Приложение. Положение о Контрольно-счетной палате города Когалыма

Приложение
к решению Думы г. Когалыма
от 29 сентября 2011 г. N 76-ГД

Положение
о Контрольно-счетной палате города Когалыма

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 1 ноября 2012 г., 25 апреля, 26 сентября 2013 г., 18 марта, 23 сентября 2014 г., 17 февраля, 6 октября 2015 г., 14 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата города Когалыма (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой города Когалыма (далее - Дума города) и ей подотчетна.

1.2. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Когалыма и настоящим Положением.

1.3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы города.

1.4. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 26 сентября 2013 г. N 324-ГД в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба муниципального образования город Когалым.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Когалыма.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 6 октября 2015 г. N 586-ГД в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Юридический адрес Контрольно-счетной палаты: 628486, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7.

Фактическое местонахождение Контрольно-счетной палаты: 628486, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7.

2. Состав Контрольно-счетной палаты

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 14 сентября 2016 г. N 704-ГД в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. С председателем Контрольно-счетной палаты трудовой договор на определенный срок (срочный трудовой договор) заключает председатель Думы города Когалыма в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Председатель Контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заключает трудовой договор на определенный срок (срочный трудовой договор) с заместителем председателя Контрольно-счетной палаты, трудовые договоры на неопределенный срок - с работниками аппарата Контрольно-счетной палаты.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 14 сентября 2016 г. N 704-ГД пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 26 сентября 2013 г. N 324-ГД в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Думы города, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий. Структура Контрольно-счетной палаты в графическом изображении изложена в приложении к настоящему Положению.

3. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты

3.1. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Думы города.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

3.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города:

1) депутатами Думы города - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города;

2) Главой города Когалыма.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 14 сентября 2016 г. N 704-ГД пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3

3) председателем Думы города Когалыма.

3.3. Кандидатуры на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Думу города, не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующих председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, а в случаях досрочного прекращения их полномочий - в двухнедельный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

3.4. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы города.

3.5. На должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет, в соответствии с квалификационными требованиями, установленными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными нормативными правовыми актами города Когалыма.

3.6. На должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначаются лица, соответствующие установленным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3.7. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы города в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного Уставом города числа депутатов Думы города;

6) достижения установленного предельного возраста пребывания в должности в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4, 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

4. Полномочия Контрольно-счетной палаты

4.1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Когалыма (далее - бюджет города);

2) экспертиза проектов бюджета города;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Когалым, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию город Когалым;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Когалым;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Когалыма в части, касающейся расходных обязательств, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Когалыме и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города и Главе города Когалыма;

10) анализ данных реестра расходных обязательств города Когалыма на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Когалыма, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с проектом бюджета города;

11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города Когалыма;

12) мониторинг исполнения бюджета города;

13) анализ социально-экономической ситуации;

14) содействие организации внутреннего финансового контроля в Администрации города Когалыма;

15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 17 февраля 2015 г. N 518-ГД пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 15.1

15.1) аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма и решениями Думы города.

4.2. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления города Когалыма, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Когалыма, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Когалым;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств бюджета города, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города.

5. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля

5.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

5.2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

5.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

6. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

6.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

6.2. Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления города Когалыма, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Когалыма в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

6.3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

6.4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

7. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 26 января 2012 г. N 121-ГД пункт 7.1 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно с учетом рекомендаций и предложений Думы города.

7.2. План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

7.3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы города, предложения и запросы Главы города Когалыма, направленные в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 1 ноября 2012 г. N 197-ГД пункт 7.4 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. В план работы Контрольно-счетной палаты могут вноситься изменения на основании поручений Думы города, предложений и запросов Главы города. Предложения и запросы по изменению плана работы Контрольно-счетной палаты рассматриваются Контрольно-счетной палатой в 10-дневный срок со дня поступления. Внесение изменений в план работы Контрольно-счетной палаты оформляется приказом председателя Контрольно-счетной палаты. В случае отказа от включения в план работы предложений, запросов председатель Контрольно-счетной палаты направляет мотивированный ответ.

Изменения в план работы Контрольно-счетной палаты могут вноситься председателем Контрольно-счетной палаты самостоятельно с учетом итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Внеплановые мероприятия проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Думы города Когалыма в рамках компетенции Контрольно-счетной палаты на основании поручений Думы города, предложений Главы города.

7.5. Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым решением Думы города.

8. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

8.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Когалыма, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Когалыма, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).

8.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 26 сентября 2013 г. N 324-ГД в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Полномочия председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты

9.1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует её работу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма, решениями Думы города и настоящим Положением;

1.1.) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты города;

2) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

3) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты; подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

4) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5) представляет Думе города ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5.1.) представляет без доверенности Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных органах и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также выдает доверенности для представления интересов Контрольно-счетной палаты;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма, решениями Думы города.

9.2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:

1) исполняет обязанности председателя Контрольно-счетной палаты в случае его временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и др.);

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма, решениями Думы города, настоящим Положением.

10. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

10.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Когалыма, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 18 марта 2014 г. N 405-ГД в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10.1. настоящего Положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты в порядке, установленном законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

10.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контроль