоны с определяемыми для них преимущественными видами и режимами (регламентами) хозяйственного использования.

В соответствии со Схемой территориального планирования, целями и задачами комплексного развития территории автономного округа являются:

развитие производительных сил на основе сбалансированного учета социальных, экологических и экономических факторов;

формирование единого хозяйственного комплекса на основе согласованного развития ведущих и вспомогательных отраслей федеральной специализации, отраслей окружного значения, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур;

взаимная увязка интересов промышленного освоения, традиционного природопользования, природоохранной деятельности для обеспечения устойчивого развития территории автономного округа.

Ограничения комплексного развития территории автономного округа включают зоны с особыми условиями использования территорий: охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий.

В составе ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мероприятия по защите территории, а также инженерной подготовке разрабатываются в документации по планировке территории).

Важным положением, утверждаемым в составе Схемы территориального планирования, является функциональное зонирование, которое разработано с учетом сложившейся хозяйственной специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.

Основными видами использования лесов в лесном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются:

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

осуществление рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации)

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (пункт 4 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Степень интенсивности использования лесов для заготовки древесины будет определяться реализацией инвестиционных проектов по развитию лесопромышленного комплекса.

Интенсивность использования лесов по другим основным видам использования (выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) определена исходя из существующего использования лесов по состоянию на 2010 год и перспектив использования на последующие годы.

Большое значение приобретает использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Планируемые объемы использования лесов по видам использования отражены в разделе 2.3 настоящего Лесного плана Югры.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого использования лесов
для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности
освоения

В развитие "Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского округа - Югры до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп территория лесного фонда подразделяется на 5 лесоэкономических районов (Северный, Западный, Центральный, Восточный, Южный). Самаровское лесничество, расположенное в Ханты-Мансийском районе, не объединяемое вышеназванным лесоэкономическими районами, выделено в самостоятельный Ханты-Мансийский лесоэкономический район.

В границах лесоэкономических районов определены зоны планируемого использования лесов по приоритетам их использования, с учетом распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, зонирования "Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (таблица 2.2.2.1). Распределение территорий лесничеств и запасов спелых и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам приведено в таблице 2.2.2.2.

Таблица 2.2.2.1

Приоритеты использования лесов по лесоэкономическим районам лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Лесоэкономические Виды районы использования лесов	Северный	Западный	Центральный	Восточный	Южный	Ханты-Мансийский
1. Заготовка древесины	3	1	3	3	1	4
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	8	8	8	8	7	7
3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	5	7	7	7	6	6
4. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	4	6	5	6	5	5
5. Ведение сельского хозяйства	7	9	9	9	9	9
6. Осуществление научно-исследовательской деятельности	10	10	10	10	10	10
7. Осуществление рекреационной деятельности	6	4	4	4	4	3
8. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	1	2	1	1	2	1
9. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	2	3	2	2	3	2
10. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	9	5	6	5	8	8

ГАРАНТ:

Графический объект "Карта-схема распределения территорий лесного фонда по лесоэкономическим районам ХМАО - Югры" не приводится

Таблица 2.2.2.1

Распределение территорий лесничеств и запасов спелых и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам

Лесоэкономический район	Площадь лесного фонда		Наименование лесничества	Запас спелых и перестойных лесных насаждений, тыс.куб.м.			% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений
	га	%		хвойные	мягколитвенные	Итого	хвойные	мягколитвенные	Итого
Северный	11136001	22,6	Березовское	227404,8	24937,1	252341,9	11,1	1,2	12,3
			Белоярское	181900,6	21181,9	203082,5	8,9	1,1	10,0
			Октябрьское	55458,8	14502,0	69960,8	2,7	0,7	3,4
Итого				464764,2	60621,0	525385,2	22,7	3,0	25,7
Западный	6001766	12,1	Советское	140710,3	11399,4	152109,7	6,9	0,6	7,5
			Няксимвольское	119900,8	10179,9	130080,7	5,9	0,4	6,3
			Октябрьское	33378,7	13572,3	46951,0	1,6	0,7	2,8
Итого				293989,8	35151,6	329141,4	14,4	1,7	16,6
Центральный	11640339	23,6	Нефтеюганское	46566,6	89431,8	135998,4	2,3	4,4	6,7
			Сургутское	81405,0	9141,7	90546,7	4,0	0,4	4,4
			Юганское	93632,5	169158,5	262791,0	4,5	8,3	12,8
Итого				221604,1	267732,0	489336,1	10,8	13,1	23,9
Восточный	11410265	23,1	Аганское	56030,5	12149,3	68179,8	2,7	0,6	3,3
			Нижневартовское	142057,2	44513,4	186570,6	7,0	2,1	9,1
			Мегионское	60493,5	34498,7	94992,2	3,0	1,7	4,7
Итого				258581,2	91161,4	349742,6	12,7	4,4	17,1
Южный	5216470	10,6	Кондинское	65553,3	30617,1	96170,4	3,2	1,5	4,7
			Урайское	23333,3	16399,2	39732,5	1,2	0,8	2,0
Итого				88886,6	47016,3	135902,9	4,4	2,3	6,7
Ханты-Мансийский	3945509	8,0	Самаровское	135460,8	78492,5	213953,3	6,6	3,9	10,5
Итого				135460,8	78492,5	213953,3	6,6	3,9	10,5
Всего:	49350350	100		1463286,7	580174,8	2043461,5	71,6	28,4	100,5

Таблица 2.2.2.2.

Распределение расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых
и перестойных лесных насаждениях по лесоэкономическим районам
и лесничествам

Лесоэкономический район	Наименование лесничества	Ежегодная расчетная лесосека, тыс.куб.м., ликвид
		Всего	в том числе
			хвойные	мягколиственные
Северный	Березовское	4142,4	3295,4	847,0
	Белоярское	2809,2	2344,3	464,9
	Октябрьское	1088,4	659,9	428,5
Итого		8040,0	6299,6	1740,4
Западный	Советское	2053,0	1769,6	283,4
	Няксимвольское	1837,1	1548,7	288,4
	Октябрьское	909,8	621,0	288,8
Итого		4799,9	3939,3	860,6
Центральный	Нефтеюганское	3091,8	663,0	2428,8
	Сургутское	954,8	855,2	99,6
	Юганское	8923,9	1174,7	7749,2
Итого		12970,5	2692,9	10277,6
Восточный	Аганское	1111,7	826,7	285,0
	Нижневартовское	4054,3	2615,4	1438,9
	Мегионское	2057,2	754,2	1303,0
Итого		7223,2	4196,3	3026,9
Южный	Кондинское	1869,2	981,8	887,4
	Урайское	875,4	378,6	496,8
Итого		2744,6	1360,4	1384,2
Ханты-Мансийский	Самаровское	3852,6	1810,5	2042,1
Итого		3852,6	1810,5	2042,1
Всего:		39630,8	20299,0	19331,8

Обоснование выделения лесоэкономических районов

1. Северный лесоэкономический район (СЛЭР) включает в себя территории Березовского, Белоярского и части Октябрьского районов и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 525385,2 тыс.куб.м. (25,7% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 22,7%).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 8,0 млн.куб.м, в том числе в хвойных насаждениях - 6,3 млн.куб.м .

Фактическое использование в 2009 году ежегодного допустимого изъятия древесины составило 0,4%, в 2010 году - 0,4%.

С 1998 года в Белоярском районе начала развиваться нефтедобывающая отрасль. Для освоения нефтяных месторождений создано нефтедобывающее управление "РИТЭК Белоярскнефть", разрабатывается Кислородное месторождение нефти. Планируется открытие нефтеперерабатывающего завода. Обработкой древесины занимается ООО "Приоритет", изготавливающий комплекты деревянных домов по технологии NASSIV-HOLZ-MAUER (производственная мощность - 15 тыс.м2 изделий).

Березовский район привлекателен Приполярным Уралом с обилием месторождений и проявлений рудных и нерудных полезных ископаемых.

Проводимые ранее геолого-съемочные, поисково-оценочные и разведочные работы обозначили благоприятные предпосылки для освоения минерально-сырьевой базы Приполярного Урала. Северо-восточная часть Октябрьского района в СЛЭР характеризуется традиционной отраслью экономики - лесозаготовка.

На территории СЛЭР реализуются и планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

"Урал Промышленный - Урал Полярный";

Целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" в СЛЭР предусматривается реализация инвестиционных проектов:

Создание лесозаготовительного предприятия, лесопильного и деревообрабатывающего производств (р.п. Белоярский);

На территории СЛЭР расположены особо охраняемые природные территории:

Водно-болотное угодье международного значения "Нижнее Двуобье";

Природный парк регионального значения "Нумто";

Государственный биологический заказник регионального значения "Сорумский";

Государственный комплексный заказник регионального значения "Вогулка";

Государственный биологический заказник регионального значения "Березовский";

Памятник природы регионального значения "Лешак-Щелья".

Памятник природы регионального значения "Система озер Ун-Новыинклор, Ай-Новыинклор"

В целом приоритетными видами использования лесов СЛЭР являются: осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

2. Западный лесоэкономический район (ЗЛЭР) располагается на территории Советского и части Октябрьского района и характеризуется сосредоточением в нем 329141,4 тыс.куб.м. спелых и перестойных лесных насаждений (16,1 % от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 14.4 %).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 4,8 млн. куб.м. в том числе в хвойных насаждениях 3.9 млн. куб.м.

Фактическое использование в 2009 году ежегодного допустимого объема изъятия древесины составило 23,8 %, в 2010 году 20,8%.

Основными лесозаготовителями на территории ЗЛЭР являются:

ООО "Лесопильные заводы Югры";

ООО "ЛВЛ-Югра";

ООО ЛПК "Октябрьский";

ООО "Карсикко Лес";

ЗАО "Няганьстроймеханизация";

ООО "Древблоксервис";

ООО "Приобьлеспром";

ООО "Ун-ЮганЛес";

ООО "Тайга".

Обработку древесины и изготовление изделий из нее производят:

ООО "Лесопильные заводы Югры" (пиломатериалы экспортные);

ООО "ЛВЛ-Югра" (шпонированный брус LVL, комплекты домов по каркасно-панельной технологии);

ООО ЛПК "Октябрьский" (пиломатериалы);

ОАО "Югра-плит" (ламинированные плиты ДСП);

ООО "Карсикко Лес" (пиломатериалы);

ЗАО "Строймонтаж" ЗДД (конструкции домостроения, строганный погонаж);

ЗАО "Няганьстроймеханизация" (пиломатериалы);

ООО "Древблоксервис" (пиломатериалы);

ООО "Приобьлеспром" (пиломатериалы);

ООО "Ун-ЮганЛес" (пиломатериалы);

ООО "Тайга" (пиломатериалы).

Промышленность Октябрьского района кроме лесозаготовок, лесопереработки представлена разведкой недр и нефтегазодобычи.

В пределах Советского района расположено 19 лицензионных участков недропользования Красноленинского, Шаимского, и Березовского нефтегазоносных геологических районов.

Разведочные запасы углеводородного сырья составляют 544 млн. тонн нефти и 94 млрд. куб. м газа. Среди общераспространенных полезных ископаемых промышленное значение имеют запасы глины, песка, сапропеля, торфа.

На территории ЗЛЭР планируются и реализуются инвестиционные проекты:

Строительство завода плит OSB (Советский район);

Развитие производственных мощностей по сортиментной заготовке и переработке древесины (ООО "Кода Лес", ООО РЛК "Кода Лес");

Целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" в ЗЛЭР предусматривается реализация инвестиционных проектов:

Строительство завода по производству пеллет из отходов деревообработки (Советский район п. Малиновский);

Строительство завода по производству ДСП (Советский район г. Советский);

Реконструкция лесопильного производства Восточный промзоны в г. Советский.

В целом по ЗЛЭР приоритетными видами использования лесов являются:

заготовка древесины;

осуществление работ по геологическому изучению недр,

разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных объектов.

В ЗЛЭР глубоки традиции по бережному отношению к природе. Организованы особо охраняемые природные территории:

государственный заповедник "Малая Сосьва";

государственный природный заказник федерального значения "Верхне-Кондинский";

природный парк регионального значения "Кондинские озера";

памятник природы местного значения "Озеро Ранге-Тур";

водно-болотное угодье международного значения "Верхнее Двуобье";

государственный природный заказник регионального значения "Унторский".

3. Центральный лесоэкономический район (ЦЛЭР), располагается на территории Сургутского и Нефтеюганского районов и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 489336,1 тыс.куб.м (23,9% от общего запаса спелых и перестойных в том числе хвойных - 10,8%).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 13 млн.куб.м в том числе в хвойных - 2,7 млн.куб.м. Фактическое использование ежегодного допустимого изъятия древесины в 2009 году составило 3,1 %, в 2010 году - 1,9%. Заготовку древесины осуществляют основные лесозаготовительные предприятия: филиал РЛК "Кода Лес" - "Кода Салым Лес", ООО "Сургутмебель", ООО "Югра-Сервис-Лес", ООО "Лесопромышленная компания Куть-Ях", ООО "ДревСервис".

Обработку древесины и производство изделий из нее в ЦЛЭР осуществляют:

филиалы ООО РЛК "Кода Лес" - "Кода Салым Лес" (пиломатериалы) и "Кода НДЗ" (пиломатериалы, дверные, оконные блоки);

ООО "Сургутмебель" (модульные здания, вагон-дома, дверные и оконные блоки, производство топливных гранул, пиломатериалы);

ООО "Древсервис" (пиломатериалы);

ООО "Югра-Сервис-Лес" (пиломатериалы);

ООО "Лесопромышленная компания" Куть-Ях (пиломатериалы);

Основой экономического благополучия Сургутского района является топливно-энергетический комплекс, который включает в себя геологоразведочные, нефтегазодобывающие, трубопроводные предприятия, нефтегазоперерабатывающие заводы. Безусловный лидер нефтедобычи и разведочного бурения на территории Сургутского района - ОАО "Сургутнефтегаз". Это одно из крупных и эффективных предприятий не только региона, но и всей России. На территории Сургутского района действую также добывающие предприятия и объединения, такие как ООО "РН-Юганскнефтегаз", ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь (ТПП "Когалымнефтегаз", ТПП "Покачевнефтегаз", ТПП "Лангепаснефтегаз"), ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", ОАО "Томскнефть" ВНК.

На территории района расположено крупное предприятие ООО "Газпром трансгаз Сургут", обеспечивающее транспортировку и переработку миллиардов кубических метров газа в год, а также завод стабилизации газового конденсата - крупнейший поставщик газа для Сургутской ГРЭС и для нужд населения.

Основу экономической и производственной базы Нефтеюганского района составляет нефть. На территории района были открыты и эксплуатируются крупные месторождения: Мамонтовское, Правдинское, Южно-Сургутское, Мало-Балыкское, Усть-Балыкское и другие. Перекачкой нефти на нефтеперерабатывающие заводы занимается открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" Управления магистральных нефтепроводов.

Целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" в ЦЛЭР планируется реализация инвестиционного проекта "Строительство линии производства топливных гранул (пеллет)" Сургутский район п. Барсово.

В ЦЛЭР расположены особо охраняемые природные территории:

государственный заказник регионального значения "Сургутский";

памятник природы местного значения "Лесоболотная зона "Большое Каюково";

памятник природы местного значения "Чеускинский бор";

Приоритетными видами использования являются:

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

4. Восточный лесоэкономический район (ВЛЭР) расположен на территории Нижневартовского района и характеризуется наличием запаса спелых и перестойных лесных насаждений 349742,6 тыс.куб.м (17,1 % от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 12,7 %).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 7,2 млн. куб.м, в том числе в хвойных 4,2 млн.куб.м.

Фактическое использование ежегодного допустимого изъятия древесины в 2009 году составило 1,8 %, в 2010 году - 1,7%.

Обработку древесины и изготовление изделий из нее осуществляют малые предприятия района.

Основу промышленности Нижневартовского района составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. На территории района ведут свою производственную деятельность более 30 компаний, владеющих лицензиями на право пользования недрами. Основными нефтедобывающими предприятиями района являются предприятия холдингов "ТНК-ВР", ОАО НГК "Славнефть", ОАО НК "ЛУКОЙЛ".

Основным предприятием, обеспечивающим переработку попутного нефтяного газа, является ООО "Юграгазпереработка", в состав которого входят ООО "Нижневартовский газоперерабатывающий комплекс" и ООО "Белозерный газоперерабатывающий комплекс".

Основными предприятиями, осуществляющими геологоразведочные работы на территории района являются ОАО НГК "Аганнефтегазгеология", ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология".

На территории ВЛЭР, в качестве приоритетного инвестиционного проекта, планируется реализация "Вертикально-интегрированного комплекса по заготовке и переработке древесины на базе лесных ресурсов Нижневартовского района".

На территории Нижневартовского района расположены особо охраняемые природные территории:

природный парк "Сибирские Увалы";

памятник природы местного значения "Остров Овечий";

памятник природы местного значения "Остров Смольный".

Приоритетными видами использования лесов в ВЛЭР являются:

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

5. Южный лесоэкономический район (ЮЛЭР) располагается в Кондинском районе и характеризуется наличием запаса спелых и перестойных лесных насаждений 135902,9 тыс.куб.м (6,7 % от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 4,4 %).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 2,7 млн.куб.м в том числе в хвойных насаждениях - 1,3 млн.куб.м. Фактическое использование ежегодного допустимого изъятия древесины в 2009 году составило 7,2 %, в 2010 году - 5,3 %.

Лесозаготовки на территории ЮЛЭР осуществляют:

ООО "Лесная компания" (бывшее ЗАО "Кондалес");

ООО "ЛП Кондинский лес"; ООО "Куминский ЛПК".

Обработку древесины и производство изделий из нее осуществляют:

ООО "Завод МДФ" (плиты МДФ, ламинированные плиты, багетные изделия):

ООО "Спектр-Л" (пиломатериалы).

Опорной отраслью экономики Кондинского района является лесная промышленность.

На территории ЮЛЭР Целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" предусмотрена реализация инвестиционных проектов:

Создание лесозаготовительного предприятия (пгт. Мортка);

Строительство линии по производству щепы (п. Куминский).

На территории ЮЛЭР система особо охраняемых природных территорий не развита. В районе расположен памятник природы регионального значения "Ильичевский бор".

Приоритетом использования лесов ЮЛЭР является заготовка древесины.

6. Ханты-Мансийский лесоэкономический район располагается на территории Ханты-Мансийского района и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 213953,3 тыс.куб.м (10,5 % от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных 6,6 %).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составляет 3,8 млн. куб.м, в том числе в хвойных - 1,8 млн. куб.м. Фактическое использование ежегодно-допустимого изъятия древесины в 2009 году составило всего 2,3 %, в 2010 году - 2,2%.

Основными лесозаготовителями на территории Ханты-Мансийского лесоэкономического района являются:

ООО РЛК "КодаЛес";

ООО "Бобровское ЛЗП".

Обработку древесины и изготовление изделий из нее осуществляют:

ОП "Ханты-Мансийский домостроительный завод" (комплекты деревянных каркасно-панельных домов);

ООО "Бобровское ЛЗП" (пиломатериалы, погонажные изделия);

Целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" предусматривается "Техническое перевооружение действующего лесозаготовительного предприятия" (п. Бобровский).

На территории Ханты-Мансийского ЛЭР интенсивно ведутся работы по разработке месторождений углеводородного сырья и их обустройству.

Ведутся геологоразведочные работы по выявлению ресурсов углеводородного и минерального сырья.

На территории Ханты-Мансийского ЛЭР расположены следующие особо охраняемые природные территории:

государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский";

государственный природный заказник федерального значения "Васпухольский";

природный парк "Самаровский Чугас";

памятник природы регионального значения "Луговские мамонты";

памятник природы местного значения "Шапшинские кедровники";

Приоритетными видами использования лесов в лесоэкономическом районе являются::

выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; рекреационная деятельность;

заготовка древесины.

Планируемая специализация лесоэкономических районов в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с указанием приоритетных инвестиционных и прединвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса указана в таблице 2.2.2.3.

Таблица 2.2.2.3

Планируемая специализация лесоэкономических районов в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Лесоэкономический район	Планируемая специализация лесоэкономических районов	Приоритетные инвестиционные и прединвестиционные проекты развития лесопромышленного комплекса
Северный	Инвестиционного развития, лесопромышленного освоения, добычи нефти и газа, природоохранной деятельности	1. Урал Промышленный - Урал Полярный 2. Создание лесозаготовительных предприятий, лесопильного и деревообрабатывающего производств (р.п. Белоярский)
Западный	Комплексного освоения территорий: лесопромышленного освоения, добычи нефти и газа, природоохранной деятельности	1. Строительство завода по производству плит OSB (Советский район) 2. Реконструкция лесопильного производства Восточной промзоны в г. Советский 3. Строительство завода по производству пеллет из отходов деревообработки (Советский район п. Малиновский) 4. Строительство завода по производству ДСП (Советский район, г. Советский)
Центральный	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной деятельности	1. Строительство линии производства топливных гранул (пеллет), (Сургутский район, п. Барсово)
Восточный	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной деятельности	1. Вертикально интегрированный комплекс по заготовке и глубокой переработке древесины на базе лесных ресурсов Нижневартовского района
Южный	Лесопромышленной деятельности, добычи нефти и газа	1. Создание лесозаготовительного предприятия (Кондинский район, п.г.т. Мортка) 2. Строительство линии по производству щепы (Кондинский район, п. Куминский)
Ханты-Мансийский	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной и рекреационной деятельности	1. Техническое перевооружение действующего лесозаготовительного предприятия (Ханты-Мансийский район, п. Бобровский)

2.3. Показатели использования лесов, планируемые объемы использования по видам использования лесов

Лесной фонд на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в настоящее время востребован по различным видам использования лесов.

В наибольшей степени лесной фонд востребован для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также для заготовки древесины.

Заготовка древесины

Согласно основным направлениям развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей, предусмотренных "Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года" с учетом имеющихся производственных мощностей у лесозаготовительных организаций определены прогнозные показатели использования лесов для заготовки древесины (таблица 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3).

Использование лесов при всех видах рубок ожидается в 2018 году в объеме 6,5 млн.куб.м, в том числе при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях - 3,9 млн.куб.м, при уходе за лесами 0,1 млн. куб.м. Значительный объем рубок лесных насаждений осуществляется при проведении работ по использованию лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Использование лесов для заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях будет осуществляться основными лесозаготовительными организациями, малыми лесозаготовительными предприятиями и индивидуальными предпринимателями на основании договоров аренды лесных участков. Планируемое использование лесов для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях к 2018 году ожидается в объеме 3,5 млн.куб.м, при этом передача лесов в аренду по данному виду использования лесов ожидается в основном в 2010 - 2012 году с последующим небольшим ростом.

Учитывая сложившиеся и прогнозируемые объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях намечается увеличение использования исчисленной расчетной лесосеки до 10 % относительно фактического использования ее в 2009 году - 4,9 %, в 2010 году - 4,1 %.

Основной объем заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях будет осуществляться на основании договоров аренды лесных участков и использования расчетной лесосеки составит к 2018 году - 8,8 %.

Наиболее востребованными эксплуатационные запасы древесины будут как и в предыдущие годы в Западном лесоэкономическом районе, где объем заготовки древесины ожидается к концу планируемого периода до 1,9 млн.куб.м, что обеспечит использование расчетной лесосеки (в ЗЛЭР) - 40 %. Южный лесоэкономический район, в котором основным видом использования лесов является заготовка древесины, к концу планируемого периода будет характеризоваться объемом заготовки древесины - 605 млн.куб.м, и использованием расчетной лесосеки (в ЮЛЭР) -22 %.

Наименее востребованными эксплуатационные запасы древесины в Северном лесоэкономическом районе - 3,7 % от общего прогнозируемого объема лесозаготовок.

В Центральном лесоэкономическом районе объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составят к 2018 году - 13,4 %, Восточном - 5,6 %, Ханты-Мансийском - 5,1 % от общего объема заготовки древесины.

При условии реализации крупных инвестиционных проектов по созданию Приобского лесопромышленного комплекса и вертикально интегрированного комплекса по заготовке и глубокой переработке древесины на базе лесных ресурсов Нижневартовского района и выходе создаваемых предприятий на проектную мощность возможно увеличение объемов заготовки древесины к концу планируемого периода до 9,9 млн.куб.м .

Планируемые объемы по другим видам использования лесов в лесном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приведены в таблице 2.3.4 и в приложении 14 Лесного плана Югры.

Таблица 2.3.1.

Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок

Запас, тыс. куб.м ликвидной древесины

Наименование лесничества	Виды использования	Ед. изм.	Объемы по годам											Общие объемы на планируемый период
			год, предшествующий разработке лесного плана	2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Всего:	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс.куб.м	6155,9	4234,7	3087,6	3878,0	4308,6	6130,4	5999,9	6139,6	6235,1	6321,3	6465,8	52871,6
	в том числе:
	спелых и перестойных лесных насаждений	тыс.куб.м	3008,0	1965,4	1638,9	1815,9	2083,6	3749,0	3798,0	3848,0	3852,3	3952,0	3952,0	30655,1
	при уходе за лесами	тыс.куб.м	85,1	28,7	23,9	28,2	28,2	115,1	115,1	118,7	119,7	120,8	121,7	821,1
	в том числе: прореживание	тыс.куб.м	9,3	10,2	6,9	9,1	9,1	30,8	30,8	31,4	32,2	32,9	33,6	227,0
	проходные рубки	тыс.куб.м	16,5	18,5	17,0	19,1	19,1	45,0	45,8	48,0	48,0	48,6	48,6	357,7
	рубки обновления	тыс.куб.м	59,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	рубки единичных деревьев	тыс.куб.м	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	39,3	39,5	39,3	39,5	39,3	39,5	236,4
	санитарные рубки	тыс.куб.м	219,7	145,1	167,5	263,2	263,2	263,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1102,2
	прочие рубки	тыс.куб.м	2843,1	2095,5	1257,3	1770,7	1933,6	2003,1	2085,8	2172,9	2263,1	2319,1	2392,1	20293,2
Всего:	в том числе:
	а) объем осуществляемый арендаторами, на основании договоров аренды лесных участков
	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс.куб.м	2843,1	2136,8	2107,9	3159,0	3565,0	5606,0	5540,2	5679,9	5775,4	5932,2	6006,1	45508,5
	в том числе:
	спелых и перестойных лесных насаждений	тыс.куб.м	0,0	48,3	844,2	1174,6	1412,4	3297,0	3346,0	3396,0	3400,3	3500,0	3500,0	23918,8
	при уходе за лесами	тыс.куб.м	0,0	0,0	5,3	20,4	20,5	107,4	108,4	111,0	112,0	113,1	114,0	712,1
	в том числе: прореживание	тыс.куб.м	0,0	0,0	2,0	7,7	7,7	29,4	29,4	30,0	30,8	31,5	32,2	200,7
	проходные рубки	тыс.куб.м	0,0	0,0	3,3	12,7	12,8	38,7	39,5	41,7	41,7	42,3	42,3	304,6
	рубки обновления	тыс.куб.м	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	рубки единичных деревьев	тыс.куб.м	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	39,3	39,5	39,3	39,5	39,3	39,5	236,4
	санитарные рубки	тыс.куб.м	0,0	0,0	1,3	193,3	198,5	198,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	591,6
	прочие рубки	тыс.куб.м	2843,1	2088,5	1257,1	1770,7	1933,6	2003,1	2085,8	2172,9	2263,1	2319,1	2392,1	20286,0
Всего:	б) для обеспечения государственных или муниципальных нужд и гражданами для собственных нужд
	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс.куб.м	3212,8	2097,9	979,7	719,0	743,6	524,4	459,7	459,7	459,7	459,7	459,7	7363,1
	в том числе:
	спелых и перестойных лесных насаждений	тыс.куб.м	3008,0	1917,1	794,7	641,3	671,2	452,0	452,0	452,0	452,0	452,0	452,0	6736,3
	при уходе за лесами	тыс.куб.м	85,1	28,7	18,6	7,8	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	109,0
	в том числе: прореживание	тыс.куб.м	9,3	10,2	4,9	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	26,3
	проходные рубки	тыс.куб.м	16,5	18,5	13,7	6,4	6,3	6,3	6,3	6,3	6,3	6,3	6,3	82,7
	рубки обновления	тыс.куб.м	59,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	рубки единичных деревьев	тыс.куб.м	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	санитарные рубки	тыс.куб.м	219,7	145,1	166,2	69,9	64,7	64,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	510,6
	прочие рубки	тыс.куб.м	0,0	7,0	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7,2

Таблица 2.3.2

Планируемые объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Наименование лесничества	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс.куб.м	Объемы по годам											Общие объемы на планируемый период
			год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Всего:	Защитные леса
	Хвойное	281,2	4,2	0,0	0,0	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	39,2
	Мягколиственное	901,4	3,1	0,0	0,0	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	55,2
	Итого	1182,6	7,3	0,0	0,0	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	94,4
	Эксплуатационные леса
	Хвойное	20017,8	2177,5	1486,0	1401,4	1349,7	1583,4	2550,8	2582,3	2615,2	2616,0	2670,2	2670,2	21525,2
	Мягколиственное	18430,3	824,7	479,4	237,5	454,4	488,4	1186,4	1203,9	1221,0	1224,5	1270,0	1270,0	9035,5
	Итого	38448,1	3002,2	1965,4	1638,9	1804,1	2071,9	3737,2	3786,2	3836,2	3840,5	3940,2	3940,2	30560,7
	Всего
	Хвойное	20299,0	2180,2	1486,0	1401,4	1354,6	1588,3	2555,7	2587,2	2620,1	2620,9	2675,1	2675,1	21564,4
	Мягколиственное	19331,7	827,8	479,4	237,5	461,3	495,3	1193,3	1210,8	1227,9	1231,4	1276,9	1276,9	9090,7
	Итого	39630,7	3008,0	1965,4	1638,9	1815,9	2083,6	3749,0	3798,0	3848,0	3852,3	3952,0	3952,0	30655,1
В том числе: а) Осуществляемый арендаторами на основании договоров аренды лесных участков
Всего:	Хвойное		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Мягколиственное		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Эксплуатационные леса
	Хвойное		0,0	46,7	729,5	954,3	1169,2	2274,3	2305,8	2338,7	2339,5	2393,7	2393,7	16945,4
	Мягколиственное		0,0	1,6	114,7	220,3	243,2	1022,7	1040,2	1057,3	1060,8	1106,3	1106,3	6973,4
	Итого		0,0	48,3	844,2	1174,6	1412,4	3297,0	3346,0	3396,0	3400,3	3500,0	3500,0	23918,8
	Всего
	Хвойное		0,0	46,7	729,5	954,3	1169,2	2274,3	2305,8	2338,7	2339,5	2393,7	2393,7	16945,4
	Мягколиственное		0,0	1,6	114,7	220,3	243,2	1022,7	1040,2	1057,3	1060,8	1106,3	1106,3	6973,4
	Итого		0,0	48,3	844,2	1174,6	1412,4	3297,0	3346,0	3396,0	3400,3	3500,0	3500,0	23918,5
б) для обеспечения государственных или муниципальных нужд и гражданами для собственных нужд
Всего:	Хвойное		4,2	0,0	0,0	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	4,9	39,2
	Мягколиственное		3,1	0,0	0,0	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	55,2
	Итого		7,3	0,0	0,0	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	94,4
	Эксплуатационные леса
	Хвойное		2177,5	1439,3	671,9	395,4	414,2	276,5	276,5	276,5	276,5	276,5	276,5	4579,8
	Мягколиственное		824,7	477,8	122,8	234,1	245,2	163,7	163,7	163,7	163,7	163,7	163,7	2062,1
	Итого		3002,2	1917,1	794,7	629,5	659,4	440,2	440,2	440,2	440,2	440,2	440,2	6641,9
	Всего
	Хвойное		2180,2	1439,3	671,9	400,3	419,1	281,4	281,4	281,4	281,4	281,4	281,4	4619,0
	Мягколиственное		827,8	477,8	122,8	241,0	252,1	170,6	170,6	170,6	170,6	170,6	170,6	2117,3
	Итого		3008,0	1917,1	794,7	641,3	671,2	452,0	452,0	452,0	452,0	452,0	452,0	6736,3

Таблица 2.3.3

Планируемые объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений осуществляемые арендаторами на основании договоров аренды лесных участков в разрезе лесоэкономических районов

Запас, тыс. куб.м ликвидной древесины

Наименование лесоэкономического	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс.куб.м	Объем заготовки древесины по годам, тыс.куб.м											Общие объемы на планируемый период
			год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Всего:	Хвойное	20299,0	0,0	46,7	729,5	954,3	1169,2	2274,3	2305,8	2338,7	2339,5	2393,7	2393,7	16945,4
	Мягколиственное	19331,8	0,0	1,6	114,7	220,3	243,2	1022,7	1040,2	1057,3	1060,8	1106,3	1106,3	6973,4
	Итого	39630,8	0,0	48,3	844,2	1174,6	1412,4	3297,0	3346,0	3396,0	3400,3	3500,0	3500,0	23918,8
в том числе по лесоэкономическим районам:
Северный	Хвойное	6299,6	0,0	0,0	7,6	71,0	96,9	103,1	105,9	107,7	107,7	111,0	111,0	821,9
	Мягколиственное	1740,4	0,0	0,0	6,0	11,3	15,4	17,9	18,2	18,4	18,4	19,0	19,0	143,6
	Итого	8040,0	0,0	0,0	13,6	82,3	112,3	121,0	124,1	126,1	126,1	130,0	130,0	965,5
Западный	Хвойное	3939,3	0,0	46,7	554,4	595,0	762,2	1529,8	1549,0	1570,6	1570,6	1605,3	1605,3	11388,9
	Мягколиственное	860,6	0,0	0,0	25,8	36,0	46,3	289,2	293,0	297,4	297,4	314,7	314,7	1914,5
	Итого	4799,9	0,0	46,7	580,2	631,0	808,5	1819,0	1842,0	1868,0	1868,0	1920,0	1920,0	13303,4
Центральный	Хвойное	2692,9	0,0	0,0	85,6	136,6	144,5	228,4	231,0	233,8	234,3	239,0	239,0	1772,2
	Мягколиственное	10277,6	0,0	0,0	44,7	103,7	108,8	210,6	215,0	219,2	221,7	231,0	231,0	1585,7
	Итого	12970,5	0,0	0,0	130,3	240,3	253,3	439,0	446,0	453,0	456,0	470,0	470,0	3357,9
Восточный	Хвойное	4196,3	0,0	0,0	19,9	49,6	52,4	93,8	95,7	97,2	97,4	100,5	100,5	707,0
	Мягколиственное	3026,9	0,0	0,0	5,7	20,6	21,8	88,7	90,2	91,7	91,8	94,5	94,5	599,5
	Итого	7223,2	0,0	0,0	25,6	70,2	74,2	182,5	185,9	188,9	189,2	195,0	195,0	1306,5
Южный	Хвойное	1360,4	0,0	0,0	29,4	55,7	57,5	236,2	240,2	243,9	243,9	251,9	251,9	1610,6
	Мягколиственное	1384,2	0,0	1,6	28,5	45,1	46,6	331,3	336,8	342,1	342,1	353,1	353,1	2180,3
	Итого	2744,6	0,0	1,6	57,9	100,8	104,1	567,5	577,0	586,0	586,0	605,0	605,0	3790,9
Ханты-Мансийский	Хвойное	1810,5	0,0	0,0	32,6	46,4	55,7	83,0	84,0	85,5	85,6	86,0	86,0	644,8
	Мягколиственное	2042,1	0,0	0,0	4,0	3,6	4,3	85,0	87,0	88,5	89,4	94,0	94,0	549,8
	Итого	3852,6	0,0	0,0	36,6	50,0	60,0	168,0	171,0	174,0	175,0	180,0	180,0	1194,6

Таблица 2.3.4

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Виды использования	Ед. изм.	Объемы по годам				Общие объемы на планируемый период 2009 - 2018 г.г.
		год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2014	2018
1. Заготовка древесины	тыс.куб.м	6155,9	4234,7	5999,9	6465,8	52871,6
в том числе:
1.1. спелых и перестойных лесных насаждений	тыс.куб.м	3008,0	1965,4	3798,0	3952,0	30655,1
1.2. при уходе за лесами	тыс.куб.м	85,1	28,7	115,1	121,7	821,1
1.3. при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий	тыс.куб.м	219,7	145,1	0,0	0,0	1102,2
1.4. прочие рубки	тыс.куб.м	2843,1	2095,5	2085,8	2392,1	20293,2
2. Заготовка живицы	тонн	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	тонн	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	га кг	0,0 0,0	0,0 0,0	-- 24634	-- 24634	-- 147834
в том числе:	кг
древесные соки	кг	0,0	0,0	2000	2000	12000
дикорастущие плоды	кг	0,0	0,0	50	50	300
дикорастущие ягоды	кг	0,0	0,0	9474	9474	56874
дикорастущие грибы	кг	0,0	0,0	7000	7000	42000
дикорастущие орехи	кг	0,0	0,0	6100	6100	36600
лекарственные растения	кг	0,0	0,0	10	10	60
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	га	61,1	354,2	1113,0	1355,6	9138,3
6. Ведение сельского хозяйства
6.1. пчеловодство	га	0,0	0,0	5,0	5,0	30,0
6.2. сенокошение	га	0,0	0,0	143,7	153,7	882,2
6.3. пастьба скота	га	0,0	0,0	2,0	2,0	12,0
6.4. северное оленеводство	га	50000	0,0	51410,0	52360,0	310610,0
6.5. выращивание сельскохозяйственных культур	га	0,0	0,0	1,96	1,96	11,76
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности	га	0,0	1,0	16313,7	16547,0	128381,4
8. Осуществление рекреационной деятельности	га	58,3	134,6	835,0	1005,0	6753,9
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация	га	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	га	0,0	3,96	3,96	3,96	35,64
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	83000,0	84441,1	132454,0	152999,0	1517494,9
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	га	0,0	0,0	40,0	40,0	254,0
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	га	77400,0	38373,5	35943,0	34083,0	450140,9
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	0,0	17,46	45,96	51,16	425,78
15. Осуществление религиозной деятельности	га	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16. Иные виды определенные статьей 6 Лесного кодекса РФ	га	0,0	42,0	324,5	324,5	2313,5

Заготовка живицы не планируется в связи с убыточностью (нерентабельностью) ее заготовки и отсутствия потребителей на территории автономного округа.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в промышленных масштабах на планируемый период не планируется. Предусматривается возможный объем заготовки недревесных лесных ресурсов индивидуальными предпринимателями в объеме до 2,2 тонн к 2018 году.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений по состоянию на 2010 год осуществляется в рамках 5 заключенных и прошедших государственную регистрацию договоров аренды лесных участков на площади 2734,53 га.

По результатам проведенного 23.09.2010 аукциона заключено дополнительно 4 договора аренды лесных участков на площади 84,2 га для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

При поступлении заявок на заключение договоров аренды для данного вида использования лесов возможно увеличение использования лесов в пределах допустимого объема заготовки, определенного в приложении 12 Лесного плана Югры.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства проводилось в 2010 году по договорам аренды лесных участков на площади 456,9 га. Осуществление данного вида использования лесов нестабильно, так часть договоров аренды лесных участков (42,0 га - 4 лесных участка) расторгнуто в 2010 году. 4 договора аренды лесных участков (56 га) находятся в стадии расторжения.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.11.2006 N 148-оз "О регулировании отдельных видов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следует читать как "29.12.2006"

охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и договоров аренды лесных участков. Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с требованиями законодательства допускается (п. 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.11.2006 N 148-оз):

1) осуществление мероприятий, направленных на увеличение численности животных, отнесенных к объектам охоты, в том числе устройство подкормочных площадок, искусственных гнездовий и укрытий для охотничьих животных;

2) возведение временных строений и сооружений (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты),

связанных с осуществлением данного вида использования лесов, а также осуществление благоустройства лесных участков;

3) содержание и разведение охотничьих животных в полувольных условиях.

Ведение сельского хозяйства

По состоянию на 01.01.2011 в аренду востребовано всего 2 лесных участка площадью 148,7 га для осуществления сенокошения, пчеловодства, пастьбы скота и выращивания сельскохозяйственных культур. В планируемом периоде предусматривается предоставление в аренду лесных участков для осуществления северного оленеводства.

Осуществление рекреационной деятельности

По состоянию на 01.01.2011 для осуществления рекреационной деятельности заключен 101 договор аренды лесных участков (постоянного (бессрочного) пользования) площадью 437,6563 га.

В Ханты-Мансийском районе в рамках инвестиционного проекта формируется туристско-рекреационная зона. В составе зоны предусматривается создание объектов: детский оздоровительный лагерь на 350 чел., коттеджный поселок на 800 человек, грязеводолечебница (с наличием различных видов терапевтических процедур); провести ландшафтное обустройство территории, русла реки и береговой зоны. Планируется создать зоосады и ботанический сад, возвести спортивные сооружения, всесезонный аквапарк и парк развлечений.

Обустраивается рекреационно-бальнелогический центр "Курорты Югры" в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта.

В течении планируемого периода для осуществления рекреационной деятельности лесные участки будут передаваться в аренду по мере спроса на данный вид использования.

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеются следующие объекты:

Лесные генетические резерваты.

Постоянные лесосеменные участки.

Особо охраняемые природные территории.

Стационарные экспериментальные объекты научно - исследовательских организаций.

Площадь лесных участков этого вида пользования, планируется к 2018 году в объеме до 16547,0 га на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

На землях лесного фонда автономного округа осуществляется активная научно-исследовательская работа рядом организаций.

Филиал Всероссийского НИИ лесоводства "Сибирская лесная опытная станция" проводит на территории автономного округа многолетние исследования эффективности заготовки древесины различными комплексами лесозаготовительных машин, разрабатывает энергосберегающие методы естественного и искусственного лесовосстановления и формирования кедросадов высокой орехопродуктивности (таблица 2.3.5). Совершенствуются правовые, экономические и технологические методы ограничения негативного воздействия нефтегазодобычи на лес и лесное хозяйство округа, разрабатываются технологии рекультивации техногенно нарушенных и загрязненных земель лесного фонда.

Таблица 2.3.5

Стационарные участки Сибирской ЛОС для проведения научных исследований

Лесничество	Участковое лесничество	Квартал	Площадь, га	Цель исследований
Советское	Северное	48	27	Разработка взаимоувязанных способов рубок и лесовосстановления с применением многооперационных валочно-пакетирующих машин
	Северное	44	49
	Северное	48	15
	Зеленоборское	119	10
	Зеленоборское	120	4,2
	Зеленоборское	121	10
Октябрьское	Ендырское	185	28,4
	Ендырское	225	30
	Ендырское	186	60
	Ендырское	263	46
	Ендырское	141	16	Разработка взаимоувязанных способов рубок и лесовосстановления с применением многооперационных валочно-пакетирующих машин
	Ендырское	147	46
	Ендырское	142	21
	Ендырское	1	15
	Ендырское	231	10
	Ун-Юганское	112	50
Самаровское	о. Тренька	82	1,63	Формирование кедросада
	Ур. Городские леса	99	1,3	Рубки ухода по повышению орехопродуктивности
Нефтеюганское	Нефтеюганское	108	1,5	Формирование кедросада
Сургутское	Сургутское	7	0,2	Влияние дозированного загрязнения нефтью на древостой
		7	0,2
Нижневартовский р-н	72,5 км а/д. Нижневартовск - Радужный	Земли, подвергшиеся нефтяному загрязнению	4,0	Изучение динамики очищения почв и восстановление растительности на землях, рекультивированных после нефтяного загрязнения
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-284		0,8
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р КНС- 29		6,6
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-815		0,7
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-577		0,7
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-707 (рек. уч.)		1,5
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-707 (нерек. уч.)		0,5
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-1821		1,8
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-929		0,7
Нижневартовский р-н	Самотлорское м-р К-1302		0,5

НИОКР, перспективные для обеспечения научной базы развития лесного комплекса Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, включают следующие направления:

разработка рекомендаций по улучшению породного состава, повышению продуктивности и устойчивости лесов путем оптимизации методов лесовосстановления и применения современных технологий лесовыращивания с учетом почвенно-климатических условий автономного округа.

разработка технологического, экономического и лесоводственного обоснований экологически безопасных и экономически эффективных типов технологий и комплектов машин для освоения лесных ресурсов автономного округа.

рациональное использование вторичного древесного сырья при производстве щепы и товаров народного потребления.

разработка и внедрение технологий лесовосстановления в различных лесорастительных условиях автономного округа в течение всего летнего периода на основе использования посадочного материала с закрытой корневой системой.

разработка энергосберегающих методов лесовосстановления при вахтовой заготовке леса на участках, недоступных для лесокультурного освоения в весенне-летний период.

Обоснование способов рубок и мер содействия семенному возобновлению ценных форм березы, а также режима формирования березовых насаждений по целевому выращиванию фанерного кряжа.

Разработка технологий проведения различных рубок ухода в кедровых лесах и потенциальных кедровниках с применением перспективных комплексов лесозаготовительных машин хлыстовой и сортиментной заготовки древесины.

Разработка методов рекультивации почв и лесовосстановления на землях лесного фонда, подвергшихся нефтяному или солевому загрязнению.

Сибирским научно-исследовательским и проектным институтом рационального природопользования (СибНИПИРП) осуществляется научно-исследовательская работа по следующим направлениям:

1. Методика оценки ущерба от нарушения торфяных болот на землях лесного фонда Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

2. Методика эколого-экономического зонирования лицензионных участков для добычи нефти на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Технология восстановления нефтезагрязненных поверхностей торфяных болот на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Ранжирование заболоченных территорий лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на заболоченных землях (болотах) и торфяных месторождениях.

Для повышения действенности научно-методического обеспечения отрасли планируется обеспечить функционирование окружного информационно-аналитического центра лесного комплекса.

Для осуществления научной деятельности и дальнейшей разработки системы устойчивого лесопользования на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры целесообразно создать на базе Советского лесничества структуры устойчивого управления лесами по системе модельного леса.

Приоритетные направления научной деятельности на территории модельного леса включают:

разработку и внедрение современных, передовых технологий ведения лесного хозяйства и лесозаготовок;

экономический анализ различных видов лесопользования и недропользования с учетом баланса экономических интересов;

строительство тепличного комплекса для выращивания сеянцев с закрытой корневой системой;

анализ воздействия лесохозяйственных, лесозаготовительных работ на состояние лесов, а также результатов воздействия разработки месторождений нефти, выделения попутных газов, горящих факелов на окружающую среду.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации в предстоящем периоде не планируется.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, как вид использования лесов на период до 2018 года планируется в объеме 3,96 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Эти виды использования лесов в планируемом периоде будут наиболее востребованными. Площадь лесных участков переданных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых возрастет к 2018 года до 153,0 тыс. га. Напрямую с этим связано и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных сооружений нефтегазодобывающей промышленности.

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года предусматривается внедрение новых технологий в нефтяной промышленности округа, что позволит ввести в эксплуатацию как новые, так и ныне бездействующие скважины на выработанных месторождениях при значительном увеличении степени извлечения нефти. Рост эффективности отрасли, позволит сохранить уровень нефтедобычи к 2020 году на уровне 280 млн. т за счет ввода в разработку месторождений распределенного и нераспределенного фонда недр.

Развитие трубопроводной инфраструктуры округа обусловлено целесообразностью формирования новых экспортных маршрутов перекачки нефти и нефтепродуктов в восточном и юго-восточном направлении (в связи с началом реализации проекта "Восточная Сибирь - Тихий океан" и необходимостью направления в эту магистраль 30-40 млн.т. западно-сибирской нефти).

В прогнозный период в округе будет сформирован новый горнопромышленный район - пространственно локализованный минерально-сырьевой комплекс производств и видов деятельности. Мегапроект "Урал Промышленный - Урал Полярный" направлен на создание новой ближней минерально-сырьевой базы уральской промышленности на Полярном и Приполярном Урале - в том числе в горноуральской части Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В период действия Лесного плана предусматривается использование лесов для строительства, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог.

"Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Планом реализации схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2012 года", Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы", и другими целевыми программами в области электроснабжения, развития системы массовых коммуникаций предусматривается строительство, реконструкция линейных объектов в течение планируемого периода действия Лесного плана. Использование лесов для данного вида использования их планируется к концу 2018 года в объеме 34,1 тыс. га, при этом накопительного роста объемов не ожидается ввиду краткосрочности аренды лесных участков при осуществлении реконструкции линейных объектов. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ожидается к концу 2018 года в объеме 51,2 га.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности в лесном фонде не осуществляется и на период до 2018 года не предусматривается.

Иные виды использования лесов определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ отражены в соответствующих разделах охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий
по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,
целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

"Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп, предусматривается программа действий по созданию в округе наукоемкого лесопромышленного кластера, включающего 11 приоритетных направлений.

1. Создание и развитие целлюлозно-бумажной промышленности (строительство Приобского и Нижневартовского лесопромышленных комбинатов, включающих строительство целлюлозно-бумажных комбинатов).

2. Деревянное домостроение:

создание предприятия деревянного каркасного домостроения по технологии NASCOR (Сургутский район);

развертывание домостроительного завода в г. Ханты-Мансийске (ООО Региональная лесопромышленная компания "Кода Лес");

наращивание производства каркасного домостроения на действующих заводах по производству каркасных домов полной заводской готовности (ЗАО "Строймонтаж" - Советский район, ООО "ЛВЛ-Стройпроект" - г. Нягань).

3. Производство древесных плит ДСП, МДФ, OSB:

создание производства по выпуску плит OSB (ООО "Советский ДОК" - г. Советский);

создание производства по выпуску плит ДСП (ООО "Югра-плит" - Советский район);

создание линий по производству плит ДСП (ООО "ЛПК МДФ" - п. Мортка, Кондинский район).

4. Расширение действующих и создание новых мощностей по лесопилению с одновременной организацией деревообрабатывающих производств оконных и дверных блоков, клееного бруса, строганного погонажа:

мини-завода в поселках Унъюган, Талинка Октябрьского района (ООО РЛК "Кода Лес");

линии по производству пиломатериалов в поселках Междуреченский, Куминский, Кондинское Кондинского района;

производство экспортных пиломатериалов в г. Нягани (ОАО "ЛВЛ-Югра");

строительство линии по производству упаковки, в том числе завод по производству большеформатной фанеры.

5. Организация производства топливных гранул-пеллет и топливных брикетов (ООО "Сургутмебель" - п. Барсово Сургутского района).

6. Организация лесохимических переделов:

строительство завода "Югра-Смол" в п. Алябьевский Советского района и создание нескольких новых малых производств.

7. Строительство магистральных лесовозных дорог круглосуточного действия.

8. Перевооружение лесозаготовительных предприятий как условие роста уровня использования расчетной лесосеки.

9. Развитие предприятий малого и среднего бизнеса трех видов:

мелких предприятий на территории национальных сел по производству лесоматериалов на местные нужды;

производство уникальной, немассовой продукции - резьба по дереву, "тонкая" конечная продукция под элитарного потребителя;

сервисных предприятий.

10. Профессиональная подготовка специалистов лесопромышленного комплекса.

11. Подготовка нормативных документов и создание новых структур в лесопромышленном комплексе округа.

К концу прогнозного периода внутри лесопромышленного кластера округа планировалось четко дифференцировать два крупных комплекса - западный Приобский и восточный Нижневартовский. В связи с отказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации во включении инвестиционного проекта "Создание Приобского ЛПК" в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов признано утратившим силу распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июня 2008 года N 213-рп "Об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта ООО "Приобский ЛПК" "Создание Приобского ЛПК", а также все распоряжения о внесении изменений в указанное распоряжение.

Ядром второго комплекса станет Нижневартовский ЛПК с целлюлозно-бумажным производством плановой мощностью 320 тыс. тонн бумаги для печати. С ним будут тесно технологически связаны два лесопильных завода общим объемом производства 450 тыс. куб.м экспортных пиломатериалов, завод по производству 150 тыс. куб.м плит ДСП, несколько предприятий Нефтеюганского, Сургутского и Нижневартовского районов по заготовке и вывозке древесины в объеме 2,5 млн. куб.м.

Реализация Стратегии автономного округа к 2020 году позволит наладить производство новых видов лесопромышленной продукции:

плиты МДФ - 60,0 тыс. куб. метров в год;

плиты ДСП - 400,0 тыс. куб. метров в год;

плиты OSB - 250,0 тыс. куб. метров в год;

шпонированный брус LVL - 39,0 тыс. куб. метров в год;

За период действия Лесного плана Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа реализованы проекты по созданию современных лесоперерабатывающих производств:

введены в действие производственные мощности по производству пиломатериалов мощность производства 220 тыс. куб. метров пиломатериалов в год (ООО "Лесопильные заводы Югры" г. Советский.);

введено в действие производство шпонированного бруса LVL. Мощность производства 39 тыс. куб. м (ООО "ЛВЛ-Югра", г. Нягань);

введено в действие производство плит МДФ. Мощность производства 50 тыс. куб. м плит в год (ООО "Завод МДФ", п. Мортка Кондинского района);

выполнена реконструкция лесопильного производства Восточной промзоны (ООО "Карсикко Лес", г. Советский);

в завершающей стадии реализации находится проект "Строительство завода по производству древесно-стружечных плит (ДСП)", 1 этап мощность -150 тыс.куб.м в год (ОАО "Югра-плит", г. Советский).

Организовано производство оконных блоков высокого качества, дверных блоков, модульных зданий, вагон-домов и производство топливных гранул (пелет) (ООО "Сургутмебель").

В разработке находятся приоритетные инвестиционные проекты:

увеличение мощности завода по производству ДСП до 265 тыс.куб.м. в год, строительство завода по производству плит OSB. Производственная мощность 250 куб. м плит в год. (ОАО "Югра-плит" г. Советский);

На период 2011 - 2013 годы утверждена Целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы".

Программа направлена на решение ключевых проблем развития лесопромышленного комплекса:

недостаточный уровень развития лесопромышленного комплекса (несоответствие его имеющимся лесосырьевым ресурсам);

слабая диверсификация лесопромышленного комплекса.

Целью программы является обеспечение рационального использования лесов, развитие производств по выпуску конкурентоспособной продукции, увеличение доли лесопромышленного комплекса в валовом региональном продукте, обеспечение инвестиционной привлекательности лесной отрасли.

Достижение цели Программы предполагается путем решения следующих задач:

Проведение лесоустроительных работ (увеличение площади проведенных лесоустроительных работ с 11,1 тыс.га до 22.3 млн.га);

Создание условий реализации инвестиционных проектов;

Повышение уровня использования земель лесного фонда;

Повышение уровня использования низкосортной древесины и древесных отходов;

Модернизация действующих производств;

Развитие сети лесовозных дорог круглогодового действия для обеспечения доступности лесных ресурсов;

Обеспечение привлекательности лесной отрасли для инвесторов, представление достижений и задач отрасли.

Ожидаемые непосредственные и конечные результаты реализации Программы:

Увеличение площади лесов с давностью материалов лесоустройства до 10 лет -с 15,3 млн.га до 26,6 млн.га;

Увеличение объема заготовки древесины до 2300 тыс.куб.м.;

Строительство лесовозных дорог;

Строительство 6 новых производственных комплексов;

Реконструкция 2 действующих производств;

Увеличение доли переработки древесины в автономном округе на 17,1 %;

Увеличение численности работающих в лесопромышленном комплексе до 7878 чел.;

Рост среднемесячной заработной платы работников лесопромышленного комплекса на 46 %;

Увеличение объема производства продукции лесопромышленного комплекса по обработке древесины до 5,6 млрд.руб в год (на 17 %);

Увеличение поступлений платежей в бюджетную систему Российской Федерации на 17,6 %.

Показатели Программы представлены в таблице 2.4.1.1 "Основные программные мероприятия Программы_ " и таблице 2.4.1.2 "Целевые показатели Программы_ ".

Таблица 2.4.1.1.

Основные программные мероприятия целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Мероприятия Программы	Государственный заказчик	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
				всего	в том числе
					2011 г	2012г	2013г
Цель: обеспечение рационального использования лесов, развитие производств по выпуску конкурентоспособной продукции, увеличение доли лесопромышленного комплекса в валовом региональном продукте, обеспечение инвестиционной привлекательности лесной отрасли
Задача 1. Проведение лесоустроительных работ
1.1.	Проведение лесоустройства	Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики (далее - ДПР и НСЭ)	всего	190029	70535	57276	62218	материалы лесоустройства
			бюджет автономного округа	171026	63482	51548	55996
			внебюджетные источники	19003	7053	5728	6222
	Итого раздел 1	ДПР и НСЭ	всего	190029	70535	57276	62218
			бюджет автономного округа	171026	63482	51548
			внебюджетные источники	19003	7053	5728
Задача 2. Создавав условий реализации инвестиционных проектов
2.1.	Разработка проекта "Строительство магистральных лесовозных дорог круглогодового действия"	ДПР и НСЭ	всего	4000	-	-	4000	проекты строительства магистральных дорог
			бюджет автономного округа	4000	-	-	4000
			внебюджетные источники	-	-	-	-
	Итого раздел 2	ДПР и НСЭ	всего	4000	-	-	4000
			бюджет автономного округа	4000	-	-	4000
			внебюджетные источники	-	-	-	-
Задача 3. Повышение уровня использования земель лесного фонда
3.1.	Создание лесозаготовительного предприятия, лесопильного производства, Белоярский район	ДПР и НСЭ	всего	230040	-	-	230040	заготовка древесины 70 тыс куб., производство пиломатериалов 15 тыс куб., обеспечение сырьем домостроительного производства
			бюджет автономного округа*	14040	-	-	14040
			внебюджетные источники	216000	-	-	216000
3.2.	Создание лесозаготовительного предприятия, Кондинский район, г.п. Мортка	ДПР и НСЭ	всего	104550	-	-	104550	организация заготовки древесины в объеме 200 тыс куб.
			бюджет автономного округа*	4550	-	-	4550
			внебюджетные источники	100000	-	-	100000
	Итого раздел 3	ДПР и НСЭ	всего	334590	-	-	334590
			бюджет автономного округа*	18590	-	-	18590
			внебюджетные источники	316000	-	-	316000
Задача 4. Повышение уровня использования низкосортной древесины и отходов древесины
4.1.	Строительство завода по производству ДСП, Советский район	ДПР и НСЭ	всего	89424	71974	12511	4939	утилизация отходов лесопиления, производство плит ДСП мощностью 150 тыс куб.
			бюджет автономного округа*	52438	34988	12511	4939
			внебюджетные источники	36986	36986	-	-
4.2.	Строительство линии производства топливных гранул (пеллет), Сургутский район, п. Барсово	ДПР и НСЭ	всего	14	14	-	-	утилизация отходов лесопиления, производство альтернативного топлива мощностью 31,2 тыс тонн
			бюджет автономного округа*	14	14
			внебюджетные	-	-	-	-
4.3.	Строительство завода по производству пеллет из отходов деревообработки, Советский район	ДПР и НСЭ	всего	402328	-	-	402328	утилизация отходов
			бюджет автономного округа*	12200	-	-	12200	лесопиления, производство альтернативного топлива мощностью 30 тыс. тонн
			внебюджетные источники	390128	-	-	390128
			в том числе заемные средства	143500	-	-	143500
4.4.	Строительство линии по производству щепы, Кондинский район, п. Куминский	ДПР и НСЭ	всего	37275	-	-	37275	производство 50 тыс.куб. м щепы технологической для обеспечения сырь?м котельных
			бюджет автономного округа*	2275			2275
			внебюджетные источники	35000	-	-	35000
	Итого раздел 4	ДПР и НСЭ	всего	529041	71988	12511	444542
			бюджет автономного округа*	66927	35002	12511	19414
			внебюджетные источники	462114	36986	-	425128
Задача 5.Модернизация действующих производств
5.1.	Реконструкция лесопильного производства Восточной промзоны в г. Советский, Советский район	ДПР и НСЭ	всего	100594	100594	-	-	реконструкция лесопильного производства, объем производства пиломатериалов 150 тыс. куб. м
			бюджет автономного округа*	9594	9594
			внебюджетные источники	91000	91000
5.2.	Техническое перевооружение действующего лесозаготовительного предприятия Ханты-Мансийский район	ДПР и НСЭ	всего	313730	-	-	313730	модернизация производства на объем. заготовки древесины на 80 тыс. куб. м, производства пиломатериалов на 30 тыс. куб. м
			бюджет автономного округа*	13730	13730
			внебюджетные источники	300000	300000
	Итого раздел 5	ДПР и НСЭ	всего	414324	100594	-	313370
			бюджет автономного округа*	23324	9594	-	13370
			внебюджетные источники	391000	91000	-	300000
Задача 6. Развитие сети лесовозных дорог круглогодового действия для обеспечения доступности лесных ресурсов
6.1.	Строительство магистральных лесовозных дорог круглогодового действия	ДПР и НСЭ	всего	379145	-	-	379145	строительство магистральных лесовозных дорог протяженностью 100 км
			бюджет автономного округа*	23145	-	-	23145
			внебюджетные источники	356000	-	-	356000
	Итого раздел 6	ДПР и НСЭ	всего	379145	-	-	379145
			бюджет автономного округа*	23145	-	-	23145
			внебюджетные источники	356000	-	-	356000
Задача 7. Обеспечение привлекательности лесной отрасли для инвесторов, представление достижений и задач отрасли
7.1.	Проведение конференций, семинаров, выставок	ДПР и НСЭ	всего	300	-	-	300
			бюджет автономного округа	300	-	-	300
	Итого раздел 7	ДПР и НСЭ	всего	300	-	-	300
			бюджет автономного округа	300	-	-	300
Всего по Программе			всего	1851429	243117	69787	1538525
			бюджет автономного округа	307312	108078	64059	135175
			внебюджетные источники	1544117	135039	5728	1403350
В том числе
	Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности		всего
			бюджет автономного округа
			внебюджетные источники

Примечание:

Бюджет автономного округа* - предоставление субсидий для компенсации части затрат по уплате процентов по привлеченным заемным средствам

Таблица 2.4.1.2

Целевые показатели Программы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного
комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации Программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2011	2012	2013
I. Непосредственные результаты реализации Программы.
1	Площадь проведенных лесоустроительных работ, тыс. га	11068,9	16034,9	19173,8	22316,0	22316,0
2	Использование расчетной лесосеки, %	8,5	8,5	9	9,3	9,3
3	Строительство лесовозных дорог, км	-	-	-	25	25
4	Создано новых производственных комплексов, шт.	-	3	4	6	6
5	Реконструкция действующих производств, шт.	-	1	1	2	2
II. Конечные результаты реализации Программы.
1	Площадь лесов с давностью материалов лесоустройства до 10 лет, тыс. га	15335,4	20301,3	23440,2	26582,4	26582,4
2	Заготовка древесины, тыс. куб. м	2100	2100	2200	2300	2300
3	Доля переработки древесины в автономном округе, %	56,8	65,8	66,9	73,9	73,9
7	Численность работающих, чел.	7 300	7 480	7 660	7 878	7 878
8	Среднемесячная заработная плата по лесопромышленному комплексу, руб.	20 500	24 000	27 500	30 000	30 000
9	Объем производимой продукции лесопромышленного комплекса по обработке древесины, млн руб.,	4769,00	4900,00	5250,00	5600,00	5600,00
10	Поступление платежей в бюджетную систему РФ, млн. руб	238,00	245,00	270,00	280,00	280,00

2.4.2. Планируемое изменение спроса на древесину

Планируемый спрос на древесину складывается из потребления древесины лесоперерабатывающими структурами (учитывая их существующую обозначенную на 01.01.2011 мощность и наращиваемую мощность с учетом реализации инвестиционных проектов и инвестиционных предложений).

Соотношение прогнозируемого объема лесозаготовок и потребления древесины для выпуска продукции переработки древесного сырья на период 2009 - 2018 годы приведено в таблице 2.4.2.1.

Согласно прогнозируемым объемам переработки древесины предприятиями автономного округа и прогнозу объема лесозаготовок достигается баланс между заготовкой древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений и рубках ухода за лесами и потребностью в древесном сырье для обеспечения деятельности деревоперерабатывающих производств.

Таблица 2.4.2.1

Прогноз заготовки продукции и переработки древесного сырья на 2009 - 2018 годы

Наименование производства	Ед. изм.	Существующая мощность на 01.01. 2011г.	Проектируемая мощность с учетом реализации инвестиционных проектов и предложений	Объемы по годам
				2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Заготовка древесины (лесозаготовительные организации)	тыс.куб.м	2500	3100	1555	1542,0	1967	2228	3297	3346	3396	3400,3	3500	3500
Выпуск продукции переработки древесины:
Пиломатериалы	тыс.куб.м	460	868	401	305	310	315	320	325	350	400	450	500
Древесно-стружечные плиты (ДСП)	тыс.куб.м	150	265	-	-	108	120	150	150	200	220	250	265
Плиты OSB	тыс.куб.м	0	250	0	0	0	0	0	50	150	150	170	170
Брус LVL	тыс.куб.м	39		9	7	9	10	11	12	30	30	35	39
Щепа технологическая	тыс.куб.м	120	243	120	120	120	140	150	160	170	180	190	200
Плита МДФ	тыс.куб.м	50	60	12,8	22,9	28	30	32	50	50	50	50	60
Топливные гранулы (пеллеты)	тыс.куб.м	20,6	81,8	3,7	7,7	30	70	81,8	81,8	81,8	81,8	81,8	81,8
Малоэтажное строительство		135	190	23,7	26,8	30	32	34	36	60	70	80	100
Потребность в древесном сырье для выпуска продукции переработки	тыс.куб.м			1395	1572	1674	1868	2058	2330	2560	2770	2770	2800

Примечание: Потребность в древесном сырье исчислена с учетом, что отходы от лесопиления будут использованы для производства плит ДСП и плит МДФ.

2. В таблице приведен перечень основных видов продукции переработки древесины. Кроме того производится изготовление блоков оконных и дверных, еврообшивки, мобильных зданий.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля
за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

В соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации учет лесных ресурсов на землях лесного фонда осуществляется в процессе лесоустройства. Порядок проведения лесоустройства определяется Правилами проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377.

Лесоустройство включает в себя:

проектирование лесничеств и лесопарков;

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указывается в лесохозяйственном регламенте, который разрабатывается в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации, а конкретные объемы используемых лесных ресурсов указываются в проекте освоения лесов (статьи 12 и 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Лесоустроительные работы до настоящего времени выполнялись в соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в лесном фонде России (1995 год). С 2008 года лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МПР РФ от 06.02.2008 N 31.

Главной целью лесоустройства является обеспечение данными высокой достоверности в пределах заданных нормативов точности определения качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов как основы для расчета арендной платы, объективной кадастровой оценки лесов, организации рационального и неистощительного лесопользования, экономически выгодного производителям и потребителям лесной продукции.

Высококачественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов невозможны без проведения таксации лесов, обследований хода роста, возобновления и состояния леса. В связи с трудоемкостью этих обследований руководитель работ обязан, прежде всего, позаботиться об их рациональном проведении, чтобы при наименьших затратах труда и денежных средств можно было получить исчерпывающие данные.

Ознакомившись с особенностями объекта лесоустройства, руководитель работ устанавливает схему типов леса и типов вырубок, подбирает таблицы хода роста, шкалу бонитета, таблицы полноты и запаса, товарные и другие таблицы, определяет объем и характер обследовательских работ.

Таксация леса выполняется с целью получения количественных и качественных характеристик участков леса, оценки выполненных хозмероприятий и назначенных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Обследования естественного возобновления лесных культур осуществляются выборочно-перечислительными методами закладкой круговых или прямоугольных пробных площадок и учетных рядов.

Материалы обследования состояния естественного возобновления в сочетании с данными его глазомерной оценки при таксации леса используются при анализе прошлого хозяйства в лесничестве, а также при проектировании способов лесовосстановления не покрытых лесной растительностью лесных земель и лесосек ревизионного периода в предстоящем ревизионном периоде.

Объем обследования лесных культур, созданных за прошедший ревизионный период, зависит от их общей площади в устраиваемом лесничестве. В первую очередь обследуются лесные культуры, состояние которых вызывает сомнение в их успешности, при осмотре которых возникли сомнения в достоверности данных инвентаризации.

Качественное состояние лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, определяется полнотой культивируемых ценных древесных пород без учета древесных пород естественного происхождения, имеющихся на участке лесных культур.

Проведенные обследования помогают установить причины расхождений в площадях лесных культур, учтенных в ходе лесоустройства, с данными их учета в лесничествах. Составленный в период полевых работ журнал полевого учета лесных культур в обязательном порядке заверяется специалистами лесничества.

Санитарное и лесопатологическое состояние лесов выявляется лесоустроителями при таксации насаждений. В карточках таксации записывается степень повреждения насаждений болезнями и вредителями леса, запас сухостоя, валежа, бурелома, виды насекомых-вредителей, грибов-паразитов и других возбудителей болезней.

Тщательный анализ данных, полученных в процессе изучения санитарно-лесопатологического состояния лесов устраиваемого объекта и данных научной литературы, позволяет правильно наметить пути наиболее эффективного оздоровления насаждений и разработать полноценный проект мероприятий по лесозащите.

Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полноты и запасов. Выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура насаждений. Выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам. Возрасты рубок спелости насаждений принимаются в соответствии с возрастами рубок, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 N 37.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных и постепенных рубок главного пользования, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта лесоустройства.

Постоянные пробные площади передаются по акту лесничеству для постоянного их сохранения до проведения следующего лесоустройства.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также Общесоюзными нормативами для таксации лесов (М.: Колос, 1992., гл. V).

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка. Техническая тренировка подразделяется на коллективную тренировку и индивидуальную. Прохождение технической тренировки обязательно для всех руководящих и инженерно-технических работников лесоустроительной экспедиции, а также специалистов устраиваемого объекта. На коллективной тренировке проводится техническая учеба инженерно-технических работников с подробными разъяснениями правил выполнения всех полевых лесоустроительных работ.

Тренировочный полигон должен быть компактным и доступным в транспортном отношении.

Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на выделах уточненной таксации в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии.

Проведение лесоустроительных работ и учета (инвентаризации) лесов необходима как система мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде, для разработки лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, ведения государственного лесного реестра, а также для контроля, охраны, защиты лесного фонда, рационального и эффективного своевременного воспроизводством лесов.

В связи со значительным удорожанием лесоустроительных работ (особенно по аэрофотосъемке), большими площадями лесничеств и сокращение финансирования в плановые объемы внесены изменения.

В 2009 году завершено лесоустройство (камеральные работы) Торского (в границах Советского района) и Няганского лесничеств Излучинского и Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского лесничества.

В 2009 году проведены переговоры по проведению лесоустроительных работ в рамках частно-государственного партнерства Сургутского, Нефтеюганского, части Самаровского и Юганского лесничеств. Для реализации лесоустроительных работ в рамках частно-государственного партнерства подписаны Соглашения о сотрудничестве в целях проведения лесоустройства на территории Сургутского лесничества между: Департаментом лесного хозяйства автономного округа и ООО "Сургутнефтегаз" 20.04.2009; Департаментом лесного хозяйства автономного округа и ОАО "ЛУКОЙЛ Западная Сибирь" от 29.05.2009. Заключено Соглашение о сотрудничестве в целях проведения лесоустройства на территории Нефтеюганского, Самаровского, Юганского лесничеств между Департаментом лесного хозяйства автономного округа и ОАО "НК "Роснефть" от 21.04.2009.

В 2010 году проведен 1 этап лесоустроительных работ (подготовительные и полевые работы) Мегионского лесничества, Тайлаковского и Угутского участковых лесничеств Юганского лесничества. В Аганском лесничестве запланированные лесоустроительные работы (подготовительные и полевые работы) не проводились из - за недостатка денежных средств.

В целом, в 2010 году лесоустройство было проведено на площади 4 665 866 га.

Таблица 2.4.3.1.1

Прогнозные объемы лесоустроительных работ

Наименование лесничеств	Ед. изм.	Объемы по годам
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
		факт	факт	план	план	план	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Проектирование лесных участков
Аганское	шт.	0	1	7	1	2	0	1	1	0	0
Белоярское	шт.	1	0	0	1	1	0	0	1	0	1
Березовское	шт.	0	3	2	2	1	0	0	0	1	0
Кондинское	шт.	3	3	2	2	3	0	2	1	0	0
Мегионское	шт.	0	0	4	12	2	1	0	2	1	0
Нефтеюганское	шт.	0	3	8	2	1	0	3	0	0	0
Нижневартовское	шт.	3	0	7	3	2	1	0	1	1	1
Няксимвольское	шт.	4	2	3	2	1	0	0	1	0	0
Октябрьское	шт.	2	11	10	8	5	0	1	0	0	0
Самаровское	шт.	2	4	10	8	4	1	0	0	0	0
Советское	шт.	16	9	11	3	3	1	0	2	1	0
Сургутское	шт.	1	0	1	1	4	1	0	0	1	0
Урайское	шт.	0	0	1	0	3	2	0	1	0	0
Юганское	шт.	2	5	4	0	3	1	0	0	1	0
Итого	шт.	34	41	70	45	35	8	7	10	6	2
Таксация лесов, Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
Аганское	тыс. га			3138,924	3138,924
Белоярское	тыс. га									3912,421	3912,421
Березовское	тыс. га									6245,997	6245,997
Кондинское	тыс. га			73,818	3142,144	3142,144
Мегионское	тыс. га		1947,896	1947,896
Нефтеюганское	тыс. га	1040,094							1222,977	1222,977
Нижневартовское	тыс. га	201,287					2900,910	6323,445	3422,535
Няксимвольское	тыс. га									2116,516
Октябрьское	тыс. га	1038,328				897,483
Самаровское	тыс. га	1454,910				2490,599	2490,599
Советское	тыс. га	210,729
Сургутское	тыс. га	6391,215							1755,353	1755,353
Урайское	тыс. га
Юганское	тыс. га	268,407	2717,973	2717,973
Итого	тыс. га	10604,970	4665,869	7878,611	6281,068	6530,226	5391,509	6323,445	6400,865	15253,264	10158,418

В случае изменения финансирования в плановые объемы лесоустроительных работ будут внесены изменения в рабочем порядке.

2.4.3.2. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора".

Обязанности по осуществлению государственного лесного контроля согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ (2006) возложены на исполнительные органы субъекта Федерации.

Согласно постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2010 года N 67 "О структуре исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры": утверждена структура исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и образован орган исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Природнадзор Югры).

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округ - Югры от 06.09.2010 N 177 "О службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Природнадзор Югры осуществляет функции по государственному региональному контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (государственному экологическому контролю) на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также в сфере лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2010 N 300-п "О перечне должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственного лесного контроля и надзора (государственного контроля в области охраны окружающей среды) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в целях приведения актов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) утвержден "Перечень должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственного лесного контроля и надзора (государственного контроля в области охраны окружающей среды) на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры".

Должностные лица службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Служба), осуществляющие государственный контроль в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственный лесной контроль и надзор (государственный контроль в области охраны окружающей среды) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, одновременно по должности являются:

руководитель Службы - главным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по охране природы, главным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по геологическому контролю, главным государственным лесным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (главным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды);

первый заместитель руководителя Службы, заместители руководителя Службы, заместители руководителя Службы - начальники отделов - заместителями главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по охране природы, заместителями главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по геологическому контролю, заместителями главного государственного лесного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (заместителями главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды);

начальники управлений, заместители начальников управлений - начальники отделов, начальники отделов, заместители начальников отделов Службы, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по охране природы, старшими государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по геологическому контролю, старшими государственными лесными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (старшими государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды);

государственные гражданские служащие Службы категории "Специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственного лесного контроля и надзора, - государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по охране природы, государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по геологическому контролю, государственными лесными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды).

Для организации взаимодействия 09 марта 2011 года подписан Регламент взаимодействия Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по предотвращению незаконных рубок и своевременного принятия мер по фактам нарушений лесного законодательства, в том числе выявленных при дешифрировании космических снимков, ведению пожарного надзора в лесах, в соответствии с которым: Департамент:

1. Следит за состоянием лесного фонда и в случаях обнаружения нарушений лесного законодательства незамедлительно информирует Службу для принятия мер в рамках полномочий.

2. Привлекает виновных лиц к гражданско-правовой ответственности путем обращения в суд с требованием о возмещении ущерба (вреда) возникшего вследствие нарушения условий договоров аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

3. Территориальные отделы - лесничества:

предоставляют по запросам территориальных отделов Службы выписки из государственного лесного реестра (информацию о качественных и количественных характеристиках, картографические материалы), копии заверенных правоустанавливающих и разрешительных документов, необходимых для проведения проверок;

принимают участие в натурных обследованиях лесных участков с выявленными фактами нарушения лесного законодательства.

Служба:

1. В соответствии с компетенцией проводит проверки соблюдения законодательства, выдает предписания, привлекает нарушителей к административной ответственности и взыскивает ущерб нанесенный лесам.

2. Территориальные отделы Службы при поступлении сообщений о нарушениях лесного законодательства, совместно с территориальными отделами - лесничествами анализируют информацию о наличии разрешительных документов, организует работу на месте нарушения.

Наибольшее количество нарушений лесного законодательства за период 2004 - 2010 годы было выявлено в Мегионском, Сургутском, Нижневартовском и Нефтеюганском лесничествах. В 2008 году выявлено 297, в 2009 году - 380, в 2010 году - 189 правонарушений, сумма ущерба по которым составила 368, 619 и 266,2 млн. рублей соответственно (таблица 2.4.3.2.1). Общая сумма добровольно возмещенного ущерба в 2006 году составила 32,4 млн. руб., судебными органами присуждено 882,4 тыс. руб., что составляло 3% от причиненного ущерба. Общая сумма добровольно возмещенного ущерба в 2009 году составила 40,6 млн. рублей, судебными органами присуждено 5,0 млн. рублей, что вместе составило только 7,4% от причиненного ущерба. Общая сумма добровольно-возмещенного ущерба в 2010 году составила 4,3 млн. рублей судебными органами присуждено 2,7 млн. рублей, что вместе составило 2,6% от причиненного ущерба.

Таблица 2.4.3.2.1

Сведения о лесонарушениях (количество выявленных правонарушений, ед./сумма ущерба, млн. руб.)

Виды правонарушений	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Незаконная порубка леса	66/34,9	103/90,7	126/136,8	142/251,2	145/121,4	169/422,4	103/152,5
Загрязнение лесов сточными водами, химическими или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами	25/5,3	48/6,1	35/3,5	73/26,1	14/23,9	52/39,5	5/39,9
Уничтожение молодняка и подроста	Нет данных	18/3,5	-	-	-	-	-
Уничтожение лесной подстилки и мха	Нет данных	32/27,4	-	-	-	-	-
Самовольный захват земель лесного фонда	43/64,8	10/30,3	51/925,0	15/71,6	50/42,8	68/3,7	37/8,2
Самовольное сенокошение, пастьба скота и прочие нарушения	16/9,8	8/0,5	31/11,6	87/135,8	88/179,9	91/153,4	44/65,6
Всего	150/114,8	209/158,5	243/1770,0	317/484,6	297/368,0	380/619,0	189/266,2

Основными видами нарушений в регионе являются самовольный захват земель лесного фонда при разработке и эксплуатации месторождений, прокладке коммуникаций и осуществление на данных территориях незаконных рубок леса, самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, порчи или уничтожении мха.

Аварии на нефтепроводах так же наносят значительный ущерб, выражающийся в гибели деревьев порчи и уничтожению мха и почв. Доля ущерба от незаконных рубок, совершаемых помимо строительства и эксплуатации объектов ТЭК, составляет около 4%.

В соответствии с распоряжением Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.01.2009 N 1 государственными лесными инспекторами за первое полугодие 2009 года проведено 159 плановых проверок и 358 внеплановых проверок. За 2009 год выявлено 380 нарушений лесного законодательства. Сумма предъявленного нарушителям ущерба составила 618942,68 тыс. рублей. Сумма возмещенного нарушителями ущерба составляет 176835,199 тыс. рублей (28,5%). В арбитражные суды РФ в течение 2009 года направлено 31 исковое заявление о взыскании ущерба на сумму 153 242 тыс. руб. В 2009 году было составлено 1053 административных протокола. Сумма наложенных штрафов - 3677 тыс. руб. Сумма взысканных штрафов - 2969,3 тыс. руб. Процент взыскания штрафов - 80%.

В целях осуществления государственного лесного контроля и надзора в 2010 году силами Территориальных управлений - лесничеств и Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры был составлен план проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением Департамента от 22.01.2010 N 1. В данный план вошли 69 объектов контроля. По состоянию на 31.12.2010 лесными инспекторами проведено 69 плановых и 168 внеплановых проверок. В результате работы выявлено 189 лесонарушений на сумму 266 270,9 тыс. руб., составлено 386 протоколов об административных правонарушениях на сумму 3 004,9 тыс. руб. Всем нарушителям лесного законодательства направлены претензионные письма с предложением возместить причиненный вред в добровольном порядке. По отказам возместить ущерб, работники лесничеств подали исковые заявления в арбитражный суд, для рассмотрения вопроса о взыскании вреда с лиц нарушителей лесного законодательства. Всего в добровольном порядке и в ходе судебных разбирательств возмещено 5 053,31 тыс. руб. В случаях, когда виновник совершения нарушения лесного законодательства не установлен, материалы передавались в органы МВД для проведения следственных действий, заведено 40 уголовных дела. Для устранения выявленных за 2010 год нарушений выдано 92 предписания по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства РФ.

Список наиболее недобросовестных лесопользователей, совершивших наибольшее количество лесонарушений и причинивших значительный ущерб лесному фонду по итогам 2009-2010 годов представлен в таблице 2.4.3.2.2.

Таблица 2.4.3.2.2

Лесопользователи, причинившие ущерб лесному фонду Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, в 2009, 2010 годах

N п/п	Предприятие	Число лесонарушений, шт.	Ущерб, тыс. руб.
2009 год
1	ОАО "Варьеганнефтегаз"	7	202,99
2	ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология"	5	2194,88
3	ОАО "Ханты-Мансийскгеофизика"	7	2966,85
4	ООО "Славнефть-Нижневартовск"	5	3344,40
5	ООО "Лукойл-Западная Сибирь"	11	6034,79
6	ОАО "ТНК-Нижневартовск"	7	7340,60
7	ОАО "Томскнефть"	4	9496,01
8	ООО "РН-Юганскнефтегаз"	24	12524,87
9	ОАО "ТНК-Нягань"	9	21922,03
10	ООО "Заполярнефть"	6	76313,35
11	ООО "Юграэлектросетьстрой"	5	83549,60
2010 год
1	ООО "Су-18"	3	144,68
2	ОАО "ТНК-Нягань"	5	343,06
3	ОАО "Сургутнефтегаз"	4	369,81
4	ООО "Лукойл-Западная Сибирь"	5	419,97
5	Югорский Лесопромышленный Холдинг	2	726,36
6	ЗАО "Строймонтаж"	2	961,49
7	ООО "Карсикко Лес"	2	3284,55
8	ООО "РН-Юганскнефтегаз"	10	35593,60
9	ОАО "Ханты-Мансийскгеофизика"	7	76949,45

Для реализации задач по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины Департаментом лесного хозяйства, было заключено соглашение о взаимодействии с УВД. В ходе взаимодействия осуществлялась работа межведомственной рабочей группы по проведению проверок компаний - недропользователей по соблюдению требований природоохранного законодательства.

В случае усложнения ситуации с лесонарушениями существовала договоренность о заслушивании ее на действующей окружной Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

В целях координации действий по борьбе с лесонарушениями детальная информация о них ежемесячно передавалась в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру и УВД автономного округа. Так же ежеквартально между Департаментом лесного хозяйства и Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась сверка по переданным материалам с указанием дальнейшего хода дел по фактам нарушений.

Порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов устанавливается в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 (с изменениями, от 26.02.2009, 25.03.2010, 04.02.2011, 16.04.2011).

Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Государственные лесные инспекторы несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствии с их компетенцией, а так же внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:

а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

б) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Наибольшие негативные изменения в лесах Российской Федерации связаны с рубками леса (в том числе с незаконными), лесными пожарами и повреждениями лесов вредителями и болезнями. Определенные, иногда существенные, изменения связаны и с антропогенной деятельностью на территории лесного фонда и лесов, расположенных на других категориях земель. Поэтому контроль в первую очередь должен быть сосредоточен на соблюдении лесничествами, арендаторами и другими лесопользователями лесного законодательства в области за вышеназванными проблемами, а также за воспроизводством лесов.

2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Появление геоинформационных технологий, развитие компьютерной техники, использование данных аэрофото - и космических съемок, использование GPS-приемников позволило принципиально изменить подход к технологиям обработки данных. Разработка и внедрение новых технологий при создании лесных карт позволили существенно сократить долю ручного труда при создании картографической и таксационной баз данных, визуализации карт, формировании лесных планшетов, планов и различных тематических карт, что, соответственно, позволило сократить время обработки данных, повысить точность и качество работ, получить значительный экономический и технический эффект.

Использование ГИС-технологий на основе картографических и таксационных баз данных позволило осуществлять глубокий анализ состояния лесных ресурсов, получать непосредственный доступ к информации о любом лесном выделе. Следствием использования трансформированных растров фотоабрисов, является сокращение ошибок привязки и сводки растров, а создание лесных карт в едином координатном пространстве позволяет получить уникальные электронные карты на значительную территорию, например, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Благодаря использованию новых технологий появляется возможность изготовления лесных электронных карт, как для равнинных, так и для горных территорий. Основой создания лесных электронных карт служат данные аэрофото- или космической съемки.

В мире существует огромное количество различных информационных систем, в том числе и географических. Лидерами в области глобальных ГИС в настоящее время являются продукты двух фирм - это система ArcINFO американской фирмы ESRI и MapInfo корпорации MapInfo. Кроме того, многие фирмы создают свои прикладные ГИС.

Исторически сложилось, что на предприятиях, занимающихся учетом лесного фонда страны, внедрение геоинформационных технологий развивалось не централизованно, то есть на каждом предприятии самостоятельно. Это привело к тому, что на разных предприятиях использовались различные ГИС. Для лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры спецефично использование программы MapInfo.

ГИС MapInfo Professional является признанным лидером в области цифровой картографии, оптимально сочетающим в себе такие показатели как стоимость, функциональность, интегрируемость.

MapInfo Professional - это современная полнофункциональная ГИС. С ее помощью можно непосредственно получать данные с локального компьютера или сервера, создавать и отображать карты, генерировать иллюстративные отчеты, диаграммы, графики и презентации. Во всем мире специалисты в разных сферах деятельности - в торговле, телекоммуникации, коммунальном хозяйстве, строительстве, науке, медицине, правительственных структурах - уже более 10 лет активно применяют MapInfo Professional для социальных и маркетинговых исследований, анализа и выбора зон действия, обслуживания клиентов и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Сферами применения MapInfo Professional являются: градостроительство, архитектура, телекоммуникации, добыча и транспортировка нефти и газа, электрические сети, экология и природопользование, геология и геофизика, железнодорожный и автомобильный транспорт, земельный кадастр, кадастр объектов недвижимости, государственное управление и многие другие.

На базе MapInfo Professional в филиале ФГУП "Запсиблеспроект" "Рослесинфорг" создан программный комплекс ЛесГИС, работающий с электронными картографическими и таксационными базами данных. Данная технология признана базовой по отрасли. После проведения лесоустроительных работ в лесничествах таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.

На сегодня в качестве перспективной для дальнейшего развития программного продукта является разработка возможности удаленного обмена информацией посредством сети Интернет или локальных сетей лесных предприятий. Оперативное обновление геоинформации с уровня участкового лесничества до центрального аппарата Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Югры позволит оперативную отслеживать ситуацию в лесном фонде и принимать управленческие решения в масштабах округа.

Комплекс ЛесГИС, разработанный в филиале ФГУП "Запсиблеспроект" "Рослесинфорг", предоставляет возможность производить с базой данных следующие действия:

1. Быстро найти любой таксационный выдел лесничества с его таксационной характеристикой и внести в него необходимые изменения.

2. Сделать выборки (запросы) из группы кварталов по любым категориям, имеющимся в базе данных.

3. Производить отводы площадных (лесосеки и т.п.) и линейных (дороги и т.п.) объектов, как для лесохозяйственных работ, так и для передачи другим землепользователям.

4. Получить данные сортиментации и материально-денежной оценки любого выдела эксплуатационного фонда или отведенной делянки по рубке спелых и перестойных древостоев.

5. Вносить в таксационно-картографическую базу лесного предприятия любые изменения, связанные с проведением лесохозяйственных мероприятий.

6. По мере внесения текущих изменений в базу данных получать по состоянию на любой день обобщенные характеристики лесного фонда.

7. Сформировать выходной файл для выгрузки в разработанную ВНИИЦЛесРесурс программу PPPGULF, где можно получить государственный лесной реестр.

8. Сделать обработку отводов лесосек по данным перечетной ведомости, а также по материалам лесоустройства.

Начиная с 90-х годов прошлого века на территории лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по всем лесничествам выполнены лесоустроительные работы, по отдельным лесничествам уже проведено повторное лесоустройство. Впервые в России были созданы совмещенные таксационно-картографические базы данных по каждому лесничеству автономного округа. Созданы электронные карты в целом на лесной фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Применяемые ГИС-технологии позволяют выполнить обработку материалов по лесничествам в новых измененных границах, выполнить перерасчет ежегодных объемов заготовки древесины с учетом произошедших изменений по существующим программам.

Начиная с 2010 года, еще одним направлением применения информационных технологий в лесном хозяйстве Югры является эксплуатация программного продукта "Аверс: Управление лесным фондом Проф". Данная программа разработана Группой компаний "Аверс информ" (г. Уфа) на базе популярной платформы 1С, благодаря чему предлагает широкие возможности по ведению баз данных, и представлению отчетных форм в любом необходимом пользователю виде.

К основным возможностям программы относятся следующие:

1. Администрирование платежей;

2. Ведение Государственного лесного реестра;

3. Проектирование лесных участков для передачи в аренду;

4. Оперативное принятие управленческих решений.

В настоящее время работа по совершенствованию программного продукта продолжается. Планируется разработка отчетных веб-форм, рассматривается возможность использования программы в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг гражданам в электронном виде.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры инициирована масштабная работа по созданию в округе Территориальной информационной системы (ТИС Югры), основными задачами которой является:

1. информационная поддержка процесса принятия управленческих решений Правительством и органами исполнительной власти автономного округа,

2. участие в разработке Стратегии социально-экономического развития округа до 2020 года и на период до 2030 года,

3. реализация положений по формированию электронного государства в Российской Федерации.

В рамках ТИС Югры представлен также и лесопромышленный блок, включающий в себя информацию о лесных ресурсах, их освоении, лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности.

В целом, доли информатизации лесного сектора в Югре имеет уверенную тенденцию к увеличению. Сегодня активно развивается веб-сайт Департамента, функционирует информационный киоск. В ближайшее время планируется приобретение программного комплекса "Ясень", предназначенного для оперативной передачи информации о лесных пожарах.

Основной задачей Департамента в этой связи является активное внедрение современных информационных технологий в повседневную деятельность.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от пожаров (статья 52 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Меры пожарной безопасности в лесах (статья 53 Лесного кодекса Российской Федерации) включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов.

"Правила пожарной безопасности в лесах" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

"Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды" утверждена приказом Министерства сельского хозяйства от 16.12.2008 N 532.

Предупреждение лесных пожаров (статья 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

"Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" утверждены приказом Министерства сельского хозяйства от 22.12.2008 N 549.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (статья 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы тушения лесных пожаров (статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации), устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение, в установленном порядке, сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории автономного округа утверждается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Тушение лесного пожара (статья 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении указанных в части 1 статьи 52.6 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21. 12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров (ст. 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации), в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации.

При размещении заказа на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества и проекты освоения лесов.

В случае если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Если Лесным кодексом Российской Федерации не установлено иное, работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В случае, если выполнение работ по тушению лесных пожаров или осуществлению мер пожарной безопасности в лесах не возложено в установленном порядке на государственные учреждения, указанные в части 1 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти размещают заказы на выполнение данных работ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

В таблице 2.5.1.1 приведены планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров на период с 2009 по 2018 годы на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам приведены в приложении 15.

Профилактические противопожарные мероприятия проводятся с целью предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и для обеспечения успешной борьбы с ними. Объемы профилактических противопожарных мероприятий на период с 2009 по 2018 годы запланированы с учетом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесов.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров предусмотрены в следующих объемах:

устройство барьеров, минполос, разрывов - 24720,7 км;

уход за барьерами, минполосами, разрывами - 21777 км.

Быстрая доставка людей и средств пожаротушения к местам возникших пожаров зависит от наличия и состояния дорог. На планируемый период предусматривается ремонт дорог в протяженностью 18 км ежегодно. Строительство дорог противопожарного назначения запланировано на 2012 и последующие годы в протяженностью 18 км ежегодно (приложение 15 к Лесному плану Югры).

Мониторинг пожарной опасности осуществляется на землях лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по состоянию на 01.01.2011 - 49 350,4 тыс.га).

Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, максимального и среднемаксимального количества пожаров, зарегистрированных на территории лесничества в один день, предельных расстояний от места базирования служб тушения до границ обслуживания рассчитано количество и территориальное размещение пожарно-химических станций (ПХС). Состав и оснащенность пожарно-химических станций должны соответствовать Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167. Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2-3 часов.

В настоящее время действует 6 ПХС первого типа, 10 ПХС второго типа и 4 ПХС третьего типа с общей штатной численностью 128 человек. При ПХС сосредоточена пожарная техника, оборудование, инвентарь, средства связи и вспомогательные материалы.

Потребность в оснащении существующих ПХС с учетом имеющегося в наличии оснащения (пожарной техники и оборудования) приведена в таблице 2.5.1.6, согласно ведомственной целевой программе Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа "Профилактика и тушение лесных пожаров на 2011 - 2013 годы".

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря оснащаются в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесах являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов в соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями на 01.07.2011).

Таблица 2.5.1.1

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам											Общий объем на планируемый период
			год, предшествующий разработке Лесного плана	2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1. Противопожарное обустройство лесов
1.1.	Строительство дорог противопожарного назначения	км	10,5	14	10	18	18	18	18	18	18	18	18	168
1.2.	Реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения	км	8	14	9	18	18	18	18	18	18	18	18	167
1.3.	Устройство противопожарных водоемов	шт.	0	20	13	13	13	13	13	13	13	13	13	137
1.4.	Ремонт противопожарных водоемов	шт.	5	40	40	38	37	37	40	40	40	40	40	392
2. Создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров
2.1.	Устройство противопожарных барьеров, минполос, разрывов	км	1774	2354	1648,7	2600	2600	2600	2584	2585	2585	2585	2585	24726,7
2.2.	Уход за барьерами, минерализованными полосами, разрывами	км	1492	2500	1703	2200	2200	2200	2200	2200	2200	2200	2200	21803
2.3.	Проведение профилактических контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	2300	2600	2800	3000	3000	3000	3000	3000	3000	3000	3000	29400
2.4.	Организация и содержание пожарно-химических станций (ПХС) всех типов	шт.	21	20	20	20	22	22	22	22	22	22	22	214
2.5.	Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)	шт.	62	85	85	65	65	65	65	65	65	65	65	690
2.6.	Обустройство мест отдыха и курения	шт.	0	85	73	67	67	67	75	75	75	75	75	734
2.7.	Уход за местами отдыха	шт.	0	125	122	124	124	124	125	125	125	125	125	1244
3. Мониторинг пожарной опасности в лесах
3.1.	Мониторинг пожарной опасности в лесах	млн. га	48,9	49,2	49,2	49,4	49,4	49,4	49,4	49,4	49,4	49,4	49,4	493,6
	в том числе:
3.1.1.	зона наземной охраны лесов	млн. га		1,0	1,0	-	-	-	-	-	-	-	-	2,0
3.1.2.	зона авиационной охраны лесов	млн. га		37,6	37,6	38,8	38,8	38,8	38,8	38,8	38,8	38,8	38,8	385,6
3.1.3.	Зона космического мониторинга	млн. га		10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	106,0
3.2.	Наземное маршрутное патрулирование	км	3500	5345	7125	7125	7125	7125	7125	7125	7125	7125	7125	69470
4. Иные меры пожарной безопасности в лесах
4.1.	Изготовление и установка панно, аншлагов, плакатов	шт.	0	193	195	200	200	200	200	200	200	200	200	1988
4.2.	Проведение лекций, бесед с населением	шт.	0	640	308	900	900	900	900	900	900	900	900	8148
4.3.	Изготовление и распространение материалов противопожарной агитации (листовки, брошюры и др.)	тыс.шт.	0	26,5	45,5	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	392,0

Авиапатрулирование регламентируется степенью пожарной опасности по условиям погоды, которая определяет возможность горения лесных горючих материалов в зависимости от их влажности. Различают пять классов пожарной опасности по условиям погоды (таблица 2.5.1.2).

Таблица 2.5.1.2

Классы пожарной опасности

Класс пожарной опасности (КПО)	Комплексный показатель	Пожарная опасность
I	0_300	отсутствует
II	301_1000	малая
III	1001_4000	средняя
IV	4001_10000	высокая
V	Более 10000	чрезвычайная

Назначение кратностей авиапатрулирования осуществляется в соответствии с приказом Минсельхоза России 16.12.2008 N 532 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условия погоды" и Инструкцией по авиационной охране лесов.

В зависимости от класса пожарной опасности рекомендуются следующие режимы авиапатрулирования: при I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится.

Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на тушении пожаров.

С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования:

при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1 - 2 дня;

основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом;

основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом;

основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом.

Полеты для осмотра ранее обнаруженных, но еще не потушенных пожаров и для принятия дополнительных мер по их тушению проводятся по необходимости независимо от класса пожарной опасности и выполняются до полной ликвидации пожаров.

Кратность авиапатрулирования может увеличиваться при скорости ветра более 8 м/с, а также в выходные и праздничные дни, в связи с массовым посещением лесов населением. Кратность патрулирования может быть снижена при изменении погоды и выпадении осадков, как на всей обслуживаемой территории, так и на ее части. Расчетная средневзвешенная кратность патрулирования по Ханты-Мансийской базе авиационной и наземной охраны лесов на 2008 год составляет Красч. = 0,75 фактическая кратность патрулирования в 2008 году составила 0,55, в 2009 году Красч.= 0,75 фактическая кратность патрулирования 0,47, т.е. выполнено в 2008 году 73 % кратностей патрулирования от расчетной, в 2009 году - 63 %, в 2010 году - 20%.

Согласно Положению о порядке отнесения территории лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденному Рослесхозом от 19.09.1997, территория Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесена к зоне авиационной охраны. Согласно приказу Рослесхоза от 04.09.2009 N 352 "О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 09.07.2009 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной безопасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов", площадь лесного фонда разделена на территории, где тушение осуществляется с применением наземных сил и средств пожаротушения (1067,8 тыс. га) и авиационных сил и средств пожаротушения (37737,3 тыс. га). В зоне космического мониторинга I уровня (3525,5 тыс. га), космомониторинг II уровня (7020,1 тыс. га) тушение лесных пожаров также осуществляется Ханты-Мансийской базой наземной и авиационной охраны лесов (таблица 2.5.1.3).

Обнаружение и мониторинг лесных пожаров в зонах авиационной и наземной охраны осуществляется авиационным способом. В зонах космического мониторинга обнаружение и мониторинг лесных пожаров осуществляются из космоса.

Распределение охраняемых площадей земель лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разрезе филиалов бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" по способам мониторинга приведены таблице 2.5.1.4 и таблице 2.5.1.4.1

Таблица 2.5.1.3

Планируемое распределение охраняемых от пожаров площадей лесного фонда
на 2011 - 2018 годы по способам мониторинга

Зоны лесной авиаохраны/космического мониторинга	Площадь, тыс. га	В % к площади лесного фонда
Общая площадь лесного фонда	49350,4	100
зона авиационной охраны	37737,3	76,4
зона наземной охраны	1067,8	2,2
космического мониторинга I уровня	3525,5	7,2
космического мониторинга II уровня	7020,1	14,2

Таблица 2.5.1.4

Распределение охраняемых площадей земель лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры в разрезе филиалов по способам мониторинга в 2010 году

площадь, тыс. га

Наименование филиалов (авиаотделений) авиабазы	Местонахождение	Обслуживаемое лесничество	Площадь, охраняемая авиабазой	В т.ч. по способам мониторинга				Неохраняемая авиабазой территория лесного фонда (космический мониторинг 2 уровня
				Наземный	авиационный		Космический мониторинг 1 уровня
					Районы наземного применения сил и средств	Районы авиационного применения сил и средств
Березовский	пгт. Березово	Березовское	2470,3	-	1,0	2469,3	-	-
Белоярский	г. Белоярский	Белоярское	3941,4	-	44,1	3024,3	873,0	-
Саранпаульский	с. Саранпауль	Березовское	2811,4	-	17,7	2793,7	-	-
Игримский	пгт. Игрим	Березовское	840,1	-	-	840,1	-	-
Советский	г. Советский	Торское	2327,2	-	37,7	2289,5	-	-
		Югорское	514,7	-	70,3	444,4	-	-
		Пионерское	897,7	-	53,6	844,1	-	-
		Самзасское	282,6	-	21,6	261,0	-	-
		Советское	613,6	-	75,0	538,6	-	-
Урайский	г. Урай	Урайское	1775,6	-	6,6	1769,0	-	-
		Кондинское	238,7	-	-	238,7	-	-
Луговской	пгт. Луговой	Междуреченское	1534,1	-	9,3	1524,8	-	-
		Кондинское	1145,0	-	5,1	1139,9	-	-
Няганьский	г. Нягань	Няганьское	1038,3	-	53,8	984,5	-	-
		Самаровское	794,2	-	-	381,7	412,5	-
		Октябрьское	897,5	-	4,9	892,6	-	-
		Самзасское	280,4	-	-	280,4	-	-
		Березовское	124,3	-	-	124,3	-	-
Ханты-Мансийское	г. Ханты-Мансийск	Самаровское	3068,7	-	102,6	2564,1	402,0	-
		Кондинское	523,0	-	-	523,0	-	-
		Нефтеюганское	231,0	-	-	231,0	-	-
		Салымское	783,6	-	40,4	743,2	-	-
Сургутский	г. Сургут	Сургутское	2524,9	-	191,3	1503,1	830,5	3866,4
		Юганское	1774,2	-	-	1329,2	445,0	1212,1
		Нефтеюганское	809,1	-	95,8	713,3	-	-
		Салымское	439,4	-	7,8	431,6	-	-
Нижневартовский	г. Нижневартовск	Мегионское	1947,9	-	61,2	1641,7	245,0	-
		Нижневартовское	2171,9	-	128,4	2043,5	-	-
Радужнинский	г. Радужный	Аганское	3138,9	-	34,3	2787,1	317,5	-
Ларьякский	с. Ларьяк	Нижневартовское	2210,0	-	-	2210,0	-	1941,6
Итого			42149,7	1062,5	37561,7	3525,5	7020,1

Таблица 2.5.1.4.1

Распределение охраняемых площадей земель лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разрезе филиалов по способам мониторинга в 2011 году

площадь, тыс. га

Наименование филиалов (авиаотделений) авиабазы	Местонахождение	Обслуживаемое лесничество	Площадь, охраняемая авиабазой	В т.ч. по способам мониторинга				Неохраняемая авиабазой территория лесного фонда (космический мониторинг 2 уровня
				Наземный	авиационный		Космический мониторинг 1 уровня
					Районы наземного применения сил и средств	Районы авиационного применения сил и средств
Березовский	пгт. Березово	Березовское	2521,2	-	1,0	2520,2	-	-
Белоярский	г. Белоярский	Белоярское	3941,5	-	44,1	3024,4	873,0	-
Саранпаульский	с. Саранпауль	Березовское	2811,4	-	17,7	2793,7	-	-
Игримский	пгт. Игрим	Березовское	840,1	-	-	840,1	-	-
Советский	г. Советский	Няксимвольское	2116,5	-	-	2116,5	-	-
		Советское	2519,4	-	258,2	2261,2	-	-
Урайский	г. Урай	Урайское	1774,3	-	6,6	1767,7	-	-
		Кондинское	238,7	-	-	238,7	-	-
Луговской	пгт. Луговой	Кондинское	2580,5	-	19,7	2560,8	-	-
Няганьский	г. Нягань	Октябрьское	1982,9	-	58,7	1924,2	-	-
		Самаровское	809,6	-	-	397,1	412,5	-
		Березовское	124,3	-	-	124,3	-	-
		Советское	280,4	-	-	280,4	-	-
Ханты-Мансийское	г. Ханты-Мансийск	Самаровское	3135,9	-	102,6	2631,3	402,0	-
		Кондинское	622,9	-	-	623,0	-	-
		Нефтеюганское	1014,6	-	40,4	974,2	-	-
Сургутский	г. Сургут	Сургутское	2519,8	-	186,3	1503,0	830,5	3866,4
		Юганское	1779,3	-	5,0	1329,3	445,0	1212,1
		Нефтеюганское	1248,5	-	103,6	1144,9	-	-
Нижневартовский	г. Нижневартовск	Мегионское	1947,9	-	61,2	1641,7	245,0	-
		Нижневартовское	2171,9	-	128,4	2043,5	-	-
Радужнинский	г. Радужный	Аганское	3138,9	-	34,3	2787,1	317,5	-
Ларьякский	с. Ларьяк	Нижневартовское	2210,0	-	-	2210,0	-	1941,6
Итого			42330,6		1067,8	37737,3	3525,5	7020,1

На 2010 год разработана схема взаимодействия на пожароопасный период Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с Департаментом гражданской защиты населения, государственным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", Территориальным центром мониторинга, лабораторного контроля, прогнозирования и реагирования на чрезвычайные ситуации, диспетчерскими пунктами филиалов авиабазы и лесничествами.

Схема
взаимодействия по организации тушения лесных пожаров на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

                                     /----------------------------\       /-----------------------------------\

                                     |Губернатор Ханты-Мансийского|       |    Уральский региональный центр   |

                                     | автономного округа - Югры  |       |   по делам гражданской обороны,   |

                                     \----------------------------/       |чрезвычайным ситуациям и ликвидации|

                                                                         |  последствий стихийных бедствий   |

                                   /----------------------------------\   |   г. Екатеринбург, район Центр,   |

                                   |     Заместитель Губернатора      |   |  ул. Белинского, д. 71, корп. В   |

                                   |  Ханты-Мансийского автономного   |   |    тел. 8-(343)-262-60-66 СОД     |

                                   |    округа - Югры, Председатель   |   |    тел. 8-(343)-262-61-01 ГПС     |

                                   |   Комиссии по предупреждению и   |   |    тел. 8-(343)-269-73-62 РЦМП    |

                                   |ликвидации чрезвычайных ситуаций и|   \-----------------------------------/

                                   |обеспечению пожарной безопасности |                          

                                   | Правительства Ханты-Мансийского  |         /------------------------------------\

                                   |    автономного округа - Югры     |         |   Межведомственная рабочая группа  |

                                   \----------------------------------/         |  по контролю развития лесопожарной |

                                                                               |обстановки на территории ХМАО - Югры|

                                  /----------------------------------------\    |ул. Посадская 17, г. Ханты-Мансийск |

                                  |   Руководитель оперативного штаба по   |--|   тел. 35-18-00, 33-78-80 (факс)   |

                                  |предупреждению и ликвидации чрезвычайных|    \------------------------------------/

                                  | ситуаций, связанных с тушением лесных  |

/--------------------------------|  пожаров - начальник ГУ МЧС России по  |

|                                 |               ХМАО - Югре,             |--------------------------------------------\

|                                 | Центр управления в кризисных ситуациях |                                             |

|                                 |     Старший оперативный дежурный -     |                                             |

|                                 |        тел. 39-78-06, 39-78-07         |     /-----------------------------------\   |

|   /-------------------------\   |     Опер.дежурные - тел. 35-18-00,     |     |  Департамент гражданской защиты   |   |

|   |  Департамент природных  |   |             33-73-80 (факс)            |   /|      населения ХМАО - Югры        |--|

|   | ресурсов и несырьевого  |   \----------------------------------------/   | |г. Ханты-Мансийск, ул.Студенческая,|   |

|   |    сектора экономики    |                                               | |        д.2 тел. 35-30-60          |   |

|--|       ХМАО - Югры       |   /------------------------------------------\ | \-----------------------------------/   |

|   |    г. Ханты-Мансийск    |-| Специализированная диспетчерская служба  |-/                                         |

|   |ул. Дунина-Горкавича, д.1|   |    бюджетного учреждения ХМАО - Югры     |   /----------------------------------\    |

|   |      тел. 32-79-56      |   |"База авиационной и наземной охраны лесов"|   |  Служба по контролю и надзору в  |    |

|   \-------------------------/   |  г. Ханты-Мансийск, ул. Чкалова д. 12а   |   |  сфере охраны окружающей среды,  |    |

|                                 |              тел. 33-15-46               |-| объектов животного мира и лесных |---|

|   /-------------------------\   \------------------------------------------/   |       отношений ХМАО - Югры      |    |

|   |  Управление анализа и   |                                               |г. Ханты-Мансийск, ул Рознина д.64|    |

|   | прогноза угроз безопас- |     |      |                   |                 |           тел. 35-99-93          |    |

|   | ности жизнедеятельности |     |      |                   |                 \----------------------------------/    |

|   |  бюджетного учреждения  |----/      |                   |                                                         |

|--|       ХМАО - Югры       |            |                   |                 /-------------------------------\       |

|   |   "Центроспас-Югория"   |            |                   |                 |Управление Федеральной службы в|       |

|   |    г. Ханты-Мансийск    |            |                   |                 |  сфере природопользования по  |       |

|   |  ул. Гагарина, д. 153а  |            |                   |                 | ХМАО - Югре (Росприроднадзор) |------|

|   |      тел. 33-66-43      |            |                   |----------------|       г. Ханты-Мансийск       |       |

|   \-------------------------/            |                   |                 |     ул. Студенческая. д. 2    |       |

|                                          |                   |                 |         тел. 32-78-80         |       |

|   /-------------------------\            |                   |                 \-------------------------------/       |

|   |Управление внутренних дел|            |                   |                                                         |

|   |     по ХМАО - Югре,     |            |                   |                 /-------------------------------\       |

|   |    г. Ханты-Мансийск,   |            |                   |                 |Департамент дорожного хозяйства|       |

|--|    ул. Ленина, д 55     |-----------|                   |                 |   и транспорта ХМАО - Югры    |       |

|   |   39-82-15, 39-82-16    |            |                   |                 |        г. Ханты-Мансийск      |       |

|   |  33-23-11, ф. 33-46-80  |            |                   \----------------|         ул. Мира, д. 18       |------/

|   \-------------------------/            |                                     |          тел. 32-68-78        |

|                                          |                                     \-------------------------------/

|   /--------------------------\           |

|   |  Учреждение ХМАО - Югры  |           |

|   |"Центр медицины катастроф"|           |

|   |    г. Ханты-Мансийск,    |----------/

|   |   пер. Советский, д. 4   |

\--|      тел. 33-83-10       |

    \--------------------------/

Схема
взаимодействия при передаче оперативной информации о лесных пожарах
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

/-----------------------\    /--------------------------------\    /--------------------------------\

| Департамент природных |    | Главное управление МЧС России  |    |Департамент лесного хозяйства по|

|ресурсов и несырьевого |    |         по ХМАО - Югре         |    | Уральскому федеральному округу |

|   сектора экономики   |    |  Центр управления в кризисных  |    |         г. Екатернбург         |

|      ХМАО - Югры      |    |            ситуациях           |    |   ул. Московский тракт, 9 км   |

|   г. Ханты-Мансийск   |    | Старший оперативный дежурный - |    |      тел. 8(343)205-45-92,     |

|ул.Дунина-Горкавича,д.1|    |    тел. 39-78-06, 39-78-07     |    |      тел. 8(343)205-46-15      |

|     тел. 32-79-56     |    | Опер.дежурные - тел. 35-18-00, |    |                                |

|  ugrales@admhmao.ru   |    |         33-73-80 (факс)        |    |       deplesurfo@mail.ru       |

|                       |    |        operhmao@mail.ru        |    |                                |

|                       |    |        cukshmao@mail.ru        |    |                                |

\-----------------------/    \--------------------------------/    \--------------------------------/

           \----------------------\         |         /-----------------------------/

/-----------------------\    /--------------------------------\    /--------------------------------\

|  Арендаторы участков  |    |Специализированная диспетчерская|    | Управление анализа и прогноза  |

|         земель        |    |  служба бюджетного учреждения  |    | безопасности жизнедеятельности |

|     лесного фонда     |    |           ХМАО - Югры          |    |      бюджетного учреждения     |

|   Ханты-Мансийского   |--|  "База авиационной и наземной  |--|           ХМАО - Югры          |

|автономного округа-Югры|    |           охраны лесов"        |    |       "Центроспас-Югория"      |

|                       |    |        г. Ханты-Мансийск,      |    |г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина |

|                       |    |        ул. Чкалова д. 12а      |    |     д. 153а, тел. 33-66-43     |

|                       |    |          тел. 33-15-46         |    |       analiz2007@mail.ru       |

\-----------------------/    \--------------------------------/    \--------------------------------/

            /---------------------/         |          \---------------------------\

/-----------------------\    /--------------------------------\    /--------------------------------\

| Служба по контролю и  |    |Управление Федеральной службы в |    |     Учреждение ХМАО - Югры     |

|надзору в сфере охраны |    |  сфере природопользования по   |    |   "Центр медицины катастроф"   |

|   окружающей среды,   |    | ХМАО - Югре (Росприроднадзор)  |    |        г. Ханты-Мансийск       |

|животного мира и лесных|    |        г. Ханты-Мансийск       |    |       пер. Советский, д. 4     |

| отношений ХМАО - Югры |    |     ул. Студенческая. д. 2     |    |         тел. 33-83-10          |

|  г. Ханты-Мансийск,   |    |         тел. 32-78-80          |    |                                |

|    ул Рознина д.64    |    |      analitika@ugramail.ru     |    |           cmkhmao.ru           |

|     тел. 35-99-93     |    |                                |    |                                |

\-----------------------/    \--------------------------------/    \--------------------------------/

Патрульные маршруты, утвержденные на 2010 год представлены в разделе 1.2.4.1. (таблица 1.2.4.1.11).

Для выполнения полетов по авиапатрулированию по указанным маршрутам, по нормативу потребуется следующее количество воздушных судов:

АН-2 -7 шт;

МИ-8 -12 шт.

Для создания условий по организации тушения пожаров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2007-2010 годов действовала программа "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округу - Югре", утвержденная законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2007 N 57-оз.

Для повышения эффективности противопожарной охраны лесного фонда приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2010 N 458-п утверждена ведомственная целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика и тушение лесных пожаров на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

Основной стратегической целью Программы является повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд земель путем совершенствования материальной базы и улучшения технического оснащения служб охраны лесов от пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, увеличение кратности авиапатрулирования и 100 % противопожарное обустройство территорий вокруг 183 населенных пунктов.

Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих тактических задач:

организация своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии развития;

внедрение новых технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров;

укомплектование противопожарных служб современными средствами обнаружения и тушения лесных пожаров до уровня рекомендованного нормативными документами;

проведение комплекса мероприятий по противопожарному обустройству территорий вокруг 183 населенных пунктов.

В Программе констатируется, что состояние службы лесного пожаротушения автономного округа на данный момент близко к критическому. За последние 15 лет по причине недостаточного федерального финансирования основные средства служб лесного пожаротушения практически не обновлялись. Федеральное финансирование выделялось лишь на мероприятия, непосредственно связанные с тушением лесных пожаров, причем объемы данных средств были недостаточными. Не предусматривалось федеральное финансирование на приобретение техники, лесопожарного оборудования, укрепление материально-технической базы.

Недостаточная оснащенность и значительный процент износа технических средств не позволяет создать централизованную службу оперативного управления охраной лесов от пожаров, обеспечить четкое взаимодействие специализированных авиационных и наземных сил и средств и оперативное маневрирование ресурсами пожаротушения.

Основное количество технических средств для осуществления охраны лесов от пожаров было приобретено в 1991 - 1997 годах и в настоящее время, в связи с ее эксплуатацией в суровых климатических условиях региона, износ составил более 80 %. Кроме того, служба пожаротушения укомплектована лесопожарной техникой и оборудованием на 55 % от действующих нормативов.

В таблицах 2.5.1.5 и 2.5.1.6 в рамках реализации Программы приведены данные об оснащенности и потребном количестве техники и оборудования пожаротушения Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов. Оснащение Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов необходимо привести в соответствие с приложением 1.2 приказа Рослесхоза от 22.09.1997 N 122 "Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов".

В настоящее время требуется приобретение для филиалов и отделения авиабазы и пожарно-химических станций новой противопожарной техники, технических средств пожаротушения и полевого снаряжения.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Профилактика и тушение лесных пожаров на 2011 - 2013 годы" предусмотрено приобретение новых средств пожаротушения:

1. Малые лесопатрульные модули:

Малый лесопатрульный комплекс на базе автомобиля повышенной проходимости, с пятиместной сдвоенной кабиной, лебедкой и с комплектом противопожарного оборудования и инвентаря (МЛПК Базовый автомобиль УАЗ - 390945 "Фермер").

Лесопатрульный комплекс ( модуль) Silant 3.3TD.

2. Установки противопожарные высокого давления:

Установка противопожарная высокого давления (УПВД) "Ермак".

Мотопомпы DAISHIN (Япония), МП - 500, МП - 800 Вепрь.

3. Легкие пожарные модули:

Легкий пожарный модуль "Ермак".

Легкий пожарный модуль "Вепрь".

4. Огнедышащие составы и пенообразователи:

Пенообразователь Файрекс (лесной).

Тушитель пористых материалов ТПМ-1.

Таблица 2.5.1.5

Наличие и необходимое количество противопожарной техники, технических
средств пожаротушения, полевого снаряжения Ханты-Мансийской базы
авиационной и наземной охраны лесов

N п/п	Наименование	Норма обеспечения, шт.	Наличие, шт.	Минимальное потребное количество, шт.	Примечание
1	Микроавтобус ГАЗ-32217	13	1	12
2	Грузовой автомобиль ГАЗ-33081	13	10	3
3	Грузовой автомобиль УАЗ-390945	13	7	6
4	Мотолодка "Казанка 5М4" с 4-тактным мотором HONDA BF50 S(L)RTW	7	2	5	При наличии водных путей транспорта
5	Прицеп МЗСА 81771В.001 для мотолодки "Казанка 5М4"	7	2	5
6	Водосливное устройство (ВСУ-5А)	26	3	7
7	Лодка резиновая "Турист-3"	54	-	54	Одна на 5 чел.
8	Ранцевый лесной огнетушитель РЛО "Ермак"	353	120	233
9	Лопата штыковая	264	90	174
10	Топор кованый с рукояткой	176	75	101
11	Топор -мотыга "Пуласки"	176	55	121
12	Аппарат зажигательный "ЗА-4 "Ермак"	88	50	38
13	Грабли железные	176	-	176
14	Бензопила "Штиль-230"	44	38	6
15	Емкость мягкая - резервуар для воды РДВ-100	130	30	100
16	Емкость мягкая - резервуар для воды РДВ-1300	13	1	12
17	Воздуходувка - модель АТ 2090	52	37	15
18	Спальный мешок VauDe Kiowa Comfort 220	265	260	5
19	Палатка 2-местная "Дракон"	149	82	67
20	Матрац надувной спальный	265	130	135
21	Емкость для питьевой воды (10-20 литров)	88	-	88
22	Емкость для ГСМ (10-20 литров)	88	26	62
23	Ведро эмалированное, для приготовления пищи	88	-	88
24	Звуковещательное устройство "Мегафон"	26	-	26
25	Полог марлевый	265	-	265
26	Компас жидкостный	88	-	88
27	Фонарь электрический	88	-	88
28	Аптечка универсальная	44	-	44
29	Рюкзак объемом 120 л	265	50	215
30	Пенообразователь "Файрекс" (кг)	780	-	780
31	Средства от гнуса	2080	-	2080
32	Парашют "Лесник-3"	71	46	25	По количеству парашютистов
33	Парашютные приборы ПП-Увр	71	60	11	По количеству парашютистов
34	Снаряжение "СПП-3"	71	46	25	По количеству парашютистов
35	Подвесная система тренажер "Лесник-3"	5	-	5
36	Спусковое устройство (СУ-Р комплект)	91	73	18
37	ЗИП к спусковым устройствам	26	21	5
38	Грузовой контейнер	130	20	110
39	Перчатки для спусков на СУ-Р	260	140	120
40	Высотомер	71	41	30	По количеству парашютистов
41	Переносная сумка "Лесник-3"	71	56	15	По количеству парашютистов
42	Принадлежность для укладки парашютов	71	30	41	По количеству парашютистов
43	Защитная каска для спусков на СУ-Р	325	180	145
44	Ветроуказатель (анемометр)	26	10	16
45	Ремкомплект для парашютов "Лесник"	10	-	10
46	Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель	270	-	270	По количеству человек
47	Защитная каска	325	225	100
48	Создание автоматизированной системы связи для оперативного управления охраной лесов от пожаров	14	-	14
49	Функциональное программное обеспечение мониторинга лесопожарной обстановки ИТС "Ясень" и ИТС "Ясень-БКПО"	14	-	14
50	Носимые радиостанции "Icom A6"	161	60	101	На группу 2 р/с, филиалы по 2 р/с
51	Переносная, носимая радиостанция КВ диапазона или спутниковый телефон GSP 1600	73	19	54	На группу 1 р/с, филиалы по 1 р/с
52	GPS навигатор Oregon 300	70	14	56	На 6 чел. 1 GPS, летнабам - 25 шт.

Примечание: Нормы обеспечения филиалов авиабазы взяты в соответствии с "Инструкцией по авиационной охране лесов", утвержденной Федеральной службой лесного хозяйства, М., 1997.

Таблица 2.5.1.6

Наличие и необходимое количество противопожарной техники, технических средств пожаротушения, полевого снаряжения для пожарно-химических станций различного типа (ПХС)

N п/п	Наименование	Норма обеспечения, шт.	Наличие, шт.	Минимальное потребное количество, шт.	Примечание
ПХС - I типа - 10 штук
1	Лесопатрульный агрегат ЛПА-521	10	1	1
2	Автомобиль бортовой повышенной проходимости до 6 т.	10	9	1
3	Мотолодка "Казанка 5М4" с 4-тактным мотором HONDA BF50 S(L)RTW	10	6	4	При наличии водных путей транспорта
4	Прицеп МЗСА 81771В.001 для мотолодки "Казанка 5М4"	10	6	4
5	Ранцевый лесной огнетушитель РЛО "Ермак"	100	30	70
6	Лодка резиновая "Турист-3"	10	-	5
7	Лопата штыковая	300	100	200
8	Топор кованый с рукояткой	100	30	70
9	Топор - мотыга "Пуласки"	50	-	50
10	Аппарат зажигательный "ЗА-4 "Ермак"	40	10	30
11	Пожарные грабли	100	60	40
12	Емкость мягкая - резервуар для воды РДВ-1300	10	-	10
13	Малогабаритная мотопомпа "WP-10", "PTG-110" в комплекте с рукавами	20	5	15
14	Мотопомпа пожарная, высоконапорная "Спрут-3" ("Хонда" с тремя напорными выходами) в комплекте с рукавами	10	3	7
15	Воздуходувка - опрыскиватель модель АТ 2090	20	12	8
16	Спальный мешок VauDe Kiowa Comfort 220	33	-	33	По числу человек
17	Палатка Снаряжение "ДРАКОН" (2,3-х -местная)	17	-	17	По числу человек
18	Емкость для питьевой воды (10-20 литров)	30	-	30
19	Емкость для ГСМ (10-20 литров)	100	-	100
20	Ведро эмалированное для приготовления пищи и дотушивания пожара	50	-	50
21	Звуковещательное устройство "Мегафон"	10	4	6
22	Компас жидкостный	30	24	6
23	Аптечка универсальная	33	25	8	По числу человек
24	Рюкзак объемом 120 л	33	-	33	По числу человек
25	Пенообразователь "Файрекс" (кг)	400	80	290
26	Средства от гнуса	33	-	330
27	Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель	33	-	33	По числу человек
28	Тубус смеситель "Rambomix"	20	8	12	По числу человек
29	Катридж-смачиватель "Pyrocom" 50 мм	100	-	100
30	Защитные каски	33	10	23	По числу человек
31	Носимые радиостанции УКВ "Icom A6"	40	-	40
32	Носимая радиостанция КВ диапазона или спутниковый телефон GSP 1600	30	-	30
33	GPS навигатор Oregon 300	10	-	10
ПХС-II типа - 6 штук
1	Автопожарная цистерна АЦЗ-40	6		3
2	Седельный тягач КАМАЗ-65225-022-63	6	1	2
3	Полуприцеп ЧМЗАП-99865 к седельному тягачу	6	1	2
4	Автомобиль бортовой повышенной проходимости до 6т	12	2	5
5	Мотолодка "Казанка 5М4" с 4-тактным мотором HONDA BF50 S(L)RTW	6	3	3
6	Прицеп МЗСА 81771В.001 для мотолодки "Казанка 5М4"	6	3	3
7	Ранцевый лесной огнетушитель РЛО "Ермак"	150	40	100
8	Лодка резиновая "Турист-3"	6	-	6
9	Лопата штыковая	600	80	520
10	Топор кованый с рукояткой	120	20	100
11	Топор - мотыга "Пуласки"	120	62	58
12	Аппарат зажигательный "ЗА-4 "Ермак"	48	18	30
13	Пожарные грабли	120	70	50
14	Емкость мягкая - резервуар для воды РДВ-1300	6	1	5
15	Бензопила "Штиль-230"	18	7	11
16	Малогабаритная мотопомпа ЇWP-10?, ЇPTG-110? в комплекте с рукавами	42	12	15
17	Мотопомпа пожарная, высоконапорная "Спрут-3" ("Хонда" с тремя напорными выходами) в комплекте с рукавами	6	1	5
18	Воздуходувка-модель АТ 2090	12	6	6
19	Спальный мешок VauDe Kiowa Comfort 220	68	-	68	По числу человек
20	Палатка 2-х-3-х-местная "Дракон"	34	-	34	По числу человек
21	Емкость для питьевой воды (10-20 литров)	36	-	36
22	Емкость для ГСМ (10-20 литров)	120	-	120
23	Ведро эмалированное, для приготовления пищи	120	-	120
24	Звуковещательное устройство "Мегафон"	12	-	12
25	Компас жидкостный	24	-	24
26	Аптечка универсальная	68	57	11	По числу человек
27	Рюкзак объемом 120 л	68	-	68	По числу человек
28	Пенообразователь "Файрекс" (кг)	600	-	600
29	Средства от гнуса	68	-	680
30	Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель	68	-	68	По числу человек
31	Тубус смеситель "Rambomix"	24	-	24
32	Катридж-смачиватель "Pyrocom" 50 мм	102	-	102
33	Защитные каски	68	20	48	По числу человек
34	Носимые радиостанции УКВ диапазона "Icom A6"	48	-	48
35	Носимая радиостанция КВ диапазона или спутниковый телефон GSP 1600	48	-	48
36	GPS навигатор Oregon 300	6	-	6
ПХС-III типа - 4 штук
1	Лесопожарный трактор ТЛП-4М	4	-	4
2	Бульдозер 10 М	8	2	6
3	Седельный тягач КАМАЗ-65225-022-63	4	1	4
4	Полуприцеп ТСП 94163-0000020 к седельному тягачу	4	1	4
5	Автобус КАВЗ-4238-02	1	1	1
6	Малый лесопатрульный комплекс на базе автомашины УАЗ - 390945	12	1	6
7	Автоцистерна пожарная АЦ 3 - 40 КАМАЗ	16	6	6
8	Снегоболотоход ГАЗ-34039	1	-	2
9	Пожарный болотоход ТТМ-3902 ПЖ	4	-	2
10	Мотолодка "Казанка 5М4" с 4-тактным мотором HONDA BF50 S(L)RTW	4	-	4
11	Прицеп МЗСА 81771В.001 для мотолодки "Казанка 5М4"	4	-	4
12	Ранцевый лесной огнетушитель РЛО "Ермак"	200	50	130
13	Лодка резиновая "Турист-3"	8	-	8
14	Лопата штыковая	800	50	750
15	Топор кованый с рукояткой	160	30	130
16	Топор - мотыга "Пуласки"	80	-	80
17	Аппарат зажигательный "ЗА-4 "Ермак"	48	8	40
18	Пожарные грабли	160	-	160
19	Бензопила "Штиль-230"	28	12	16
20	Емкость мягкая - резервуар для воды РДВ-1300	12	-	12
21	Малогабаритная мотопомпа ЇWP-10?, ЇPTG-110? в комплекте с рукавами	40	10	30
22	Мотопомпа пожарная, высоконапорная "Спрут-3" ("Хонда" с тремя напорными выходами) в комплекте с рукавами	8	-	8
23	Воздуходувка - опрыскиватель модель АТ 2090	12	2	10
24	Спальный мешок VauDe Kiowa Comfort 220	44	-	44	По числу человек
25	Палатка Снаряжение местная "Дракон" (2-3-х-местная)	22	-	22	По числу человек
26	Емкость для питьевой воды (10-20 литров)	48	-	48
27	Емкость для ГСМ и химикатов (10-20 литров)	160	-	160
28	Ведро эмалированное для приготовления пищи и дотушивания пожара	80	-	80
29	Звуковещательное устройство "Мегафон"	12	-	12
30	Компас жидкостный	20	-	20
31	Аптечка универсальная	44	36	8	По числу человек
32	Рюкзак объемом 120 л	44	-	44	По числу человек
33	Пенообразователь "Файрекс"	800	-	800
34	Средства от гнуса	44	-	440	По числу человек
35	Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель	44	-	44
36	Тубус смеситель "Rambomix"	24	-	24
37	Катридж-смачиватель "Pyrocom" 50 мм	102	-	102
38	Защитные каски	44	18	26
39	Носимые радиостанции УКВ диапазона "Icom A6"	64	-	64	По числу человек
40	Носимая радиостанция КВ диапазона или спутниковый телефон GSP 1600	40	-	40
41	GPS навигатор Oregon 300	8	-	8

Приложение: Нормы обеспечения ПХС всех типов взяты из Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Федеральной службой лесного хозяйства от 19.12.1997 N 167.

Для ведения радиосвязи: "пожар - авиаотделение", "пожар - воздушное судно" и обеспечения безопасности личного состава, находящегося на тушении, старые коротковолновые и ультракоротковолновые радиостанции необходимо заменить на современные радиостанции и спутниковые телефоны, которые просты в обращении и менее затратные в содержании, обслуживании и ремонте.

В плане подготовки к пожароопасному сезону 2011 года на охрану лесов от пожаров запланировано финансирование в размере 80 007,9 тыс. руб. Проведен аукцион на аренду воздушных судов для нужд Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов, в результате которого определены авиапредприятия и заключено 15 государственных контрактов. Для выполнения авиационных работ по охране лесов привлекается 7 самолетов АН-2 и 12 вертолетов МИ-8.

Проводится работа по согласованию оперативных планов по тушению пожаров, привлечения дополнительных сил и средств в муниципальных образованиях округа. Ведется работа по отработке действий в случае возникновения лесных пожаров на приграничных территориях с соседними субъектами (Ямало - Ненецкий автономный округ, Томская, Свердловская, Тюменская области, Республика Коми, Красноярский край).

Материальные и человеческие ресурсы рассчитаны на малую и среднюю горимость без дополнительных привлечений сил и средств. В случае высокой горимости будут задействованы мобилизационные силы в соответствии с оперативными планами тушения лесных пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения
радиоактивными веществами

Радиационную обстановку на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на протяжении последних лет формировали и продолжают формировать в настоящее время следующие основные факторы:

глобальные выпадения техногенных радионуклидов, обусловленные проводившимися ранее ядерными испытаниями;

трансграничный перенос с сопредельных территорий техногенных радионуклидов (ТРН) по Обь-Иртышской речной системе;

наличие на территории автономного округа мест проведения пяти подземных ядерных взрывов, осуществленных в период с 1978 по 1985 годы в так называемых мирных целях, а, именно, в целях глубинного сейсмического зондирования Земли и интенсификации добычи нефти и газа;

радиоактивность атмосферы вследствие космического излучения;

загрязнение атмосферы естественными радионуклидами вследствие работы газовых котельных, ТЭЦ;

загрязнение окружающей среды естественными радионуклидами вследствие деятельности предприятий нефтегазового комплекса (вынос на поверхность естественных радионуклидов в процессе нефтегазодобычи);

эксплуатация различных типов источников ионизирующего излучения (ИИИ) на предприятиях топливно-энергетического комплекса, стройиндустрии, в медицинских учреждениях, осуществление перевозок и транзита их по территории автономного округа;

выделение радона-222 из почвы, стройматериалов и др.;

внешнее излучение, обусловленное содержанием естественных и техногенных радионуклидов в атмосфере, почве и внутреннее облучение за счет потребления питьевой воды, пищевых продуктов и др.

Во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2006 N 287-п "Об организации учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в автономном округе функционирует Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (СГУК РВ и РАО), в рамках которой отслеживаются количественный состав и производственные характеристики радиационных источников (закрытых радионуклидных источников и радиоизотопных приборов), а также любое перемещение их по территории автономного округа. В 2010 году в региональной СГУК РВ и РАО учтено 47 организаций и предприятий, относящихся в соответствии с п. 3.1. санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" к радиационным объектам III и IV категории потенциальной опасности. На балансе данных организаций находится 1003 радиационных источника.

В целях контроля радиационной обстановки и предотвращения утраты, несанкционированного использования и хищений ИИИ на контрольно-пропускном пункте ГИБДД УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пос. Салым Нефтеюганского района с 2004 года функционирует стационарная система радиационного контроля "Янтарь-2Л". В конце 2010 - начале 2011 гг. аналогичные системы были установлены и введены в оперативную эксплуатацию также на постах ГИБДД УВД по ХМАО - Югре вблизи мостового перехода через р. Обь при подъезде к г. Сургуту и на 2-м км автодороги "Ханты-Мансийск - Нягань", что позволит минимизировать количество случаев бесконтрольного, а также с нарушением правил ввоза, вывоза и транзита радиационных источников по территории автономного округа.

Случаи обрыва радионуклидных источников при производстве геофизических работ на скважинах происходят ежегодно. В период 2006 - 2010 годов произошло 26 случаев оставления в скважинах. Почти в 50% случаев геофизические приборы с радионуклидными источниками удалось извлечь из скважин, восстановив тем самым контроль над ними. Однако попытки извлечь геофизические приборы с ИИИ на поверхность в оставшейся половине случаев не дали результатов, они были захоронены в скважинах с установкой изолирующих цементных мостов. В каждом случае захоронения радиационных источников составлялась санитарно-эпидемиологическая характеристика захоронении, регламентированная санитарными правилами и нормативами СанПин 2.6.1.1202-03 "Гигиенические требования к использованию закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения при геофизических работах на буровых скважинах".

В рамках ежегодной радиационно-гигиенической паспортизации территории (далее РГПТ) автономного округа осуществляется радиационный мониторинг объектов окружающей среды (почвы, атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и источников питьевого водоснабжения), основных продуктов питания, в том числе дикоросов (грибов, ягод), что позволяет получать объективную информацию о радиационной обстановке и в случае необходимости принимать меры по обеспечению радиационной безопасности.

Предоставление информации о радиоактивном загрязнении лесов в составе РГПТ не предусмотрено.

По оценкам специалистов радиационная обстановка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на протяжении последних 10 лет остается относительно благополучной и стабильной. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано. Содержание радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, почве, воде и других объектах намного ниже допустимых концентраций. Несмотря на это дальнейшее решение задач в сфере обеспечения радиационной безопасности населения и территории будет продолжено в рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

Программой предусмотрены мероприятия по контролю радиационной обстановки в местах проведения ПЯВ (задача 1), в том числе:

определение спектрального состава гамма - излучения в точках с максимальными значениями мощности дозы, измеренными на территории объектов ПЯВ;

отбор проб древесины и коры деревьев основных лесообразующих пород территории объектов ПЯВ и последующее определение в них содержания техногенных радионуклиидов цезия-137 и стронция-90 с использованием радиохимического метода (при отсутствии деревьев - отбор проб зеленой массы травянистых растений или кустарников, произрастающих на территории объектов ПЯВ);

отбор проб природных пищевых продуктов (грибов, ягод), произрастающих на территории объектов ПЯВ, и последующее определение в них удельной активности цезия-137 и стронция-90 с использованием радиохимического метода.

Проведение данных мероприятий направлено, в том числе, на установление дополнительного существующего техногенного облучения (внешнего и внутреннего) отдельных лиц из населения (так называемой критической группы населения - охотников, рыбаков, собирателей грибов и ягод, туристов, а также других лиц, посещающих территорию объектов ПЯВ для выполнения служебных обязанностей) за время нахождения на территории, прилегающей к месту проведения ПЯВ, и оценку доз облучения критической группы.

Согласно перечню мероприятий Программы, за 3 года будут обследованы территории, прилегающие ко всем 5 объектам ПЯВ, в соответствии с разработанными и утвержденными территориальным управлением Роспотребнадзора регламентами (порядками) проведения радиационного мониторинга (в 2011 году - 2 объекта ПЯВ, в 2012 - 2, в 2013 - 1). Результаты обследования будут включены в РГТП автономного округа за соответствующий год.

Повторные исследования на объектах ПЯВ возможны в случаях природных аномальных явлений (наводнения, пожара и др.), а также при выявлении несанкционированной деятельности на территории объекта ПЯВ (п.4.5. СанПиН 2.6.1.2819-10).

В настоящее время радиационная обстановка не требует разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий. Мероприятия по охране лесов дополнительно в связи с радиационной обстановкой не проектируется.

2.5.3. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное
районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации
и ликвидации вредных организмов, санитарно - оздоровительные мероприятия

Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, Федеральным агентством лесного хозяйства;

в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно - оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно; в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства; в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: а) лесопатологический мониторинг;

б) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

в) лесопатологические обследования;

г) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

д) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

е) установление санитарных требований к использованию лесов.

В соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение санитарной безопасности и защита лесов осуществляется на основе лесозащитного районирования.

Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

В результате анализа информации об очагах вредителей и болезней леса выделено 3 зоны лесопатологической угрозы - сильная, средняя и слабая. К зоне сильной лесопатологической угрозы относится Советский лесозащитный район. Наибольшая площадь отнесена к зоне средней лесопатологической угрозы, к Белоярскому лесозащитному району. К зоне слабой лесопатологической угрозы относится Березовский лесозащитный район. В результате оптимизации границ и количества, создаваемых лесничеств (внесение изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24.04.2008 N 132), проектируемые зоны лесопатологической угрозы по лесничествам и участковым лесничествам представлены в таблице 2.5.3.1.

На территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары (95% случаев), неблагоприятные погодные явления (ураганные ветры), поражения вредными организмами и антропогенные воздействия.

В связи с тем, что основная часть пожаров происходит в зоне применения авиационных сил и средств пожаротушения, большая часть горельников остается недоступной для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в результате чего происходит ежегодное увеличение площадей погибших насаждений. В целях предотвращения накопления погибших насаждений, предусмотрено увеличение объемов сплошных санитарных рубок до 2000 га в год. Освоение площадей погибших насаждений станет доступным в результате строительства объектов лесной инфраструктуры (дороги лесохозяйственного и противопожарного назначения).

Таблица 2.5.3.1.

Лесозащитное районирование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Лесозащитное районирование
Зона лесопатологической угрозы	Лесозащитный район	Лесничество
Слабая	Березовский	Березовское
		Юганское
Средняя	Белоярский	Белоярское
		Аганское
		Кондинское
		Мегионское
		Нефтеюганское
		Нижневартовское
		Октябрьское
		Сургутское
		Няксимвольское
		Урайское
		Самаровское
Сильная	Советский	Советское

Лесопатологический мониторинг (ЛПМ)

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры силами филиала "Центр защиты леса Тюменской области" ФГУ "Рослесозащита" осуществляется организация и ведение лесопатологического мониторинга в соответствии с лесозащитным районированием.

По состоянию на 01.01.2001 сетью пунктов постоянного наблюдения была охвачена площадь 1180 тыс. га в зоне сильной лесопатологической угрозы. План организации лесопатологического мониторинга на 2011 год составлял 1882,6 тыс. га, что позволило бы полностью охватить сетью пунктов постоянного наблюдения зону сильной лесопатологической угрозы на территории автономного округа и начать наблюдения в зоне средней лесопатологической угрозы.

Лесопатологический мониторинг является системой наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, наблюдений за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние лесов, а также система их оценки и прогноза.

Основными элементами (способами) осуществления лесопатологического мониторинга на территории автономного округа являются:

наземные регулярные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга выборочными методами;

дистанционные наблюдения за состоянием лесов и лесопатологической обстановкой;

лесопатологическая таксация;

учеты численности вредителей и развития болезней;

экспедиционные обследования.

Результаты проведения лесопатологического мониторинга в соответствии с требованиями инструктивных документов используются не только в лесопатологическом мониторинге, но и представляются в органы исполнительной власти и лесничества автономного округа, где используются при организации и планировании лесозащитных мероприятий.

Лесопатологические обследования (ЛПО)

Лесопатологические обследования проводятся с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

Единый порядок и условия организации и ведения лесопатологических обследований на землях лесного фонда устанавливает Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденное приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12. 2007 N 523.

В процессе лесопатологического обследования проводится:

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;

определение границ повреждений леса;

учет численности вредителей и распространенности болезней.

Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

Уполномоченные органы размещают заказы на выполнение лесопатологических обследований в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 78-80).

Проведение лесопатологических обследований должно обеспечить своевременное выявление очагов вредных организмов, насаждений с нарушенной устойчивостью для определения их санитарного и лесопатологического состояния, прогноза развития патологии, планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

При планировании ежегодного объема ЛПО в разрезе лесничеств учитывается:

листки сигнализации;

плотность действующих очагов вредных организмов;

наличие резерваций хвое-листогрызущих вредителей;

площади ослабленных насаждений, подвергающихся негативному воздействию внешних факторов.

Кроме того используются результаты лесопатологического мониторинга, информация, полученная в процессе осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, результаты предыдущих лесопатологических обследований.

При планировании ЛПО учитывается зона лесопатологической угрозы и придержки, установленные в Приложении 3 к Руководству по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденному приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523.

ЛПО будет проводиться преимущественно наземным способом.

В комплекс работ по ЛПО входят:

лесопатологическая таксация (оценка текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных участков);

определение границ повреждения;

учет численности вредителей и распространения болезней леса.

Планируются две формы проведения ЛПО:

оперативные, с целью проверки информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, получаемой по листкам сигнализаций;

текущие, имеющие своей целью ежегодную инвентаризацию очагов вредных организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование земель, подлежащих закультивированию, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков, ослабленных различными неблагоприятными факторами.

Оперативные обследования организуются лесничествами. Текущие ЛПО будут осуществляться путем размещения заказа.

В целях своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса планируется увеличение объемов лесопатологического обследования до 10000 га в год.

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов по лесничествам приведены в приложении 16 к Лесному плану Югры и в целом по лесам, расположенным на землях лесного фонда, в таблице 2.5.3.2.

Увеличение объема сплошных санитарных рубок обосновывается высокими показателями гибели насаждений в следствии негативного воздействия на леса различных факторов, в том числе пирогенного.

Таблица 2.5.3.2.

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объемы по годам											Общий объем на планируемый период
		год, предшествующий разработке Лесного	2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1. Лесопатологическое обследование	га	10000	10000	5000	5000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	90000
2. Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего	га	1695	2976,9	2101,6	3200	3200	3200	720	720	720	720	720	18278,5
2.1. Выборочная санитарная рубка	га	239	1162,7	207,8	300	300	300	0	0	0	0	0	2270,5
2.2. Сплошная санитарная рубка	га	1456	950,2	1291,8	2000	2000	2000	0	0	0	0	0	8242,0
2.3. Очистка лесных насаждений от захламленности	га	0	864	602	900	900	900	720	720	720	720	720	7766,0
3. Иные меры по защите лесов, всего	га	1503	1700	1141	600	600	600	1700	1700	1700	1700	1700	13141
3.1. Профилактические биотехнические мероприятия	га	1503	1700	1141	600	600	600	1700	1700	1700	1700	1700	13141

В действующих очагах вредителей леса (обыкновенный сосновый пилильщик и восточный майский хрущ) ввиду биологических особенностей этих вредных организмов и небольших площадей очагов проведение мер борьбы с применением химических средств экономически нецелесообразно.

Мероприятия по защите питомников химическим методом включены в комплекс работ по выращиванию стандартного посадочного материала.

Защиту и обеззараживание заготовленной древесины обеспечивают владельцы древесины.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесных участках, расположенных на землях лесного фонда, осуществляются в соответствии с Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523.

В лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, проведение мер по локализации и ликвидации вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями Особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом МПР РФ от 06.07.2007 N 181.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляется в соответствии с едиными требованиями пунктов 28-38 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523.

Санитарно-оздоровительные мероприятия выполняются с целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лица, использующие леса на основании договора аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия за счет собственных средств на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

выборочная санитарная рубка;

сплошная санитарная рубка;

уборка захламленности;

выкладка ловчих деревьев;

очистка леса от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

профилактические мероприятия;

прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденными приказом МПР РФ от 06.07.2007 N 181.

Объемы санитарных рубок запланированы по результатам проведенных ЛПО в 2008 - 2010 годах. В дальнейшем в зависимости от результатов проводимых ЛПО плановые объемы будут корректироваться. При этом будут вноситься изменения в лесохозяйственные регламенты и проекты освоения лесов в установленном законом порядке.

Профилактические мероприятия

Для предупреждения вспышек массового размножения вредных насекомых будут проводиться профилактические биотехнические мероприятия, включающие в себя изготовление и размещение искусственных гнездовий для привлечения птиц и огораживание муравейников. Скворечники и синичники планируется размещать в зеленых зонах, в лиственных и смешанных насаждениях вблизи питомников, хвойных культур, а также в насаждениях, где имеется угроза массового размножения вредных лесных насекомых.

В качестве пропаганды соблюдения Правил санитарной безопасности в лесах планируется изготовление печатной продукции, отражающей санитарные требования к использованию лесов, ответственность за нарушение "Правил санитарной безопасности в лесах". Листовки и плакаты будут распространяться среди лиц, использующих леса, осуществляющих охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных организмов будут осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации и недопущению распространения карантинных вредителей леса, утвержденных приказом Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 27.11.2007 N 57 "Об установлении карантинных фитосанитарных зон и режима".

2.5.4. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов.

Лесовосстановление

В лесном фонде на территории автономного округа планируется использовать три способа лесовосстановления: искусственное, естественное, комбинированное.

Основным способом лесовосстановления является естественное лесовосстановление, которое обеспечивается, как сохранением жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целях содействия появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным фактором для обеспечения естественного лесовосстановления лесосек является и оставление обсеменителей при сплошных рубках.

Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка сеянцев по традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям.

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на предстоящий период с учетом имеющихся площадей не покрытых лесной растительностью, ожидаемой площади сплошных рубок хвойных и мягколиственных насаждений приведены в таблицах 2.5.4.2, 2.5.4.3, 2.5.4.4 и по лесничествам в приложениях 17, 18, 19 к Лесному плану Югры.

На планируемый период предусматривается изменить имеющееся в настоящее время соотношение способов воспроизводства лесов в сторону увеличения объемов искусственного лесовосстановления в общем объеме лесовосстановительных мероприятий с 934,7 га в 2008 году до 1300 га к 2018 году.

Доля площадей по способам лесовосстановления составит: искусственное - 7,5 %, комбинированное - 5,8 %, естественное - 86,7 %.

Специфика типов леса обуславливает сложившееся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре соотношение способов лесовосстановления преобладанием естественного лесовосстановления на площадях сухих и свежих типов леса.

Естественное возобновление в сосновых лесах сухих и свежих типов леса при соблюдении определенных лесоводственных требований при лесозаготовках, происходит довольно успешно, при этом в лишайниковых и мшистых типах леса лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.

Естественное возобновление в еловых лесах почти во всех типах леса при наличии достаточного количества предварительного возобновления протекает удовлетворительно, при этом в мшистых лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.

Содействие естественному лесовозобновлению способом сохранения подроста при рубке спелых и перестойных насаждений предусматривается на планируемый период согласно сложившимся объемам на уровне 60- 67 % от общей площади этого мероприятия.

Искусственное лесовосстановление планируется осуществлять в основном путем создания лесных культур (92,3%), а также посевом семян (7,7 %).

Запланированные с учетом этих положений на 2010 - 2018 годы лесовосстановительные мероприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления 228,4 тыс. га по состоянию на 01.01.2011 и его транспортную доступность (таблица 2.5.4.1).

Таблица 2.5.4.1

Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2011

площадь, га

N п/п	Лесничество	Фонд лесовосстановления
		гари	погибшие древостои	вырубки	прогалины, пустыри	итого	% от лесных земель
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1	Аганское	9108	-	3886	392	13386	0,9
2	Белоярское	14821	44	786	44	15695	0,6
3	Березовское	17568	27	2635	5	20235	0,4
4	Кондинское	15085	1217	16171	122	32595	2,0
5	Мегионское	5136	586	6416	433	12571	1,0
6	Нефтеюганское	1033	2411	5588	109	9141	0,7
7	Нижневартовское	7754	641	2191	68	10654	0,3
8	Няксимвольское	2154	607	3591	68	6420	0,4
9	Октябрьское	4365	190	18908	1047	24510	1,6
10	Самаровское	6938	2441	8699	115	18193	0,8
11	Советское	8662	87	32670	952	42371	2,0
12	Сургутское	1289	0	5472	3483	10244	0,7
13	Урайское	8323	97	2221	32	10673	1,2
14	Юганское	275	39	1199	187	1700	0,1
	Итого	102511	8387	110433	7057	228388	0,8

Таблица 2.5.4.2

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам										Общий объем за планируемый период
		2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Искусственное лесовосстановление, всего	га	1022,4	1228,0	1320	1300	1300	1300	1300	1300	1300	1300	12670,4
Посев леса	га	120	120	120	100	100	100	100	100	100	100	1060
Посадка леса	га	902,4	1108,0	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200	11610,4
Комбинированное лесовосстановление	га	0	0	0	3900	1000	1000	1000	1000	1000	1000	9900
Содействие естественному восстановлению леса	га	19144,8	17063	15288	15600	15600	14989,7	14989,7	14989,7	14989,7	14989,7	157644,3
Дополнение лесных культур	га	278	200	200	205	205	344	344	344	344	344	2808
Уход за лесными культурами	га	1799	1616	1520	1500	1500	3312,5	3961,2	4609,9	5258,6	5907,3	30984,5
Подготовка почвы под лесные культуры	га	1799	1228	1240	1280	1280	1300	1300	1300	1300	1300	13327,0
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	2620,622	3514,84	5535,2	5575,2	5575,2	5575,2	5575,2	5575,2	5575,2	5575,2	50697,062
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	0,5	0,5	0	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	18,5
Заготовка лесных семян	кг	124,83	100	270	270	270	245	245	245	245	245	2259,83
Создание лесосеменных плантаций	га	3,0	0	0	24,16	0	0	0	0	0	0	27,16
Уход за лесосеменными плантациями	га	3,64	0	0	6,64	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	195,08
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	0	0	32	32	32	32	32	32	32	32	256,0
Закладка архива клонов	га	0	0	0	4,0	0	0	0	0	0	0	4,0
Закладка испытательных культур	га	0	0	0	5,8	0	0	0	0	0	0	5,8
Содержание плюсовые деревья	шт.	92	0	92	92	92	92	92	92	92	92	828
Уход в молодняках	га	4523,5	3449,8	4500	4500	4500	4500	4500	4500	4500	4500	43973,3

Таблица 2.5.4.3

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые арендаторами

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам										Общий объем за планируемый период
		2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Посев леса	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Посадка леса	га	0	208	588,2	600	600	650	650	650	650	650	5246,2
Комбинированное лесовосстановление	га	0	0	0	3900	1000	1000	1000	1000	1000	1000	9900
Содействие естественному восстановлению леса	га	0	2057,7	9311	8830	8830	14089,7	14089,7	14089,7	14089,7	14089,7	99477,2
Дополнение лесных культур	га	0	0	29	5	5	144	144	144	144	144	759
Уход за лесными культурами	га	0	53	143	233	233	2045,5	2694,2	3342,9	3991,6	4640,3	17376,5
Подготовка почвы под лесные культуры	га	0	208	508,2	580	580	650	650	650	650	650	5126,2
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	0	450	2546,0	2889,2	2889,2	2889,2	2889,2	2889,2	2889,2	2889,2	23220,4
Заготовка лесных семян	кг	0	0	187	194	194	45	45	45	45	45	800
Уход в молодняках	га	0	117,1	1674	1774	1774	1774	1774	1774	1774	1774	14209,1

Таблица 2.5.4.4

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления на основе государственного или муниципального заказа

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам										Общий объем за планируемый период
		2009 факт	2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Посев леса	га	120	120	120	100	100	100	100	100	100	100	1060
Посадка леса	га	902,4	900	611,8	600	600	550	550	550	550	550	6364,2
Комбинированное лесовосстановление	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,0
Содействие естественному восстановлению леса	га	19144,8	15005,3	5977	6770	6770	900	900	900	900	900	58167,1
Дополнение лесных культур	га	278	200	171	200	200	200	200	200	200	200	2049
Уход за лесными культурами	га	1799	1563	1377	1267	1267	1267	1267	1267	1267	1267	13608
Подготовка почвы под лесные культуры	га	1799	1020	731,8	700	700	650	650	650	650	650	8200,8
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	2620,622	3064,84	2989,2	2686	2686	2686	2686	2686	2686	2686	27476,662
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	0,5	0,5	0	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	18,5
Заготовка лесных семян	кг	124,83	100	83	76	76	200	200	200	200	200	1459,83
Создание лесосеменных плантаций (ЛСП)	га	3,0	0	0	24,16	0	0	0	0	0	0	27,16
Уход за лесосеменными плантациями	га	3,64	0	0	6,64	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	195,08
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	0	0	32	32	32	32	32	32	32	32	256,0
Закладка архива клонов	га	0	0	0	4,0	0	0	0	0	0	0	4,0
Закладка испытательных культур	га	0	0	0	5,8	0	0	0	0	0	0	5,8
Содержание плюсовые деревья	шт.	92	0	92	92	92	92	92	92	92	92	828
Уход в молодняках	га	4523,5	3332,7	2826	2726	2726	2726	2726	2726	2726	2726	29764,2

В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры около 90 % земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях, недоступны для хозяйственного воздействия в связи с отсутствием дорог круглогодичного действия и заболоченностью территории. Для проведения активных мер лесовосстановления на этих землях необходимо развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде.

Учитывая крайне низкую доступность площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, планируется сохранить способ создания лесных культур посевом. Доля лесных культур, создаваемых посевом, предусматривается согласно сложившимся объемам на уровне 7 - 8 % от общей площади лесных культур.

Соотношение пород, создаваемых лесных культур: сосна - 80 %, кедр -15 %, лиственница - 3 %, ель - 2 %.

Запланированные объемы лесных культур предусматривают увеличение их доли к общей площади лесовосстановления. В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре имеется 15,7 га постоянных питомников (таблица 1.2.4.3.9). Данная площадь является недостаточной. На территории Пионерского лесничества в настоящее время начато создание комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой (ЗКС) мощность до 10 млн.шт. сеянцев. Планируется, что ежегодное количество выращивания стандартного посадочного материала на 2011 - 2018 годы будут составлять 5,6 млн.шт. сеянцев и 2,5 тыс. шт. саженцев.

Объем посадки леса в первые годы планируемого периода, выполняемый по размещению заказа, планируется выполнить в объеме плана лесохозяйственных работ. Общий объем посадки леса с учетом перспектив освоения расчетной лесосеки предполагается выполнить за период 2011 - 2018 годов на площади 9600 га, в том числе силами арендаторов - на площади 5038,2 га.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85 %. Дополнение планируется провести в общем объеме 20 % от площади созданных в последние годы лесных культур и намеченных к созданию на планируемый период. Дополнение намечается осуществить посадкой сеянцев и саженцев, с учетом биологического возраста лесных культур, подлежащих дополнению.

Комбинированное лесовосстановление планируется провести на площади 9900 га на лесосеках с недостаточным количеством хозяйственно-ценного подроста.

Содействие естественному лесовозобновлению с 2011 по 2018 годы планируется провести на площади 121436,5 га.

Для обеспечения успешного искусственного лесовосстановления планируется проведение агротехнических уходов за лесными культурами на площади 27569,5 га. На предстоящий период рекомендуется проводить 4-кратный уход за лесными культурами. Кратность и необходимость проведения уходов должны определяться на каждом конкретном участке лесных культур в зависимости от условий местопроизрастания, густоты и высоты травяного покрова, задернения почвы и т.д.

Рубки ухода за молодняками намечены к проведению в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям, с целью предупреждения возможной смены ценных древесных пород на менее ценные. Возможно увеличение площади рубок ухода в молодняках в течение планируемого периода вследствие роста и развития, созданных лесных культур и в молодняках, формирующихся из сохраненного подроста и образующихся в результате естественного лесовосстановления. Планируемая площадь ухода за молодняками, исходя из транспортной доступности территории, на предстоящий период (2011 - 2018 годы) составляет 36000 га.

Подготовку почвы под лесные культуры в зависимости от категории площадей, намечаемых под посадку лесных культур, планируется проводить путем нарезки борозд и полосами. Подготовка почвы предполагается в объеме планируемого искусственного лесовосстановления.

Для обеспечения производства работ по искусственному лесовосстановлению необходимо произвести выращивание посадочного материала с высокими наследственными свойствами. Выращивание посадочного материала предусматривается в имеющихся собственных 10 постоянных и временных питомниках площадью 16,208 га. Характеристика и местоположение питомников приведены в разделе 1.2.4.3.

Во исполнение задач, направленных на восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также для организации высокодоходного, комплексного, неистощительного использования кедровых лесов, сохранение их средозащитных функций и организации расширенного воспроизводства приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.12.2010 N 514-п утверждена ведомственная целевая программа Департамента "Кедровые леса Югры на 2011 - 2013 годы".

Лесное семеноводство и единый генетико-селекционный комплекс

В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные или иные качества которых не проверены.

Существующие средне-ежегодные объемы заготовки семян хвойных пород не полностью обеспечивают потребность в семенах для создания лесных культур даже на площади 900 - 1000 га, что связано в основном с неразвитостью постоянной лесосеменной базы. Цикличность урожаев семян на планируемый ежегодный объем заготовки семян влияет слабо. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включающего различные лесные районы и лесорастительные зоны, недостаток семян в одних условиях компенсируется избытком последних в других.

По состоянию на год внесения изменений в Лесной план в лесном фонде имеется 92 аттестованных плюсовых дерева, в том числе сосны обыкновенной - 60, сосны сибирской (кедра) - 32, заложено 32 га постоянных лесосеменных участков сосны сибирской (кедра) и лесосеменная плантация сосны обыкновенной на площади 6,64 га. Местонахождение плюсовых деревьев, лесосеменной плантации и ПЛСУ отражено в таблице 1.2.4.3.7 раздела 1.2.4.3.

Планируемый объем искусственного лесовосстановления включает в себя создание лесных культур сосны, кедра, ели, пихты и лиственницы. Имеющиеся объекты ЕГСК не удовлетворяют потребность в семенах сосны, кедра, ели, а также не содержат такие породы как пихта и лиственница.

Для обеспечения проектируемого объема искусственного и комбинированного лесовосстановления с учетом дополнений культур необходимо произвести ежегодное выращивание посадочного материала в количестве 5,6 млн. штук сеянцев и 2,5 тыс. штук саженцев. Ежегодная заготовка семян на проектируемый период составит 245-270 кг.

Для создания лесных культур из улучшенных семян потребуется создание лесосеменной базы в полном объеме, со всеми необходимыми объектами Единого генетико-селекционного комплекса. Учитывая северное расположение автономного округа развитие ЕГСК должно осуществляться на основе соглашений между субъектами, расположенными южнее. Часть объектов ЕГСК - ЛСП и архивы клонов целесообразно заложить на территории Свердловской или Тюменской областей.

В целях обеспечения лесовосстановления семена, в ближайшие годы могут закупаться из северных лесничеств Свердловской и Тюменской областей, но обязательно с учетом лесосеменного районирования.

Работы по созданию качественной лесосеменной базы на высокой генетической основе включают в себя, в первую очередь, отбор плюсовых деревьев и плюсовых насаждений. Генетическая оценка плюсовых деревьев проводится на испытательных культурах, а оценка климатипов и эдафотипов проводится в географических и популяционно-экологических культурах.

На конец планируемого периода ЕГСК Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен иметь следующие показатели (таблица 2.5.4.5).

Таблица 2.5.4.5

Проектируемый состав единого государственного генетического селекционного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Объекты ЕГСК	Ед. изм.	Кол-во
ПЛСУ	га	32
ЛСП	га	30,8
в том числе: - Архивы клонов	га	4
- Испытательные культуры	га	5,8
Содержание плюсовых деревьев	шт.	92

Ведомственной целевой программой Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Кедровые леса Югры на 2011 - 2013 годы" в программных мероприятиях предусмотрено создание современного банка данных о структуре и селекционной оценке насаждений орехово-промысловых зон с аттестацией 38 плюсовых деревьев кедра.

Объекты ЕГСК рекомендуется создавать и выделять на базе лесничеств, имеющих развитую производственную базу, хорошую транспортную доступность. Объекты постоянной лесосеменной базы (ЛСП и ПЛСУ) должны по возможности создаваться в лесничествах, имеющих лесные питомники.

Архив клонов проектируется создать в Пионерском участковом лесничестве Советского лесничества на общей площади 4,0 га. Архивы клонов могут создаваться также на территории других субъектов при наличии соответствующих соглашений между субъектами. Испытательные культуры должны создаваться на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в собственных лесорастительных условиях. Испытательные культуры проектируется создать в Пионерском участковом лесничестве Советского лесничества на общей площади 5,8 га.

Лесные генетические резерваты (ЛГР) необходимо выделить по четырем хвойным породам - сосна, кедр, лиственница, ель. ЛГР должны выделяться по каждому лесному району - Северо-Уральскому, Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному и Западно-Сибирскому средне-таежному равнинному, согласно Положению по сохранению генофонда основных лесообразующих пород 1982 год. Решением Тюменского облисполкома от 18.03.1991 N 73 в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского автономного округа образовано 43 генетических резервата на общей площади 57 592 га.

Для обеспечения качественного воспроизводства лесов планируются мероприятия по уходу за существующими объектами ЕГСК и мероприятия по созданию новых. Для улучшения качественного состава постоянных лесосеменных участков, обеспечения их роста, развития, получения устойчивого и обильного урожая планируется уход за ПЛСУ на площади 32 га ежегодно. Ко времени окончания формирования ПЛСУ на 1 га оставляется примерно 150-300 деревьев, отобранных в качестве семенных, с хорошими признаками цветения, плодоношения. Уход за лесосеменными плантациями на планируемый период проектируется на площади 195,08 га.

Помимо собственно объектов ЕГСК планируется создать современный производственный комплекс по переработке и хранению семян. Склад с низкотемпературным режимом хранения (- 15ОС) должен вмещать не менее, чем 3 т семян. Принимая во внимание начавшиеся работы по созданию комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой в Пионерском лесничестве, целесообразно создание комплекса по переработке и хранению семян в том же лесничестве. Технологическая линия по переработке семян должна быть рассчитана на средний ежегодный объем 3,0 т.

В качестве образца для создания комплекса может быть рекомендована Республика Карелия, которая имеет такой комплекс на базе постоянного лесного питомника ("Вилга"), имеющего в своем составе современный тепличный комплекс. Это позволяет выращивать качественный посадочный материал как для лесокультурных работ, так и для создания селекционно-семеноводческих объектов.

Для обеспечения сохранности объектов ЕГСК они выделяются в особо защитные участки лесов (пункт 4 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации), с установленным режимом охраны, согласно действующему законодательству. Работы по лесному семеноводству финансируются за счет средств федерального бюджета. Контроль за соблюдением требований по лесному семеноводству и учет объектов ЕГСК осуществляет территориальный орган ФГУ "Рослесозащита" (в настоящее время Тюменский филиал).

Расположение объектов ЕГСК на территории автономного округа приведены на прилагаемой карте-схеме.

ГАРАНТ:

Графический объект "Карта - схема расположения объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и Питомническо-тепличного комплекса (ПТК) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" не приводится

2.6. Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Транспортная лесная инфраструктура

Рост лесозаготовок для удовлетворения спроса создаваемых предприятий лесопромышленного комплекса автономного округа, снижение цен на древесину и обеспечение конкурентоспособности лесозаготовок напрямую связаны с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодичного действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности всего лесного сектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

В настоящее время отсутствие лесовозных дорог является основным сдерживающим фактором развития лесозаготовок. Лесозаготовка и вывозка древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам.

Таким образом, важнейшим элементом технической доступности лесов и экономически эффективной лесозаготовки является сеть дорог общего пользования и лесовозных дорог.

Многолетней практикой и нормами технологического проектирования установлено, что для организации регулярного лесопользования и ведения лесного хозяйства, рационального использования лесосырьевых запасов плотность лесных дорог должна составлять на 1000 га лесной площади:

- магистрали лесовозных дорог с твердым или переходным типом покрытия 1,0-1,2 км;

- ветки лесовозные с переходным типом покрытия 6-7 км;

- временные лесовозные дороги (усы, зимники) 12-14 км.

Дороги лесохозяйственного назначения, где не проводятся лесозаготовки - 8-10 км

Развитие транспортной лесной инфраструктуры на ближайшие 10 лет выполнено с учетом программ развития дорог общего пользования ведомственных дорог.

В автономном округе с 2006 года реализовывались Программа "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 - 2011 годы" долгосрочная целевая программа "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы".

В результате реализации предусмотренных в этих программах задач возросла степень транспортной доступности лесных массивов автономного округа по отношению к дорогам общего пользования.

Развитие лесозаготовительных предприятий и перерабатывающих производств, в первую очередь, связано с доступностью лесного фонда, то есть с развитием сети лесовозных дорог. Неразвитость транспортной инфраструктуры в лесах, подлежащих освоению, в ближайший период сдерживает рост объемов лесозаготовок и не позволяет эффективно вести лесное хозяйство.

Характеристика протяженности дорог в лесном фонде на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в совокупности с дорогами общего пользования по состоянию на 01.01.2010 приведена в таблице 2.6.1.

Решение задач по транспортной доступности эксплуатационного фонда в объемах планируемой заготовки древесины должно координироваться усилиями государства и лесозаготовительных организаций.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2010 N 321-п утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы".

Программой предусматривается строительство 234,6 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и реконструкция 152,8 км автомобильных дорог.

В автономном округе не разрабатывалась генеральная схема развития сети лесных дорог. На период действия Лесного плана планируется строительство магистральных лесовозных дорог круглогодового действия в рамках реализации Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" дорог в протяженностью 100 км за счет внебюджетных источников.

Таблица 2.6.1.

Фактическая протяженность дорог по лесничествам и административным районам

Наименование муниципального района	Наименование лесничества	Протяженность дорог		Итого	Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда	Кроме того, зимники
		общего пользования, находящиеся в собственности субъекта	в лесном фонде
Белоярский	Белоярское	96,493	232,4	328,893	0,08	889,9
Итого по району		96,493	232,4	328,893	0,08	889,9
Березовский	Березовское	0	371,9	371,9	0	1440,9
	Няксимвольское	92,640	697,7	790,34	0,1	2183,4
Итого по району		92,640	1069,6	1162,24	0,1	3624,3
Октябрьский	Октябрьское	217,910	1237,4	1455,31	0,8	3236,7
Итого по району		217,910	1237,4	1455,31	0,8	3236,7
Советский	Советское	263,238	6823,0	7086,238	2,5	5116,0
Итого по району		263,238	6823,0	7086,238	2,5	5116,0
Кондинский	Урайское	234,360	1339,4	1573,76	0	2723,5
	Кондинское	30,749	1567,0	1597,749	0	4509,8
Итого по району		265,109	2906,4	3171,509	0,6	7233,3
Сургутский	Сургутское	545,272	2716,2	3261,472	0,3	8182,3
	Юганское	0	146,2	146,2	0	5659,2
Итого по району		545,272	2862,4	3407,672	0,3	14841,5
Нижневартовский	Аганское	45,274	307,0	352,274	0	2128,8
	Нижневартовское	311,406	299,2	610,606	0	2130,6
	Мегионское	111,305	425,3	536,605	0	2641,5
Итого по району		467,985	1031,5	1499,485	0,1	6900,9
Ханты-Мансийский	Самаровское	290,309	1295,3	1585,609	0,3	3163,6
Итого по району		290,309	1295,3	1585,609	0,3	3163,6
Нефтеюганский	Нефтеюганское	107,975	554,9	662,875	0,3	2420,8
Итого по району		107,905	554,9	662,875	0,3	2420,8
Всего		2346,931	18012,9	20359,831	0,4	46427,0

Строительство веток (дорог от промежуточных пунктов вывозки, или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) в основном будет осуществляться непосредственно лесозаготовительными предприятиями.

Лесные автомобильные дороги, построенные ранее, должны сохраняться в рабочем состоянии и использоваться для развития дорог общего пользования, проведения рубок ухода, последующих приемов рубок спелых и перестойных насаждений, а также использования и воспроизводства всего комплекса лесосырьевых ресурсов.

В настоящее время строительство автомобильных дорог в автономной округе, в основном, подчинено решению задачи освоения нефтегазовых ресурсов, и обеспечение транспортных связей между другими объектами возможно только в той мере, насколько эти связи близки к нефтепромысловым. Однако Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, при наличии значительного количества автомобильных дорог, предназначенных для перевозки грузов нефтепромыслового назначения, в очень небольшой степени обеспечен дорогами общего пользования к населенным пунктам автономного округа, а также к потенциальным производственным объектам лесной промышленности.

Одной из проблем расширения транспортной и производственной инфраструктуры в округе является наличие многих участников строительства объектов - частных компаний и государственных предприятий, решающих узкие задачи обеспечения функционирования принадлежащих им объектов. В то же время все эти объекты находятся на одной и той же территории, и объединение средств и сил отдельных участников может принести выгоду как каждому из участников, так и всей территории в целом.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных
и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,
концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - один из самых динамично развивающихся регионов России, обладающий огромным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом. В течение нескольких десятков лет автономный округ является лидером топливно-энергетического комплекса страны, где добыча нефти широко развита и оказывает основное негативное воздействие на окружающую среду. Разработка новых месторождений увеличивает масштаб воздействия на природную среду.

Основными техногенными факторами, определяющими трансформацию экосистем при эксплуатации нефтяных месторождений, считаются: механические нарушения растительного и почвенного покрова, перераспределение стока воды, загрязнение атмосферного воздуха, снегового покрова, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений, поступление отходов нефтедобычи во все природные компоненты. Нефтегазодобывающая отрасль включает в себя целый спектр загрязнителей: нефть и нефтепродукты, сточные и пластовые воды, буровые растворы и ряд химических реагентов.

Ситуацию усугубляют аварии и разливы, которые происходят не только на кустовых площадках, но и на трубопроводах различного назначения: водоводах, внутрипромысловых и межпромысловых нефте- и газопроводах.

В результате воздействия нефтегазодобычи наблюдаются следующие отрицательные последствия:

потери древесных ресурсов;

сокращение лесопродуцирующих площадей, уменьшение орехово-ягодно-грибных, лекарственных, охотничье-промысловых и других лесных ресурсов;

ухудшение санитарного состояния лесов;

упрощение структуры, обеднение видового состава, снижение продуктивности лесных экосистем;

ухудшение лесорастительных условий;

смена лесных экосистем болотными;

сокращение численности ценных растений;

неблагоприятные перестройки генофонда популяций растений и животных;

снижение защитных, средообразующих и ландшафтно-стабилизирующих функций лесного фонда, ухудшение среды обитания.

Степень техногенного воздействия на все компоненты природной среды на территории автономного округа определяется уровнем аварийности на нефтепромыслах и магистральных трубопроводных системах. Наблюдается увеличение случаев аварийности на водоводах и связанного с этим уровня загрязнения подтоварными и сеноманскими водами, которые обладают наиболее агрессивными химическими свойствами, что является фактором, существенно увеличивающим коррозионный износ трубопроводов (таблица 2.7.1.1).

Таблица 2.7.1.1

Протяженность трубопроводов и аварийность на нефтепромыслах автономного округа за период 2003 - 2010 годов

Годы	Протяженность трубопроводов, км	Протяженность трубопроводов требующих замены, км	Общее количество аварий с экологическими последствиями	Масса загрязняющих веществ, т (нефть, подтоварная вода)					Общая площадь загрязнения, га
				всего	попавших в водоемы	попавших на рельеф	в т.ч. нефтепродуктов	в т.ч. пластовых вод
2003	77 426,5	4 324,8	2 235	2 188,3	230,4	1 957,9	517,1	1 671,2	167,1
2004	78 686,9	3 257,8	3 631	14 233,4	91,8	14 120,8	1 084,4	13 128,2	218,1
2005	84 083,7	2 526,0	4 311	27 906,8	220,3	27 686,5	468,2	27 438,6	256,2
2006	85 996,2	2 168,0	4 842	20 173,2	241,2	19 852,6	753,1	19 340,68	285,7
2007	78766	4441,3	5480	10381,4	-	-	1252,7	9128,7	890,9
2008	92092	34000	5007	5622,8	619,5	4893,5	568,3	4955,3	294,8
2009	93530	34225,1	4797	5781,5	128,8	5648,8	611,9	5169,6	229,6
2010	99236	33200	4420	5385,3	10,3	5273,9	297,8	4992,9	172,0

Основная причина аварий (5346 аварий, или 98% всех случаев) - внутренняя и внешняя коррозия трубопроводов. Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский районы, наиболее подвержены загрязнениям нефтью и затоплениям минерализованной водой. На долю этих районов приходится 5341 или более 97,4 % зарегистрированных аварий.

В 2009 году по причине разгерметизации трубопроводов, Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа зарегистрировано 4797 аварий, из них 2417 аварий на нефтепроводах и 2380 аварий на водоводах. Общая масса загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду, составила 5781,5 тонн, площадь загрязнения - 229,6 га.

В 2010 году произошло 4420 аварий на трубопроводном транспорте, из них 4371 авария на нефтепроводах и 39 аварий на газопроводах. Общая масса загрязняющих веществ, папавших в окружающую среду, составила 5385,3 тонн, площадь загрязнения 172,0 га.

Основными причинами высокого количества аварий на трубопроводах, эксплуатируемых на территории автономного округа, являются:

эксплуатация оборудования, включая трубопроводы, сверх нормативного срока;

недостаточное вложение нефтяными компаниями средств, направляемых на реконструкцию и капитальный ремонт трубопроводов, а также строительство новых.

Разрушительное воздействие нефтегазодобычи не ограничивается площадями, предоставляемыми под промышленные объекты. Значительная часть нарушений происходит за пределами границ отвода - это механическое повреждение почвенно-растительного покрова в результате несанкционированного проезда техники, захламление территории порубочными остатками и строительными отходами, загрязнение нефтепродуктами, буровыми растворами и минерализованными водами в результате аварий на нефтепромысловом оборудовании.

Далеко не последнее место занимает проблема утилизации попутного нефтяного газа, которая решается путем сжигания газа на факельных установках. В связи с этим увеличивается степень загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами, вследствие чего лесные биогеоценозы не успевают нейтрализовать различные токсичные вещества и постепенно деградируют. Данная проблема особенно актуальна для автономного округа, т.к. в лесном фонде преобладающими лесными насаждениями являются хвойные, которые особенно чувствительны к воздействию загрязнений, в частности атмосферного.

При утилизации попутного нефтяного газа на факельных установках 65% продуктов углеводородного загрязнения рассеиваются в атмосферу, 20% - поступают в водные бассейны и 15% - в почву. На подфакельных территориях, помимо химического загрязнения, присутствует шумовое и тепловое воздействие на природную среду. В связи с тепловым воздействием в осенний период с устойчивыми отрицательными температурами на древостоях подфакельных территорий наблюдаются признаки активной инвазии вредителей, что обусловлено отепляющим воздействием факела и ослабленным состоянием древостоев.

В настоящее время, несмотря на то, что автономный округ взял курс на сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа, проблема остается актуальной (таблица 2.7.1.2).

Таблица 2.7.1.2

Динамика использования и сжигания попутного нефтяного газа (млрд. куб. м.)

Показатели	По годам
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Ресурс (извлечено из недр)	31,7	33,8	35,1	36,2	36,3	35,9	36,2
Добыча (использование)	25,3	27,5	29,0	28,4	29,9	31,1	31,3
Сожжено на факелах	6,4	6,4	6,1	7,8	6,4	4,9	4,9
% использования	80,4	81,2	82,6	78,5	82,4	86,4	86,4

По предварительным сведениям нефтегазодобывающих предприятий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год числится нерекультивированными 5 606,201 га нефтезагрязненных земель. Количество учтенных нефтезагрязненных земель на территории автономного округа уменьшилось на 724,593 га, по сравнению с итоговыми данными за 2009 года, площадь рекультивируемых земель по сравнению с прошлым годом, увеличилась на 455,4 га и составляет 896,3 га (таблица 2.7.1.3).

Таблица 2.7.1.3

Рекультивация нефтезагрязненных земель нефтегазодобывающими
компаниями в автономном округе в 2010 году

Предприятие	Площадь нерекультивированных земель на 01.01.2010, га	Образовалось нефтезагрязненных земель в течение 2010 года, га	Рекультивировано (принятых комиссией) земель в 2010 году, га	Осталось не рекультивировано земель на 01.01.2011, га
ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь"	237,8	1,6	49,9	189,4
ОАО "Сургутнефтегаз"	258,2	13,6	96,1	175,855
ООО "РН-Юганскнефтегаз"	2271,5	122,7	390,5	2003,7
ОАО "ТНК-ВР Менеджмент"	3391,8	13,9	326,4	3079,3
НК "Славнефть"	4,2	1,5	1,7	3,9
ОАО "Томскнефть" ВНК	77,1	0,8	23,76	54,2
ОАО "Газпромнефть"	20,1	16,7	0,0	36,8
НК "РуссНефть"	69,4	0,8	7,8	62,4
ОАО АНК "Башнефть"	0,031	0,0	0,0	0,031
Прочие специализированные предприятия	0,49	0,053	0,046	0,25
Итого по автономного округу	6330,8	172,01	896,3	5606,201

Динамика образования и рекультивации нефтезагрязненных земель

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Источниками загрязнения земель в автономном округе являются и шламовые амбары с отходами бурения. На 01.01.2011, по уточненным данным предприятий, в автономном округе остались нерекультивироваными 1 710 шламовых амбаров.

В 2010 году рекультивировано 236 шламовых амбаров, что на 49 больше, чем в 2009 году. Наибольшее количество шламовых амбаров подготовлено к сдаче в Нижневартовском районе - 99. По количеству нерекультивированных шламовых амбаров наибольшее количество осталось в Нижневартовском и Нефтеюганском районах (655 и 508 соответственно).

Динамика образования и рекультивации шламовых амбаров

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

По данным регионального кадастра отходов в автономном округе в 2010 году образовалось 2,45 млн.тонн отходов производства и потребления, из них 63 % - производственные отходы, 26 % - коммунальные отходы.

Для их размещения в автономном округе в 2010 году использовалось 119 санкционированных объектов, из них 59 полигонов, в том числе 34 муниципальных полигона, и 60 санкционированных свалок.

Основные проблемы с использованием и обезвреживанием отходов связаны с коммунальными, древесными и прочими отходами.

По коммунальным отходам проблемы в основном связаны с объектами для их размещения и переработки.

Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 248-п, предусмотрены мероприятия по снижению уровня негативного воздействия факторов техногенного и природного характера на окружающую среду:

строительство объектов по утилизации попутного нефтяного газа (повышение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 86,5 до 95 %);

рекультивация нефтезагрязненных земель (увеличение доли восстановленных земель, подвергшихся загрязнению от общего объема ежегодно загрязненных земель со 110 до 140 %);

строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления для муниципальных образований автономного округа (предотвращение вредного воздействия на окружающую среду от 121 тыс. тонн отходов потребления в год);

приобретение, монтаж и пусконаладка установок термической утилизации опасных биологических отходов для г. Урай, г. Югорска, пгт. Октябрьское (увеличение общего объема обезвреживания биологических и ветеринарных отходов до 100 %);

обеспечение государственного экологического контроля;

ведение экологического мониторинга.

Для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также снижению негативного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность населения постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п утверждены Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата и подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Вышеуказанными Требованиями предусмотрена разработка:

планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата и подтоварной воды;

программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий;

программ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры.

Применительно к условиям лесоболотных территорий в нефтедобывающих регионах Западной Сибири в округе изучается влияния загрязнений атмосферы, вызванных нефтедобычей, на древесные породы. Большинство хвойных древесных пород, по сравнению с мягколиственными, более чувствительны к действию вредных газов, поскольку на многолетнюю хвою газы оказывают более длительное воздействие, чем на опадающую каждый год листву. Из хвойных наименее чувствительны к действию вредных газов ежегодно меняющая хвою лиственница и сосна, цикл смены хвои у которой в обычных условиях составляет 3 - 4 года. Наименьшей устойчивостью к атмосферным загрязнениям отличаются темнохвойные породы, меняющие хвою с периодом 5 - 7 лет и более.

К рекреационным лесным ресурсам относят земли лесного фонда, совокупность природных условий которых представляет ценность для рекреационного пользования, для удовлетворения физических, эстетических и познавательных потребностей человека, его общения с природой. Степень рекреационной пригодности лесных ландшафтов каждого лесного района слагается из оценок отдельных входящих в их состав групп типов леса и групп типов лесорастительных условий (таблица 2.7.1.5).

Лишайниковая группа типов леса относительно широко распространена в северных районах тайги по сухим местообитаниям повышенных элементов рельефа. Представлена преимущественно сосновыми, реже кедровыми и лиственничными насаждениями лишайникового, кустарничково-лишайникового типов леса. Имеет низкую устойчивость к рекреационным нагрузкам и невысокие декоративные качества.

Мшисто-ягодниковая группа типов леса широко распространена в таежных равнинных лесах. Она представлена сосновыми, кедровыми, лиственничными, реже еловыми, пихтовыми, березовыми и осиновыми чистыми и смешанными насаждениями. В ее состав включены мшистый, мшисто-ягодниковый, брусничный и черничный типы. Устойчивость этой группы типов леса к рекреационным нагрузкам и высокие декоративные качества насаждений дают основание высоко оценить их рекреационное значение.

Разнотравная группа типов представляет собой очень сложный комплекс низкотравных, кустарничково-разнотравных, папоротниковых, вейниковых хвойных и лиственных лесов. По составу преобладают смешанные насаждения сложного строения. В рекреационном отношении эта группа ценна высокой устойчивостью, видовым разнообразием, декоративностью.

Широкотравная группа типов леса представлена пихтовыми, осиновыми, березовыми, реже кедровыми, еловыми и лиственничными лесами с богатым подлеском. Слабая просматриваемость участков и пониженная проходимость уменьшают декоративные качества насаждений.

Травяно-болотная группа типов широко распространена в равнинной тайге. Леса этой группы в зависимости от типов (багульниковый, долгомошный, травяно-болотный, пойменный и др.) имеют различный состав с участием хвойных и лиственных пород. Вследствие заболоченности и низкой декоративности насаждения не представляют ценности для рекреационного использования.

Сфагновая группа типов также широко распространена в равнинной части таежной зоны. Представлена низкобонитетными сосновыми, кедровыми, реже лиственничными и березовыми насаждениями. Редкостойные древостои имеют угнетенный вид, декоративные качества их очень низкие, для рекреации используются слабо.

Таблица 2.7.1.5

Рекреационная оценка лесных ландшафтов Западной Сибири

Группа типов леса и лесорастительных условий	Степень распространения по лесным районам, %			Оценка рекреационной пригодности, балл
	Западно-Сибирский северо-таежный равнинный	Западно-Сибирский средне-таежный равнинный	Северо-Уральский таежный
Лишайниковая (сухие типы)	8	4	-	3
Мшисто-ягодниковая (свежие типы)	24	24	8	4
Разнотравная (свежие типы)	-	17	41	4-5
Широкотравная (свежие и влажные типы)	-	-	48	4
Травяно-болотная (сырые типы)	14	13	-	2
Сфагновая (мокрые типы)	54	42	3	1
Средневзвешенная рекреационная оценка района	2,0	2,6	4,3

Примечание: Таблица составлена в соответствии с Рекомендациями по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири, Новосибирск. 1989.

Рекреационная деятельность в лесу оценивается с помощью количественных показателей: интенсивности рекреационного пользования, рекреационной нагрузки, в том числе предельно допустимой. Они определяются в ходе многолетних стационарных наблюдений.

Учитывая, что сосновые насаждения среди других формаций по устойчивости занимают среднее положение и наиболее распространены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в таблице 2.7.1.6 средние допустимые рекреационные нагрузки приводятся для сосновых лесов в разрезе лесных районов.

Таблица 2.7.1.6

Средние допустимые рекреационные нагрузки для сосновых лесов
Западной Сибири

Лесной район	Средняя допустимая нагрузка, чел./га в день
Западно-Сибирский северо-таежный равнинный	3
Западно-Сибирский средне-таежный равнинный	5
Северо-Уральский таежный	7

Примечание: Таблица составлена в соответствии с Рекомендациями по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири, Новосибирск. 1989.

Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице площади в определенный промежуток времени. Она может быть допустимой, предельно допустимой и чрезмерной. Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональной устойчивости. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных
и техногенных нагрузок на леса

Помимо экологической обоснованности технических решений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должны учитываться природные динамические тенденции и потенциальные возможности самовосстановления природных экосистем. Выбору принципиальных производственных технологических схем и разработке конкретных технических решений должны предшествовать детальное изучение природных условий и оценка естественной устойчивости природных комплексов в районе предполагаемого размещения проектируемых объектов.

Эвтрофикация болот происходит под влиянием загрязнения воды и воздуха вблизи индустриальных центров, сточных вод животноводческих комплексов, удобрения пахотных земель. Повышение минерального питания приводит к смене растительности. Ускоряется процесс зарастания болотных водоемов.

Синантропизация флоры и фауны проявляется в изменении состава и структуры отдельных элементов экосистемы, уменьшает разнообразие между сообществами растительности и, в целом, является процессом регрессивной эволюции.

Вследствие использования рекреационного потенциала лесов флора обогащается заносными видами: луговыми, рудеральными. Число заносных видов может достигать количество видов естественной флоры. Заносные виды разрастаются на участках с нарушенным растительным покровом, на дорожках, в местах построек и лагерных стоянок, на месте кострищ.

Деградация лесных и болотных биоценозов происходит как от прямого воздействия нефти на подземные органы, так и косвенного: нарушения гидрофобности почв и анаэробных условий в суглинистых и торфяных почвах. Действие нефтепродуктов на растительные сообщества более токсично, чем сырой (неочищенной) нефти. Устойчивыми к воздействию нефти видами растений оказались некоторые виды осок, а также ивы. Практически не восстанавливались после разлива высоких доз нефти мхи, лишайники и большинство двудольных растений. Растительность лучше восстанавливается на увлажненных участках, чем на сухих. Повышенной устойчивостью к разливу нефти обладают различные кустарники из рода Vaccinium. Для растений наиболее губителен разлив нефти летом, в период вегетации, чем в зимнее время.

Ключевой стратегией по очистке территорий является удаление свободной нефти на загрязненных участках торфяно-болотных экосистем. Отсутствие деятельности по обработке на загрязненных нефтью участках повлечет за собой медленный процесс естественного восстановления экосистемы, на который, возможно, потребуются десятилетия. Кроме того, определенные виды деятельности могут стать причиной задержки процесса восстановления. Чрезмерно активные методы рекультивации могут увеличивать период восстановления экосистем в 2-3 раза. К таким мерам относят удаление загрязненного слоя, совместное удаление растительности и почвы, вымывание нефти горячей водой под давлением и др. Помимо отказа от активных методов очистки торфяно-болотных экосистем необходимо применение щадящих методов, с использованием по возможности ручного труда, вместо машинного. Использование тяжелого оборудования в сочетании с методами обработки может оказать вредное воздействие как на загрязненные нефтью участки, так и на прилегающие к ним незагрязненные. Необратимые последствия загрязнения возникают там, где удален растительный покров или где нефть попала в торфяную залежь вследствие механического вмешательства.

Таким образом, обработка загрязненных поверхностей болот заключается, прежде всего, в локализации разливов и удалении свободной нефти, закреплении оставшейся и стимулировании ее микробиологического разрушения.

Конечной целью рекультивации лесных и болотистых почв является восстановление естественных сообществ. Это происходит значительно быстрее при использовании фрагментов фитоценозов, сохранившихся на разливах нефти в местах минимального загрязнения. Рекультивация земель должна проводиться с максимально возможным сохранением естественной растительности. Сохранность растительности считается удовлетворительной, если проективное покрытие сохранившегося травяно-мохового покрова более 50 %, либо жизнеспособных деревьев среднего возраста и старше насчитывается не менее 350 шт./га, либо количество благонадежного подроста и молодняка древесных пород превышает 5 тыс. шт./га при относительно равномерном распределении по площади.

Рекультивация нефтезагрязненных земель - это многолетний процесс, целью которого является не только снижение содержания остаточных нефтепродуктов, но и восстановление характеристик почв до уровня, пригодного для произрастания коренной растительности.

На данный момент проводимых мероприятий по ликвидации последствий нефтезагрязнений недостаточно. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры почвы очищаются на месте разлива благодаря их способности к самоочищению за счет испарения, вымывания, атмосферного окисления под действием солнечной радиации и биодеградации. На участках, подверженных загрязнениям, возможность почв к самоочищению значительно утрачена. В условиях постоянного увеличения нагрузок на экосистемы необходимо применение конструктивных мер по рекультивации нарушенных участков и недопущению повторных загрязнений.