Постановление Губернатора Московской области от 6 июля 2012 г. N 191-ПГ "Об утверждении Положения и штатной численности Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области"

В соответствии Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" и в целях реализации постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о Главном управлении государственной и муниципальной службы Московской области (прилагается).

2. Установить штатную численность Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области в количестве 45 единиц.

3. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Московской области от 18.10.2007 N 150-ПГ "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Управления государственной и муниципальной службы Московской области";

постановление Губернатора Московской области от 25.04.2012 N 74-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 18.10.2007 N 150-ПГ "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Управления государственной и муниципальной службы Московской области".

Губернатор Московской области

С.К. Шойгу

Положение
о Главном управлении государственной и муниципальной службы Московской области
(утв. постановлением Губернатора Московской области
от 6 июля 2012 г. N 191-ПГ)

Общие положения

1. Главное управление государственной и муниципальной службы Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области осуществляющим полномочия и функции по управлению государственной гражданской службой Московской области, а также по обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

Главное управление государственной и муниципальной службы Московской области является правопреемником прав и обязанностей Управления государственной и муниципальной службы Московской области.

2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

7. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Губернатор Московской области, координирует деятельность Главного управления Вице-губернатор Московской области.

Положение о Главном управлении и штатная численность Главного управления утверждаются Губернатором Московской области.

8. Главное управление имеет сокращенное название - ГУГМС Московской области.

9. Местонахождение Главного управления: 143430, Московская область, Красногорский район, пос. Нахабино, ул. Совпартшкола, д. 21.

Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Адрес электронной почты: ugms@ugmsmo.ru.

Цели и основные задачи

10. Главное управление создано в целях осуществления полномочий и функций государственного управления в сфере организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

11. Основными задачами Главного управления являются:

организация государственной гражданской службы Московской области;

обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Губернатору Московской области, Правительству Московской области:

по установлению размера должностного оклада специалиста II категории, применяемого для расчета должностных окладов в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее - государственные органы), органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и муниципальных органах муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления);

по государственному заказу на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Московской области;

по установлению размера средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации;

по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Московской области;

по установлению страховой суммы по страхованию лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с осуществлением полномочий (исполнением должностных обязанностей) на период страхования;

по методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;

по расчету норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;

по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

12.2. Координация деятельности государственных органов при решении вопросов поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской службы Московской области, в том числе и при решении вопросов формирования кадрового резерва Московской области, использования кадрового резерва Московской области для замещения должностей государственной гражданской службы Московской области.

12.3. Ведение Реестра государственных гражданских служащих Московской области в порядке, установленном Губернатором Московской области, и Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области.

12.4. Формирование кадрового резерва Московской области в установленном порядке.

12.5. Вневедомственный контроль за соблюдением в государственных органах Московской области законодательства о государственной гражданской службе.

12.6. Утверждение примерных должностных регламентов по должностям государственной гражданской службы Московской области.

12.7. Направление представителей Главного управления и приглашение представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, в установленном порядке в составы следующих комиссий:

комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликтов интересов;

конкурсных комиссий;

аттестационных комиссий.

12.8. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Московской области.

12.9. Разъяснение применения законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

12.10. Обеспечение предоставления основных государственных гарантий, дополнительных государственных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области.

12.11. Координация и методическое руководство органов местного самоуправления по вопросам прохождения муниципальной службы в Московской области.

12.12. Создание на основе Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области информационных банков данных по муниципальной службе в Московской области.

12.13. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,

находящимся в компетенции Главного управления, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

12.14. Включение государственного гражданского служащего Московской области (гражданина) в кадровый резерв Московской области.

12.15. Согласование программ государственных органов Московской области по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Московской области.

12.16. Осуществление от имени Московской области функций и полномочий учредителя государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

12.17. Формирование в порядке, установленном Правительством Московской области, государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственным Главному управлению бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.

12.18. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в организациях, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

12.19. Организация выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области, в установленном порядке.

12.20. Проведение выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Московской области в установленном порядке.

12.21. Проведение выплаты денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, замещавшим государственные должности Московской области, в связи с прекращением ими полномочий в установленном порядке.

12.22. Организация медицинского обслуживания лиц, замещающих государственные должности Московской области и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей в установленном порядке.

12.23. Организация страхования лиц, замещающих государственные должности Московской области и государственных гражданских служащих Московской области, на случай причинения вреда жизни и здоровью.

12.24. Осуществление возмещения расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением государственного гражданского служащего Московской области или лица, имевшего на день смерти право на пенсию за выслугу лет.

12.25. Участие в мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в пределах установленной сферы деятельности Главного управления.

12.26. Анализ деятельности органов местного самоуправления по реализации законодательства о муниципальной службе в Московской области.

12.27. Организационно-техническое обеспечение деятельности и подготовка материалов к заседанию Совета по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

12.28. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.29. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.

12.30. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.31. Обеспечение информационного взаимодействия по формированию и использованию информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров".

12.32. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

12.33. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки.

12.34. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.

12.35. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.

12.36. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления и подведомственных ему учреждений Московской области в рамках полномочий Главного управления.

12.37. Разработка, утверждение в установленном порядке и реализация ведомственных целевых программ, а также разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.

12.38. Принятие распоряжений по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.

12.39. Осуществление функций главного распорядителя и получателя соответствующих средств бюджета Московской области, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него полномочий.

13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

14.2. Привлекать в установленном порядке на договорной (контрактной), в том числе платной, основе научно-исследовательские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

14.3. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области.

14.4. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

14.5. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

14.6. Выступать заявителем тем научно-исследовательских работ, включаемых в перечень тем научно-исследовательских работ для государственных нужд Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.

14.7. Издавать печатную продукцию по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления в установленном порядке.

15. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

16. Главное управление возглавляет руководитель Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области в ранге министра (далее - руководитель Главного управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Руководитель Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

17. Руководитель Главного управления имеет первого заместителя руководителя Главного управления и заместителя руководителя Главного управления.

Первый заместитель руководителя Главного управления, заместитель руководителя Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Вице-губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия руководителя Главного управления его обязанности исполняет первый заместитель руководителя Главного управления или по поручению руководителя Главного управления заместитель руководителя Главного управления.

18. Руководитель Главного управления:

18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством.

18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.

18.3. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

18.4. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления.

18.5. Подписывает распоряжения Главного управления, а также издает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими Главного управления и иными работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение; подписывает служебную документацию.

18.6. Распределяет обязанности между первым заместителем руководителя Главного управления и заместителем руководителя Главного управления, утверждает должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении (далее - должность).

18.7. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю руководителя Главного управления, заместителю руководителя Главного управления.

18.8. Утверждает структуру Главного управления и положения о структурных подразделениях Главного управления.

18.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

18.11. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение Губернатора Московской области проекты положения и штатной численности Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда.

18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

18.13. Назначает на должности, освобождает от должности, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности в Главном управлении (далее - гражданские служащие Главного управления); заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; как представитель нанимателя решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением гражданскими служащими Главного управления государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.

18.14. Принимает на работу и увольняет иных работников Главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

18.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Главного управления и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий.

18.16. Награждает почетными грамотами Главного управления и применяет иные виды награждения и поощрения Главного управления.

18.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.

18.18. Заключает от имени Главного управления договоры и совершает иные юридические действия.

18.19. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

18.20. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.

18.21. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.

18.22. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.

18.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

18.24. В Главном управлении могут быть образованы комиссии, рабочие группы с участием в них представителей Главного управления, а также в установленном законодательством порядке представителей иных государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, а также экспертов и специалистов.

Состав указанных органов и положение о них утверждаются руководителем Главного управления.

18.25. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении гражданских служащих Главного управления, допускаемых к государственной тайне.

18.26. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

18.27. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

18.28. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

19. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.

20. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.