Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 27 сентября 2012 г. N 4329 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 - 2015 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в редакции от 20.07.2012) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009 - 2012 годы", постановляю:

1. Утвердить программу "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 - 2015 годы" (прилагается).

2. Постановление администрации городского округа Домодедово от 15.02.2010 N 440 "Об утверждении программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2010 - 2012 годы" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации - председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Спасского А.П.

Руководитель администрации

Д.И. Городецкий

Утв. постановлением Администрации
городского округа Домодедово
Московской области
от 27 сентября 2012 г. N 4329

Паспорт
Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы:	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009 - 2012 годы"
Заказчик Программы:	Администрация городского округа Домодедово Московской области
Разработчик Программы:	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово
Цели Программы:	Основными целями программы являются: - создание системы муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - привлечение средств федерального бюджета и бюджета Московской области для обеспечения молодых семей жильем в целях их укрепления.
Задачи Программы:	Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - разработка и внедрение на уровне муниципального образования механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
	- принятие участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009 - 2012 годы; - принятие участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Сроки реализации Программы:	2012 - 2015 годы.
Исполнители Программы:	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 2012 год - 15903,00 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: 2012 год - 1007,46 тыс. рублей. Средства областного бюджета: 2012 год - 1558,49 тыс. рублей. Средства местного бюджета: 2012 год - 3000,10 тыс. рублей. Собственные или заемных средства молодых семей: 2012 год - 10336,95 тыс. рублей. В последующие годы финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского округа Домодедово и собственных или заемных средств молодых семей. Финансирование осуществляется в пределах средств, выделенных бюджетополучателям, на соответствующий финансовый год. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации)	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации.

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год" (далее Программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009 - 2012 годы" и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в целях оказания государственной поддержки решения жилищной программы молодых семей и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей городского округа Домодедово, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По данным Администрации городского округа Домодедово по состоянию на 01.08.2012 года на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 8 молодых семей. Количество молодых семей будет меняться по мере поступления заявлений об участии в Программе.

Большинство молодых семей городского округа Домодедово не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Домодедово.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику городского округа Домодедово приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

2. Сведения о заказчике Программы, исполнителях и разработчике Программы

Заказчиком программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год" является Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Разработчиком Программы является Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово.

Исполнителем Программы является Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, а также организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- имеющая место жительства в Московской области.

Для целей Программы под нуждающимся в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольное участие в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальные выплаты используются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого, жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займа.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв.м. на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Расчет доли средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств местного бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате будет производиться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В случае отсутствия или недостаточности средств федерального бюджета, выделенных Московской области на софинансирование мероприятий программы в текущем году и при условии обеспечения 50-процентного софинансирования за счет средств бюджета Московской области, субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставлена за счет средств бюджета городского округа Домодедово в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Домодедово на текущий финансовый год на указанные цели.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории городского округа Домодедово в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области или местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Порядок формирования списков молодых семей - участников программы, порядок перечисления социальной выплаты, организации работы по выдаче свидетельств, заключения договора банковского счета и оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285).

6. Сведения о ресурсном обеспечении Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы (приложение N 3 к настоящей Программе) составляет:

2012 год - 15903,00 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета:

2012 год - 1007,46 тыс. рублей.

Средства областного бюджета:

2012 год - 1558,49 тыс. рублей.

Средства местного бюджета:

2012 год - 3000,10 тыс. рублей.

Собственные или заемных средства молодых семей:

2012 год - 10336,95 тыс. рублей.

В последующие годы финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского округа Домодедово и собственных или заемных средств молодых семей. Финансирование осуществляется в пределах средств, выделенных бюджетополучателям, на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей, нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы регламентируется Соглашением о взаимодействии Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Администрации городского округа Домодедово по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Данное Соглашение заключается ежегодно.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Домодедово
на 2012 - 2015 годы"

Планируемые
количественные и качественные показатели эффективности реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб.		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемые значения показателя
		Местный бюджет	Другие источники				2012 год
1	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	3000,1	12902,9	Объем средств местного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат	тыс. руб.	1796,66	3000,1
2	Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств. Дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставлябщих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья	-	-	Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	штук	6	5
				Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	Единица измерения	4	5

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Домодедово
на 2012 - 2015 годы"

Перечень
мероприятий программы "обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Ответственный за исполнение мероприятия Программы
1	2	3	4	5	6
1	Предоставление средств федерального бюджета и бюджета Московской области на реализацию Программы для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства бюджета Московской области, в том числе на родившихся детей	2012	1558,49	Администрация городского округа Домодедово
		Средства федерального бюджета	2012	1007,46
2	Предоставление средств местного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства местного бюджета, в том числе на родившихся детей	2012	3000,1
3	Привлечение собственных и заемных средств молодых семей для приобретения или строительства жилья	Собственные и заемные средства молодых семей	2012	10336,95
	Итого		2012 год	15903

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области	постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
2	Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Программы	постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
3	Разработка Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год"	сентябрь 2012 г.	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
4	Утверждение объемов финансирования	ежегодно	Финансовое управление
5	Оформление и вручение свидетельств участникам Программы	ежегодно	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
6	Освещение работы по Программе в средствах массовой информации	по мере необходимости	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
7	Формирование единой базы данных об учасниках Программы, оплаченных и погашенных средств на приобретение жилья	постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
8	Анализ реализации Программы и представления ежемесячных, ежеквартальных отчетов	ежемесячно ежеквартально	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом
9	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади комитета по управлению имуществом

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Домодедово
на 2012 - 2015 годы"

Плановый расчет
расходов средств бюджета в соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Домодедово на 2012 год" 2012 год на 5 семей

Количество членов семьи (чел.)	Стоимость 1 кв.м.*)	Общая площадь квартиры (кв.м.)	Расчетная стоимость квартиры (гр. 2хгр. 3)	Субсидия всего	в том числе
					средства местного бюджета (руб.)	средства областного бюджета (руб.)	средства федерального бюджета (руб.)	Собственные средства молодых семей, руб. (гр. 4 - гр. 5)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
4	46500	72	3348000	1171800	631600,2	328104	212095,8	2176200
3	46500	54	2511000	878850	473700,15	246078	159071,85	1632150
4	46500	72	3348000	1171800	631600,2	328104	212095,8	2176200
4	46500	72	3348000	1171800	631600,2	328104	212095,8	2176200
4	46500	72	3348000	1171800	631600,2	328104	212095,8	2176200
					3000100,95	1558494,00	1007455,05	10336950
*) стоимость 1 кв.м. на 3 квартал 2012 года составляет 46500 рублей.
Общий объем финансирования программы на 2012 год составляет 15903000,00