Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 июля 2014 г. N 23-нп "О внесении изменений в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2013 года N 18-нп "Об утверждении положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный Экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (утратил силу)

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 июля 2014 г. N 23-нп
"О внесении изменений в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2013 года N 18-нп "Об утверждении положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный Экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

ГАРАНТ:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 февраля 2015 г. N 26-нп настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года N 299-п "О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приказываю:

1. Внести в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2013 года N 18-нп "Об утверждении Положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 исключить.

1.2. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к приказу Службы по контролю и надзору
в сфере охраны окружающей среды, объектов
животного мира и лесных отношений
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 7 июня 2013 г. N 18-нп

Положение
о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года N 299-п "О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

2. Положение определяет процедуру согласования со Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры) порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Порядок), разрабатываемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами (далее - юридическое лицо).

Действие Положения не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, а также на отношения, связанные с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

3. Информация о местонахождении, справочных телефонах и графике работы структурного подразделения Природнадзора Югры, осуществляющего согласование Порядков, размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru.

4. Результатом рассмотрения Порядка является заключение Природнадзора Югры о его согласовании или об отказе в согласовании.

5. Сведения о результатах рассмотрения Порядка заносятся в журнал учета рассмотрения и согласования порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который ведется специалистами отдела экологической экспертизы Природнадзора Югры (далее - Отдел). Форма журнала приведена в приложении 1 к Положению.

6. Порядок согласовывается сроком на 5 (пять) лет и подлежит повторному рассмотрению в случае:

истечения срока действия согласования Порядка;

доработки Порядка по замечаниям, изложенным в заключении с мотивированным отказом в его согласовании;

внесения изменений в Порядок, на который имеется заключение о его согласовании.

7. Порядок корректируется (перерабатывается) по инициативе юридического лица, а также по предписаниям контролирующих органов.

8. Деятельность по согласованию Порядка осуществляется на безвозмездной основе.

II. Порядок рассмотрения материалов

9. Юридическое лицо направляет в Природнадзор Югры заявление на согласование Порядка (далее - заявление) с приложением утвержденного юридическим лицом Порядка.

10. В заявлении рекомендуется указать способ получения результата:

в виде бумажного документа, который юридическое лицо получает непосредственно при личном обращении;

в виде электронного образа документа, который направляется на указанный электронный адрес;

почтовым отправлением.

11. Заявление, поступившее в Природнадзор Югры, посредством почтовой связи, курьером, по факсу, по электронной почте, регистрируется в журнале входящих документов Природнадзора Югры в течение 1 рабочего дня с момента его поступления и передается вместе с Порядком для рассмотрения в Отдел.

Срок регистрации заявления на согласование Порядка при личном обращении юридического лица в Природнадзор Югры составляет не более 15 минут.

12. Рекомендуемая структура Порядка и перечень приложений приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему Положению.

13. Документы, указанные в п. 9 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе или в электронной форме в виде сканированных документов и могут быть представлены лично или направлены почтовым отправлением, в том числе посредством электронной почты.

14. Рассмотрение Порядка и выдача заключения о его согласовании (либо отказа в согласовании) осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Повторное рассмотрение Порядка и выдача заключения о его согласовании (либо отказа в согласовании) осуществляется в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

15. В ходе рассмотрения Порядка специалистами Отдела осуществляется:

проверка представленной документации на соответствие требованиям, установленным природоохранным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к деятельности в области обращения с отходами;

подготовка заключения о согласовании Порядка либо мотивированном отказе в его согласовании.

16. Основаниями для отказа в согласовании Порядка являются:

недостоверность, неполнота или искажение представленной юридическим лицом информации, имеющей значение для принятия решения;

несоответствие Порядка требованиям, установленным природоохранным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к деятельности в области обращения с отходами;

в случае, если Порядком предусматривается производственный контроль в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, не являющихся объектом регионального государственного экологического надзора.

17. Заключение о согласовании или отказе в согласовании Порядка подписывается руководителем Природнадзора Югры или его заместителем и регистрируется в журнале исходящей корреспонденции.

18. Заключение о согласовании Порядка (либо отказа в согласовании) с приложением Порядка, выдается (направляется) юридическому лицу в течение 2 рабочих дней со дня его регистрации способом, указанным в заявлении. Копия заключения направляется в территориальное управление (отдел) Природнадзора Югры для осуществления регионального государственного экологического надзора на подведомственной территории.

19. Информация о рассмотрении и согласовании Порядков размещается в сети Интернет на официальном сайте Природнадзора Югры и обновляется ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению.

Приложение 1
к Положению о согласовании порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за которыми осуществляется региональный государственный
экологический надзор на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Журнал
учета рассмотрения и согласования Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

N п/п	Наименование юридического лица	Дата поступления Порядка	Итог рассмотрения, срок действия	Номер и дата исходящего документа	Примечание
	1	2	3	4	5
1
2
3
4
5

Приложение 2
к Положению о согласовании порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за которыми осуществляется региональный государственный
экологический надзор на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Структура
Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Порядок) включает:

1. Титульный лист, включающий название документа с указанием наименования юридического лица, для которого он разработан, а также сведения о том, кем и когда был утвержден указанный Порядок.

2. Оглавление, содержащее наименование разделов документа, последовательность их расположения и указание на номера страниц.

3. Общие сведения о юридическом лице (наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты, основной профиль хозяйственной деятельности).

В разделе следует определить процедуру внесения и согласования изменений в Порядок и установить срок его действия.

4. Основные термины и понятия, включающие расшифровку определений и/или сокращений, специфических для юридического лица, используемых по тексту Порядка, а также терминов, приведенных в соответствии с нормативными правовыми документами.

5. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с которыми разработан Порядок.

6. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами (с учетом положений Федеральных законов от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

7. Организационная структура юридического лица, отражающая общие сведения о юридическом лице, информация об общей структуре организации, а также о ее структурных подразделениях, о должностных лицах, ответственных за организацию и проведение производственного контроля в области обращения с отходами, с конкретизацией возложенных на них функциональных обязанностей и полномочий. Информация в данном разделе может быть представлена в виде блок-схем или в текстовом варианте (на усмотрение юридического лица).

8. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами с указанием видов деятельности по обращению с отходами, осуществляемыми юридическим лицом.

В разделе отражается:

перечень и характеристика образующихся отходов;

наличие или отсутствие объектов временного хранения отходов, объектов размещения отходов, систем обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении юридического лица.

Для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, подлежащих лицензированию, необходимо перечислить все виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с положениями Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Также необходимо указать на наличие объектов, необходимых для выполнения работ (в том числе объектов размещения отходов).

9. Состав производственного контроля в области обращения с отходами.

В разделе указывается, какие виды производственного контроля в области обращения с отходами осуществляются юридическим лицом (инспекционный и/или экоаналитический контроль). Мероприятия по инспекционному контролю и порядок их проведения устанавливаются в корпоративных документах юридического лица.

В указанном разделе должны быть определены:

состав лиц, уполномоченных на подписание поручений на проведение проверок;

форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля;

порядок уведомления должностных лиц контролируемого объекта о проведении мероприятий по контролю;

права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять инспекционный контроль;

перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля;

права, обязанности и ответственность руководителей (ответственных сотрудников) контролируемого объекта (структурных подразделений), ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов;

требования к оформлению и хранению внутренних документов контролируемого объекта;

порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о результатах проверки;

перечень мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям.

При подтверждении классов опасности отходов производства проводится экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду. Экоаналитический контроль осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта. Общая схема проведения мероприятий по экоаналитическому контролю состоит из следующих этапов:

установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;

первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

контроль за правильностью расположения точек отбора проб;

проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями методик выполнения измерений;

в случае отбора проб - их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;

в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия - фиксация результата измерений;

в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов - фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;

расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;

оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений.

В случае проведения экоаналитического контроля силами сторонней организации, необходимо указать на наличие у привлекаемых лабораторий документов, подтверждающих право проведения конкретных работ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:

установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;

контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;

определение технологических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;

отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;

расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.

10. Контроль лицензионных требований.

Раздел приводится в случае осуществления юридическим лицом деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности, которая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Если такая деятельность юридическим лицом не ведется, то в Порядке следует указать на отсутствие необходимости проводить данный вид контроля в связи с отсутствием объектов.

11. Контроль за соблюдением требований безопасности и предупреждения аварий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

В данном разделе приводится описание соответствующего вида контроля, например: в рамках общего плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (возможных). Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации.

12. Приложения.

На каждое приложение в тексте Порядка должны быть соответствующие ссылки. Каждое приложение к Порядку должно быть пронумеровано и озаглавлено.

Приложение 3
к Положению о согласовании порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за которыми осуществляется региональный государственный
экологический надзор на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Рекомендуемый перечень
приложений к Порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Положение об экологической службе юридического лица (отдел, бюро, группа и др.).

2. Положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля.

3. Результаты производственного контроля (акты отбора проб, протоколы результатов измерений, иные документы юридического лица, конкретизирующие способы проведения производственного контроля на юридического лица).

4. Карта-схема мест временного размещения (хранения) отходов.

5. Перечень и характеристика образующихся отходов (рекомендуемая табличная форма приведена ниже).

N п/п	Наименование вида отхода	Вид деятельности, процесс, в результате которого образуется отход	Код по федеральному классификационному каталогу отходов	Класс опасности для окружающей среды	Опасные свойства	Физико-химические свойства отхода			Описание мест временного накопления отходов	Наименование юридического лица, которому переданы отходы
						Агрегатное состояние	Наименование компонентов	Содержание компонентов, %
11	22	33	44	55	66	77	88	9	110	11

6. Копии свидетельства о метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий, привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

7. План обучения и аттестации специалистов, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.

8. Приказ (распоряжение) о лицах, допущенных к обращению с опасными отходами.

9. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

10. Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю.

11. Копии паспортов опасных отходов I - IV классов опасности. Хозяйствующим субъектам на стадии получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами необходимо представлять перечень заявленных для выполнения работ в области обращения с отходами (с указанием наименования, класса опасности и кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов).

12. Копии свидетельств, подтверждающих класс опасности отходов.

13. Перечень организаций, принимающих отходы, наличие у них лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами, копии договоров на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов с приложением лицензии.

14. Информация о наличии программы мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов. Результаты мониторинга за предыдущий год.

15. Копия заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации на объекты размещения и захоронения отходов I - V классов опасности.

16. Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для хозяйствующих субъектов, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов размещения отходов).

17. Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в Порядок арендодателя.

В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к Порядку прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

18. Разрешительные документы:

лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Приложение 4
к Положению о согласовании порядка осуществления
производственного контроля в области обращения
с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за которыми осуществляется региональный государственный
экологический надзор на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Информация
о рассмотрении и согласовании Порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

N и дата заключения	Наименование рассмотренного проекта	Юридический адрес юридического лица	Основной вид деятельности юридического лица	Перечень объектов размещения, обезвреживания, переработки, захоронения отходов	Виды и количество отходов	Результаты рассмотрения (срок действия согласования)
1	2	3	4	5	6	7

".

2. Настоящий приказ опубликовать в газете "Новости Югры".

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Руководитель Службы

С.В. Пикунов