Приложение N 5. Целевая программа "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

Приложение N 5
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 15 октября 2010 г. N 2872

Целевая программа
"Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"
Основания для разработки Программы	Устав муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" Приоритетный национальный проект "Здоровье"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Пушкинского муниципального района Московской области
Разработчик Программы	Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района Московской области
Цель Программы	Улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района.
Основные задачи Программы	Укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Совершенствование организации медицинской помощи населению. Совершенствование профессиональной подготовки и повышения квалификации медицинских работников в области профилактики и лечения болезней. Создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний, по пропаганде здорового образа жизни. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи)
Сроки реализации Программы	2011-2012 г.г.
Исполнители программы	Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района; Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района; Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (КУИ); Муниципальные лечебно-профилактические учреждения Пушкинского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 1 278 355,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 76 072,5 тыс. руб. 2012 год - 1 202 282,5 тыс. руб. Из них по источникам: Средства Федерального бюджета: Всего - 962 775 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 60 225,0 тыс. руб. 2012 год - 902 550,0 тыс. руб. Средства бюджетов иного уровня: 4 000,0 тыс. руб. 2011 год - 4 000,0 тыс. руб. Средства бюджета Пушкинского муниципального района Московской области: Всего - 309 630,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 10 897,5 тыс. руб. 2012 год - 298 732,5 тыс. руб. Прочие доходы от оказания платных услуг: Всего - 1 950,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 950,0 тыс. руб. 2012 год - 1 000,0 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы, (исходное состояние на 01.01.2010 года и целевое значение на 01.01.2011 г., 01.01.2012 г.)	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность лечения и профилактики заболеваний социального характера; - обеспечить современный уровень диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного; - улучшить организацию и повысить качество медицинской помощи больным; - повысить качество профессиональной подготовки медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний; - совершенствовать технологии оказания медицинской помощи и сохранения здоровья населения в условиях чрезвычайных ситуаций; - улучшить показатели здоровья беременных женщин, женщин-матерей; снижение перинатальной смертности и заболеваемости новорожденных и улучшение качества их здоровья; - осуществить текущий и капитальный ремонт учреждений здравоохранения, оснастить их современным оборудованием и санитарным транспортом; - повысить социальную защищенность медицинских работников. Показатели медицинской результативности: 1. Младенческая смертность - на 1 тыс. родившихся живыми 2009 г. - 6,3 % Целевые значения: 2010 г. - (6,2%) 2011 г. - (6,1%) 2012 г. - (6,0%) 2. Смертность населения в трудоспособном возрасте - на 100 тыс. населения 2009 г. - 465,9 Целевые значения: 2010 г. - 465 2011 г. - 463 2012 г. - 460 3. Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования - на 100 тыс. населения: 2009 г. - 86,0 Целевые значения: 2010 г. - 85,0 2011 г. - 84,0 2012 г. - 83,0 4. Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза 2009 г. - 59,8% Целевые значения: 2010 г. - 60,0% 2011 г. - 61,0% 2012 г. - 62,0% 5. Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза - 2009 г. - 98% Целевые значения: 2010 г. - 100% 2011 г. - 100% 2012 г. - 100% 6. Удовлетворенность населения медицинской помощью - 48%; II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения: 1. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения - 2009 г. - (333,3 дней) Целевые значения: 2010 г. - (333,0 дней) 2011 г. - (335,0 дней) 2012 г. - (340,0 дней) 2. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - 2009 год - 24,5% Целевые значения: 2010 г. - 24,0% 2011 г. - 22% 2012 г. - 20% 3. Количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт из числа нуждающихся в нем: 2009 год - 64%; 2012 год -100%. 4. Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи - 100%. 5. Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты - 2009 год - 0%, 2011-2012 годы - 60% 6. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству муниципальных учреждений здравоохранения 2009 год - 0%, 2012 год - 60% 7. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества муниципальных учреждений 2009 год - 0%, 2012 год - 60%.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Главной целью развития системы здравоохранения в Пушкинском муниципальном районе является улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района.

В Пушкинском муниципальном районе проводится определенная работа, направленная на охрану здоровья населения. Укрепляется материально-техническая база учреждений, осуществляется капитальный ремонт, приобретается современное медицинское оборудование; внедряются современные медицинские технологии профилактики, диагностики (компьютерная томография; современные методы ультразвукового исследования плода, сердца, внутренних органов, лабораторные исследования др.) и лечения больных (лапароскопические операции в гинекологии, хирургии, микрохирургия глаз и др.).

Для организации оперативной работы и сбора более точных статистических сведений в лечебно-профилактических учреждениях района ежегодно приобретается и устанавливается электронно-вычислительная техника.

Развиваются стационарозамещающие технологии (стационар на дому, дневной стационар). Организована выездная форма работы специалистов по оказанию медицинской помощи жителям сел и поселков района, оказывается стационарная, амбулаторно-поликлиническая и скорая медицинская помощь населению.

В районе повышается рождаемость, снижается младенческая смертность. Улучшены некоторые показатели здоровья населения, эффективность работы учреждений здравоохранения и качество лечения больных.

Из-за отсутствия необходимого медицинского оборудования не внедряются новые технологии в гинекологии, хирургии, офтальмологии, службе крови и других, влияющие на повышение качества и эффективность лечения. Требуется капитальный ремонт в помещениях лечебно-профилактических учреждений; замена технологического оборудования, санитарного автотранспорта.

Рентгеновские аппараты: всего 25 шт.: из них со сроком эксплуатации свыше 10 лет - 3 шт., в том числе 9 рентгенодиагностических комплекса на 3 рабочих места и 4 рентгенодиагностических комплекса на 1-2 рабочих места. В Пушкинской районной больнице 13 автомашин из 23 имеют 100% износ, в том числе из 7 единиц санитарного автотранспорта 5 машин эксплуатируется более 10 лет. Лифты в количестве 4 штук со сроком службы 25 лет эксплуатируются более 27 лет. Неудовлетворительное состояние технического оборудования, вентиляции и электроснабжения в пищеблоке. Из 34 единиц технологического оборудования 19 имеют 100% износ.

Совершенствование системы здравоохранения Пушкинского муниципального района требует принятия комплекса мер с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и программы модернизации здравоохранения в Московской области в виде Программы "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы".

Выполнение запланированных данной Программой мероприятий позволит решить поставленные задачи по укреплению здоровья населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование системы здравоохранения, улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, развития ее профилактической направленности.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, которые включают:

- нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития системы здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);

- внедрение современных высокоэффективных методов ранней диагностики, в том числе доклинической, наиболее социально значимых заболеваний (болезней органов кровообращения, сахарного диабета, онкологических заболеваний, системных нарушений обмена веществ, гепатитов, ВИЧ, СПИДа) с созданием единой системы лабораторного скрининга с охватом всего населения Пушкинского муниципального района;

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- совершенствование эффективности системы управления здравоохранением Пушкинского муниципального района;

- совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения Пушкинского муниципального района;

- совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

- привлечение молодых специалистов и медицинских кадров для работы в муниципальных ЛПУ;

- обеспечение информационного развития, создание единой автоматизированной информационной системы здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы, строительство и реконструкция объектов и учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2011-2012 годы.

4. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы - администрация Пушкинского муниципального района.

Контроль за реализацией Программы осуществляется выборным органом местного самоуправления - Советом депутатов Пушкинского муниципального района и администрацией Пушкинского муниципального района.

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Общий объем финансирования в тыс. руб.	В том числе:						Ответственный исполнитель
				Планируемое привлечение средств:
				Федеральный бюджет тыс. руб.	Средства бюджетов иного уровня тыс. руб.	Бюджет муниципального района тыс. руб.		Прочие доходы от оказания платных услуг тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7		8		9
Всего по программе		2011-2012 г.г.	1 278 355,0	962 775,0	4 000,0	309 630,0		1 950
		2011 год	76 072,5	60 225,0	4 000,0	10 897,5		950
		2012 год	1 202 282,5	902 550,0		298 732,5		1 000
в том числе:
Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений
Мероприятие 1. Капитальное строительство
1.1	Строительство родильного отделения	2011	-	-		-			УСАиГР Управление здравоохранения
		2012	874 700*	720 000*		154 700
1.2	Реконструкция здания почты под МЛПУ "Амбулатория пос. Черкизово"	2011							УСАиГР Управление здравоохранения
		2012	10 000			10 000
1.3	Подключение МЛПУ "Ашукинская городская больница" к котельной дошкольного образовательного учреждения с использованием природного газа	2011							УСАиГР Управление здравоохранения
		2012	1000			1000
1.4	ПИР и строительство котельной МЛПУ "Поликлиника м-на Клязьма Московской области" (перевод котельной на использование природного газа)	2011							УСАиГР Управление здравоохранения
		2012	8 000			8 000
Мероприятие 2. Капитальный ремонт учреждений здравоохранения
2.1.	МЛПУ "Пушкинская районная больница им. В.Н. Розанова": - ремонт женской консультации и отделения неврологии	2011	20 250	10 125			10 125		УСАиГР Управление здравоохранения
	- ремонт гинекологического, инфекционного и терапевтического отделений	2012	91 800	45 900			45 900
2.2.	МЛПУ "Правдинская поликлиника"	2011
		2012	30 000	15 000			15 000
2.3.	МЛПУ "Поликлиника м-на Мамонтовка"	2011
		2012	9 200	4 600			4 600
2.4.	МЛПУ "Ашукинская городская больница"	2011
		2012	15 100	7 550			7 550
2.5.	МЛПУ "Амбулатория пос. Зверосовхоз"	2011
		2012	5 700				5 700
2.6.	МЛПУ "Пушкинская городская стоматологическая поликлиника"	2011
		2012	11 900				11 900
2.7.	МЛПУ "Амбулатория с. Тарасовка"	2011
		2012	6 200				6 200
2.8.	МЛПУ "Пушкинская станция скорой медицинской помощи"	2011		4 000,0
		2012	3 800				3 800
2.9.	МЛПУ "Поликлиника м-на Клязьма"	2011
		2012	8 800				8 800
2.10.	МЛПУ "Поликлиника пос. Лесной"	2011
		2012	1 000				1 000
2.11.	МЛПУ "Амбулатория пос. Зеленоградский"	2011
		2012	1 000				1 000
2.12.	Подготовка реконструкции помещений под общежитие для врачей в МЛПУ "Ашукинская городская больница"	2012	100				100
2.13.	Ремонт помещений для размещения молочно-раздаточных пунктов	2012	500				500
Мероприятие 3. Приобретение медицинского оборудования
3.1.	МЛПУ "Пушкинская районная больница им. В.Н. Розанова"	2011						950	Управление здравоохранения Главные врачи
	- аппараты для диагностики сердечно-сосудистых заболеваний 8 шт.		1 700	1 700
	- аппараты ультразвуковой диагностики 3 шт.		9 000	9 000
	- аппараты и оборудование для хирургии 6 шт.		2 850	1 900
	- эндоскопические аппараты 7 шт.		2 600	2 600
	- аппараты для акушерства и гинекологии		3 600	3 600
	- аппараты и приборы для гемодиализа		5 200	5 200
	- аппараты и приборы для наркоза, искусственного дыхания и реанимации		10 000	10 000
	- лабораторное оборудование 6 шт.		4 400	4 400
	- биопсийный пистолет
	- аппараты и оборудование для хирургии 8 шт.	2012	12 000	12 000
	- эндоскопическое оборудование 2 шт.		10 600	10 600
	- аппараты для дезинфекции		1 000	1 000
	- оборудование для офтальмологии		7 400	7 400
	- оборудование службы крови		1 600	1 600
	- оборудование для урологии		1 000	1 000
	- аппараты для флюорографии и томографии		26 000	26 000
	- аппарат УЗИ		3 000	3 000
	- мебель медицинская		5 000	5 000
3.2.	МЛПУ "Ашукинская городская больница"	2011
	- УЗИ аппарат	2012	3 000	3 000
	- электрокардиограф
	- аудиометр
	- электрокардиограф
3.3.	МЛПУ "Софринская городская больница"	2011	2 100	2 100
	- аппарат УЗД гинекологический
	- кресло гинекологическое
	- аппарат для суточного мониторирования по холлтеру
	- электрокардиограф портативный 6-ти канальный
	- лабораторное оборудование
	- автоматический биохимический анализатор	2012	9 700	9 700
	- иммуноферментный анализатор
	- рентгенаппарат цифровой
	- фиброгастродуоденоскоп
3.4.	МЛПУ "Амбулатория пос. Зеленоградский"	2011
	- аппарат рентгеновский дентальный переносной	2012	300	300
	- гемоглобинометр
	- физиооборудование 5 шт.
3.5.	МЛПУ "Поликлиника м-на Мамонтовка"	2011
	- экспресс-анализатор гематологический	2012	600	600
	- вагинальный датчик
	- кресло Бараньи
3.6.	МЛПУ "Поликлиника м-на Клязьма"	2011
	- оборудование для промывки рентгенпленки	2012	300
3.7.	МЛПУ "Правдинская поликлиника"	2011	9 600	9 600
	- флюорограф
	- цифровой рентгенаппарат
	- кардиограф
	- маммограф цифровой	2012	28 000	28 000
	- физиооборудование
	- стоматологическая установка 3 шт.
	- биохимический анализатор
	- планшетный автоанализатор
Мероприятие 4. Приобретение технологического оборудования и автотранспорта
4.1.	МЛПУ "Пушкинская районная больница им. В.Н. Розанова":	2011	-				-
	- замена лифтов в корпусах N 9, 11	2012
	- приобретение а/машин для обслуживания терапевтических участков 4 шт.		1 400				1 400
	- замена оборудования в пищеблоке		2 300				1 300	1 000
	- приобретение мебели		700				700
	- замена лифтов в корпусах N 3 и пищеблоке		2 600				2 600
	- установка счетчиков воды 15 шт.		420				420
	- установка счетчиков тепла 15 шт.		1 650				1 650
	- установка пожарной сигнализации в корпусах N 7, 9, 11		990				990
4.2	МЛПУ "Пушкинская станция скорой медицинской помощи"	2011	-				-
	- приобретение а/машин скорой медицинской помощи 4 шт.	2012	3 200				3 200
Задача 2. Подготовка и переподготовка медицинских кадров
	Мероприятие 2.1. Первичная подготовка и переподготовка врачей и среднего медперсонала	2011-2012	В рамках основной деятельности не требует дополнительного финансирования
	Мероприятие 2.2. Проведение конкурсов профессионального мастерства среди врачей, фельдшеров и медсестер	2011	100				100
		2012	100				100
	Мероприятие 2.3. Проведение конкурсов на лучшее муниципальное лечебно-профилактическое учреждение	2011	150				150
		2012	150				150
Задача 3. Внедрение новых медицинских и информационных технологий
	Мероприятие 3.1. МЛПУ "Пушкинская районная больница им. проф. Розанова В. Н."	2011-2012	Не требует дополнительного финансирования						Управление здравоохранения
	- открытие гемодиализного отделения;
	- внедрение в стационарных отделениях новых видов медицинской помощи: проведение лапароскопической аппендэктомии, абдоминопластика с использованием аргоно - плазменной установки, ненатяжная герниопластика полипропиленовой сеткой в хирургическом отделении, трансуретральная аденомэктомия в урологическом отделении, мультифакальная биопсия, донситометрия для профилактики и лечения остеопороза, лечебная и диагностическая артроскопия в травматологическом отделении;
	- внедрение операций по эндопротезированию тазобедренных и плечевых суставов.								Главные врачи
	Мероприятие 3.2. Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота с использованием глобальной сети "Интернет".	2011	522,5				522,5		Управление здравоохранения
		2012	472,5				472,5		Главные врачи
	Мероприятие 3.3. Ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Пушкинского муниципального района	2011-2012	Не требует дополнительного финансирования						Управление здравоохранения
									Главные врачи

______________________________

* источник не определен

Зам. начальника Управления здравоохранения

А.В. Чикинда

Планируемые результаты реализации целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя на начало реализации Программы	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2011 г.	2012 г.
1.	Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений
	Мероприятие 1. Капитальное строительство	Показатель 1. Введение в эксплуатацию нового социального объекта - родильного отделения Показатель 2. Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми Показатель 3. Обеспечение населения п. Черкизово новыми видами медицинской помощи Показатель 4. Экономия от сокращения кочегаров и на угольном топливе	Койко-мест	45	45	100
			%	6,3	6,1	6,0
			Нозологии	2	2	5
			Тыс. руб.			250,0
	Мероприятие 2. Капитальный ремонт учреждений здравоохранения	Показатель 1. Количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт из числа нуждающихся в нем Показатель 2. Отремонтировано площадей медицинских учреждений, требующих капитального ремонта	%	0	18	100
			Кв. м	0	2065,0	15 000,0
	Мероприятие 3. Приобретение медицинского оборудования	Показатель 1. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте на 100 тыс. населения Показатель 2. Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи	Чел.	466	463	460
			%	70	75	100
	Мероприятие 4. Приобретение технологического оборудования и автотранспорта	Показатель 1. Замена технологического оборудования и транспорта со 100% износом	Шт.	36		36
2.	Задача 2. Подготовка и переподготовка медицинских кадров
	Мероприятие 2.1. Первичная подготовка и переподготовка врачей и среднего медперсонала	Показатель 1. Количество врачей и среднего персонала, прошедших первичную подготовку и переподготовку	Чел.	420	200	220
	Мероприятие 2.2. Проведение конкурсов профессионального мастерства среди врачей, фельдшеров и медсестер	Показатель 1. Охват медицинского персонала, участвующего в конкурсах	%	50	60	80
	Мероприятие 2.3. Проведение конкурсов на лучшее муниципальное лечебно-профилактическое учреждение	Показатель 1. Охват учреждений, участвующих в конкурсе	Шт.	15	15	15
3.	Задача.3. Внедрение новых медицинских и информационных технологий	Показатель 1. Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты	%	0	20	50
		Показатель 2. Количество МЛПУ, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу	%	0	20	50
		Показатель 3. Количество МЛПУ, использующих электронный документооборот	%	0	50	100