Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 22 декабря 2011 г. N 400/56 "Об организации похоронного дела в городском округе Пущино Московской области"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным Законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 28.05.2010, с изм. от 24.12.2010) "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом городского округа Пущино Московской области,

Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела в городском округе Пущино Московской области в новой редакции.

2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов от 21.04.2011 N 300/42 "О погребении и похоронном деле в городе Пущино".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "О погребении и похоронном деле в городе Пущино" следует читать "Об организации похоронного дела на территории городского округа Пущино"

3. Обнародовать Положение об организации похоронного дела в городском округе Пущино Московской области (прилагается) путём размещения на официальном сайте администрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в городской общественно-политической газете "Пущинская среда".

Председатель Совета депутатов

М.У. Аринбасаров

Глава города Пущино

И.В. Савинцев

Положение
об организации похоронного дела в городском округе Пущино Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области
от 22 декабря 2011 г. N 400/56)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на городском кладбище города Пущино, в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" (в ред. от 28.05.2010 г.), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, а также Уставом городского округа Пущино.

1.2. В реестр муниципальных кладбищ города Пущино включено одно городское кладбище:

Основное городское кладбище, предназначенное для погребения умерших граждан, - расположенное в районе деревни Присады, в северо-западной части городского округа.

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

- воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

- зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

- места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, кресты и т.п.);

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая постановлением администрации города Пущино в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела - определяется постановлением администрации города Пущино и наделяется полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

- члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

- санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Полномочия Совета депутатов города Пущино Московской области

К полномочиям Совета депутатов города Пущино (далее - Совет депутатов) в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:

2.1. Принятие нормативных правовых актов по вопросам организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского округа Пущино.

2.2. Установление размера бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения.

2.3. Установление размеров места для одиночного, семейного, почетного и воинского захоронений.

3. Полномочия администрации города Пущино Московской области

К полномочиям администрации города Пущино в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:

3.1. Принятие решения о создании (закрытии) городского кладбища, отвод земельного участка для размещения мест погребения на территории города.

3.2. Предоставление земельного участка, для размещения кладбища, в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией.

3.3. Установление объема финансирования, необходимого для содержания муниципального кладбища на территории города.

3.4. Принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на территории города.

3.5. Установление размера единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения.

3.6. Создание городской специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности.

3.7. Заключение муниципальных контрактов на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ, на оказание услуг по транспортировке тел умерших.

3.8. Создание уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела и определение его полномочий.

3.9. Создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела и определение его полномочий.

3.10. Координация взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городском округе Пущино.

3.11. Регистрация ранее неизвестных мест захоронений, а в необходимых случаях - организация перезахоронения останков.

3.12. Установление в предусмотренном законом порядке цен (тарифов):

- на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;

- на услуги по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших;

- на услуги по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях);

- на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в сфере похоронного дела.

3.13. Установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе.

3.14. Принятие и реализация планов и программ в сфере похоронного дела.

3.15. Прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.16. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского округа Пущино.

3.17. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

4. Полномочия уполномоченного органа по вопросам похоронного дела и специализированной службы по вопросам похоронного дела

Полномочия уполномоченного органа по вопросам похоронного дела и специализированной службы по вопросам похоронного дела определяет в соответствии со своей компетенцией Администрация города Пущино, путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

5. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

5.1. Транспортировка умерших в морг из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

5.2. Транспортировка умерших в морг с места обнаружения или происшествия, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств городского бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. В случаях, не предусмотренных пунктами 5.1. и 5.2. настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, на специально оборудованном автокатафалке, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

6. Места захоронения

6.1. Захоронение умерших (погибших) в городе Пущино осуществляется на специально отведенном для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участке земли с сооружаемым на нём кладбищем.

6.2. Создаваемые, а также существующее кладбище не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с муниципальным правовым актом в случае затопления, после землетрясения и других стихийных бедствий.

6.3. Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почётные, воинские.

6.4. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

6.5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

6.6. На местах захоронения подзахоронение разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

7. Одиночные захоронения

7.1. Одиночное захоронение - место захоронения, предоставляемое для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения городской специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения.

7.2. Размер места для одиночного захоронения: длина - 2,0 м., ширина - 1,0 м, глубина - 2,0 м.

7.3. При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным органом удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных пунктом 7.4. настоящего Положения.

7.4. В случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.

8. Родственные

8.1. Родственное захоронение - место захоронения, предоставляемое на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, городской специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

8.2. Размер места для родственного захоронения: длина - 2,0 м ширина - 2,5 м, глубина - 2,0 м.

8.3. При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о родственном захоронении.

9. Семейные (родовые) захоронения

9.1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые для погребения трех и более умерших родственников на специально предназначенном участке.

9.2. Размер места для семейного (родового) захоронения: длина 2,0 м. ширина - 2,5 м. глубина - 2,0 м. (на безвозмездной основе) и далее 2,0 м. х 1,0 м.(длина, ширина) на каждое последующее захоронение, но не более 12 кв. метров.

9.3. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

9.4. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

9.5. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган представляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

- копии документов, подтверждающих наличие двух или более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинника для сверки.

Не допускается требовать представление иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.

Уполномоченный орган обеспечивает учет и хранение представленных документов.

9.6. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГСа, а также документов, указанных в пункте 9.5. настоящего Положения.

9.7. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

9.8. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с порядком регулирования (установления) цен (тарифов) на территории городского округа.

9.9. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в городской бюджет.

9.10. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в срок, установленный в пункте 9.6. настоящего Положения, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение.

9.11. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный в пункте 9.6 настоящего Положения, с указанием причин отказа.

9.12. Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

- заявитель является недееспособным лицом;

- в представленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

- заявитель не представил документы, указанные в пункте 9.5. настоящего Положения.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

9.13. Уполномоченный орган на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения) в случаях, установленных в абзаце втором пункта 9.6. настоящего Положения.

Одновременно с предоставлением места семейного (родового) захоронения уполномоченным органом оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня его предоставления в реестр семейных (родовых) захоронений и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и погребения и похоронного дела.

9.14. Оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под будущее погребение, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года и:

- размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;

- семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатного предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения.

10. Почётные захоронения

10.1. На территории кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Пущино, предусмотреть обособленный земельный участок (зона) для почётных захоронений. Размер и место расположения на чертеже кладбища участка для почётных захоронений определяется администрацией города.

10.2. Почётные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Пущино и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

10.3. Размер места для почетного захоронения: длина - от 2,0 м до 2,5 м, ширина - 2,0 м, глубина - 2,0 м.

10.4. При предоставлении места для почётного захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о почётном захоронении.

11. Воинские захоронения

11.1. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.

11.2. Воинские захоронения производятся на Пущинском городском кладбище в установленном администрацией города порядке на специально отведенном участке.

11.3. Размер места для воинского захоронения: длина - от 2,0 м до 2,5 м, ширина - 2,0 м, глубина - 2,0 м.

11.4. Места для воинских захоронений предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

11.5. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о воинском захоронении.

12. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

12.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение. Размер социального пособия на погребение определяется и подлежит индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.2. Лицам, указанным в пункте 12.1. настоящего Положения, имеющим место жительства в Московской области, в зависимости от размеров дохода, установленного в Московской области на душу населения или для соответствующей основной социально-демографической группы населения, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области.

12.3. Порядок предоставления и выплаты социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи устанавливается законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области.

13. Гарантии погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших

13.1. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

13.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

13.1.2. Облачение тела.

13.1.3. Предоставление гроба.

13.1.4. Перевозку тела (останков) до кладбища.

13.1.5. Погребение:

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе и захоронение урны с прахом);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

13.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

13.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбищ.

13.4. Для погребения умерших, указанных в пункте 7.1. настоящего Положения, выделяется место под одиночное захоронение на участке, специально отведенном для данной цели на кладбище.

13.5. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в пункте 7.1. настоящего Положения, утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с порядком регулирования (установления) цен (тарифов) на территории города и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном законом Московской области.

Председатель Совета депутатов

М.У. Аринбасаров

Глава города Пущино

И.В. Савинцев