Приложение. Порядок проведения Федеральной антимонопольной службой мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты

Приложение

к приказу Федеральной

антимонопольной службы

от 19 марта 2007 г. N 73

Порядок
проведения Федеральной антимонопольной службой мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты

1. Общие положения

Настоящий Порядок проведения Федеральной антимонопольной службой мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты (далее - Порядок) определяет требования к организации проведения Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) и территориальными органами ФАС России (далее - ТО ФАС России) мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты.

ТО ФАС России осуществляют мониторинг и анализ оптовых и розничных цен на нефтепродукты и представляют в ФАС России данные мониторинга. ФАС России осуществляет обобщение и анализ указанных данных и представляет в ТО ФАС России сводные данные мониторинга.

2. Отчетный период, состав и сроки представления данных мониторинга в ФАС России

Данные мониторинга состоят из информации об оптовых и розничных ценах на нефтепродукты (далее - информация о ценах) и аналитической справки.

Отчетным периодом для представления информации о ценах является календарная неделя. Информация о ценах представляется еженедельно по вторникам за период с понедельника по воскресенье предыдущей календарной недели. Если вторник выпадает на праздничный (нерабочий) день, то информация о ценах представляется на следующий за праздничным (нерабочим) днем рабочий день. При этом независимо от фактической даты представления информации о ценах в графе 3 таблиц "Оптовые цены" и "Розничные цены" указывается дата окончания отчетного периода (календарное число воскресенья).

Отчетным периодом для представления аналитической справки является квартал. Аналитическая справка представляется до пятнадцатого числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала.

ГАРАНТ:

Приказом ФАС России от 27 мая 2009 г. N 327 ежеквартальное представление территориальными органами ФАС России аналитических справок по описанию ситуации на розничном и оптовом рынков нефтепродуктов в регионах отменено

При изменении оптовых или розничных цен на нефтепродукты на пять и более процентов за неделю, в течение 10 дней с момента указанных событий представляется внеочередная аналитическая справка, в которой приводится информация по разделу 1 аналитической справки согласно разделу 5 настоящего Порядка.

3. Отчетный период, состав и сроки представления сводных данных мониторинга в ТО ФАС России

Сводные данные мониторинга состоят из сводной информации об оптовых и розничных ценах на нефтепродукты (далее - сводная информация о ценах) и сводной аналитической справки.

Сводная информация о ценах на нефтепродукты включает в себя информацию о средних оптовых и средних розничных ценах на нефтепродукты по регионам и федеральным округам Российской Федерации. Средние оптовые и средние розничные цены на нефтепродукты рассчитываются ФАС России на основе информации о ценах, полученной из ТО ФАС России.

Отчетным периодом для представления сводной информации о ценах является календарная неделя. Сводная информация о ценах представляется еженедельно по вторникам и содержит средние оптовые и средние розничные цены на нефтепродукты, рассчитанные ФАС России на основе данных о ценах, представленных ТО ФАС России на вторник предыдущей недели. Если вторник выпадает на праздничный (нерабочий) день, то сводные данные мониторинга представляются на следующий за праздничным (нерабочим) днем рабочий день, при этом независимо от фактической даты представления сводной информации о ценах в графе 3 таблиц "Сводные оптовые цены" и "Сводные розничные цены" указывается дата окончания отчетного периода (календарное число воскресенья), за который рассчитаны средние оптовые и средние розничные цены на нефтепродукты.

Отчетным периодом для представления сводной аналитической справки является квартал. Аналитическая справка представляется до первого числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.

4. Общие требования к форме представления информации о ценах в ФАС России

Информация о ценах представляется в электронном виде в форме таблиц "Оптовые цены" и "Розничные цены", которые заполняются с учетом требований, приведенных в разделах 9 и 10 настоящего Порядка. Единым стандартом таблиц в электронном виде является файл Microsoft Excel версии не ниже MS Office-97.

Все графы таблиц "Оптовые цены" и "Розничные цены" обязательны к заполнению, если в разделах 9 и 10 настоящего Порядка не указано иное. Таблицы "Оптовые цены" и "Розничные цены" заполняются данными за текущий отчетный период и в том случае, если цены на нефтепродукты по сравнению с предыдущим отчетным периодом не изменились.

В файле Microsoft Excel с информацией о ценах создается два листа с наименованиями "Опт" и "Розница", на которых соответственно располагаются таблицы "Оптовые цены" и "Розничные цены". Ячейки таблиц в электронном виде форматируются согласно таблице форматирования, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

5. Общие требования к содержанию и форме представления аналитической справки в ФАС России

Аналитическая справка представляет собой краткое описание (2 - 4 страницы) ситуации на розничном и оптовом рынках нефтепродуктов в регионе (регионах), в которых ТО ФАС России осуществляет свою деятельность, и состоит из трех разделов, в которых указывается следующее:

1. динамика цен на нефтепродукты в регионе:

а) абсолютное и относительное изменение розничных и оптовых цен на нефтепродукты за отчетный период по сравнению с предыдущим отчетным периодом и с началом года;

б) информация о максимальных и минимальных розничных и оптовых ценах на нефтепродукты за отчетный период и соответствующие пояснения пиковых значений (специфика локального рынка, логистики или транспортной инфраструктуры, наличие особых условий поставки, оплаты, изменение конъюнктуры рынка и т.д.);

в) причины и возможные социально-экономические последствия изменений цен на нефтепродукты за отчетный период по оценке ТО ФАС России при изменении розничных и/или оптовых цен на нефтепродукты за отчетный период на пять и более процентов;

г) иная информация, характеризующая изменение розничных и оптовых цен на нефтепродукты по оценке ТО ФАС России;

2. нарушения антимонопольного законодательства на рынках нефтепродуктов региона:

а) информация о возможном наличии признаков нарушений антимонопольного законодательства на оптовом и/или розничном рынках нефтепродуктов и мерах, принимаемых ТО ФАС России для определения наличия признаков нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) предложения по выработке и применению мер по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а также мер по выявлению, предупреждению, прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлечению к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, реализация которых относится к полномочиям ФАС России (при необходимости);

в) информация о делах о нарушении антимонопольного законодательства на оптовом и/или розничном рынках нефтепродуктов (о делах, возбужденных ТО ФАС России за отчетный период, о результатах рассмотрения дел ТО ФАС России, о прохождении дел в судебных инстанциях при оспаривании решений комиссий ТО ФАС России в суде);

3. изменения на рынках нефтепродуктов:

а) инфраструктурные изменения:

- информация об открытии (закрытии) нефтебаз (хранилищ нефтепродуктов, далее - НБ), о расконсервации (консервации) НБ, о закрытии НБ на реконструкцию и ремонтные работы сроком более чем на один месяц;

- при наличии в регионе нефтеперерабатывающих заводов, производящих автомобильные бензины и дизельное топливо, - информация о частичном или полном прекращении производства автомобильных бензинов и дизельного топлива сроком более чем на один месяц в связи с реконструкцией или ремонтными работами;

- информация об открытии (закрытии) железнодорожных станций, оборудованных инфраструктурой для перевалки нефтепродуктов.

б) иная информация об изменениях на рынках нефтепродуктов (изменение состава участников рынка и/или распределения долей участников рынка, изменение объемов поставки и/или потребления нефтепродуктов и др.), существенно влияющих на конъюнктуру рынков нефтепродуктов в регионе по оценке ТО ФАС России.

Разделы 1 и 2 аналитической справки обязательны к заполнению, раздел 3 заполняется при наличии указанных изменений на рынках нефтепродуктов.

Единым стандартом представления аналитической справки в электронном виде является файл Microsoft Word версии не ниже MS Office-97.

6. Общие требования к форме представления сводной информации о ценах в ТО ФАС России

Сводная информация о ценах представляется в электронном виде в форме таблиц "Сводные оптовые цены" и "Сводные розничные цены", которые заполняются с учетом требований, приведенных в разделах 11 и 12 настоящего Порядка. Единым стандартом таблиц в электронном виде является файл Microsoft Excel версии не ниже MS Office-97.

Все графы таблиц "Сводные оптовые цены" и "Сводные розничные цены" обязательны к заполнению, если в разделах 11 и 12 настоящего Порядка не указано иное. Таблицы "Сводные оптовые цены" и "Сводные розничные цены" заполняются данными за текущий отчетный период и в том случае, если цены на нефтепродукты по сравнению с предыдущим отчетным периодом не изменились.

В файле Microsoft Excel со сводной информацией о ценах создается два листа с наименованиями "Опт" и "Розница", на которых соответственно располагаются таблицы "Сводные оптовые цены" и "Сводные розничные цены". Ячейки таблиц в электронном виде форматируются согласно таблице форматирования, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Общие требования к содержанию и форме представления сводной аналитической справки в ТО ФАС России

В сводной аналитической справке приводятся обобщенные данные за отчетный период по разделам 1 и 2 аналитических справок, представленных ТО ФАС России в ФАС России, по регионам и федеральным округам Российской Федерации.

Единым стандартом представления сводной аналитической справки в электронном виде является файл Microsoft Word версии не ниже MS Office-97.

8. Объекты мониторинга

В целях мониторинга оптовых цен на нефтепродукты выбираются хозяйствующие субъекты, которые осуществляют оптовую реализацию нефтепродуктов в регионе.

Объектами мониторинга розничных цен на нефтепродукты являются хозяйствующие субъекты, непосредственно осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов через автозаправочные станции (далее - АЗС), независимо от того, находятся при этом используемые АЗС в собственности объекта мониторинга или право владения, пользования или распоряжения АЗС передано объекту мониторинга иным хозяйствующим субъектом.

Мониторинг розничных цен на нефтепродукты осуществляется в трех административно-территориальных образованиях региона (далее - АТО): в административном центре региона и в двух любых иных АТО региона (район и/или город). В целях мониторинга розничных цен на нефтепродукты в каждом АТО выбирается три АЗС. Выбор АЗС, через которые в АТО осуществляется розничная реализация нефтепродуктов вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (далее - ВИНК) и независимыми участниками розничного рынка, производится в соответствии со следующими правилами:

а) если на территории АТО на розничном рынке осуществляют деятельность две и более ВИНК, то мониторинг цен производится на двух АЗС любых разных ВИНК, и на одной АЗС независимого участника розничного рынка, не входящего в группу лиц ВИНК;

б) если на территории АТО на розничном рынке осуществляет деятельность одна ВИНК, то мониторинг цен производится на одной АЗС ВИНК, и на двух АЗС любых разных независимых участников розничного рынка, не входящих в одну группу лиц и не входящих в группу лиц ВИНК;

в) если на территории АТО на розничном рынке ВИНК деятельности не осуществляют, то мониторинг цен производится на трех АЗС любых разных независимых участников розничного рынка, не входящих в одну группу лиц.

г) если на территории АТО на розничном рынке осуществляет деятельность только одна ВИНК (только один независимый участник розничного рынка), то мониторинг цен производится на одной АЗС ВИНК (независимого участника розничного рынка).

Состав выбранных АТО является постоянным и не меняется до поступления в ТО ФАС России соответствующих указаний ФАС России.

Мониторинг розничных цен осуществляется путем однократного съема данных о ценах на АЗС в течение отчетного периода на любой день недели.

9. Заполнение таблицы "Оптовые цены"

Таблица "Оптовые цены"

ФО	Регион	Дата	Вид н/п	Продавец	ВИНК	Цена		Примеча- ния
						Средневзв.	Средняя
1	2	3	4	5	6	7	8	9

В графе 1 в каждой строке приводится сокращенное наименование федерального округа Российской Федерации, к которому относится регион, по которому предоставляется информация в данной строке таблицы. Сокращенные наименования федеральных округов указываются в соответствии с Таблицей 1, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

В графе 2 в каждой строке приводится сокращенное наименование региона, к которому относится информация, размещенная в данной строке таблицы. Сокращенные наименования регионов указываются в соответствии с Таблицей 2, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

В графе 3 в каждой строке указывается дата окончания отчетного периода (календарное число воскресенья), за который представлена информация в данной строке таблицы.

В графе 4 в каждой строке приводится сокращенное наименование нефтепродукта, по которому приводятся цены в данной строке таблицы. Сокращенные наименования нефтепродуктов указываются в соответствии с Таблицей 3, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

В графе 5 в каждой строке указывается наименование объекта мониторинга (хозяйствующего субъекта), чья информация о ценах приведена в данной строке таблицы.

В графе 6 в каждой строке указывается принадлежность объекта мониторинга (графа 5) к ВИНК в соответствии с Таблицей 4, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

В графе 7 приводятся средневзвешенные по объему цены объекта мониторинга на соответствующие нефтепродукты, рассчитанные по формуле:

                      avP опт = SumR опт/SumQ опт

                         n          n        n

где:

    avP опт -  оптовая средневзвешенная  цена объекта мониторинга на n-й

       n       нефтепродукт в рублях за тонну;

    SumR опт - суммарная   выручка   объекта   мониторинга   от  оптовой

        n      реализации  n-го  нефтепродукта  за   отчетный  период  в

               рублях;

    SumQ опт - суммарный объем оптовой реализации  объектом  мониторинга

        n      n-го нефтепродукта за отчетный период в тоннах.

В случае невозможности расчета средневзвешенной цены графа 7 не заполняется. В графе 8 приводится средняя цена реализации нефтепродукта данным объектом мониторинга в указанном отчетном периоде, которая рассчитывается как среднее арифметическое отпускных цен объекта мониторинга за отчетный период. При наличии особенностей и специфики расчета средневзвешенной или средней цены (расчет производит хозяйствующий субъект, расчет произведен на основании ограниченного количества данных и др.) в графе 9 приводятся соответствующие комментарии и разъяснения.

В графе 9 приводится дополнительная информация и комментарии по данной строке, либо графа не заполняется.

Все цены рассчитываются и приводятся в таблице в рублях (без копеек) за тонну нефтепродукта со всеми налогами, акцизами и тарифами.

Пример заполнения строки таблицы "Оптовые цены" приведен в Приложении 3 к настоящему Порядку.

10. Заполнение таблицы "Розничные цены"

Таблица "Розничные цены"

ФО	Реги- он	Да- та	Вид н/п	Про- да- вец	ВИНК	Цена 1 (АТО 1, адм. центр региона)	Цена 2 (АТО 2)	Цена 3 (АТО 3)	Примеча- ния
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Графы 1 - 6 заполняются аналогично графам 1 - 6 таблицы "Оптовые цены".

В графах 7 - 9 указываются розничные цены на нефтепродукт в отчетном периоде на АЗС в соответствующих АТО. Цена на АЗС продавца, указанного в графе 5, приводится в графе (7, 8, 9), соответствующей АТО, в котором этот продавец выбран в качестве объекта мониторинга, а графы, соответствующие АТО, в которых этот продавец не является объектом мониторинга, не заполняются.

В графе 10 приводится дополнительная информация и комментарии по данной строке, либо графа не заполняется.

Все цены рассчитываются и приводятся в таблице в рублях и копейках за литр нефтепродукта со всеми налогами, акцизами и тарифами.

Пример заполнения строки таблицы "Розничные цены" приведен в Приложении 3 к настоящему Порядку.

11. Заполнение таблицы "Сводные оптовые цены"

Таблица "Сводные оптовые цены"

ФО	Регион	Дата	Вид н/п	Средняя оптовая цена	Примечания
1	2	3	4	5	6

Графы 1 - 4 заполняются аналогично графам 1 - 4 таблицы "Оптовые цены" на основе данных, представленных в ФАС России из ТО ФАС России.

В графе 5 указывается средняя оптовая цена на нефтепродукт, рассчитанная как арифметическое среднее оптовых цен продавцов в регионе, указанном в графе 2. Расчет производится на основе данных таблицы "Оптовые цены", представленной в ФАС России из ТО ФАС России.

В графе 6 приводится любая дополнительная информация и комментарии по данной строке, либо графа не заполняется.

Все цены рассчитываются и приводятся в таблице в рублях (без копеек) за тонну нефтепродукта со всеми налогами, акцизами и тарифами.

Пример заполнения строки таблицы "Сводные оптовые цены" приведен в Приложении 3 к настоящему Порядку.

12. Заполнение таблицы "Сводные розничные цены"

Таблица "Сводные розничные цены"

ФО	Регион	Дата	Вид н/п	Средняя розничная цена	Примечания
1	2	3	4	5	6

Графы 1 - 4 заполняются аналогично графам 1 - 4 таблицы "Розничные цены" на основе данных, представленных в ФАС России из ТО ФАС России.

В графе 5 указывается средняя розничная цена на нефтепродукт, рассчитанная как арифметическое среднее розничных цен продавцов в регионе, указанном в графе 2. Расчет производится на основе данных таблицы "Розничные цены", представленной в ФАС России из ТО ФАС России.

В графе 6 приводится любая дополнительная информация и комментарии по данной строке, либо графа не заполняется.

Все цены рассчитываются и приводятся в таблице в рублях и копейках за литр нефтепродукта со всеми налогами, акцизами и тарифами.

Пример заполнения строки таблицы "Сводные розничные цены" приведен в Приложении 3 к настоящему Порядку.

13. Передача информации в ФАС России

Файлы передаются по электронной почте на адрес monitoring-np@fas.gov.ru. Информация о ценах и аналитическая справка представляются отдельными электронными письмами.

В теме электронного письма с информацией о ценах указывается: "НП"<пробел><отчетная дата><пробел><регион*>, дата приводится в формате ГГГГ.ММ.ДД. Например: НП 2006.08.27 Белгородская.

В теме электронного письма с аналитической справкой указывается: "АС"<пробел><год>(<номер квартала>)<пробел><регион*>. Например: АС 2006(2) Белгородская.

Файлы прикрепляются к электронному письму и именуются так же, как тема письма. Передача информации осуществляется с обязательным соблюдением сроков, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

14. Передача информации в ТО ФАС России

Файлы передаются по электронной почте на соответствующие электронные адреса ТО ФАС России. Информация о ценах (сводная информация о ценах) и аналитическая справка (сводная аналитическая справка) представляются отдельными электронными письмами.

В теме электронного письма со сводной информацией о ценах указывается: "Цены на НП на"<пробел><отчетная дата>, дата приводится в формате ГГГГ.ММ.ДД. Например: Цены на НП на 2006.08.27.

В теме электронного письма со сводной аналитической справкой указывается: "Сводная справка по рынку НП"<пробел><год>(<номер квартала>). Например: Сводная справка по рынку НП 2006 (2).

Файлы прикрепляются к электронному письму и именуются так же, как тема письма. Передача информации осуществляется с обязательным соблюдением сроков, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

______________________________

* Приводится наименование региона, по которому представляются данные мониторинга, согласно Таблице 2 Приложения 2 к настоящему Порядку. Если ТО ФАС России осуществляет свою деятельность в нескольких регионах, то данные мониторинга по каждому региону представляются отдельными электронными письмами.