Постановление Губернатора Московской области от 5 июня 2012 г. N 161-ПГ "Об установлении штатной численности и об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области"

В соответствии с Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 57/2012-ОЗ) и в целях реализации постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" постановляю:

1. Установить штатную численность Главного управления региональной безопасности Московской области в количестве 108 единиц.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении региональной безопасности Московской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

Губернатор Московской области

С.К. Шойгу

Положение
о Главном управлении региональной безопасности Московской области
(утв. постановлением Губернатора Московской области от 5 июня 2012 г. N 161-ПГ)

Общие положения

1. Главное управление региональной безопасности Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере безопасности, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в указанной сфере деятельности.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными подразделениями исполнительных органов государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области, образованными для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления.

7. Положение о Главном управлении и штатная численность Главного управления утверждаются Губернатором Московской области.

8. Главное управление имеет сокращенное название - ГУРБ Московской области.

9. Местонахождение Главного управления: 141009, Московская область, г. Мытищи, ул. Карла Маркса, д. 4.

Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Адрес электронной почты: gurb@mosreg.ru.

Цели и основные задачи Главного управления

10. Главное управление создано для реализации государственной политики Московской области в области обеспечения общественной, экономической безопасности, правопорядка, а также противодействия терроризму, экстремизму и коррупции, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Московской области.

11. Основными задачами Главного управления являются создание условий для:

обеспечения общественной и экономической безопасности на территории Московской области;

укрепления законности и правопорядка на территории Московской области;

противодействия терроризму, экстремизму, коррупции и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Московской области;

эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления, и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Главному управлению.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Губернатору Московской области, Правительству Московской области:

по охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью на территории Московской области;

по проектам долгосрочных целевых программ Московской области в сфере охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, противодействия терроризму, экстремизму, коррупции и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Московской области;

о дислокации соединений и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Московской области.

12.2. Организация и реализация системы мер по противодействию коррупции в Московской области.

12.3. Проведение специализированной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Московской области, Правительством Московской области, государственными органами Московской области, и их проектов, а также проектов соглашений (договоров), заключаемых Правительством Московской области, не носящих нормативный характер.

12.4. По вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, совместно с организатором публичного и иного массового мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдения законности при проведении публичного или иного массового мероприятия.

12.5. Оказание содействия соединениям и воинским частям Вооруженных сил Российской Федерации, расположенным на территории Московской области (далее - воинские формирования), в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы и публичных мероприятий в связи с памятными датами России.

12.6. По вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

12.7. В соответствии с законодательством Московской области проведение аккредитации организаций, специализирующихся на оказании услуг в сфере деятельности Главного управления.

12.8. Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры и юстиции, судами, воинскими формированиями в целях обеспечения общественной, экономической безопасности, укрепления законности и правопорядка, усиления борьбы с преступностью, а также противодействия терроризму, экстремизму и коррупции, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Московской области.

12.9. В соответствии с решением Губернатора Московской области осуществление функций аппарата Антитеррористической комиссии Московской области и аппарата Антинаркотической комиссии в Московской области.

12.10. Обеспечение деятельности межведомственных комиссий Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области, содействие в установленном порядке деятельности иных совещательных коллегиальных органов в сфере деятельности Главного управления.

12.11. Информирование Губернатора Московской области, Правительства Московской области по вопросам экономической безопасности в Московской области, проведение анализа причин и условий возникновения угроз экономическим интересам Московской области, подготовка предложений по предотвращению или минимизации экономических потерь.

12.12. Организация взаимодействия государственных органов Московской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы в целях:

обеспечения антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Московской области;

оперативного реагирования на кризисные ситуации.

12.13. Оказание содействия государственным органам Московской области в проверке:

достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу Московской области, соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц;

соблюдения руководителями подведомственных им государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.14. Оказание содействия государственным органам Московской области и органам местного самоуправления в изучении надежности и деловой репутации юридических и физических лиц, претендующих на вступление в экономические отношения с Московской областью.

12.15. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Главным управлением своих полномочий.

12.16. Оказание содействия в проведении призыва граждан на военную службу на территории Московской области в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности и военной службе в пределах ведения Главного управления.

12.17. Оказание содействия органам внутренних дел (полиции) при выполнении возложенных на них задач в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.

12.18. Содействие региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московской области в реализации возложенных на эту организацию государственных задач.

12.19. Содействие в привлечении в случаях, не терпящих отлагательства, личного состава специализированных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту их постоянной дислокации для ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий с немедленным уведомлением об этом Министра внутренних дел Российской Федерации.

12.20. В пределах полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области противодействие незаконной миграции на территории Московской области.

12.21. Подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, или утратившим свою значимость по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

12.22. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.23. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.24. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления.

12.25. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

12.26. В установленном законодательством порядке рассмотрение обращений руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, органов военного управления, организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

12.27. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

12.28. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.

12.29. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.

12.30. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

12.31. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12.32. Обеспечение доступа пользователей информации к информации о деятельности Главного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые сведения.

14.2. Заключать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

14.3. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

14.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

14.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

14.7. Созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, относящихся к сфере деятельности Главного управления.

14.8. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти и иных совещательных органов.

14.9. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

15. Главное управление возглавляет начальник Главного управления региональной безопасности Московской области (далее - начальник Главного управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

16. Начальник Главного управления имеет двух первых заместителей начальника Главного управления и двух заместителей начальника Главного управления.

Первые заместители начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Вице-губернатором Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия начальника Главного управления его обязанности по руководству Главным управлением исполняет первый заместитель начальника Главного управления или заместитель начальника Главного управления.

17. Начальник Главного управления:

17.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

17.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.

17.3. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

17.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

17.5. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

17.6. Распределяет обязанности между первыми заместителями начальника Главного управления и заместителями начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении.

17.7. Является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям начальника Главного управления, заместителям начальника Главного управления.

17.8. Утверждает структуру Главного управления и положения о структурных подразделениях Главного управления.

17.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в сферу деятельности Главного управления.

17.10. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне.

17.11. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

17.12. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатора Московской области проект положения о Главном управлении и штатную численность Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Губернатором Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

17.13. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

17.14. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы в Главном управлении.

17.15. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

17.16. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области.

17.17. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления.

17.18. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.

17.19. Согласовывает в установленном порядке назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области, согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение договоров (контрактов) с их руководителями.

17.20. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

17.21. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления.

17.22. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.

17.23. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.

17.24. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.

17.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

18. В Главном управлении при начальнике могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

19. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере безопасности в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются начальником Главного управления.

20. В Главном управлении организуется и обеспечивается выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и по гражданской обороне в пределах компетенции Главного управления.

21. В Главном управлении организуется и обеспечивается документооборот в установленном порядке.

22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.

27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

28. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.