Приложение 5. Порядок предоставления грантов в форме субсидии победителям конкурса проектов по формированию культуры толерантности, противодействию ксенофобии и профилактике экстремизма

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 9 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 3 октября 2019 г. N 349-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 349-п

Порядок
предоставления грантов в форме субсидии победителям конкурса проектов по формированию культуры толерантности, противодействию ксенофобии и профилактике экстремизма
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок определяет цели, условия, размеры и правила предоставления грантов в форме субсидии (далее - Гранты) из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) для реализации проектов, способствующих формированию толерантности, противодействию ксенофобии и профилактике экстремизма, мероприятия 2.2 "Конкурс проектов по формированию культуры толерантности, противодействию ксенофобии и профилактике экстремизма" подпрограммы 2 "Профилактика экстремизма, обеспечение гражданского единства" настоящей государственной программы.

1.2. Для целей Порядка используются следующие понятия:

Получатель - Соискатель, Проект которого признан победившим в Конкурсе;

Грант - денежные средства в форме субсидии, предоставляемые из бюджета автономного округа Получателю на реализацию Проекта;

Департамент - Департамент образования и молодежной политики автономного округа;

Конкурс - отбор, по результатам которого Получателям предоставляются из бюджета автономного округа Гранты для реализации их Проектов;

Соискатель - профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, не являющиеся казенными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа, общественные объединения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в автономном округе в сфере государственной молодежной политики, в том числе гражданско-патриотического воспитания молодежи (далее - общественные объединения), при этом указанная деятельность должна быть закреплена в их уставах;

Заявка - комплект документов и материалов, представляемых Соискателем в соответствии с требованиями Порядка для участия в Конкурсе;

Соглашение - соглашение о предоставлении Гранта, разработанное в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов автономного округа;

Конкурсная комиссия - орган, работающий на общественных началах, образованный Департаментом для оценки и отбора наиболее эффективных Проектов Конкурса;

Проект - основной документ, входящий в состав Заявки, структуру которого утверждает Департамент, и содержащий комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках определенного срока и бюджета, направленных на:

создание у молодежи устойчивого понимания дружественности многонационального и многоконфессионального российского народа;

организацию межведомственного взаимодействия институтов гражданского общества и власти в вопросе формирования межнационального и межэтнического согласия, профилактики экстремизма в молодежной среде;

развитие гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, создание дружественной атмосферы общения молодежи различных национальностей и конфессий в интернет-пространстве.

1.3. Организацию Конкурса и предоставление Грантов Департамент осуществляет в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для реализации настоящей государственной программы на соответствующий финансовый год.

1.4. Категории Получателей Гранта:

профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, не являющиеся казенными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа;

общественные объединения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в автономном округе в сфере государственной молодежной политики, в том числе гражданско-патриотического воспитания молодежи (далее - общественные объединения), при этом указанная деятельность должна быть закреплена в их уставах.

1.5. Гранты предоставляются с целью финансового обеспечения затрат на проведение мероприятий в сфере государственной национальной политики, профилактики экстремизма, направленных в том числе на:

создание у молодежи устойчивого понимания дружественности многонационального и многоконфессионального российского народа;

организацию межведомственного взаимодействия институтов гражданского общества и власти в вопросе формирования межнационального и межэтнического согласия, профилактики экстремизма в молодежной среде;

развитие гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, создание дружественной атмосферы общения молодежи различных национальностей и конфессий в интернет-пространстве.

1.6. Конкурс проводится по следующим номинациям:

образовательные организации;

общественные объединения.

2. Порядок объявления конкурсного отбора

2.1. Извещение о проведении Конкурса (далее - извещение) должно содержать следующую информацию:

условия участия, порядок и критерии оценки Проектов;

срок и адрес подачи Заявок;

перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе;

порядок и сроки объявления результатов;

размеры Грантов по каждой номинации;

форму Соглашения.

2.2. Департамент размещает извещение на своем официальном сайте (depobr-molod.admhmao.ru) не позднее 22 рабочих дней до дня окончания срока приема Заявок.

3. Сроки, порядок подачи и рассмотрения Заявок, требования к документам

3.1. Заявка представляется в Департамент непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 12.

Заявка представляется на бумажном носителе, листы должны быть прошиты, пронумерованы. Количество листов каждого документа Соискатель вносит в опись, составляемую в 2 экземплярах; первый экземпляр описи оставляет у себя, второй прилагает к представленным документам.

3.2. В случае если последний день приема Заявок приходится на нерабочий, праздничный день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В случае направления Заявки посредством почтовой связи в последний день срока, что подтверждается оттиском почтового календарного штемпеля, срок подачи не считается пропущенным.

3.3. Соискатель для участия в Конкурсе представляет в Департамент Заявку, в состав которой входят следующие документы:

заявление на участие в Конкурсе, с обязательным указанием банковских реквизитов Соискателя;

Проект;

смета расходов на реализацию Проекта;

справка о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета автономного округа, по форме, утвержденной Департаментом финансов автономного округа.

Форму заявления на участие в Конкурсе, структуру Проекта, сроки проведения Конкурса утверждает Департамент.

3.4. Каждый из Соискателей может представить на участие в Конкурсе не более одной Заявки. В случае предоставления двух и более Заявок к рассмотрению принимается Заявка, поданная первой.

3.5. Соискатель имеет право по собственной инициативе представить документы, подтверждающие соответствие его требованиям, установленным подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 Порядка.

3.6. В течение 10 рабочих дней после истечения указанного в извещении срока для подачи Заявки Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации запрашивает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате согласно законодательству о налогах и сборах, из Управления федеральной налоговой службы по автономному округу, если они не были представлены Соискателем самостоятельно.

3.7. Основаниями для отказа в участии в Конкурсе являются:

3.7.1. Несоответствие Соискателя одному или нескольким требованиям на дату подачи Заявки:

Соискатель не находится в процессе ликвидации, банкротства;

у Соискателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Соискатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

Соискатель не получает в текущем финансовом году средства из бюджета автономного округа в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;

у Соискателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами.

3.7.2. Случаи:

несоответствие представленной Заявки требованиям, определенным пунктами 3.1, 3.3 Порядка, или их непредставление (представление не в полном объеме);

недостоверность информации, содержащейся в Заявке, представленной Соискателем;

представление Заявки по истечении срока, установленного в извещении;

представление Заявки, не соответствующей цели Конкурса;

представление Проекта, реализация которого на момент подачи Заявки завершена.

3.8. Соискатель имеет право до истечения срока подачи Заявок, указанного в извещении:

3.8.1. Внести изменения в Заявку.

3.8.2. Отозвать Заявку без указания каких-либо причин, сообщив о своем решении в Департамент любым удобным для него способом (лично, почтовой связью, телефонной связью, Интернет). Отозванная Заявка не учитывается при подсчете количества Заявок, представленных для участия в Конкурсе.

3.9. В случае если для участия в Конкурсе по одной из номинаций не подано ни одной Заявки либо всем Соискателям номинации отказано в участии в Конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.7 Порядка, Конкурс в этой номинации признается несостоявшимся, и прием Заявок на Конкурс продляется не более чем на 22 рабочих дня со дня окончания срока проверки документов.

3.10. В течение 10 рабочих дней после истечения указанного в извещении срока для подачи Заявки Департамент:

проверяет соответствие Соискателя предъявляемым к нему требованиям;

проверяет наличие и соответствие установленным требованиям документов Заявки, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка;

рассматривает Заявки на предмет отсутствия оснований для отказа в участии в Конкурсе, предусмотренных пунктом 3.7 Порядка;

по результатам рассмотрения Заявок принимает решение в форме приказа, в котором указывает Соискателей, допущенных к участию в Конкурсе и не допущенных к участию в нем, либо о продлении Конкурса (в случае, предусмотренном пунктом 3.9 Порядка) и размещает его на официальном сайте Департамента.

4. Порядок определения Получателей

4.1. Соискатели, допущенные к участию в Конкурсе, защищают Проекты в публичной форме (далее - защита). Дата, время и место защиты определяет Конкурсная комиссия, о чем допущенных к участию в Конкурсе Соискателей уведомляет Департамент (нарочно или почтой).

4.2. Персональный состав и положение о Конкурсной комиссии утверждает приказом Департамент.

4.3. Основными задачами Конкурсной комиссии являются:

оценка представленных Проектов;

заполнение итоговой ведомости по критериям и баллам, установленным в пунктах 4.4 и 4.5 Порядка, каждым членом Конкурсной комиссии;

оформление (на основании итоговой ведомости) протокола о результатах Конкурса (отражение итоговых баллов), который подписывает председательствующий на заседании (далее - протокол).

4.4. Оценка представленных Проектов осуществляется на заседании Комиссии, которое проводится не позднее 10 рабочих дней после окончания проверки, предусмотренной пунктом 3.10 Порядка, но не ранее направления уведомлений Соискателям в соответствии с пунктом 4.1 Порядка, по следующим критериям:

актуальность (соответствие проекта направлениям Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753);

социальная значимость (Проект направлен на разработку и проведение комплекса мероприятий воспитательной и пропагандистской направленности с молодежью с целью предотвращения экстремистской деятельности, воспитания толерантности, межнационального и межконфессионального согласия, соответствующих приоритетным направлениям государственной национальной политики Российской Федерации);

практическая значимость (Проект направлен на решение практических задач региона, муниципалитета, организации, в результате реализации Проекта должен быть увеличен показатель "доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в автономном округе");

инновационность (новизна) (в Проекте описаны новые или изменённые формы реализации проекта, указаны конкретные формулировки по принципиальным отличиям предлагаемых материалов от уже реализованных на территории автономного округа);

масштаб реализации Проекта (предполагаемый уровень охвата территории при реализации Проекта, включающий в себя указание наименований районов, городов или других населённых пунктов, в которых будет реализовываться Проект, предусмотрена возможность расширения географии его применения);

перспективность (указана возможность продолжения деятельности после окончания субсидирования за счет собственного финансирования и самоокупаемости Проекта);

экономическая эффективность (результативность реализации Проекта, определяемая отношением полученного экономического эффекта к затратам на его реализацию);

кадровое обеспечение (соответствие опыта и компетенций команды Проекта планируемой деятельности; опыт организации успешной реализации программ, проектов соответствующего направления деятельности, укомплектованность Проекта кадрами соответствующей квалификации).

4.5. Каждый член Конкурсной комиссии оценивает Проект от 1 до 5 баллов (целым числом) и заполняет оценочный лист (форму устанавливает Департамент), который сдает секретарю непосредственно после окончания защиты.

Проект оценивается по каждому из 8 критериев, перечисленных в пункте 4.4 Порядка:

5 баллов - соответствует оценке "отлично"; Проект полностью согласуется с данным критерием, замечания у членов Конкурсной комиссии отсутствуют;

4 балла - соответствует оценке "хорошо"; Проект имеет незначительные ошибки в соответствии с данным критерием;

3 балла - соответствует оценке "удовлетворительно"; Проект содержит небольшое количество ошибок, что не позволяет поставить более высокую оценку;

2 балла - соответствует оценке "неудовлетворительно"; Проект содержит ошибки, подготовлен некачественно;

1 балл - соответствует оценке "неудовлетворительно"; Проект не соответствует заявленной цели, имеет такие ошибки, которые свидетельствуют о высоких рисках реализации Проекта.

4.6. Секретарь на основании оценочных листов заполняет итоговую ведомость в соответствии с формой, утвержденной Департаментом, на основании итоговой ведомости оформляет протокол о результатах Конкурса в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии.

4.7. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты подписания председательствующим протокола о результатах Конкурса определяет Получателей и издает приказ об итогах Конкурса, включающий информацию о Получателях и размерах Грантов. Протокол о результатах Конкурса и приказ об итогах Конкурса Департамент размещает на своем официальном сайте не позднее 2 рабочих дней со дня подписания приказа.

4.8. В каждой номинации определяется Получатель Гранта 1-ой степени и Получатель Гранта 2-ой степени.

4.9. При равенстве баллов в одной номинации Получателем Гранта 1-ой степени признается тот, чья Заявка зарегистрирована ранее.

4.10. Соискателям, не признанным Получателями, не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа об итогах Конкурса Департамент направляет соответствующее уведомление.

5. Условия и порядок предоставления Грантов

5.1. По итогам Конкурса присваиваются:

образовательным организациям:

Грант 1 степени - 300000 рублей;

Грант 2 степени - 200000 рублей;

общественным объединениям:

Грант 1 степени - 300000 рублей;

Грант 2 степени - 200000 рублей.

5.2. Грант может быть использован только на цели, указанные в пункте 1.5 Порядка, и направлен на финансовое обеспечение следующих расходов:

на аренду (содержание) помещения для проведения мероприятий Проекта;

на оплату транспорта, осуществляющего подвоз несовершеннолетних, молодежи и других участников к месту проведения мероприятий Проекта;

на услуги связи, требуемые при организации и реализации мероприятий Проекта;

на оплату питания при проведении мероприятий Проекта;

на обеспечение мер безопасности при проведении мероприятий Проекта;

на оплату труда работников, осуществляющих организацию и проведение мероприятий Проекта (в том числе оплата труда привлеченных специалистов);

на командировочные расходы, возникающие у Получателя при реализации мероприятий Проекта;

на укрепление материально-технической базы, требующейся для проведения мероприятий Проекта (приобретение игр, оборудования, расходных материалов, сувенирной продукции, методической литературы);

на изготовление полиграфической продукции для наглядной демонстрации во время проведения мероприятий Проекта (брошюры, плакаты).

5.3. Не допускается осуществление за счет Грантов следующих расходов:

непосредственно не связанных с реализацией Проекта;

на приобретение материальных ценностей (имущества, товаров, предметов) с целью их дальнейшей реализации;

на погашение задолженности организации;

на выплату заработной платы, уплаты налогов, штрафов, сборов, пеней;

на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

5.4. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня подписания приказа об итогах Конкурса подготавливает и направляет проект Соглашения Получателю для подписания с его стороны.

5.5. В Соглашении должны быть предусмотрены:

а) цели, условия, размер, сроки предоставления Гранта, расчет затрат, порядок возврата Гранта в случае нарушения условий, установленных Соглашением;

б) порядок, сроки и формы представления отчетности, подтверждающей выполнение условий Соглашения;

в) порядок перечисления Гранта;

г) ответственность за несоблюдение условий Соглашения;

д) запрет приобретения за счет полученных денежных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств, иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии;

е) положения об обеспечении Получателями при проведении мероприятий с участием граждан мер безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) целевые показатели предоставления Гранта и (или) порядок их расчета и право Департамента устанавливать в Соглашении конкретный результат (целевые показатели) и их значение на основании указанного порядка;

з) согласие Получателя на размещение на официальном сайте Департамента отчетов о выполнении условий, целей, порядка предоставления и использования Гранта;

и) согласие Получателя на осуществление в отношении него Департаментом и органом государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта.

5.6. Получатель в течение 10 рабочих дней со дня получения Соглашения подписывает его и представляет в Департамент.

5.7. Основанием для отказа в заключении Соглашения являются:

подписание Соглашения неуполномоченным лицом;

представление Получателем подписанного Соглашения, не соответствующего его форме, установленной Департаментом финансов автономного округа;

непредставление подписанного Получателем Соглашения в срок, указанный в пункте 5.6 Порядка.

5.9. Перечисление Гранта осуществляет Департамент в течение 15 рабочих дней с даты получения подписанного Получателем Соглашения на следующие счета:

а) юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений, на расчетные счета, открытые Получателями в российских кредитных организациях;

б) бюджетным учреждениям - лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе автономного округа (муниципального образования);

в) автономным учреждениям - лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе автономного округа (муниципального образования), или расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях.

6. Требования к отчетности

6.1. Порядок, сроки и формы представления Получателями отчетности, содержащей информацию о достижении целевых показателях и направлениях расходования средств Гранта, устанавливает Департамент в Соглашении:

представление ежеквартальных отчетов о ходе реализации Проекта, осуществлении расходов, источником обеспечения которых является Грант;

представление заключительного отчета по итогам реализации Проекта.

7. Контроль за использованием Грантов

7.1. Порядок и формы контроля устанавливает Департамент в Соглашении, что предусматривает проведение выездных проверок хода и итогов реализации Проекта.

7.2. Департамент и орган государственного финансового контроля автономного округа осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления Гранта.

7.3. Департамент принимает решение об истребовании предоставленного Гранта в случаях:

нарушения условий Соглашения;

установления факта нецелевого использования Гранта;

наличия письменного заявления Получателя об отказе от предоставленного Гранта;

неосвоения Гранта;

непредставления отчетности в соответствии с Соглашением либо представления с нарушением установленных в Соглашении требований и сроков;

уклонения от обязательной проверки соблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления Гранта;

несоблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления Гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом государственного финансового контроля автономного округа.

7.4. В течение 10 рабочих дней с даты возникновения одного из оснований, предусмотренных пунктом 7.3 Порядка, Департамент направляет Получателю требование о его возврате.

7.5. В течение 30 календарных дней с даты получения соответствующего требования Получатель обязан перечислить указанную в требовании сумму на счет Департамента.

7.6. В случае выявления факта недостижения целевых показателей использования Гранта, установленных Соглашением, Департамент в течение 5 рабочих дней направляет Получателю письменное требование о необходимости уплаты штрафов с указанием сроков оплаты.

Расчет суммы штрафа осуществляется по форме, установленной Соглашением.

7.7. В случае невыполнения требования о возврате в бюджет автономного округа Гранта или уплаты начисленного штрафа взыскание Гранта осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.