Приложение. Временный порядок рассмотрения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, а также землеустроительной, градостроительной и иной проектной документации, представляемой для согласования в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Временный порядок
рассмотрения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, а также землеустроительной, градостроительной и иной проектной документации, представляемой для согласования в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
(утв. распоряжением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 3 августа 2006 г. N 149)

ГАРАНТ:

О Временном порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения см. распоряжение Росохранкультуры от 17 августа 2006 г. N 161

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок определяет внутреннюю организацию Росохранкультуры и ее территориальных органов по согласованию или подготовке заключений на проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, а также землеустроительной, градостроительной и иной проектной документации, градостроительных регламентов, проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее - документация).

1.2. Временный порядок разработан в соответствии с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 г. N 452, Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2005 г. N 536, Регламентом Росохранкультуры, утвержденным приказом Росохранкультуры от 01.02.2006 г. N 19 и не является актом нормативно-правового характера.

2. Общие требования к представлению и рассмотрению документации

2.1. Оформленная в установленном порядке документация представляется в Росохранкультуру с сопроводительным письмом - заявлением о ее согласовании или подготовке заключения.

2.2. Регистрация заявления и рассмотрение документации осуществляется в порядке и сроки, установленными законодательством Российской Федерации.

2.3. Рассмотрение документации, подготовка заключения, принятие решение о согласовании или об отказе в согласовании документации осуществляется в течение 30 дней с даты регистрации заявления в Общем отделе Росохранкультуры.

2.4. После регистрации заявления документация поступает на рассмотрение в Отдел (инспекцию) охраны объектов культурного наследия Росохранкультуры, ответственным специалистом которого в соответствии с резолюцией начальника (заместителя начальника) производится проверка ее комплектности и дальнейшее рассмотрение по существу.

2.5. При выявлении некомплектности документации или неточностей она возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью начальника Отдела (инспекции) охраны объектов культурного наследия Росохранкультуры, либо его заместителя, с указанием причин возврата, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее регистрации в Общем отделе Росохранкультуры.

2.6. В случае рассмотрения особо сложных вопросов, а также вопросов, требующих дополнительного изучения или привлечения экспертов, срок рассмотрения документации может быть продлен заместителем руководителя Росохранкультуры, курирующим вопросы охраны культурного наследия.

2.7. В зависимости от вида и сложности документации ответственным исполнителем определяется необходимость привлечения экспертов для рассмотрения документации или организации проведения необходимых анализов, оценок, испытаний. При выявлении необходимости рассмотрения документации коллегиальным экспертным составом, либо ее рассмотрения специалистами различного профиля, ответственный исполнитель организует привлечение в установленном порядке специалистов, ученых, научных и иных организаций.

2.8. По результатам рассмотрения документации (с учетом экспертных заключений, при их наличии) ответственным исполнителем составляется проект письменного мотивированного заключения, в котором указывается соответствие/несоответствие документации требованиям законодательства Российской Федерации о государственной охране объектов культурного наследия и делается вывод о возможности/невозможности ее согласования либо выдачи положительного заключения.

2.9. Проект заключения, представляемого руководству Росохранкультуры с проектом письма о согласовании/невозможности согласования документации визируется начальником (заместителем начальника) отдела (инспекции) охраны объектов культурного наследия Росохранкультуры.

2.10. Представленная на рассмотрение документация вместе с заключением направляется заявителю через отдел информационно-документационного обеспечения Росохранкультуры. Один экземпляр рассмотренной документации передается для хранения в архив Росохранкультуры.

3. Рассмотрение землеустроительной документации

3.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение и согласование:

документации по вопросам землеустройства, разработанной в соответствии с решениями органов государственной власти;

проектов территориального землеустройства, в случае если это предусмотрено соответствующими актами или договором о проведении землеустройства;

карт (планов) границ земельного участка и материалов межевания объектов землеустройства;

3.1.2. готовит заключения по документам, необходимым для принятия решений о переводе земель из одной категории в другую.

3.2. При направлении заявителями землеустроительной документации на рассмотрение в Росохранкультуру к сопроводительному письму - заявлению о согласовании землеустроительной документации либо выдаче заключения заявителем прилагается:

3.2.1. землеустроительная документация, включающая подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы, за исключением правоустанавливающих документов на объект землеустройства, которые могут представляться в виде копий, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.2.2. землеустроительная документация, разработанная при составлении проектов территориального землеустройства, в том числе проектов границ (материалов межевания) земельного участка, проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

3.2.3. материалы историко-культурных исследований территории, в том числе экспертные заключения и/или заключение соответствующего государственного органа охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации о соответствии планируемых работ требованиям государственной охраны памятников.

3.3. В результате рассмотрения землеустроительной документации Росохранкультурой может быть принято решение о согласовании либо об отказе в согласовании землеустроительной документации, оформляемое в виде письма Росохранкультуры за подписью заместителя руководителя Росохранкультуры, курирующего вопросы охраны культурного наследия. В карте (плане) объекта землеустройства или в карте (плане) проекта границ объекта землеустройства при принятии положительного решения о согласовании проставляется штамп о согласовании, на котором указываются исходящий номер письма о согласовании и, при их наличии, условия согласования.

4. Представление и рассмотрение проектной документации по сохранению объектов культурного наследия

4.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции:

4.1.1. обеспечивает рассмотрение и согласование документации по сохранению объектов культурного наследия, разработанной в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке заданием;

4.1.2. согласовывает:

проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия (стадия "эскизный проект", "основные положения по организации реставрации");

рабочие чертежи на временные противоаварийные и первоочередные консервационные работы;

рабочую проектную документацию (технологические карты, методики и рекомендации, колерные паспорта, документацию на производство специализированных инженерных работ);

проектную документацию по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.

4.2. При направлении заявителями проектной документации, указанной в пункте 4.1.2. настоящего Временного порядка, к сопроводительному письму - заявлению о согласовании землеустроительной документации либо выдаче заключения заявителем прилагаются:

4.2.1. задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованное и утвержденное заказчиком в установленном порядке;

4.2.2. материалы комплексных научных исследований и изысканий;

4.2.3. проектная документация по реставрации (эскизный проект, основные положения по организации реставрации), приспособлению (архитектурные, конструктивные решения), либо рабочая проектная документация в необходимом объеме;

4.2.4. рабочие чертежи на временные противоаварийные и первоочередные консервационные работы, на изделия, конструкции, оборудование индивидуального изготовления, а также заказные спецификации на стандартные изделия, конструкции и оборудование в случаях проведения капитального ремонта;

4.2.5. экспертные заключения, выписки из протоколов рассмотрения проектной документации на специализированном научно-методическом совете (кроме случаев рассмотрения рабочих чертежей) и/или заключение государственного органа охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

4.3. Согласование проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; по реставрации объекта культурного наследия (стадия "эскизный проект", "основные положения по организации реставрации"), рабочей проектной документации (технологических карт, методик и рекомендаций по реставрации, колерных паспортов, документации по специализированным инженерным работам) осуществляется в центральном аппарате Росохранкультуры.

4.4. Согласование проектной документации в отношении рабочих чертежей на временные противоаварийные, первоочередные консервационные и ремонтные работы; на изделия, конструкции, оборудование индивидуального изготовления, а также заказные спецификации на стандартные изделия, конструкции и оборудование в случаях проведения капитального ремонта осуществляется территориальными органами Росохранкультуры .

4.5. В результате рассмотрения проектной документации по сохранению объекта культурного наследия может быть принято решение о согласовании либо в отказе о согласовании проектной документации, оформляемое в виде письма заместителя руководителя Росохранкультуры, курирующего вопросы охраны культурного наследия или руководителя территориального органа Росохранкультуры в соответствии с пунктов4.4. # настоящего Временного порядка. На титульном листе проекта, а также листах, содержащих его основные архитектурные, инженерно-конструкторские и технологические решения при принятии решения о согласовании проставляется штамп о согласовании, на котором указываются исходящий номер письма о согласовании и, при их наличии, условия согласования.

5. Представление и рассмотрение проектов зон охраны объектов культурного наследия

5.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции:

5.1.1. обеспечивает рассмотрение и согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, разработанных в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке заданием;

5.1.2. согласовывает:

- проект зон охраны объекта культурного наследия;

- основной чертеж устанавливаемых зон в масштабе 1:500, 1:2000.

5.2. При направлении заявителями проекта зон охраны объектов культурного наследия на рассмотрение в Росохранкультуру, к сопроводительному письму - заявлению о согласовании документации заявителем прилагаются:

5.2.1. задание на разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованное и утвержденное в установленном порядке;

5.2.2. материалы историко-культурных исследований, оценки территории, предлагаемой к включению в границы зон охраны, в том числе схему (фото) существующих видовых связей и панорам, перспектив;

5.2.3. документы, содержащие сведения о собственниках, пользователях земельных участков, расположенных в границах территории, предлагаемой к включению в границы зон охраны;

5.2.4. проект зон охраны с описанием границ зон охраны, привязанных геодезически к планировочным или природным рубежам, с изложением режима использования земель и градостроительными регламентами; основной чертеж, устанавливаемых зон в масштабе 1:2000 (1:5000),

5.2.5. экспертное заключение, заключение соответствующего государственного органа охраны памятников истории и культуры субъекта Российской Федерации о соответствии проекта требованиям по сохранению объекта культурного наследия либо выписку из протокола рассмотрения проекта зон охраны на специализированном научно-методическом совете.

5.3. В результате рассмотрения проекта зон охраны объектов культурного наследия Росохранкультурой может быть принято решение о согласовании (отказе в согласовании) проектной документации, оформляемое в виде письма Росохранкультуры за подписью руководителя Росохранкультуры или заместителя руководителя Росохранкультуры, курирующего вопросы охраны культурного наследия. На титульном листе проекта, а также основном чертеже устанавливаемых зон охраны объектов культурного наследия при принятии решения о согласовании проставляется штамп о согласовании, на котором указываются исходящий номер письма о согласовании и, при их наличии, условия согласования.

6. Представление и рассмотрение градостроительной документации, документации территориального планирования и градостроительных регламентов

6.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции согласовывает:

6.1.1. проектную документацию о территориальном планировании, градостроительные регламенты поселений, городских округов;

6.1.2. проекты планировки территории (проектов межевания, градостроительных планов земельного участка).

6.2. При направлении заявителями в Росохранкультуру проектной документации, указанной в пункте 6.1. настоящего Временного порядка, к сопроводительному письму - заявлению о согласовании документации заявителем прилагаются:

6.2.1. материалы историко-культурных исследований, оценки территории, предлагаемой к хозяйственному освоению;

6.2.2. градостроительное заключение (обоснование) по условиям проектирования;

6.2.3. основные положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы);

6.2.4. экспертное заключение, заключение соответствующего государственного органа охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации о соответствии представленной документации требованиям по сохранению объектов культурного наследия и/или выписку из протокола рассмотрения указанной документации на специализированном научно-методическом совете либо ином экспертном консультативном органе по вопросам охраны культурного наследия.

6.3. В результате рассмотрения градостроительной документации Росохранкультурой может быть принято решение о согласовании (отказе в согласовании) документации, оформляемое в виде письма заместителя руководителя Росохранкультуры, курирующего вопросы охраны культурного наследия. На проектах территориального планирования; проектах планировки территории (проекты межевания, градостроительные планы земельного участка) при принятии решения о согласовании проставляется штамп о согласовании, на котором указывается исходящий номер письма о согласовании.

7. Рассмотрение документации территориальными органами Росохранкультуры

7.1. Территориальные органы Росохранкультуры рассматривают и согласовывают документацию в случаях, установленных настоящим Временным порядком.

7.2. Отдельная документация может быть рассмотрена и согласована в соответствии с настоящим Временным порядком территориальными органами Росохранкультуры по письменному поручению, оформляемому в виде письма Росохранкультуры за подписью руководителя либо заместителя руководителя Росохранкультуры, курирующего вопросы охраны культурного наследия.

7.3. При направлении территориальным органам Росохранкультуры поручения о согласовании документации полномочия по согласованию осуществляются руководителем соответствующего территориального органа, либо, при его отсутствии - должностным лицом, исполняющим обязанности руководителя территориального органа. Подготовка документов осуществляется уполномоченными специалистами структурных подразделений территориальных органов Росохранкультуры.