Раздел III. Цели, задачи и показатели их достижения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 310-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Цели, задачи и показатели их достижения

Цель и задачи государственной программы связаны с приоритетами социально-экономического развития автономного округа, которые определены Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп (далее - Стратегия 2030). Также учтены приоритеты, установленные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223, государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313, планом мероприятий на 2015-2020 годы по реализации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 года N 1698-р, Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года N 646, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642. Государственная программа также учитывает опыт реализации задач и использует правопреемство целей и основных мероприятий государственной программы 2014-2020.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 310-п.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В соответствии со Стратегией - 2030 внедрение ИКТ в основные сферы деятельности - одно из приоритетных направлений государственной политики в связи с перспективами самого рынка технологий и в его прямом влиянии на реализацию национальной технологической инициативы в его значении для сохранения лидерских позиций Югры в России.

Так, одним из приоритетных направлений по снижению инфраструктурных ограничений станет "развитие информационно-коммуникационного сектора как самостоятельной, а не обеспечивающей отрасли - его превращение в локомотив модернизации и диверсификации экономики, повышение качества жизни населения автономного округа на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий и развития инфраструктуры широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет".

Основными "драйверами" инновационной деятельности, влияющими на повышение инвестиционной привлекательности развития социально-экономических отраслей автономного округа, станут создаваемые на основе открытых данных сервисы и приложения, способствующие в том числе повышению качества жизни населения автономного округа.

Основной механизм реализации обновленной Стратегии - 2030 - внедрение информационно-коммуникационных технологий, включая создание информационного общества.

Кроме того, согласно Стратегии - 2030 неотъемлемой частью основных механизмов ее реализации, таких как проектное управление, внедрение технологии бережливого производства ("Бережливый регион"); реализация национальной технологической инициативы; реализация национальной предпринимательской инициативы; ведение промышленной политики; развитие гражданского общества является ускоренное развитие (совершенствование) технологий информационного-коммуникационного комплекса автономного округа.

В соответствии с приоритетами определена цель государственной программы: обеспечение доступа к информационным ресурсам, развитие цифрового контента, повышение эффективности государственного управления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет применения ИКТ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

развитие информационного общества и электронного правительства;

использование результатов космической деятельности для социально-экономического и инновационного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

организация функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Достижение целей и решение задач характеризуются целевыми показателями государственной программы, приведенными в таблице 1.

Значения целевых показателей определены с учетом Стратегии 2030, "дорожных карт" по реализации отдельных направлений социально-экономического развития автономного округа, утвержденных Правительством автономного округа, а также Указов Президента Российской Федерации, федеральных государственных программ, на основе экспертных оценок путем сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы ИКТ в автономном округе (например, независимыми экспертами "Института развития информационного общества"), принимая во внимание планируемые мероприятия и соответствующие ожидаемые результаты, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации государственной программы. Кроме того, представленные показатели являются значимыми для курируемой отрасли, характеризуют текущую ситуацию и учитывают рекомендации сводных годовых докладов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ автономного округа, ежегодно утверждаемых Правительством автономного округа.

Механизм мониторинга показателей государственной программы следующий.

Показатель "Количество жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получивших навыки использования информационно-коммуникационных технологий" - расчетный, сбор информации осуществляется по результатам мониторинга государственных контрактов (договоров), заключенных Депинформтехнологий Югры по реализации программы "Электронный гражданин" в сфере размещения государственного заказ до 2015 года, ежегодных отчетов муниципальных образований автономного округа и органов государственной власти автономного округа, которые также организуют обучение компьютерной грамотности по другим программам, аналогичным "Электронному гражданину". С 2015 года информацию для расчетов показателя предоставляет автономное учреждение автономного округа "Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий" (далее - АУ ЮНИИ ИТ), которое реализует мероприятие в рамках доведенного финансирования на выполнение государственного задания. Также проводятся опросы граждан, прошедших обучение по указанным программам. По результатам анализа исполнения государственного задания, контрактов, отчетов исполнителей, содержащих данные слушателей курсов, проведенных опросов и непосредственного контроля качества исполнения контрактов и государственного задания специалистами Депинформтехнологий Югры (присутствие на курсах, телефонное информирование потенциальных слушателей курсов и граждан, прошедших обучение и т.п.) готовятся статистические данные о количестве слушателей, прошедших обучение и получивших навыки использования информационно-коммуникационных технологий, а также делаются выводы о количестве жителей автономного округа, нуждающихся в обучении (о потребностях в обучении в разрезе муниципальных образований). Распределение квоты по обучению жителей основам компьютерной грамотности по различным образовательным программам в определенном муниципальном образовании автономного округа осуществляется на основании соглашения о взаимодействии в рамках реализации государственной программы и протокола о реализации этого мероприятия (проекта) на территории муниципального образования.

Показатель "Количество выполненных работ по автоматизации, информационному и техническому обеспечению деятельности органов государственной власти" - расчетный, основанный на статистических данных в абсолютных цифрах, предоставляемых подведомственными Депинформтехнологий Югры учреждениями - бюджетным учреждением автономного округа "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий" (далее - БУ ОЦ ИКТ) и АУ ЮНИИ ИТ. Учреждения на основании приказов Депинформтехнологий Югры назначены операторами корпоративной сети органов государственной власти автономного округа, ТИС Югры, системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, других государственных информационных систем, имеющих особо важное значение для социально-экономического значения автономного округа, с разделением ответственности. В некоторых случаях учреждения назначены операторами государственных информационных систем правовыми актами Правительства автономного округа (например, по автоматизированной информационной системе АИС "Ревизор"). В целях реализации функций оператора и для выполнения работ учреждениями изданы локальные акты, регламентирующие отдельные работы. Также работы внесены в государственные задания учреждений, в соответствии с которыми осуществляется отчет учреждений и анализ выполненных работ для формирования показателя.

Показатель "Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе домашних хозяйств" - расчетный, определяется по формуле:

Д = (Ди / Доб)*100, где

Ди - количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (предоставляется операторами связи по итогам их деятельности на территории автономного округа в отчетный период);

Доб - общее количество домохозяйств в автономном округе.

Необходимость организации широкополосного доступа домашних хозяйств к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в определенном муниципальном образовании автономного округа устанавливается методом анализа обращений граждан, юридических лиц и муниципальных образований, а также анализа существующей инфраструктуры связи и планов строительства сооружений связи операторов связи на территории автономного округа.

Показатель "Место Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рейтинге готовности к информационному обществу" - расчетный. Композитный Индекс готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу публикуется Институтом развития информационного общества с 2005 года и представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития. Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства), в том числе и рекомендуемые международными организациями. Для расчета используются 77 показателей, что позволяет измерить различия между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития, а также дает возможность оценить текущую ситуацию, выявить наиболее проблемные зоны с точки зрения информационного неравенства регионов и определить зоны отставания и препятствия на пути развития информационного общества в субъектах Российской Федерации.

Показатель "Доля органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, пользующихся услугами Центра космических услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в общем количестве органов государственной власти" рассчитан как процент от количества органов государственной власти автономного округа, которые испытывают потребность в данных, имеющихся у ЦКУ, по отношению ко всем органам государственной власти автономного округа.

Показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" осуществляется в целях информационного обеспечения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по соответствующей форме федерального статистического наблюдения. Методика расчета (алгоритм расчета) утверждается приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Показатель рассчитывается Росстатом один раз в год до конца первого квартала, следующего за отчетным годом.

Показатель "Количество муниципальных образований автономного округа, охваченных аппаратно-программным комплексом "Безопасный город" - расчетный, определяется по количеству созданных и функционирующих в муниципальных образованиях автономного округа составных частей АПК "Безопасный город".

Показатели "Индекс производительности труда относительно уровня предыдущего года" и "Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года" расчетные. Методика расчета указанных показателей утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 20 декабря 2013 года N 492 "Об утверждении методики расчета показателя "Индекс производительности труда".

Показатель "Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту по видам экономической деятельности в области информации и связи" рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 января 2014 года N 56 "Об утверждении методик расчета показателей "Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году", "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)", "Доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте" и "Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации".

Прогнозные значения сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы указаны в таблице 3.

Результатом государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования ИКТ во всех сферах и для различных целей: производственных, научных, образовательных, социальных; обеспечение доступности ИКТ для наибольшей части населения автономного округа вне зависимости от возраста гражданина, состояния его здоровья, любых других характеристик. В информационном обществе должны сокращаться непродуктивные расходы (например, экономия при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде рабочего времени за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти и организаций, а также существенного сокращения очередей), оптимизироваться структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, кроме того, расширятся коммуникативные возможности граждан и организаций.

Также исполнение основных мероприятий позволит создать условия для решения ряда проблем организационного и юридического характера относительно применения ИКТ для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий автономного округа, которые связаны в первую очередь с разобщенностью полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа в сфере обеспечения безопасности предупреждения чрезвычайных ситуаций, оповещения и информирования населения. Этому должны способствовать действия по обеспечению согласованности работ и координации органов государственной власти при решении вопросов по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, его информирования и оповещения с использованием ИКТ.