Статья 15. Требования к проекту правового акта

Статья 15. Требования к проекту правового акта

1. Подготовка проекта правового акта поручается соответствующим подразделениям администрации города или конкретным должностным лицам, для подготовки проекта может быть создана рабочая группа.

Подготовка проектов правовых актов осуществляется как на основании плана нормотворческой деятельности, утверждаемом распоряжением администрации города на каждое полугодие, так и в связи с внесением изменений в действующее федеральное и (или) региональное законодательство. Управление по правовым вопросам обеспечивает подготовку плана нормотворческой деятельности администрации города на основании предложений руководителей структурных подразделений, а также контроль за ходом приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим федеральным и (или) региональным законодательством.

Проект нормативного правового акта направляется на согласование в сроки, указанные в плане нормотворческой деятельности, либо не позднее двух месяцев со дня вступления в силу изменений в действующее федеральное и (или) региональное законодательство.

2. Проект приказа готовится должностным лицом, уполномоченным издавать приказы, и согласовывается с заместителем главы города по направлению деятельности структурного подразделения.

3. Ответственность за качество проектов правовых актов, их согласование с заинтересованными лицами, направления в соответствующие структурные подразделения для проведения экспертиз несут руководители структурных подразделений администрации города или должностные лица, их подготовившие.

4. Проект муниципального правового акта должен отвечать следующим требованиям:

4.1. Заголовок документа должен быть предельно кратким, соответствующим его содержанию.

4.2. Изложение содержания должно быть кратким, точным и последовательным, исключающим возможность различного толкования.

4.3. Поставленные задачи должны быть конкретными, обеспечены необходимыми материальными и финансовыми ресурсами и не должны противоречить действующему законодательству.

4.4. Названия предприятий, организаций приводятся полностью, в строгом соответствии с их официальным (юридическим) наименованием.

4.5. В проекте должны учитываться ранее принятые по данному вопросу документы (если таковые имеются), не должны допускаться повторения и противоречия с ними.

4.6. Все приложения, на которые имеются ссылки в проекте, должны быть в наличии, пронумерованные порядковыми номерами.

4.7. Соблюдение всех грамматических правил, следует избегать сложных придаточных предложений и большого числа причастных и деепричастных оборотов. Специальные (технические) термины нужно употреблять в пределах необходимости и только общепризнанные.

5. Если правовой акт необходимо принять к определенному сроку, то его проект должен быть подготовлен с учетом времени, необходимого на осуществление административных процедур (визирование, экспертизу, согласование, опубликование), но в любом случае не менее чем за 10 дней до необходимой даты принятия.

6. Проект постановления (распоряжения) визируется (согласовывается) следующими должностными лицами администрации города:

- первым заместителем главы города, заместителем главы города, в ведении которого находятся соответствующие вопросы, - с целью согласования действий администрации города в соответствующей сфере деятельности;

- управляющим делами администрации города - на соответствие штатному расписанию и настоящему регламенту;

- заместителем главы города - председателем комитета по финансам - с целью соответствия бюджетному законодательству, осуществлению в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств (в случае подготовки правового акта, предусматривающего расходы из бюджета муниципального образования);

- иными должностными лицами в зависимости от содержания проекта либо в соответствии с порядками принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

7. В случаях, предусмотренных положениями об общественных советах, созданных при администрации города, проекты муниципальных нормативных правовых актов рассматриваются на заседаниях общественных советов в соответствии с положениями о них. При подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы развития молодежной политики на территории муниципального образования, такие проекты подлежат рассмотрению на заседаниях молодежных советов и (или) молодежного парламента в соответствии с положениями о них.

8. Экспертиза правовых актов:

8.1. Проекты правовых актов администрации города, носящие нормативный характер подлежат антикоррупционной экспертизе управлением по правовым вопросам, а также направляются в прокуратуру города Пыть-Яха для проведения антикоррупционной экспертизы. Срок и порядок проведения антикоррупционной экспертизы определяется постановлением администрации города.

Антикоррупционная экспертиза управлением по правовым вопросам не проводится (проект муниципального правового акта не направляется в управление по правовым вопросам) в отношении муниципальных правовых актов исполнительно-распорядительного и индивидуального характера, в том числе:

- об установлении/прекращении опеки и попечительства, об освобождении от опекунских обязанностей, в том числе временном освобождении или отстранении;

- об отобрании ребенка у родителей или иных лиц;

- о назначении опекунских пособий конкретным лицам, о прекращении выплаты денежных средств на несовершеннолетних;

- о раздельном проживании попечителя с подопечным;

- о направлении конкретных лиц в специализированные учреждения;

- о разрешении на вступление в брак несовершеннолетних;

- о создании приемной семьи;

- о разрешении изменения фамилии несовершеннолетних;

- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

- о назначении представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;

- о даче согласия на установление отцовства;

- о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения, на обмен жилого помещения;

- о постановке/снятии с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- о включении/исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- о включении /исключении из реестра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- о даче предварительного разрешения на распоряжение средствами (частью средств) Югорского семейного капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

- о заключении несовершеннолетними трудовых договоров;

- о награждении конкретных лиц;

- о мерах социальной поддержки, социальной помощи, предоставляемых конкретному лицу.

8.2. Проекты правовых актов администрации города в сфере труда (в том числе об оплате труда работников муниципальных учреждений и предприятий) направляются в отдел по труду и социальным вопросам для проведения экспертизы на соответствие трудовому законодательству, отраслевым соглашениям, в том числе единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Экспертиза проектов правовых актов проводится в течение 5 рабочих дней.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, отдел по труду и социальным вопросам обеспечивает рассмотрение проектов правовых актов на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

8.3. Для выявления возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства проекты нормативных правовых актов направляются разработчиком проекта правового акта в управление по экономике для размещения на интернет-портале http://regulation.admhmao.ru в целях проведения общественной экспертизы и публичного обсуждения. Для проведения экспертизы в управление по экономике направляются проекты нормативных правовых актов, принятие которых может повлечь возможность нарушения требований статей 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно:

- установление не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам (услугам) или к хозяйствующим субъектам;

- дачи хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров (услуг) для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

- предоставления хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;

- предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26.07.2006"

- создания дискриминационных условий для физических и юридических лиц;

- установление и (или) взимания не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении муниципальных услуг;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар (услугу).

8.4. В случае необходимости проведения дополнительных экспертиз в соответствии с действующим законодательством, их экспертиза проводится в соответствии с порядками, установленным федеральным или региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

9. Срок согласования проекта постановления (распоряжения) должностным лицом администрации города не может превышать двух рабочих дней, за исключением сроков, необходимых для проведения экспертиз в соответствии с установленными порядками.

10. Должностные лица администрации города, разработавшие проект правового акта, несут ответственность за достоверность содержания, своевременность подготовки и согласования проектов правовых актов, соответствие проекта законам о противодействии коррупции и защите конкуренции.