Приложение. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом

Приложение

Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом
(утв. приказом Министерства образования и науки от 8 декабря 2006 г. N 307)

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Минобрнауки России по предоставлению государственной услуги по признанию ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, выдаче свидетельства о признании ученой степени или ученого звания, полученных в иностранном государстве, утвержденный приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2014 г. N 1632

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) при осуществлении полномочий по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом.

2. Исполнение государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 2001, N 1, ст. 20);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2670);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1302; 2006, N 17, ст. 1881);

приказом Министерства образования Российской Федерации от 14 июня 2002 г. N 2235 "Об утверждении Инструкции по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2002 г., регистрационный N 3636; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 35).

3. Исполнение государственной функции осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора (далее - специалисты).

В исполнении государственной функции участвует Аттестационная комиссия по вопросам присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре (далее - Аттестационная комиссия), созданная приказом Рособрнадзора.

Членами Аттестационной комиссии являются руководители образовательных организаций высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих государственную аккредитацию, специалисты Российской академии наук и отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, представители федеральных органов государственной власти. Аттестационная комиссия формируется таким образом, чтобы входящие в ее состав руководители образовательных организаций и специалисты академий наук обеспечивали компетентное рассмотрение документов об ученых званиях различных профилей.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

4. Характеристика получателей результатов исполнения государственной функции.

4.1. В качестве соискателя выступает физическое лицо, которое является обладателем полученного за рубежом документа об ученом звании, представленного к признанию (далее - документ, представленный к признанию), и желает осуществить признание указанного документа в соответствии с ученым званием по кафедре в Российской Федерации.

4.2. В качестве заявителя (получателя результата исполнения государственной функции) выступает лицо, обратившееся в Рособрнадзор:

соискатель, если обращение в Рособрнадзор осуществлено соискателем в форме заявления (без представления ходатайства ученого совета организации, в которой работает соискатель);

организация, в которой работает соискатель, если обращение в Рособрнадзор осуществлено организацией в форме ходатайства ученого совета.

5. Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:

выдача свидетельства об установлении эквивалентности документа, представленного к признанию (далее - свидетельство об эквивалентности);

выдача решения об отказе в признании документа, представленного к признанию.

6. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

6.1. Почтовый адрес Рособрнадзора:

127994, Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, Рособрнадзор.

6.2. Информация об исполнении государственной функции предоставляется в Управлении организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора с использованием информационных стендов, по справочному телефону, а также на официальном интернет-сайте Рособрнадзора http://www.obrnadzor.gov.ru.

Справочный телефон Управления организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора: (495) 208-61-21.

Адрес электронной почты Управления организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора: Gos_att_np@obrnadzor.gov.ru.

6.3. Заявитель может получить информацию о поступлении его документов, о завершении рассмотрения документов или о продлении срока рассмотрения документов по телефону: (495) 208-72-69.

6.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут быть получены путем обращения в Управление организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора:

в устной форме: по телефону; при личном приеме;

в письменной форме: обращение с доставкой по почте или курьерским способом; обращение по электронной почте; обращение на официальный интернет-сайт Рособрнадзора (раздел "Вопросы-ответы").

6.4.1. Устные консультации даются:

     понедельник, вторник, среда, четверг         - с 9.00 до 17.30,

     пятница                                      - с 9.00 до 16.30,

     обеденный перерыв                            - с 12.00 до 13.00.

Телефон для обращения за консультациями: (495) 208-72-69.

6.4.2. Если обращение за консультацией осуществляется по телефону, предельное время ожидания ответа составляет 10 минут.

6.4.3. Обращение для личного приема может быть произведено непосредственно при приходе заявителя в Рособрнадзор или с предварительной записью по телефону.

Телефон для предварительной записи на прием: (495) 208-61-21.

При предварительной записи на прием предельное время ожидания в очереди составляет, как правило, не более 15 минут.

6.4.4. Обращение в письменной форме с доставкой курьерским способом может быть представлено в Рособрнадзор:

     понедельник, вторник, среда, четверг         - с 9.00 до 17.30,

     пятница                                      - с 9.00 до 16.30,

     обеденный перерыв                            - с 12.00 до 13.00.

Телефон для справок по доставке обращений: (495) 208-69-40.

6.4.5. Если обращение за консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Рособрнадзоре.

7. Порядок исполнения государственной функции

7.1. Для получения результата исполнения государственной функции заявитель представляет в Рособрнадзор документы, указанные в п. 7.3 настоящего Регламента.

Документы могут быть присланы по почте или сданы в Рособрнадзор.

Прием документов производится:

     понедельник, вторник, среда, четверг         - с 9.00 до 17.30,

     пятница                                      - с 9.00 до 16.30,

     обеденный перерыв                            - с 12.00 до 13.00.

7.2. Процедура исполнения государственной функции различается в зависимости от наличия или отсутствия договора (протокола, соглашения) о признании документов об ученых званиях между Российской Федерацией и государством, в котором получен документ об ученом звании, применимого к документу, представленному к признанию (далее - договор, применимый к документу, представленному к признанию).

Исполнение государственной функции осуществляется:

путем принятия решений на основе установления эквивалентности документов об ученых званиях, полученных в государствах, с которыми у Российской Федерации имеются договоры, применимые к документам, представленным к признанию, без переаттестации лиц, имеющих ученые звания;

путем принятия решений на основе установления эквивалентности документов об ученых званиях, полученных в государствах, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры, применимые к документам, представленным к признанию, по результатам переаттестации лиц, имеющих ученые звания (далее - переаттестация соискателя).

7.3. Перечень представляемых документов

1) Ходатайство ученого совета образовательной организации высшего профессионального образования или дополнительного профессионального образования, в которой работает соискатель, подписанное руководителем образовательной организации или его заместителем и заверенное печатью образовательной организации.

Если соискатель не является работником образовательной организации высшего профессионального образования или дополнительного профессионального образования, ходатайство ученого совета образовательной организации не представляется.

2) Заявление соискателя о признании документа, представленного к признанию, в соответствии с установленным в Российской Федерации ученым званием по кафедре (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту).

3) Заверенная в установленном порядке копия документа, представленного к признанию; заверенный в установленном порядке перевод документа, представленного к признанию, на русский язык.

4) Заверенный в установленном порядке перевод положения о государственной системе аттестации научно-педагогических работников в иностранном государстве, в котором получен документ, на русский язык (при наличии указанной системы в иностранном государстве).

Представление перевода положения о государственной системе аттестации научно-педагогических работников необходимо только при отсутствии договора, применимого к документу, представленному к признанию.

5) Список опубликованных и приравненных к ним научных и учебно-методических работ соискателя (форма списка приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту) или список основных творческих работ соискателя (форма списка приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту).

6) Документы об ученых степенях и ученых званиях (помимо документа, представленного к признанию).

По каждому из указанных документов представляются заверенные в установленном порядке:

копия документа;

перевод документа на русский язык;

копия свидетельства об эквивалентности документа (при необходимости).

7) Заверенные в установленном порядке копии документов о званиях заслуженного деятеля (в области культуры, искусства, физического воспитания, спорта); заверенные в установленном порядке переводы указанных документов на русский язык (представляются при наличии указанных документов).

Представление документов, указанных в пп. 5-7, необходимо только при отсутствии договора, применимого к документу, представленному к признанию:

при непредставлении заверенного в установленном порядке перевода положения о государственной системе аттестации научно-педагогических работников в иностранном государстве на русский язык (в том числе при отсутствии указанной системы в иностранном государстве);

при несоответствии требований, предъявляемых в иностранном государстве к соискателям указанного в документе ученого звания, требованиям, установленным в Российской Федерации.

7.4. На каждого соискателя, обратившегося в Рособрнадзор, формируется аттестационное дело, которое включает в себя следующие материалы:

документы, представленные при обращении за исполнением государственной функции;

ответ государственного органа управления системой аттестации научно-педагогических работников иностранного государства, в котором получен документ, представленный к признанию, или ответ образовательной организации, выдавшей документ, представленный к признанию, на запрос о выдаче документа соискателю (при отсутствии легализации документа, представленного к признанию) (далее - ответ государственного органа или образовательной организации);

справка о результатах анализа аттестационного дела (при переаттестации соискателя);

проект решения Аттестационной комиссии (при переаттестации соискателя);

выписка из протокола заседания Аттестационной комиссии (при переаттестации соискателя);

экспертное заключение внешней экспертизы (при проведении внешней экспертизы высшим учебным заведением);

приказ Рособрнадзора (выписка) о признании или об отказе в признании документа, представленного к признанию;

копии писем, направленных Рособрнадзором в адрес физических и (или) юридических лиц в процессе исполнения государственной функции, копии ответов указанных лиц.

8. Требования к удобству и комфорту мест исполнения государственной функции.

8.1. Прием документов от заявителей осуществляется на первом этаже административного здания Рособрнадзора.

8.2. Для обеспечения получения информации заявителями в помещениях Управления организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды.

8.3. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и ручками (для записи информации, написания заявлений).

9. На информационных стендах в местах исполнения государственной функции и на официальном интернет-сайте Рособрнадзора www.obrnadzor.gov.ru размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;

перечень международных договоров (соглашений, протоколов) Российской Федерации о признании документов об ученых званиях;

перечень представляемых документов, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.

10. Получение результатов исполнения государственной функции

10.1. Выдача свидетельства об эквивалентности заявителю или соискателю осуществляется в Управлении организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора:

     понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.30,

     пятница    - с 9.00 до 16.30,

     обеденный перерыв   - с 12.00 до 13.00.

Решение об отказе в признании документа, представленного к признанию, направляется по почте в адрес заявителя и соискателя.

10.2. Срок ожидания выдачи свидетельства об эквивалентности или решения об отказе в признании документа, представленного к признанию:

при наличии договора, применимого к документу, представленному к признанию (при принятии решения по вопросу о признании документа без переаттестации соискателя):

при наличии легализации документа - 19 рабочих дней;

при отсутствии легализации документа - 22 рабочих дня (не включая времени ожидания ответа государственного органа или образовательной организации);

при отсутствии договора, применимого к документу, представленному к признанию, в случае соответствия требований к соискателям в иностранном государстве требованиям, установленным в Российской Федерации (при принятии решения по вопросу о признании документа без переаттестации соискателя):

при наличии легализации документа - 21 рабочий день;

при отсутствии легализации документа - 24 рабочих дня (не включая времени ожидания ответа государственного органа или образовательной организации);

при отсутствии договора, применимого к документу, представленному к признанию, в случае несоответствия требований к соискателям в иностранном государстве требованиям, установленным в Российской Федерации (при переаттестации соискателя) - до 3,5 месяцев.

Срок может быть продлен:

при ожидании ответа государственного органа или образовательной организации - на 2,5 месяца;

при проведении внешней экспертизы аттестационного дела и его повторном рассмотрении на заседании Аттестационной комиссии - на 4,5 месяца;

при поступлении обращения физического или юридического лица о несоответствии документов соискателя требованиям, предъявляемым к соискателям в Российской Федерации, - на 3 месяца (в связи с необходимостью рассмотрения поступившего обращения).

11. Перечень оснований для отказа

11.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:

отсутствие какого-либо документа из перечня, приведенного в п. 7.3 настоящего Регламента.

11.2. Основанием для отказа в признании документа, представленного к признанию, является:

неустановление факта подлинности документа, представленного к признанию (при отсутствии легализации документа и получении ответа государственного органа или образовательной организации о том, что факт выдачи документа соискателю не может быть подтвержден);

несоответствие документа, представленного к признанию, и (или) иных документов, представленных для получения результата исполнения государственной функции, требованиям, предъявляемым к соискателям в Российской Федерации.

12. Порядок и размер оплаты исполнения государственной функции

Государственная функция исполняется бесплатно для заявителя и соискателя.

III. Административные процедуры

13. Укрупненная блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту, детальная блок-схема - в приложении 5 к настоящему Регламенту. Исполнение государственной функции включает в себя этапы со следующими сроками исполнения:

прием документов - 2 рабочих дня;

анализ аттестационного дела:

при наличии договора, применимого к документу, представленному к признанию (при принятии решения по вопросу о признании документа без переаттестации соискателя):

при наличии легализации документа - 4 рабочих дня;

при отсутствии легализации документа - 7 рабочих дней (не включая времени ожидания ответа государственного органа или образовательной организации);

при отсутствии договора, применимого к документу, представленному к признанию:

в случае соответствия требований к соискателям в иностранном государстве требованиям, установленным в Российской Федерации (при принятии решения по вопросу о признании документа без переаттестации соискателя):

при наличии легализации документа - 6 рабочих дней;

при отсутствии легализации документа - 9 рабочих дней (не включая времени ожидания ответа государственного органа или образовательной организации);

в случае несоответствия требований к соискателям в иностранном государстве требованиям, установленным в Российской Федерации (при переаттестации соискателя):

при наличии легализации документа - 4 рабочих дня;

при отсутствии легализации документа - 7 рабочих дней (не включая времени ожидания ответа государственного органа или образовательной организации);

рассмотрение аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии (при переаттестации соискателя) - 46 календарных дней (с учетом периодичности заседаний Аттестационной комиссии);

обработка протокола заседания Аттестационной комиссии (при переаттестации соискателя):

при принятии решения о признании или об отказе в признании документа, представленного к признанию, - 14 рабочих дней;

при принятии решения о проведении внешней экспертизы аттестационного дела - 6 рабочих дней;

внешняя экспертиза аттестационного дела и повторное рассмотрение аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии (при необходимости):

проведение внешней экспертизы - до 2 месяцев (с учетом времени почтовой пересылки);

повторное рассмотрение аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии - 46 календарных дней (с учетом периодичности заседаний Аттестационной комиссии);

обработка протокола заседания Аттестационной комиссии - 14 рабочих дней;

оформление и выдача результата исполнения государственной функции:

при признании документа, представленного к признанию, - 13 рабочих дней;

при отказе в признании документа, представленного к признанию, - 2 рабочих дня.

Прием документов

13.1. Прием документов соискателя (при поступлении их в Рособрнадзор путем непосредственной передачи или по почте) осуществляется специалистом, ответственным за прием документов.

13.1.1. При передаче документов заявителем (должностным лицом организации-заявителя) специалист, ответственный за прием документов:

принимает документы и размещает их в ячейке для последующей обработки;

ставит штамп о приеме документов на копии заявления соискателя или ходатайства (с указанием даты приема документов и отметки "принято").

13.1.2. При поступлении документов по почте специалист, ответственный за прием документов, в день поступления документов или в течение 1 рабочего дня после поступления документов размещает их в ячейке для последующей обработки.

13.2. В течение 1 рабочего дня после размещения документов в ячейке для последующей обработки специалист, ответственный за прием документов:

формирует аттестационное дело соискателя (брошюрует документы соискателя в скоросшиватель);

присваивает аттестационному делу очередной регистрационный номер и проставляет его на обложке аттестационного дела;

передает аттестационное дело специалисту, ответственному за экспертизу.

Анализ аттестационного дела

13.3. Проверка комплектности документов.

Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после получения аттестационного дела:

проверяет наличие договора, применимого к документу, представленному к признанию (сверяет наименование государства, указанного в документе, представленном к признанию, и наименование ученого звания соискателя с перечнем договоров Российской Федерации о признании документов об ученых званиях);

делает на обложке аттестационного дела отметку "договор" (при наличии договора, применимого к документу, представленному к признанию) или "без договора" (при его отсутствии);

проверяет комплектность документов.

При недопустимой некомплектности документов (одновременном отсутствии ходатайства организации и заявления соискателя, неправильном оформлении ходатайства (отсутствии необходимых подписей или печатей), отсутствии заверенной в установленном порядке копии документа, представленного к признанию, или заверенного в установленном порядке перевода документа, представленного к признанию, на русский язык) специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после проверки комплектности документов направляет по почте в адрес заявителя письмо об отказе в исполнении государственной функции по причине некомплектности документов (с указанием перечня необходимых документов). При наличии в ходатайстве или в заявлении соискателя реквизитов факсимильной связи или адреса электронной почты письмо об отказе в исполнении государственной функции дублируется с использованием факсимильной связи или электронной почты (при наличии технических возможностей).

При допустимой некомплектности документов (отсутствии иных необходимых документов) специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после проверки комплектности документов направляет по почте в адрес заявителя уведомление о перечне недостающих документов. В уведомлении указывается регистрационный номер и дата регистрации аттестационного дела. При наличии в ходатайстве или в заявлении соискателя реквизитов факсимильной связи или адреса электронной почты уведомление дублируется с использованием факсимильной связи или электронной почты (при наличии технических возможностей).

Недостающие документы могут быть присланы заявителем по почте или переданы в Рособрнадзор. В заявлении соискателя (сопроводительном письме организации-заявителя) должен быть указан регистрационный номер и дата регистрации аттестационного дела. При поступлении недостающих документов они в течение 2 рабочих дней передаются специалисту, ответственному за экспертизу.

13.4. Установление подлинности документа, представленного к признанию.

Подлинность документа, представленного к признанию, считается установленной:

при наличии легализации документа;

в случае отсутствия легализации документа - при получении ответа государственного органа или образовательной организации, подтверждающего факт выдачи документа соискателю (далее - положительный ответ государственного органа или образовательной организации).

Подлинность документа, представленного к признанию, считается неустановленной при отсутствии легализации документа и получении ответа государственного органа или образовательной организации о том, что факт выдачи документа соискателю не может быть подтвержден (далее - отрицательный ответ государственного органа или образовательной организации).

С целью установления подлинности документа, представленного к признанию, специалист, ответственный за экспертизу, проверяет, легализован ли документ, представленный к признанию. При отсутствии легализации документа специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после проверки комплектности документов направляет в государственный орган или в образовательную организацию запрос о выдаче документа соискателю.

При поступлении ответа государственного органа или образовательной организации он в течение 2 рабочих дней передается специалисту, ответственному за экспертизу.

13.5. Содержательный анализ аттестационного дела.

13.5.1. При наличии на обложке аттестационного дела отметки "договор" решение вопроса о признании документа, представленного к признанию, осуществляется на основании установления факта подлинности документа (без переаттестации соискателя). При отсутствии легализации документа осуществляется ожидание ответа государственного органа или образовательной организации.

При установлении факта подлинности документа, представленного к признанию (в случае наличия легализации документа или получения положительного ответа государственного органа или образовательной организации), специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после установления факта подлинности документа готовит проект приказа Рособрнадзора о признании документа.

При неустановлении факта подлинности документа, представленного к признанию (в случае отсутствия легализации документа и получения отрицательного ответа государственного органа или образовательной организации), специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после получения отрицательного ответа готовит проект приказа Рособрнадзора об отказе в признании документа по причине неустановления факта подлинности документа.

Приказ Рособрнадзора о признании или об отказе в признании документа, представленного к признанию, в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем или заместителем руководителя Рособрнадзора и передается специалисту, ответственному за экспертизу. Далее при принятии решения о признании документа осуществляется переход к п. 13.14 настоящего Регламента, при принятии решения об отказе в признании документа - к п. 13.15 настоящего Регламента.

13.5.2. При наличии на обложке аттестационного дела отметки "без договора" осуществляется проверка наличия в аттестационном деле перевода положения о государственной системе аттестации научно-педагогических работников в иностранном государстве (пп. 4 п. 7.3 настоящего Регламента).

13.5.2.1. При наличии в аттестационном деле перевода указанного положения специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после установления факта легализации документа, представленного к признанию, или после направления запроса в государственный орган или в образовательную организацию проводит анализ положения. Анализ осуществляется с целью сопоставления требований, предъявляемых в иностранном государстве к соискателям ученого звания, указанного в документе, представленном к признанию, с требованиями, установленными в Российской Федерации, по следующим параметрам:

требуемый стаж научно-педагогической работы соискателя;

требуемое количество и объем научных и учебно-методических работ соискателя (с учетом видов работ (научные работы; авторские свидетельства, дипломы, патенты, лицензии, информационные карты, алгоритмы, проекты; учебно-методические работы), мест их публикации) или творческих работ соискателя (с учетом видов работ и мест их публичного представления);

необходимость наличия у соискателя ученых степеней и ученых званий (с учетом конкретных ученых степеней и ученых званий, необходимых для получения данного ученого звания);

необходимость наличия у соискателя звания заслуженного деятеля (в области культуры, искусства, физического воспитания, спорта).

13.5.2.2. Если требования к соискателям в иностранном государстве соответствуют или превышают требования, установленные в Российской Федерации, делается вывод о соответствии требований, и решение вопроса о признании документа, представленного к признанию, осуществляется на основании установления факта подлинности документа (без переаттестации соискателя). При отсутствии легализации документа, представленного к признанию, осуществляется ожидание ответа государственного органа или образовательной организации.

При установлении факта подлинности документа, представленного к признанию, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после завершения сопоставления требований к соискателям или после установления факта подлинности документа готовит проект приказа Рособрнадзора о признании документа.

При неустановлении факта подлинности документа, представленного к признанию, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после получения отрицательного ответа готовит проект приказа Рособрнадзора об отказе в признании документа по причине неустановления факта подлинности документа.

Приказ Рособрнадзора о признании или об отказе в признании документа, представленного к признанию, в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем или заместителем руководителя Рособрнадзора и передается специалисту, ответственному за экспертизу. Далее при принятии решения о признании документа осуществляется переход к п. 13.14 настоящего Регламента, при принятии решения об отказе в признании документа - к п. 13.15 настоящего Регламента.

13.5.2.3. Если в аттестационном деле отсутствует перевод положения о государственной системе аттестации научно-педагогических работников в иностранном государстве, или требования к соискателям в иностранном государстве ниже установленных в Российской Федерации, делается вывод о несоответствии (невозможности установления соответствия) требований, и решение вопроса о признании документа, представленного к признанию, осуществляется на основании:

установления факта подлинности документа;

проведения переаттестации соискателя (путем рассмотрения аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии).

При отсутствии легализации документа, представленного к признанию, осуществляется ожидание ответа государственного органа или образовательной организации.

При установлении факта подлинности документа, представленного к признанию, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после завершения анализа соответствия требований к соискателям или после установления факта подлинности документа размещает аттестационное дело в ячейке для подготовки к заседанию Аттестационной комиссии. Далее осуществляется переход к п. 13.6 настоящего Регламента.

При неустановлении факта подлинности документа, представленного к признанию, специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после получения отрицательного ответа готовит проект приказа Рособрнадзора об отказе в признании документа по причине неустановления факта подлинности документа. Приказ Рособрнадзора в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем или заместителем руководителя Рособрнадзора и передается специалисту, ответственному за экспертизу. Далее осуществляется переход к п. 13.15 настоящего Регламента.

Рассмотрение аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии

13.6. В течение 2 рабочих дней после размещения аттестационного дела в ячейке для подготовки к заседанию Аттестационной комиссии специалист, ответственный за экспертизу:

подготавливает справку о результатах анализа аттестационного дела и проект решения Аттестационной комиссии;

приобщает справку и проект решения Аттестационной комиссии к аттестационному делу;

размещает аттестационное дело в ячейке для рассмотрения на заседании Аттестационной комиссии;

передает копии справки и проекта решения Аттестационной комиссии специалисту, ответственному за взаимодействие с Аттестационной комиссией.

13.7. Специалист, ответственный за взаимодействие с Аттестационной комиссией, в течение 4 рабочих дней после получения справки и проекта решения Аттестационной комиссии включает сведения о соискателе в проект протокола заседания Аттестационной комиссии (протокол готовится по всем соискателям, аттестационные дела которых должны быть рассмотрены на заседании Аттестационной комиссии).

13.8. Заседания Аттестационной комиссии проводятся 1 раз в месяц. График заседаний Аттестационной комиссии утверждается Рособрнадзором на календарный год.

13.9. По результатам рассмотрения аттестационного дела на заседании Аттестационной комиссии принимается одно из следующих решений:

положительное решение Аттестационной комиссии - о признании документа, представленного к признанию;

отрицательное решение Аттестационной комиссии - об отказе в признании документа, представленного к признанию;

решение о проведении внешней экспертизы аттестационного дела.

Положительное решение Аттестационной комиссии принимается в случае однозначного соответствия документов соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре в Российской Федерации.

Отрицательное решение Аттестационной комиссии принимается в случае однозначного несоответствия документов соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре в Российской Федерации.

Соответствие документов соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре в Российской Федерации устанавливается по следующим критериям:

количество и объем научных и учебно-методических работ соискателя (с учетом видов работ (научные работы; авторские свидетельства, дипломы, патенты, лицензии, информационные карты, алгоритмы, проекты; учебно-методические работы), мест их публикации) или творческих работ соискателя (с учетом видов работ и мест их публичного представления);

наличие у соискателя ученых степеней и ученых званий (кроме ученого звания, документ о котором представлен к признанию);

наличие у соискателя звания заслуженного деятеля (в области культуры, искусства, физического воспитания, спорта).

Решение о проведении внешней экспертизы аттестационного дела принимается Аттестационной комиссией при невозможности установления однозначного соответствия документов соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре, установленным в Российской Федерации, в следующих случаях:

при несоответствии (невозможности установления соответствия) наименований научных, учебно-методических или творческих работ соискателя профилю его ученого звания;

при несоответствии (невозможности установления соответствия) видов научных, учебно-методических работ соискателя установленным в Российской Федерации требованиям к видам работ соискателей соответствующего ученого звания;

при несоответствии (невозможности установления соответствия) мест публикации научных, учебно-методических работ соискателя установленным в Российской Федерации требованиям к местам публикации работ соискателей соответствующего ученого звания;

при несоответствии профиля высшего профессионального (или эквивалентного ему) образования соискателя профилю его ученого звания.

В качестве внешнего эксперта Аттестационной комиссией выбирается высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию (далее - вуз), в котором имеется кафедра по профилю ученого звания соискателя. При наличии нескольких вузов, в которых имеются соответствующие кафедры, выбор вуза осуществляется по следующим критериям:

длительность деятельности кафедры;

число работников кафедры, имеющих ученые звания по кафедре соответствующего профиля, уровень ученых званий и стаж научно-педагогической работы в вузах указанных работников.

Обработка протокола заседания Аттестационной комиссии

13.10. Решение Аттестационной комиссии в течение 5 рабочих дней после заседания Аттестационной комиссии оформляется протоколом и передается специалисту, ответственному за взаимодействие с Аттестационной комиссией. Аттестационные дела передаются специалистам, ответственным за экспертизу.

13.11. Специалист, ответственный за взаимодействие с Аттестационной комиссией, в течение 1 рабочего дня после получения протокола заседания Аттестационной комиссии осуществляет его тиражирование и передает выписки из него специалистам, ответственным за экспертизу (по каждому аттестационному делу). После получения выписки из протокола заседания Аттестационной комиссии специалист, ответственный за экспертизу, приобщает ее к аттестационному делу.

13.12. При принятии положительного или отрицательного решения Аттестационной комиссии решение оформляется приказом Рособрнадзора.

13.12.1. Специалист, ответственный за взаимодействие с Аттестационной комиссией, в течение 10 рабочих дней после тиражирования протокола заседания Аттестационной комиссии готовит на его основании проект приказа Рособрнадзора, в котором указывается перечень соискателей, в отношении которых Аттестационной комиссией принято положительное или отрицательное решение. Приказ Рособрнадзора в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем или заместителем руководителя Рособрнадзора и передается специалисту, ответственному за взаимодействие с Аттестационной комиссией.

13.12.2. Специалист, ответственный за взаимодействие с Аттестационной комиссией, в течение 1 рабочего дня после получения приказа Рособрнадзора тиражирует его и передает выписки из приказа специалистам, ответственным за экспертизу (по каждому аттестационному делу).

Далее в случае принятия решения о признании документа осуществляется переход к п. 13.14 настоящего Регламента, в случае принятия решения об отказе в признании документа - к п. 13.15 настоящего Регламента.

13.13. При принятии решения Аттестационной комиссии о проведении внешней экспертизы аттестационного дела организуется проведение внешней экспертизы.

13.13.1. Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения выписки из протокола заседания Аттестационной комиссии делает копию аттестационного дела и направляет ее с сопроводительным письмом о проведении экспертизы аттестационного дела в адрес вуза, указанного Аттестационной комиссией в качестве внешнего эксперта.

13.13.2. Внешняя экспертиза проводится в течение 1 месяца с момента поступления аттестационного дела в вуз.

13.13.2.1. Аттестационное дело, поступившее в вуз, направляется на кафедру, соответствующую профилю ученого звания соискателя.

13.13.2.2. Заведующий кафедрой принимает решение о передаче аттестационного дела работнику кафедры для проведения анализа.

13.13.2.3. Результаты анализа аттестационного дела обсуждаются на очередном заседании кафедры. Работник, проводивший анализ, представляет краткое изложение результатов анализа и вопросов по аттестационному делу, возникших в процессе анализа, а также предложения по проведению внешней экспертизы в зависимости от характера вопросов. На основе обсуждения на заседании кафедры принимается решение о способах проведения внешней экспертизы.

При наличии вопросов по аттестационному делу, связанных с несоответствием (невозможностью установления соответствия) наименований научных, учебно-методических или творческих работ соискателя профилю его ученого звания, кафедра принимает решение о запросе у соискателя текстов работ (для научных, учебно-методических работ) или их описаний (для творческих работ).

При наличии вопросов по аттестационному делу, связанных с несоответствием (невозможностью установления соответствия) видов и (или) мест публикации научных, учебно-методических работ соискателя установленным в Российской Федерации требованиям, предъявляемым к работам соискателей соответствующего ученого звания, кафедра принимает решение о запросе у соискателя текстов работ и о приглашении соискателя для чтения публичной лекции (с целью оценки уровня его научно-педагогической квалификации).

При наличии вопросов по аттестационному делу, связанных с несоответствием профиля высшего профессионального (или эквивалентного ему) образования соискателя профилю его ученого звания, кафедра принимает решение о приглашении соискателя для чтения публичной лекции (с целью оценки уровня его научно-педагогической квалификации).

13.13.2.4. После принятия решения кафедры о способах проведения внешней экспертизы в адрес соискателя направляется письмо или телефонное сообщение о необходимости представления текстов работ или их описаний и (или) прибытия для чтения публичной лекции.

13.13.2.5. После представления соискателем текстов работ или их описаний и (или) прочтения им публичной лекции готовится экспертное заключение вуза по вопросу о соответствии научного уровня соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре, установленным в Российской Федерации. Экспертное заключение принимается на очередном заседании кафедры, утверждается ученым советом вуза, подписывается ректором вуза и направляется в Рособрнадзор.

13.13.2.6. В экспертном заключении вуза указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соискателя;

уровень ученого звания;

наименование организации, выдавшей документ, представленный к признанию;

наименование государства, в котором получен документ, представленный к признанию;

сведения о рассмотрении текстов или описаний научных, учебно-методических или творческих работ соискателя;

сведения о заслушивании публичной лекции соискателя;

вывод о соответствии или несоответствии научного уровня соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре, установленным в Российской Федерации.

Соответствие (несоответствие) научного уровня соискателя требованиям к соискателям ученых званий по кафедре, установленным в Российской Федерации, определяется по следующим критериям:

объем работ соискателя, адекватный профилю его ученого звания, и соответствие указанного объема установленным в Российской Федерации требованиям к соискателям соответствующего ученого звания;

научный уровень работ соискателя и соответствие указанного уровня установленным в Российской Федерации требованиям к соискателям соответствующего ученого звания;

соответствие творческих работ соискателя профилю его ученого звания;

уровень научно-педагогической квалификации соискателя (по таким аспектам, как лекторское мастерство, наличие проблемной постановки вопросов, соответствие изложения материала современным научным представлениям, привлечение современных источников информации) и соответствие указанного уровня установленным в Российской Федерации требованиям к соискателям соответствующего ученого звания.

13.13.3. Поступившее в Рособрнадзор экспертное заключение внешней экспертизы, проведенной вузом, в течение 2 рабочих дней передается специалисту, ответственному за экспертизу.

13.13.4. Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 1 рабочего дня после получения экспертного заключения приобщает его к аттестационному делу и размещает аттестационное дело в ячейке для подготовки к заседанию Аттестационной комиссии. Далее осуществляется переход к п. 13.6 настоящего Регламента.

Оформление и выдача результата исполнения государственной функции

13.14. Оформление и выдача решения о признании документа, представленного к признанию

13.14.1. Специалист, ответственный за экспертизу, после получения подписанного приказа Рособрнадзора (выписки):

в течение 1 рабочего дня делает копию приказа Рособрнадзора (выписки) и передает ее специалисту, ответственному за оформление документов;

приобщает приказ Рособрнадзора (выписку) к аттестационному делу;

в течение 2 рабочих дней направляет по почте в адрес заявителя и соискателя уведомление о принятии решения о признании документа. При наличии в ходатайстве или в заявлении соискателя реквизитов факсимильной связи или адреса электронной почты уведомление дублируется с использованием факсимильной связи или электронной почты (при наличии технических возможностей);

передает аттестационное дело на архивное хранение.

13.14.2. Специалист, ответственный за оформление документов, в течение 12 рабочих дней после получения копии приказа Рособрнадзора (выписки) организует оформление свидетельства об эквивалентности.

13.14.3. Свидетельство об эквивалентности выдается заявителю при обращении в Управление организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора. Если в качестве заявителя выступает организация, в которой работает соискатель, по желанию соискателя документ может быть выдан соискателю.

13.15. Оформление и выдача решения об отказе в признании документа, представленного к признанию

Специалист, ответственный за экспертизу, в течение 2 рабочих дней после получения подписанного приказа Рособрнадзора (выписки):

делает копию приказа Рособрнадзора (выписки);

приобщает приказ Рособрнадзора (выписку) к аттестационному делу;

направляет по почте в адрес заявителя и соискателя уведомление о принятии решения об отказе в признании документа с указанием причины отказа и приложением копии приказа Рособрнадзора (выписки), заверенной начальником (заместителем начальника) Управления организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников Рособрнадзора. При наличии в ходатайстве или в заявлении соискателя реквизитов факсимильной связи или адреса электронной почты уведомление дублируется с использованием факсимильной связи или электронной почты (при наличии технических возможностей);

передает аттестационное дело на архивное хранение.

14. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

14.1. Действия (бездействия), решения Рособрнадзора, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Рособрнадзора;

Министру (заместителю Министра) образования и науки Российской Федерации.

14.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания (нахождения);

наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действие (бездействие), решение которого обжалуется;

содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.

14.3. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Рособрнадзоре.

В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

14.4. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Рособрнадзора или Министром (заместителем Министра) образования и науки Российской Федерации принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется автору обращения.

14.5. Обращение не рассматривается при:

отсутствии в обращении сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии) физического лица, наименования юридического лица);

отсутствии в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);

отсутствии подписи автора обращения.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Рособрнадзоре.

14.6. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Рособрнадзора, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.