Раздел 1. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитии конкуренции и негосударственного сектора экономики

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 18 октября 2019 г. N 376-п

См. предыдущую редакцию

Раздел 1. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитии конкуренции и негосударственного сектора экономики

Исходя из полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей государственная программа содержит следующие меры, направленные на улучшение условий ведения бизнеса на всех уровнях власти.

1.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата осуществляется по следующим направлениям:

а) снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса;

б) снижение административного давления на бизнес;

в) развитие конкуренции и уменьшение доли государства на конкурентных рынках.

Главным инструментом улучшения условий ведения бизнеса является реализация целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, сформированных по 12 приоритетным направлениям.

В реализации целевых моделей принимают участие все муниципальные образования автономного округа и ряд отраслевых исполнительных органов государственной власти Югры.

В государственную программу вошли 4 целевых модели:

"Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами";

"Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации";

"Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности";

"Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации".

В целях снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации мероприятий государственной программы предполагается привлечение частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, и иными документами стратегического планирования:

мостовой переход через реку Обь в Сургутском районе;

создание производственного комплекса по обогащению кварцевого сырья и выпуску продукции для наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности;

создание промышленных (индустриальных) парков;

модернизация мощностей по заготовке и переработке древесины;

модернизация мощностей по производству МДФ;

создание мощностей по переработке низкокачественной древесины и выпуску смол;

создание транспортно-логистического центра.

В каждом муниципальном образовании автономного округа планируется утвердить план по инвестиционному развитию муниципалитета, предусматривающий меры по привлечению частных инвестиций в инвестиционные проекты, реализация которых предусмотрена стратегиями социально экономического развития соответствующего муниципалитета, программами комплексного развития территорий, а также иные точки роста экономики муниципальных образований.

Привлечение частных инвестиций будет осуществляться с использованием механизмов предоставления:

налоговых льгот инвесторам, реализующим региональные инвестиционные проекты;

земельных участков в аренду без торгов;

государственных гарантий автономного округа;

информационно-консультационных услуг.

1.2. Улучшение конкурентной среды за счет:

внедрения Стандарта развития конкуренции в Югре (реализация плана мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в автономном округе в соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 августа 2019 года N 162-рг "О развитии конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), который направлен на повышение удовлетворенности потребителей, повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров;

создания системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа согласно постановлению Правительства автономного округа от 25 января 2019 года N 12-п "О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", которая направлена на:

профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства;

повышение уровня правовой культуры в исполнительных органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета автономного округа, осуществляется процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов автономного округа.

1.3. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности за счет реализации региональных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Для их реализации, достижения целей национального проекта, создания условий развития бизнеса в автономном округе предусмотрены меры поддержки на всех стадиях жизненного цикла предпринимателя. От тех, кто только интересуется предпринимательством и планирует начать собственное дело, до зрелых предпринимателей, осуществляющих поставки своей продукции на экспорт.

Достижение основной цели - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) предусматривает активное вовлечение в этот процесс органов местного самоуправления автономного округа.

Региональный проект "Популяризация предпринимательства".

Отдельное внимание уделяется популяризации предпринимательства, созданию положительного образа предпринимателя нового формата как человека самостоятельного, активного и готового к риску во благо своего дела. Меры поддержки направлены на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, проведение образовательных мероприятий, позволяющих получить знания о возможностях открытия бизнеса.

Региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".

Расширение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу посредством расширения перечня государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам МСП.

Региональный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию".

Предполагается дальнейшее развитие гарантийной, микрофинансовой и лизинговой поддержки субъектов МСП.

Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

Создание единых площадок предоставления услуг и мер поддержки субъектов МСП - центров "Мой бизнес" в муниципальных образованиях автономного округа в качестве единой "точки доступа" для предпринимателей. Предоставление комплекса услуг по выходу предпринимателей на внешние рынки.

В целях обеспечения льготного доступа субъектов МСП к производственным площадям и помещениям, создания и развития производственных и инновационных компаний, в том числе для целей участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков в автономном округе, запланировано создание промышленных (индустриальных) парков.

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (инструментом реализации является государственная программа автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса").

1.4. Включение инновационной составляющей в государственную программу осуществляется в соответствии с ключевыми направлениями реализации Национальной технологической инициативы, которая предполагает формирование нового поколения технологий. Именно поэтому драйвером развития инновационной экономики автономного округа станет выстраивание так называемого "инновационного лифта", предполагающего создание в каждом муниципальном образовании системы центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). ЦМИТы станут точками роста инновационного бизнеса, в которых будут сформированы новые кадры для инновационной экономики.

На следующей стадии "инновационного лифта" будет организована поддержка тех малых инновационных компаний, которые начали реализовывать свой бизнес. С этой целью муниципальные образования автономного округа наделены полномочиями по компенсации части затрат инновационных компаний, связанных с реализацией инновационных проектов.

На стадии выхода инновационных компаний на расширение бизнеса предполагается оказание им системной поддержки в вопросах выхода на международный рынок. Для этого Фонд "Центр поддержки экспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" наделен полномочиями по индивидуальному сопровождению проектов, выходу их на электронные торги, организации поездок инновационных компаний с целью позиционирования своего бизнеса.

1.5. Повышение производительности труда за счет реализации региональных проектов национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости".

Стратегическим результатом является выход на темпы роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики - не ниже 5 % ежегодно к 2025 году.

Достижение целевого ориентира по повышению производительности труда осуществляется совместно с исполнительными органами государственной власти автономного округа.

Участниками проекта могут стать предприятия несырьевой отрасли: обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство - соответствующие критериям отбора. Для предприятий - участников проекта предусмотрены следующие меры поддержки: льготные займы, кредиты на инвестиционные цели, обучение сотрудников предприятий и руководителей инструментам повышения производительности труда.