Приложение 4. Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организациям, издающим (выпускающим) средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 4
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 декабря 2021 года N 598-п

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организациям, издающим (выпускающим) средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2022 г.

1. Порядок определяет механизм и условия предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), издающим (выпускающим) печатные средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти автономного округа - Югры, на возмещение затрат на оплату услуг почтовой связи и иных затрат по распространению печатных средств массовой информации для лиц из числа коренных малочисленных народов, в том числе затрат, связанных с производством и выпуском печатного средства массовой информации (далее - субсидия, получатели субсидии) (основное мероприятие 3.2 "Поддержка социально значимых проектов средств массовой информации" подпрограммы 3 "Обеспечение равного доступа граждан к социально значимой информации" государственной программы "Развитие гражданского общества", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2021 года N 487-п).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 мая 2022 г. N 210-п

См. предыдущую редакцию

2. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора, проводимого Департаментом общественных, внешних связей и молодежной политики автономного округа (далее - Департамент, конкурс), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субсидия предоставляется в целях производства и выпуска, распространения печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов.

Сведения о субсидии включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (при наличии технической возможности) реестр субсидий при формировании проекта закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (проекта о внесении изменений в него).

4. Субсидия направлена на возмещение следующих затрат, осуществленных при распространении, в том числе связанных с производством и выпуском, печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов:

расходы на полиграфические работы;

расходы на материалы, в том числе бумагу;

редакционные расходы, в том числе на оплату труда штатного и нештатного персонала с учетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходы на командировки, на приобретение основных средств и нематериальных активов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы, с учетом срока полезного использования, на содержание легкового автотранспорта, канцелярские, почтово-телеграфные, на рассылку (доставку) авторских и обязательных бесплатных экземпляров, на телефонные переговоры, на содержание зданий, сооружений, редакционной техники, на аренду и содержание помещений (отопление, освещение);

общеиздательские расходы, но не более 25 процентов от редакционных прямых затрат, в том числе на оплату труда общехозяйственного персонала с учетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходы: на аренду и содержание помещений (водоснабжение, водоотведение, дератизация, охрана, отопление, освещение), телефонные переговоры и Интернет, программное обеспечение;

расходы на распространение, в том числе транспортировку, экспедирование, пересылку изданий, включение в каталог подписных периодических изданий, сбор и обработку заказов льготного тиража;

налоги и сборы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и включаемые в себестоимость продукции.

Получатель субсидии обеспечивает ведение раздельного учета расходов, осуществленных за счет субсидии.

осуществленных за счет субсидии.

5. В целях проведения конкурса Департамент не позднее 3 рабочих дней до даты начала приема документов для участия в конкурсе размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и на официальном сайте Департамента приказ Департамента об организации и проведении конкурса и объявление о его проведении (далее - объявление), которое содержит информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492, а также типовую форму соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

С 1 января 2025 года объявление размещается на едином портале (в случае проведения конкурса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В период проведения конкурса установленные формы документов для участия в конкурсе, требования, которым должен соответствовать получатель субсидии, критерии отбора получателей субсидии, критерии оценки заявок, порядок определения получателей субсидии и ее размера, цели предоставления субсидии, результаты предоставления субсидии, порядок предоставления субсидии изменению не подлежат.

6. Получатель субсидии представляет в Департамент документы для участия в конкурсе (далее - документы):

6.1. Заявку по форме, утвержденной Департаментом (далее - заявка), включающую согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о получателе субсидии, о его заявке, иной информации о получателе субсидии, связанной с участием в конкурсе.

6.2. Годовой расчет затрат на распространение, в том числе, связанных с производством и выпуском, печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов, по форме, утвержденной Департаментом.

6.2.1. Для получателей субсидии, осуществляющих производство и выпуск, распространение средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов в текущем году, в том числе получивших субсидию в текущем году, исходя из среднемесячных затрат в текущем году с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год.

6.2.2. Для получателей субсидии, не осуществлявших производство и выпуск, распространение средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов в текущем году, не получавших субсидию в текущем году, по состоянию на дату подачи документов с приложением подтверждающих документов (копий договоров и (или) коммерческих предложений) и (или) пояснений.

6.3. Справку о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета автономного округа, подтверждающая ее отсутствие у получателя субсидии на дату подачи документов, по форме, утвержденной Департаментом финансов автономного округа.

6.4. Опись указанных в настоящем пункте документов с их наименованиями, номерами и датами, количеством листов в них в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у получателя субсидии или направляется почтовым отправлением в течение 3 рабочих дней после приема документов, второй экземпляр описи прилагается к представленным документам.

7. Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного законодательством Российской Федерации, в течение 2 рабочих дней с даты окончания приема документов, в том числе с целью подтверждения соответствия получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 10 Порядка, запрашивает в отношении него в Федеральной налоговой службе:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации в качестве юридического лица;

сведения о наличии (отсутствии) в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере получателя субсидии;

сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

8. Документы, указанные в пункте 7 Порядка, получатель субсидии имеет право предоставить по собственной инициативе.

9. Категория получателей субсидии:

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), издающие (выпускающие) средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти автономного округа, соответствующие условиям, предусмотренным статьей 4 Закона автономного округа от 23 декабря 2004 года N 88-оз "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

10. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату подачи документов:

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

не получать средства из бюджета автономного округа на основании иных нормативных правовых актов автономного округа на цели, предусмотренные пунктом 3 Порядка;

не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед автономным округом;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не иметь в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии;

не иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

11. Документы получатель субсидии представляет в Департамент на бумажном носителе непосредственно либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Участие получателей субсидий в конкурсе, в том числе представление документов, осуществляется на безвозмездной основе. Получатели субсидий имеют право отозвать поданные на участие в конкурсе документы до истечения установленного срока приема, их возврат получателям субсидий не осуществляется.

12. Документы проходят регистрацию в Департаменте в день поступления посредством электронного документооборота, а также в порядке очередности поступления в журнале регистрации документов в течение 1 рабочего дня с даты их поступления.

13. В течение 10 рабочих дней с даты окончания приема документов специалисты Департамента рассматривают и проводят проверку:

документов на соответствие пункту 6 Порядка, порядка их представления, установленного пунктом 11 Порядка;

получателей субсидии на соответствие категории получателей и требованиям, установленным пунктами 9, 10 Порядка;

соответствие затрат, указанных в годовом расчете затрат на распространение, в том числе связанных с производством и выпуском, печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов, затратам, определенным в пункте 4 Порядка.

14. Департамент не позднее 5 рабочих дней с даты окончания проверки, установленной пунктом 13 Порядка, направляет получателю субсидии мотивированное уведомление (нарочно или почтой) о допуске к участию в конкурсе или отказа в участии в конкурсе, а также о регистрации документов в журнале регистрации документов.

15. Основания для отклонения заявки на стадии рассмотрения и оценки:

несоответствие получателя субсидии категории получателей и требованиям, установленным пунктами 9, 10 Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе к форме заявки;

недостоверность представленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе;

подача получателем субсидии документов после даты и (или) времени, определенных для их подачи;

несоответствие направлений затрат, указанных в годовом расчете затрат на распространение, в том числе связанных с производством и выпуском, газеты, затратам, определенным в пункте 4 Порядка.

16. Для оценки заявок Департамент создает комиссию, персональный состав которой и положение о ней утверждает приказом. Состав комиссии составляет не менее 7 человек, куда входят представители Департамента, член общественного совета при Департаменте.

Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней с даты окончания проверки, предусмотренной пунктом 13 Порядка.

17. Каждый член комиссии оценивает представленные заявки в последовательности их поступления согласно таблице.

Таблица

N п/п	Критерий	Порядок оценки	Количество баллов
1	Оригинальность методов воздействия на аудиторию средства массовой информации (нестандартные подходы, новые формы подачи материала)	получатель субсидии предлагает использовать оригинальные методы воздействия на аудиторию (нестандартные подходы и новые формы подачи материала)	2
		получатель субсидии предлагает использовать оригинальные методы воздействия на аудиторию (нестандартные подходы)	1
		в ином случае	0
2	Эксклюзивность (наличие собственных эксклюзивных материалов)	процент авторских эксклюзивных материалов в общем объеме материалов - 70 и более	2
		процент авторских эксклюзивных материалов в общем объеме материалов составляет от 50 до 70	1
		процент авторских эксклюзивных материалов в общем объеме материалов - менее 50	0
3	Наличие электронной версии средства массовой информации (для печатных средств массовой информации), сайта, групп в социальных сетях	имеется электронная версия издания, сайт, группы в социальных сетях)	2
		имеются группы в социальных сетях	1
		нет электронной версии издания, сайта, групп в социальных сетях	0

Каждый член комиссии заполняет оценочную ведомость по форме, утвержденной Департаментом.

Каждый из критериев имеет равное весовое значение в общей оценке.

18. На основании оценочных ведомостей, заполненных членами комиссии, секретарь комиссии заполняет итоговую оценочную ведомость, где выводит средние баллы, ранжирует заявки в порядке убывания среднего балла, присваивает порядковые номера заявкам (составляет их рейтинг) начиная с заявки, получившей наибольший средний балл. В случае если несколько заявок получили одинаковый средний балл, более высокое место в рейтинге присваивается заявке, зарегистрированной ранее.

Итоговую оценочную ведомость подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании.

19. Получателей субсидии и размер субсидии определяет Департамент в соответствии с рейтингом заявок в течение 5 рабочих дней с даты подписания итоговой оценочной ведомости комиссией с учетом расчета затрат на распространение, в том числе связанных с производством и выпуском, печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

20. Размер субсидии определяет Департамент по формуле:

V = (S - D), где:

V - размер субсидии;

S - годовая сумма затрат на производство, выпуск, распространение печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов;

D - годовой доход от размещения в печатном средстве массовой информации на языках коренных малочисленных народов рекламы, оказания платных информационных услуг.

21. По результатам конкурса Департамент издает приказ о предоставлении субсидии с указанием ее размера или об отказе в ее предоставлении (далее - приказ), который размещает в течение 14 календарных дней с даты утверждения на официальном сайте Департамента.

Кроме того, в указанный срок размещает на едином портале (при наличии технической возможности), на официальном сайте Департамента информацию о результатах конкурса, в которой указывает:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

дату, время и место оценки заявок;

информацию о получателях субсидии, заявки которых были рассмотрены;

информация о получателях субсидии, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения баллов по каждому предусмотренному критерию, принятые на основании результатов оценки заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименование получателей субсидии, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.

С 1 января 2025 года сведения, указанные в настоящем пункте, размещаются на едином портале (в случае проведения конкурса в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

22. Соглашение заключается в форме электронного документа, которое подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющие право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в модуле "Учет соглашений" государственной информационной системы автономного округа "Региональный электронный бюджет Югры" (budget.admhmao.ru) (далее - ГИС "Региональный электронный бюджет Югры").

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласования с новыми условиями, в случае уменьшения ранее доведенных до Департамента как получателя бюджетных средств в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

23. В течение 14 календарных дней с даты издания приказа Департамент вручает непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении получателю субсидии уведомление о принятом решении, проект соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов автономного округа, в случае если у получателя субсидии нет технической возможности заключения соглашения в электронной форме.

24. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении и проекта соглашения на бумажном носителе (проекта соглашения в ГИС "Региональный электронный бюджет Югры") подписывает его и представляет в Департамент непосредственно либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если соглашение подписывает не руководитель получателя субсидии, а другое лицо, к соглашению прикладывается документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени руководителя получателя субсидии (при подписании соглашения на бумажном носителе).

25. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

несоответствие соглашения установленной форме;

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 6 Порядка, порядка их представления, установленного пунктом 11 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

соглашение подписано неуполномоченным лицом;

представление соглашения с нарушением срока, установленного пунктом 24 Порядка.

26. Субсидия перечисляется получателю субсидии ежемесячно на его счет, открытый в кредитной организации Российской Федерации и указанный в соглашении, не позднее десятого рабочего дня с даты принятия решения Департаментом о предоставлении субсидии (не свыше фактически понесенных затрат) по результатам рассмотрения им представленных получателем субсидии финансового отчета за отчетный период по форме, установленной соглашением, а также документов, подтверждающих факт произведенных затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия (копий договоров и первичных учетных документов, заверенных получателем субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

27. Результатом предоставления субсидии является производство и выпуск, распространение печатного средства массовой информации на языках коренных малочисленных народов для лиц из числа коренных малочисленных народов, на дату завершения срока действия соглашения.

Показатель, необходимый для оценки достижения результата предоставления субсидии: количество номеров печатного средства массовой информации, выпущенных и доставленных для лиц из числа коренных малочисленных народов.

28. Значение показателя результата предоставления субсидии устанавливает Департамент в соглашении.

29. Получатель субсидии представляет в Департамент отчеты о достижении значения показателя результата предоставления субсидии (не позднее десятого рабочего дня с даты завершения срока действия соглашения), об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (не позднее десятого рабочего дня с даты, следующей за отчетным месяцем), по формам, установленным в соглашении.

Департамент вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

30. Департамент и (или) орган государственного финансового контроля автономного округа проводят проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Согласие получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и (или) органом государственного финансового контроля автономного округа обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии предусматривается соглашением.

31. С 1 января 2023 года осуществляется мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения показателя результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

32. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет автономного округа в случаях:

недостижения результата предоставления субсидии, показателя результата предоставления субсидии, установленных соглашением;

нарушения принятых обязательств по соглашению;

выявления недостоверных сведений в отчетности, представленной получателем субсидии;

нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в соглашении, в том числе выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля.

33. В течение 10 рабочих дней с даты установления обстоятельств, определенных пунктом 32 Порядка, Департамент направляет (нарочно или почтой) получателю субсидии требование о ее возврате (далее - требование).

34. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения требования обязан его исполнить.

35. В случае невыполнения требования взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность данных, представляемых в Департамент, а также за соблюдение целей и условий предоставления субсидии, нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.