Приложение 5. Порядок предоставления субсидии на поддержку социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 5 с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 2 февраля 2019 г. N 21-п

Приложение 5
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 г. N 340-п

Порядок
предоставления субсидии на поддержку социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) на поддержку социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов (далее - субсидия).

2. Под социально значимой программой понимается комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на оказание помощи инвалидам в решении вопросов трудоустройства, в том числе по созданию рабочих мест для инвалидов, обеспечению доступности рабочих мест инвалидов, с периодом реализации не более 1 года.

3. Целью предоставления субсидии является привлечение общественных организаций инвалидов к решению проблем инвалидов путем содействия занятости инвалидов на рынке труда.

4. Субсидия предоставляется по результатам конкурса социально значимых программ общественных организаций инвалидов (далее также - организации), в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов (далее - Конкурс), в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год на проведение Конкурса.

5. Департамент труда и занятости населения автономного округа (далее - Дептруда и занятости Югры) является получателем бюджетных средств на реализацию Конкурса (далее - главный распорядитель средств) и организатором Конкурса.

6. Получателями субсидии являются организации, одновременно соответствующие следующим критериям:

общественные организации инвалидов, зарегистрированные в качестве юридического лица и осуществляющие деятельность в автономном округе;

не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

не имеющие просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом автономного округа;

не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

7. Перечень документов, предоставляемых главному распорядителю средств получателем субсидии:

заявка на участие в конкурсе согласно форме, установленной Дептруда и занятости Югры;

копии учредительных документов, заверенных руководителем организации;

проект программы (программа), который (ая) включает:

а) пояснительную записку к программе (краткое изложение содержания программы, размер субсидии, необходимой для ее реализации, описание ожидаемых результатов (предполагаемые целевые показатели));

б) цели и задачи программы;

в) перечень мероприятий по основным направлениям реализации программы в соответствии с пунктом 8 Порядка, с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому мероприятию;

г) план-график реализации мероприятий программы с указанием последовательности проведения;

д) смета расходов на реализацию программы с указанием размера собственных и (или) привлеченных средств на финансирование реализации мероприятий программы и источников финансирования не может содержать расходы:

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектом программы (программой);

на поддержку политических партий и кампаний;

на проведение митингов, демонстраций, пикетов;

на фундаментальные научные исследования;

на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

на уплату штрафов.

е) значения целевых показателей программы на текущий финансовый год: число трудоустроенных инвалидов, число созданных рабочих мест, число рабочих мест, к которым обеспечена доступность, средняя заработная плата трудоустраиваемых инвалидов и другие показатели.

Документы для участия в Конкурсе представляются одним из следующих способов:

1) На бумажном носителе по месту, указанному в извещении о проведении Конкурса, непосредственно или направляются почтовым отправлением. Одновременно документы в сканированном варианте направляются на адрес электронной почты: dtzN@admhmao.ru.

Документы на участие в Конкурсе должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и пронумерованы. К папке прилагается в 2 экземплярах опись документов с указанием нумерации листов, на которых расположены соответствующие документы. Один экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, возвращается организации (при необходимости), второй экземпляр прилагается к представленным документам.

2) Через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

3) В электронной форме - подписанные простой электронной подписью на адрес электронной почты Дептруда и занятости Югры: dtzN@admhmao.ru или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Документы, представленные для участия в Конкурсе, возврату не подлежат.

8. Основные направления деятельности программных мероприятий:

обеспечение инвалидам при трудоустройстве равных с другими гражданами возможностей;

создание рабочих мест для инвалидов (в том числе в организациях, учредителями которых являются инвалиды);

обучение инвалидов, в том числе новым профессиям, и их трудоустройство после обучения;

сопровождение инвалидов, включая инвалидов молодого возраста (18 - 44 года), при трудоустройстве.

Под сопровождением инвалидов при трудоустройстве понимается индивидуальная помощь незанятому инвалиду при трудоустройстве с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а также видов заболеваний и степени ограничений жизнедеятельности:

выявление барьеров, препятствующих трудоустройству;

помощь в составлении резюме и направления его потенциальным работодателям;

оказание помощи при прохождении первичного медицинского осмотра при приеме на работу; присутствие при встрече с работодателем, как при собеседовании, так и при трудоустройстве (включая установление особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства, предоставления услуг по переводу русского жестового языка (при необходимости));

оказание помощи в формировании и в освоении доступного маршрута передвижения инвалида до места работы и по территории организации с учетом потребности инвалида;

содействие в сопровождении инвалида на рабочем месте путем закрепления наставника;

консультирование работодателя по вопросам оказания помощи в освоении инвалидом трудовых обязанностей, в преодолении барьеров, препятствующих исполнению трудовых обязанностей, повышению квалификации или обучению;

содействие (при необходимости и возможности) получения мер поддержки, предоставляемых органами службы занятости населения.

Допускается одновременное включение в программу нескольких направлений деятельности.

9. Главный распорядитель средств:

оповещает о проведении Конкурса не позднее чем за 22 рабочих дня до его начала на официальном сайте Дептруда и занятости Югры и (или) через средства массовой информации. В извещении о проведении Конкурса указывается время и место приема документов, а также телефоны лиц, осуществляющих консультирование по вопросам подготовки документов для участия в Конкурсе;

создает экспертную комиссию в целях конкурсного отбора и определения победителей Конкурса, утверждает Положение об экспертной комиссии и ее состав;

ежегодно до 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, проводит Конкурс.

10. Срок приема документов для участия в Конкурсе составляет 10 рабочих дней с даты начала их приема.

11. Основания отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

а) несоответствие требованиям, установленным пунктом 6 Порядка;

б) непредставление документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка;

в) представление документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 7, 8 Порядка;

г) представление более 1 заявки на участие в Конкурсе;

д) представление заявки с приложением документов, установленных пунктами 7, 8 Порядка, по истечении срока приема документов на Конкурс;

е) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

12. Рассмотрение конкурсной документации осуществляется экспертной комиссией Конкурса (далее - экспертная комиссия).

Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней по истечении срока подачи документов для участия в конкурсе:

запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

запрашивает в органах исполнительной власти автономного округа информацию о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом автономного округа;

рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 6 - 8 Порядка;

формирует списки организаций, допущенных и не допущенных к участию в конкурсе, и направляет их для утверждения в экспертную комиссию;

направляет программы допущенных к участию в конкурсе организаций членам экспертной комиссии для рассмотрения с целью выявления организаций, которым будет предоставлена субсидия (победителей Конкурса), и определения ее размера.

Рассмотрение проектов программ (программ) экспертной комиссией осуществляется на основании оценочного листа по 5-балльной шкале согласно следующим критериям:

соответствие направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий проекта, наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта);

актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий проекта, масштаб негативных последствий, наличие или отсутствие государственных (муниципальных) мер для решения аналогичных проблем);

социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы - инвалидов, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта, наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей проекта, а также наличие опыта выполнения в прошлом мероприятий, аналогичных по содержанию и объему заявляемым в проекте, предоставление информации об организации в сети Интернет);

обоснованность (соответствие запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям проекта, наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);

экономическая эффективность (соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда, количество создаваемых рабочих мест, средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида, количество привлекаемых к реализации проекта добровольцев, объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий).

Решение экспертной комиссии принимается с учетом итогового балла по представленной на конкурс программе и оформляется протоколом.

На основании решения экспертной комиссии главный распорядитель средств принимает распорядительный документ о предоставлении субсидии.

Информация о победителях Конкурса размещается на официальном сайте главного распорядителя средств не позднее 5 рабочих дней с момента подведения итогов Конкурса.

13. Размер субсидии определяется по формуле:

С = Зд + Зсрм + Зс + Зоб, где

С - общий объем субсидии

Зд - затраты на обеспечение доступности к рабочему месту инвалида;

Зсрм - затраты на создание рабочего места для инвалида, рассчитанные с учетом численности трудоустраиваемых инвалидов, приобретения оборудования (оснащения) для рабочего места, приобретения расходных материалов для выполнения работы (при необходимости) и других затрат;

Зс - затраты на организацию сопровождения инвалида при трудоустройстве;

Зоб - затраты на обучение инвалидов с последующим трудоустройством.

Размер субсидии одному получателю не может превышать 500 тыс. рублей.

Размер субсидии может составлять сумму затрат в соответствии с представленной сметой расходов на реализацию программы, при условии если сумма затрат составляет менее 500 тыс. рублей.

14. Субсидия предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств и организацией - победителем Конкурса в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов автономного округа.

Заключение Соглашений с победителями Конкурса осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса.

Дептруда и занятости Югры в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола экспертной комиссии информирует победителей Конкурса по электронной почте о необходимости заполнения и подписания Соглашения;

Победитель Конкурса в течение 5 рабочих дней с даты получения от Дептруда и занятости Югры информации о необходимости заполнения и подписания Соглашения направляет лично или посредством почтового отправления подписанное Соглашение в 2 экземплярах для его подписания и регистрации в Дептруда и занятости Югры;

Дептруда и занятости Югры в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанного Соглашения осуществляет подписание Соглашения со своей стороны, его регистрацию и отправку одного экземпляра получателю субсидии.

На момент заключения Соглашения о получении субсидии получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, при этом у него должна отсутствовать:

неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченная задолженность по возврату в бюджет автономного округа субсидий, грантов в форме субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом автономного округа.

15. Показатели результативности (целевых показателей и их значение) предоставления субсидии устанавливаются главным распорядителем средств в Соглашении о предоставлении субсидии.

16. Субсидия перечисляется на счет и в сроки, установленные в Соглашении.

17. Требования к отчетности (порядок, сроки и формы представления получателем субсидии) устанавливаются в Соглашении о предоставлении субсидии.

III. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

18. Контроль целевого использования субсидии, предоставленной в рамках Порядка, осуществляет главный распорядитель средств, а также орган государственного финансового контроля автономного округа.

19. Главный распорядитель средств и органы государственного финансового контроля автономного округа осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

20. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа в 20-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования главного распорядителя в следующих случаях:

нарушения условий, обязательств по достижению показателей результативности, установленных при предоставлении субсидии;

непредставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных соглашением;

использования субсидии не по целевому назначению;

уклонения получателя субсидии от контроля главным распорядителем средств и органом государственного финансового контроля соблюдения условий договора.

21. Не исполненные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета автономного округа до 1 февраля года, следующего за отчетным, в случаях, предусмотренных соглашением.

22. При нарушении сроков возврата субсидии, указанных в пунктах 20, 21 Порядка, главный распорядитель в 7-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня истечения срока возврата субсидии, принимает меры по взысканию средств в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.